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    新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型學(xué)劃分及其參與鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

    2022-03-23 20:09:28田豐韶陳茜
    關(guān)鍵詞:新鄉(xiāng)賢類(lèi)型鄉(xiāng)村振興

    田豐韶 陳茜

    [作者簡(jiǎn)介] 田豐韶(1981—), 男, 河南省周口市人, 河南大學(xué)副教授,博士,碩士生導(dǎo)師,主要研究方向:減貧與發(fā)展、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展;陳茜(1992—),女,河南省開(kāi)封市人,河南大學(xué)碩士研究生,主要研究方向:減貧與發(fā)展、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。

    摘要:鄉(xiāng)賢是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中介于官府和民眾之間的特有階層,是傳統(tǒng)社會(huì)治理鄉(xiāng)村的主要力量。新鄉(xiāng)賢是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展,是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代的知識(shí)、技能和新的文化視野衍生出來(lái)的一個(gè)新群體。新鄉(xiāng)賢擁有情感-關(guān)系型社會(huì)資本,是基層社會(huì)治理多元主體中的一元,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效力量。依據(jù)是否在場(chǎng),可以將新鄉(xiāng)賢劃分為在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢兩種類(lèi)型;再根據(jù)是否被組織吸納,又可將新鄉(xiāng)賢群體劃分為四個(gè)類(lèi)型,即在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢。對(duì)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢,應(yīng)構(gòu)建不同的參與鄉(xiāng)村振興的路徑,制定不同的參與路徑。

    關(guān)鍵詞:新鄉(xiāng)賢;類(lèi)型;組織吸納;鄉(xiāng)村振興

    中圖分類(lèi)號(hào):D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):2096-9864(2022)01-0042-08

    中共十九大明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署、提出的新要求。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手,其對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。

    鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才。2021年中央“一號(hào)文件”指出,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅要培育高素質(zhì)農(nóng)民,也要吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[1]。2021年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置[2]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興,不僅要增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生主體的“造血”能力,也需要通過(guò)“輸血”的方式吸納多種類(lèi)型的人才助力鄉(xiāng)村振興。

    鄉(xiāng)賢又稱(chēng)鄉(xiāng)紳,是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中介于官府和民眾之間的特有階層,是指那些品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人所推崇敬重的人。鄉(xiāng)賢最早始于東漢,源于鄉(xiāng)賢祭祀,是國(guó)家對(duì)有作為的官員,或有崇高威望、為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后予以表彰的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),后作為鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生資源,成為治理鄉(xiāng)村的主要力量。

    “新鄉(xiāng)賢”最早是在第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇上提出的,意為心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá),一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)、具有愛(ài)鄉(xiāng)情懷的精英群體。新鄉(xiāng)賢除具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一般特征外,還具有現(xiàn)代的知識(shí)、技能和新的文化視野,不僅能夠起到道德引領(lǐng)作用,同時(shí)還具有傳播新思想、新觀念等作用。新鄉(xiāng)賢是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元主體中的一元,擔(dān)負(fù)著助力鄉(xiāng)村振興的重要責(zé)任,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效力量。2018 年中央“一號(hào)文件”中明確指出:“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。”[3]

    目前學(xué)界關(guān)于新鄉(xiāng)賢的研究主要集中于對(duì)新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵、類(lèi)型、參與鄉(xiāng)村治理的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展,是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治村治理方式的時(shí)代延伸,是以家鄉(xiāng)本土走出的成功人士、道德楷模為主的愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)的一類(lèi)群體。同時(shí),還有一些外來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)工作者和大學(xué)生“村官”也成為了推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新力量。大部分學(xué)者根據(jù)在場(chǎng)與否來(lái)對(duì)新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型進(jìn)行劃分,也有學(xué)者根據(jù)不同工作性質(zhì)把在場(chǎng)鄉(xiāng)賢具體細(xì)分并將外來(lái)的鄉(xiāng)村工作者也歸為新鄉(xiāng)賢的一種?,F(xiàn)有研究主要依據(jù)在場(chǎng)與否對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行類(lèi)型劃分,而對(duì)新鄉(xiāng)賢類(lèi)型進(jìn)行深入研究并有針對(duì)性提出新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興策略的研究成果相對(duì)不足。鑒于此,本文擬以上述問(wèn)題為導(dǎo)向,探討新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型劃分及其參與鄉(xiāng)村振興的策略選擇,以為新鄉(xiāng)賢有效參與鄉(xiāng)村振興提供參考。

