貴州省農(nóng)業(yè)扶貧及建設(shè)新農(nóng)村專項研究
——以從江縣為例

張 希，韓勇慧，張萌真，李澤鑫

(1.貴州理工學院國際教育學院，貴州 貴陽 550003；2.貴州理工學院人工智能與電氣工程學院，貴州 貴陽 550003)

0 引言

含德之厚，比于赤子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的突出位置，作出一系列重大決策部署，舉全黨全國全社會之力推進，重視程度之高、政策舉措之實、工作力度之大前所未有。習近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，在脫貧攻堅的每個階段、每個節(jié)點，都作出戰(zhàn)略謀劃、領(lǐng)航定向[1]。

從江縣已成為貴州省實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品扶貧的經(jīng)典案例，本文以貴州省凱里市從江縣為例，通過對其深入跟蹤調(diào)研，對農(nóng)產(chǎn)品的項目扶貧進行研究。

1 從江縣農(nóng)業(yè)扶貧背景

貴州地處喀斯特地貌典型發(fā)育的山區(qū)，大氣降水雖然豐富但山高坡陡，降水流失相對較快，又因抵御自然災害能力差，導致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)，土地利用起來十分困難。

1.1 以當?shù)噩F(xiàn)狀為基礎(chǔ)

從江縣屬亞熱帶季風氣候，垂直立體氣候非常明顯，這使其擁有得天獨厚的氣候特點，而正如歷史上人們對于貴州省情的概述——“天無三日晴，地無三里平，人無三分銀”[2]。

從江縣地處云貴高原東南邊緣，苗嶺山脈向廣西丘陵山地過渡地帶[3]，這樣復雜的地理環(huán)境，使從江縣的扶貧不得不往改善農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的方向發(fā)展。

1.2 以農(nóng)產(chǎn)品為重點

發(fā)展農(nóng)業(yè)的方式有很多種，應結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源與環(huán)境條件進行選擇。

就從江縣而言，其種植的糧食作物主要以水稻、小麥和玉米為主，作為貴州柑橘商品生產(chǎn)基地之一，更有被譽為“遠東柑桔之王”的椪柑作為代表，而因從江縣地處偏僻，地勢復雜，在銷售途徑上遇到極大的障礙。由此，在如今的大數(shù)據(jù)時代，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，通過平臺作為媒介進行線上線下同時銷售是如今首選的扶貧措施。

1.3 以國家政策為導向

早在2016年，國家就積極出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，表示將全面推展“三項補貼”，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼及農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。

加強耕地保護，對擁有已經(jīng)用于林業(yè)種植業(yè)等農(nóng)業(yè)用途的耕地的農(nóng)民進行補貼。促進糧食的適度規(guī)模經(jīng)營，堅持因地制宜，優(yōu)化資源的支配。舉全黨全國全社會之力推進扶貧工作，從江縣人民政府響應國家號召，積極探索實踐，時局利好。

2 從江縣農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨的問題

從江縣居柳江中游，轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，屬于亞熱帶，擁有獨特的光照及降水量條件，轄區(qū)內(nèi)土壤多為肥力較高的黃壤、紅壤等土壤。擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，財政收入85%以上來自于農(nóng)業(yè)，是一個以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟來源的縣。

2.1 交通運輸不便利

交通問題是從江縣農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨最大的問題。山高坡陡、地勢險峻，導致從江縣是貴州省通車最晚的縣，直到1964年才修通黎平至從江縣城的第一條公路。1992年全縣無一條達標公路、無汽車站、無水運碼頭。

交通問題成為從江縣產(chǎn)品對外銷售的一道重要屏障，如何有力打破屏障成為了發(fā)展致富的重中之重。

2.2 市場聯(lián)系不緊密

由于在過去幾十年的時間里交通不便、信息閉塞，從江縣對市場的需求和變化缺乏足夠的了解。路遠難行更是導致外界的企業(yè)很少把目光投向從江，這樣就造成從江縣的生產(chǎn)基本上與市場的需求脫節(jié)，得到的市場信息常常不準確或者具有遲滯性。所以，農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想脫貧致富但是卻不知道該向何方發(fā)展，生產(chǎn)出來的東西又常常不被市場所認可，從江到目前為止的生產(chǎn)還是以自給自足為主，從江縣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很難“走出去”。

2.3 銷售渠道組織性不強

打開銷售市場最關(guān)鍵的一點就是要形成獨特的一條產(chǎn)業(yè)鏈，有組織有目的性地進行層層篩選從而對外銷售，而從江縣的銷售渠道目前沒有明顯形成，導致一方面部分農(nóng)戶們覺得農(nóng)產(chǎn)品低價難銷，嚴重影響農(nóng)戶們的種植熱情，而另一方面渴望吃到有機蔬菜的民眾又埋怨廉價果蔬難以尋覓。

3 從江縣農(nóng)業(yè)扶貧的措施

從江縣聚焦產(chǎn)業(yè)革命“八要素”(產(chǎn)業(yè)選擇，培訓農(nóng)民，技術(shù)服務，資金籌措，組織方式，產(chǎn)銷對接，利益聯(lián)接，基層黨建)，重點發(fā)展生態(tài)雞、食用菌、百香果、蔬菜等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，細化措施狠抓落實，切實助力脫貧攻堅。