    一、是否在場(chǎng)與組織吸納:新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型學(xué)劃分

    新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中承擔(dān)著多種角色,是鄉(xiāng)土文明的繼承者與發(fā)揚(yáng)者。新鄉(xiāng)賢參與到基層組織中去的這種現(xiàn)象被稱(chēng)為組織吸納,吸納新鄉(xiāng)賢的組織主要包括基層黨組織、村級(jí)自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和文化服務(wù)組織?;鶎咏M織將村莊中精英或精英集團(tuán)所代表的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)力量吸納入村莊的決策結(jié)構(gòu),獲得基層社會(huì)的精英整合,賦予精英參與基層社會(huì)發(fā)展的合法性。系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人切斯特·巴納德認(rèn)為,“支持”與“合作”是吸納的核心內(nèi)容,共同目標(biāo)、協(xié)作愿望、信息傳遞是組織吸納融合的基礎(chǔ)。盡管組織千差萬(wàn)別,但是當(dāng)兩個(gè)獨(dú)立的組織融合成一個(gè)新的組織時(shí),為保證其正常運(yùn)行,新組織應(yīng)具備三個(gè)基本要素,即兩個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)具備方向一致的目標(biāo)、達(dá)成協(xié)作的愿望和有效的信息溝通。鄉(xiāng)村是一個(gè)特色鮮明的基層社會(huì)場(chǎng)域,根據(jù)是否在場(chǎng),可以將新鄉(xiāng)賢分為在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢;按照其是否參與某一類(lèi)型組織和參與組織的方式,又可將新鄉(xiāng)賢劃分為在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢四種類(lèi)型。

    1.在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢和在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢

    在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢,即“在鄉(xiāng)性”新鄉(xiāng)賢。地域性是在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢存在的條件之一,在鄉(xiāng)性是其群體基礎(chǔ)。在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村與村莊附近,未與村莊發(fā)生脫嵌,“生于斯、長(zhǎng)于斯、留于斯”,對(duì)鄉(xiāng)村有很強(qiáng)的認(rèn)同感與歸屬感,主要包括部分致富能手、宗族頭人、老教師、離退休老干部等,一般都具備一定的專(zhuān)業(yè)才能和道德素質(zhì),有著為村民服務(wù)的公心,愿意為村莊的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

    在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢,即常年在村莊內(nèi)部且被基層組織所吸納的新鄉(xiāng)賢,屬于高度嵌入型新鄉(xiāng)賢。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢通常具備較高的知識(shí)素養(yǎng),一般都具有很好的經(jīng)濟(jì)頭腦且視野開(kāi)闊,回到村莊之后,能積極地加入到基層組織中去,借助自身的專(zhuān)業(yè)才能與經(jīng)濟(jì)、人脈優(yōu)勢(shì)來(lái)助推村莊發(fā)展。在此過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢獲得了權(quán)威認(rèn)同與支持,從而在新鄉(xiāng)賢與村民之間形成一種共生關(guān)系,共同推動(dòng)整個(gè)村莊的發(fā)展。

    在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢,即在鄉(xiāng)性的且未被組織吸納的一類(lèi)新鄉(xiāng)賢。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期在村莊附近活動(dòng),雖然沒(méi)有在基層社會(huì)組織中擔(dān)任任何職務(wù),但是他們?cè)诖迩f的發(fā)展過(guò)程中也給予了很大幫助。例如,村莊中的致富能手、合作社帶頭人等,他們是村莊中最早發(fā)家致富的人員,抑或是在村莊發(fā)展的過(guò)程中衍生出來(lái)的一類(lèi)致富人群,他們?cè)诿撠毠?jiān)的大潮中脫穎而出,帶領(lǐng)村民一起脫貧致富,成為村民眼中的榜樣人物。

    2.不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢

    不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢,即“不在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢,他們“離鄉(xiāng)又離土”,雖然人不在鄉(xiāng)土,長(zhǎng)久脫離農(nóng)村,但是他們心系故里,通過(guò)自身的思想理念、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和資源稟賦影響著家鄉(xiāng)的發(fā)展,這類(lèi)新鄉(xiāng)賢一般為富人、干部、企業(yè)家或?qū)<覍W(xué)者,其中一些不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢工作相對(duì)輕閑,被基層組織遠(yuǎn)程吸納,在業(yè)余時(shí)間能夠參與到鄉(xiāng)村治理中,屬于半脫嵌型新鄉(xiāng)賢。有些不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢由于工作忙,平時(shí)沒(méi)有時(shí)間回鄉(xiāng),長(zhǎng)期脫嵌于鄉(xiāng)村之外,但是他們憑借人才智力優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)不斷地助推家鄉(xiāng)發(fā)展,所以不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢又可以分為組織吸納型新鄉(xiāng)賢和非組織吸納型新鄉(xiāng)賢。

    不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢,即外出就業(yè)居住,且被組織吸納并參與村莊發(fā)展的新鄉(xiāng)賢。他們生于鄉(xiāng)村,成功于外地,是聯(lián)系鄉(xiāng)村與城市的紐帶,具有獨(dú)特的血緣、人脈優(yōu)勢(shì)。這類(lèi)新鄉(xiāng)賢屬于“兩棲”群體,即在家鄉(xiāng)與工作所在地同時(shí)棲居,沒(méi)有完全脫嵌于鄉(xiāng)村之外,他們?cè)诔鞘兄泄ぷ骱蜕?,但是也與村莊保持著一定的嵌入關(guān)系。他們?cè)诨鶎咏M織中擔(dān)任一定的職務(wù),通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)和人脈來(lái)拉動(dòng)村莊的發(fā)展,與村民們積極維持鄰里關(guān)系,不斷為鄉(xiāng)親們提供各種幫助。通過(guò)這種“外引內(nèi)聯(lián)”、和諧共生的過(guò)程,不在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢以其獨(dú)特的身份、價(jià)值,成為國(guó)家治理現(xiàn)代化和新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的紐帶和橋梁。

    不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢,即那些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),未被組織所吸納,與鄉(xiāng)土社會(huì)相對(duì)脫嵌的新鄉(xiāng)賢。這部分新鄉(xiāng)賢在離開(kāi)家鄉(xiāng)之后,由于工作的原因不能經(jīng)常回到家鄉(xiāng),基本上與家鄉(xiāng)處于一種高度脫嵌狀態(tài),但是他們?nèi)杂休^為濃厚的鄉(xiāng)土情懷,鄉(xiāng)愁讓他們時(shí)時(shí)刻刻牽掛著家鄉(xiāng),對(duì)家鄉(xiāng)有著深深的依戀和認(rèn)同,所以他們會(huì)通過(guò)各種方式關(guān)心和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展。

    二、情感-關(guān)系型社會(huì)資本:新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的資源依托

    社會(huì)資本是除物質(zhì)資本和人力資本外的一種資本形式,其借助社會(huì)成員之間的互惠互助以達(dá)到提高社會(huì)組織效率的目的。“社會(huì)資本”最早是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄在《社會(huì)資本隨筆》中提出的,1988年美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼首次在其題為《社會(huì)資本在人力資本創(chuàng)造中的作用》一文中對(duì)社會(huì)資本做了初步論述,后又在其所著《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》一書(shū)中對(duì)社會(huì)資本做了較為系統(tǒng)的闡述。科爾曼從功能角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了定義,認(rèn)為社會(huì)資本是指以個(gè)人擁有的社會(huì)結(jié)構(gòu)資源為特征的資本財(cái)產(chǎn)[4]354-356。在科爾曼看來(lái),社會(huì)資本的主要形式包括相互信任關(guān)系、信息網(wǎng)絡(luò)、有效規(guī)范、權(quán)威關(guān)系和合作共享的社會(huì)組織,這種組織是可以提供公共物品的[1]359-367。