3.1 多方面挖掘優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)廣義上包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，從江縣不止在種植業(yè)方面有椪柑作為代表，畜牧業(yè)方面也有在飼養(yǎng)生態(tài)雞、香豬、小黃牛等，尤其貴州省從江縣在1995年被命名為“中國香豬之鄉(xiāng)”，更奠定了從江縣獨一無二的加工產(chǎn)業(yè)鏈。改善了生產(chǎn)條件，為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建競爭優(yōu)勢

從江縣是全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，其環(huán)境的“天藍，地綠，水清”形象深刻地印在人民群眾的心中。

借助良好的環(huán)境優(yōu)勢，將從江縣農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展戰(zhàn)略，更好整合出鄉(xiāng)村新興資源，著重于發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)園、生態(tài)度假莊園等，既能凸顯貴州得天獨厚的自然環(huán)境資源，又能順應不同市場需求，構(gòu)建獨一無二的鄉(xiāng)村休閑度假體系。

3.3 加大生態(tài)優(yōu)勢

就目前的形式而言，從江縣很難將貴州農(nóng)業(yè)規(guī)模化甚至機械化，但其具備的生態(tài)化、綠色化又能成為貴州的一大優(yōu)勢。

隨著生活水平的提高，人們對綠色食品的要求也在逐步升高，并不止步于解決溫飽，更多的是追求有機、無公害的產(chǎn)品，這正是貴州的生態(tài)資源優(yōu)勢，故而將農(nóng)業(yè)發(fā)展的著重點放在有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道上成為了農(nóng)業(yè)扶貧的必走之路。

4 從江縣新農(nóng)村發(fā)展的建議

2020年11月，從江縣正式退出貧困縣。脫貧成功實現(xiàn)，但從江縣的發(fā)展還在繼續(xù)，由狠抓扶貧轉(zhuǎn)向發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村，鞏固脫貧結(jié)果，繼續(xù)為從江縣的發(fā)展獻計獻策。針對從江縣的實際情況，提出幾項具體措施。

4.1 改善基本生活設(shè)施

脫貧成功后，人民的生活水平也需要緊跟經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)村各家各戶的基礎(chǔ)設(shè)施，將原來老舊易出故障的電器進行更新?lián)Q代，杜絕意外的發(fā)生。

除此之外還要保證村民的用水用電情況，如線路的安全，自來水的及時供應等。

4.2 加強產(chǎn)業(yè)宣傳力度

對從江縣新農(nóng)村發(fā)展情況，通過公眾號、抖音、微博等現(xiàn)如今的網(wǎng)絡媒體進行大力宣傳，專人負責管理及操作相應平臺，徹底貫徹高效率，低投入，受眾面廣的宣傳途徑。

在宣傳的過程中，讓更多農(nóng)戶參與進來，線上線下相結(jié)合，激發(fā)促進農(nóng)戶對建設(shè)新農(nóng)村的信心及熱情。

4.3 解決交通不便

將修建公路鐵路提到日程上來，為村民提供便利的出行條件，后面逐步增加公交車、校車等交通工具，除了為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的人提供日常出行的便利之外，也為上學的孩子們提供一個好的交通方式，節(jié)省上學的時間。

4.4 狠抓教育不平衡

貧困學生的上學問題應加強重視，解決因家庭條件導致上學難的問題，讓每家每戶能上學，有學上。

提高學校的教育水平，可通過交換師生的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的各大學校之間進行互動，交流不同的教育方式、學習方式。在教育設(shè)施方面也應跟得上，引進教師上課設(shè)備，也讓城市的教師更愿意來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行教學。

5 結(jié)語

本文以貴州省凱里市從江縣為例，針對農(nóng)業(yè)扶貧及建設(shè)新農(nóng)村方面進行研究，參考當?shù)貜碗s的地理環(huán)境，總結(jié)了從江縣目前的農(nóng)業(yè)背景，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為重點，指出從江縣農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨的問題，提出農(nóng)業(yè)扶貧的措施，并建議結(jié)合大數(shù)據(jù)時代下的產(chǎn)物線上線下進行同步銷售。

從江縣地屬山地丘陵，水文條件得天獨厚，自然資源豐富，當?shù)厝嗣袂謇噬屏迹浅＿m合小規(guī)模、中小規(guī)模梯田農(nóng)業(yè)及中大規(guī)模林業(yè)、畜牧業(yè)的結(jié)合生產(chǎn)。

分析了從江縣脫貧前面臨的銷售問題、交通問題以及銷售模式主體不健全的情況，總結(jié)出國家實施的扶貧重點在解決產(chǎn)品運輸及構(gòu)建有規(guī)模有組織的銷售渠道上。

探索了國家對于從江縣實行的扶貧措施，以揚長避短為根本，狠抓果蔬產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等多方面發(fā)展，順應時代的大潮流，將電商平臺加入到貴州扶貧的規(guī)劃當中，利用好貴州獨特的生態(tài)屏障，充分將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，找尋屬于貴州當?shù)鬲毺氐陌l(fā)展優(yōu)勢。