    情感-關(guān)系型社會(huì)資本是指人與人、人與群體或組織之間的一種緊密關(guān)系,本質(zhì)上是通過(guò)運(yùn)用情感關(guān)系來(lái)獲得社會(huì)資本的動(dòng)態(tài)過(guò)程,主要體現(xiàn)為社會(huì)規(guī)范、社會(huì)信任與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)相互之間的高效合作來(lái)提高社會(huì)治理效率和整合程度[5]。鄉(xiāng)村社會(huì)中的情感-關(guān)系型社會(huì)資本是基于農(nóng)村家族、宗族,以血緣和地緣為紐帶的熟人社會(huì)所衍生出的一種具有情感和鄉(xiāng)愁的社會(huì)資本,其以無(wú)形的方式存在于鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)中。信任、互利與集體合作是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的主要表現(xiàn)形式。

    村莊是一種基于人情的社會(huì)組織,相較于外來(lái)人員,村民之間更容易形成信任和互惠關(guān)系,在村莊內(nèi)部講究最多的是情理法則,而新鄉(xiāng)賢作為村莊的一員,更容易受到村民的尊敬和認(rèn)可。新鄉(xiāng)賢不僅是優(yōu)秀的人才,更是地位高于其他鄉(xiāng)村社會(huì)人才的社會(huì)資本。他們作為一種新型的情感-關(guān)系型社會(huì)資本,在基層社會(huì)治理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,承載著凝聚基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資源的擔(dān)當(dāng),通過(guò)合作與互惠互利的方式將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源凝聚在一起,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,通過(guò)社會(huì)信任、公共參與、社會(huì)連接和社會(huì)規(guī)范四個(gè)方面,運(yùn)用一定方式形成了情感-關(guān)系型社會(huì)資本,這些鑲嵌于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上的社會(huì)資本是鄉(xiāng)村振興重要的資源依托。

    社會(huì)信任是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的核心要素,社會(huì)互動(dòng)創(chuàng)造了人與人、群體與群體之間的義務(wù)與期望,而期望也就是義務(wù)能夠得到回報(bào),當(dāng)個(gè)體信任對(duì)方而承擔(dān)一定義務(wù)時(shí),就擁有了一定的社會(huì)資本。社會(huì)成員之間依靠信任關(guān)系,豐富了社會(huì)資本的存量,從而可提升組織成員的社會(huì)參與度,擺脫“集體行動(dòng)困境”[6]。唐代史學(xué)家劉知幾在其《史通》中稱(chēng)“郡書(shū)者,矜其鄉(xiāng)賢,美其邦族”[7],這足以說(shuō)明鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村社會(huì)所尊重,在鄉(xiāng)村鄰里之間擁有很高的聲望。而新鄉(xiāng)賢同樣德才兼?zhèn)?,是鄉(xiāng)村社會(huì)成員的榜樣與標(biāo)桿,與村民之間有親緣、血緣和地緣關(guān)系,在村莊中擁有高度的社會(huì)信任,能帶動(dòng)更多的人以他們?yōu)榘駱印⑾蛩麄儗W(xué)習(xí)。新鄉(xiāng)賢的社會(huì)信任關(guān)系能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才的振興發(fā)展,為鄉(xiāng)村提供更多的社會(huì)資本,提高各組織群體參與鄉(xiāng)村振興的積極性,提高他們的參與度和參與能力,從而為鄉(xiāng)村全面振興提供信任依托。

    公共參與是一種合作型的社會(huì)關(guān)系。科爾曼認(rèn)為在傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,社會(huì)資本主要由家庭、鄰里和社區(qū)等原始性社會(huì)組織提供,正是這種基于血緣、親緣和地緣的關(guān)系,以及大規(guī)模的社會(huì)資本和規(guī)范結(jié)構(gòu),支撐和保障了傳統(tǒng)社會(huì)的各種信任和義務(wù)關(guān)系,促使社會(huì)不斷發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì),基于親緣和地緣的傳統(tǒng)社會(huì)瓦解,社會(huì)資本也隨之減弱,所以應(yīng)建立新型的社會(huì)組織,提高公眾的多方參與度,填補(bǔ)社會(huì)資本缺口。鄉(xiāng)村振興需要多元主體的共同參與,更需要新鄉(xiāng)賢這類(lèi)擁有豐富社會(huì)資本的人群參與,積極構(gòu)建新鄉(xiāng)賢組織,不僅能夠拓寬鄉(xiāng)村人才振興的渠道,有助于鄉(xiāng)村治理民主化、科學(xué)化,更有助于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元主體參與的共生共建共享水平。

    社會(huì)連接,也稱(chēng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò),是情感-關(guān)系型社會(huì)資本的重要組成部分。連接是基于社會(huì)中的某些因素將個(gè)人或物體聯(lián)系在一起的一個(gè)過(guò)程。社會(huì)連接是社會(huì)成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接關(guān)系增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感,進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)化社會(huì)整合績(jī)效的過(guò)程[6]。新鄉(xiāng)賢是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,與村莊中的成員形成了一種熟人網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,對(duì)家鄉(xiāng)有著特殊的歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí),新鄉(xiāng)賢多為成功人士,在外部積累了財(cái)富和發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,具備開(kāi)闊的視野、豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣闊的社會(huì)資源,通過(guò)與村莊中其他精英人才之間的信息溝通,形成了村莊內(nèi)部更大規(guī)模的社會(huì)連接關(guān)系,這種關(guān)系將政府、企業(yè)與村莊連接在一起,不僅可擴(kuò)大其鄉(xiāng)村精英的規(guī)模并提高其質(zhì)量,同時(shí)也可為鄉(xiāng)村振興提供資源依托。

    規(guī)范是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,是人與人之間的行為規(guī)則[8]。農(nóng)村的社會(huì)規(guī)范建設(shè)能夠重塑和改變社會(huì)成員的價(jià)值觀念,提高社會(huì)資本的質(zhì)量,使鄉(xiāng)村振興的參與主體在法律制度和道德約束的“雙重壓力”下,有序參與鄉(xiāng)村治理。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中屬于多元主體中的一員,作為一種無(wú)形的社會(huì)資本,對(duì)基層農(nóng)村社會(huì)規(guī)范的建立具有推動(dòng)作用。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理,不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村人才制度的完善,通過(guò)建言獻(xiàn)策的方式幫助村莊構(gòu)建合理、合法、公平的人才制度,也能夠利用自身合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范行為,潛移默化地影響村莊中的各個(gè)群體,可以以其獨(dú)到見(jiàn)解優(yōu)化村規(guī)民約,通過(guò)非正式制度有效維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序,為鄉(xiāng)村社會(huì)治理和發(fā)展提供有利環(huán)境。

    可見(jiàn),鄉(xiāng)村社會(huì)具有獨(dú)特的人情文化,新鄉(xiāng)賢作為一種情感-關(guān)系型社會(huì)資本,是鄉(xiāng)村振興的重要資源,通過(guò)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)思、鄉(xiāng)愁來(lái)吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓他們積極投身于鄉(xiāng)村振興中,不僅能為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)新的技術(shù)、人才和資金,也可帶動(dòng)更多的村民成為新鄉(xiāng)賢,加入到鄉(xiāng)村的全面發(fā)展建設(shè)中。

    三、組織動(dòng)員與內(nèi)外聯(lián)動(dòng):新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)、文化和人才振興,其中人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石。目前被各類(lèi)組織吸納的新鄉(xiāng)賢屬于愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的重要人才,未被組織吸納的新鄉(xiāng)賢群體也是一群有鄉(xiāng)土情結(jié)的精英人才。營(yíng)造良好的新鄉(xiāng)賢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,就是要讓在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢愿意留下來(lái),讓不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢愿意投入資源、時(shí)間、精力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。因此,應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢采取不同的對(duì)策,通過(guò)不同的途徑讓其參與到鄉(xiāng)村振興之中??傮w來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村振興必須通過(guò)組織動(dòng)員的方式引導(dǎo)各類(lèi)新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中,同時(shí)應(yīng)在組織動(dòng)員的基礎(chǔ)上通過(guò)在場(chǎng)和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)外聯(lián)動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的快速發(fā)展,進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

    1.新鄉(xiāng)賢的組織動(dòng)員

    組織動(dòng)員指的是根據(jù)治理目標(biāo),通過(guò)組織形式對(duì)權(quán)力、資源和參與治理的(潛在)多元行動(dòng)者進(jìn)行發(fā)動(dòng)和再組織,并構(gòu)造出一種協(xié)同體系的行動(dòng)[9]。鄉(xiāng)村振興需要新鄉(xiāng)賢的參與,在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中,政府與基層黨組織通過(guò)多種方式組織動(dòng)員新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理,實(shí)現(xiàn)資源與機(jī)制的整合,這不僅可以引導(dǎo)市場(chǎng)契約關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為,也可引領(lǐng)社會(huì)互助關(guān)系和合作行為。而針對(duì)不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢,應(yīng)因地制宜地采取不同的組織動(dòng)員形式。

    (1)在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢

    其一,對(duì)在場(chǎng)-組織吸納型新鄉(xiāng)賢,應(yīng)提升其鄉(xiāng)村治理與發(fā)展水平。

    對(duì)于被基層黨組織和村級(jí)自治組織吸納的新鄉(xiāng)賢,應(yīng)不斷強(qiáng)化組織建設(shè),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),重點(diǎn)提升其把握大勢(shì)和全局的政治能力、開(kāi)展群眾工作和化解矛盾的治理能力、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的致富發(fā)展能力和協(xié)助提供公共服務(wù)和社會(huì)保障能力。而有些新鄉(xiāng)賢則成為了經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)頭人或是在文化服務(wù)組織中擔(dān)任著重要的角色,他們?cè)诮M織中處于領(lǐng)跑的位置,對(duì)于這類(lèi)新鄉(xiāng)賢,應(yīng)不斷提升其經(jīng)營(yíng)管理和帶頭致富能力,使其帶領(lǐng)村民致富,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,對(duì)文化服務(wù)組織內(nèi)的新鄉(xiāng)賢,應(yīng)激發(fā)其不斷挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化,為農(nóng)村和農(nóng)民提供多種多樣的公共文化服務(wù),從而弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化振興。

    其二,對(duì)在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢,應(yīng)提升其組織吸納或組織動(dòng)員能力。

    非組織吸納型新鄉(xiāng)賢雖然沒(méi)有被組織吸納,但是他們長(zhǎng)期嵌入基層社會(huì),將自己的人力、物力、財(cái)力,以及時(shí)間、精力和技術(shù)投入到鄉(xiāng)村振興中去。在此過(guò)程中,他們不僅收獲了利益,同時(shí)也得到了村民們的認(rèn)可。另外,他們還運(yùn)用個(gè)人或者組織的力量來(lái)帶動(dòng)群眾共同致富。對(duì)于在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢,一方面,應(yīng)積極培育他們成為村級(jí)黨組織和村級(jí)自治組織的后備力量,通過(guò)組織吸納的方式將有能力、有想法的新鄉(xiāng)賢吸納進(jìn)組織,重點(diǎn)培養(yǎng),調(diào)動(dòng)他們的積極性,提升其組織成員的凝聚力;另一方面,應(yīng)鼓勵(lì)未被組織吸納的新鄉(xiāng)賢結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)成立相應(yīng)的互助合作組織,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔬菜深加工組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等,充分發(fā)揮其組織動(dòng)員和帶頭引領(lǐng)作用,從而帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)他們借助與村民們的友好和信任關(guān)系,協(xié)助村支兩委更好地建設(shè)基層社區(qū),更加有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;加強(qiáng)互助服務(wù)組織、合作組織等新型組織的黨建工作,構(gòu)筑以黨組織為核心、其他類(lèi)型組織參與其中的一核多元發(fā)展格局。

    (2)不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢

    對(duì)于不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢,無(wú)論是組織吸納的還是非組織吸納的,他們參與鄉(xiāng)村振興的方式存在一定的相似性。

    其一,對(duì)不在場(chǎng)—組織吸納型新鄉(xiāng)賢,應(yīng)以組織互動(dòng)為紐帶加強(qiáng)社會(huì)資本建設(shè)。有部分不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢被聯(lián)誼會(huì)、合作社、商會(huì)等各類(lèi)組織吸納,在村莊以外的各類(lèi)組織擔(dān)任職務(wù)。針對(duì)此類(lèi)新鄉(xiāng)賢,一方面,應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其以個(gè)人身份根據(jù)資源稟賦不同參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事務(wù);另一方面,應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),特別是黨組織與新鄉(xiāng)賢所在組織間的互動(dòng)合作,通過(guò)回鄉(xiāng)參觀、黨建互助、結(jié)對(duì)幫扶等途徑,建立組織信任關(guān)系,規(guī)范鄉(xiāng)村發(fā)展共建共治共享制度,引導(dǎo)其本人和所在組織資源、技術(shù)、機(jī)會(huì)、信息、關(guān)系等向鄉(xiāng)村流動(dòng),提高鄉(xiāng)村發(fā)展社區(qū)社會(huì)資本水平。

    其二,對(duì)不在場(chǎng)-非組織吸納型新鄉(xiāng)賢,應(yīng)以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶拓寬鄉(xiāng)村振興參與度。應(yīng)以村莊自身發(fā)展為依托,分門(mén)別類(lèi)建立新鄉(xiāng)賢組織體系,以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶,引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢中的企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等人群,通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)、技術(shù)幫扶等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

    2.新鄉(xiāng)賢的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

    新鄉(xiāng)賢作為社會(huì)精英,在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中具有非常重要的作用,盡管在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的方式多有不同,但是參與鄉(xiāng)村振興需要在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的相互配合,有些新鄉(xiāng)賢有資金,有些新鄉(xiāng)賢有想法,由于不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期脫嵌于村莊,相互之間沒(méi)有交集、沒(méi)有溝通,僅僅按照自己的想法為村莊投錢(qián)投物。如果所有新鄉(xiāng)賢都僅僅是投錢(qián)投物,沒(méi)有按照村莊的發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶,就容易導(dǎo)致資源過(guò)度浪費(fèi),對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展也不會(huì)起到很好的推動(dòng)作用。

    其一,加強(qiáng)政府引導(dǎo),建立健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)保障機(jī)制。

    在一個(gè)系統(tǒng)中各因素之間相互競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果會(huì)呈現(xiàn)一種無(wú)序的狀態(tài),它反映的就是系統(tǒng)的混亂,而協(xié)同則表現(xiàn)為有序,就是一種系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡狀態(tài),有序與無(wú)序在一定條件下是會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化的。系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素之間如果相互協(xié)作、相互配合,就能夠產(chǎn)生大于各要素功能之和的整體功能。

    在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中,傳統(tǒng)社會(huì)秩序受到嚴(yán)重沖擊,為了不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展,讓鄉(xiāng)土社會(huì)更好地得到黏合,讓村莊更有凝聚力和號(hào)召力,吸引更多的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),就應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo),建立健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)保障機(jī)制。首先,應(yīng)完善相關(guān)政策法規(guī)和相應(yīng)配套措施,暢通新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)渠道,建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)機(jī)制,給予新鄉(xiāng)賢們最大的政策支持,增強(qiáng)其“返鄉(xiāng)”的動(dòng)力,保障其切身利益,并公平對(duì)待所有新鄉(xiāng)賢,發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。其次,應(yīng)創(chuàng)新人才引進(jìn)模式,加大對(duì)新鄉(xiāng)賢的宣傳與推廣力度,鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織和精英人士參與其中,采取招商引資、顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式不斷吸引新鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村發(fā)展。再次,應(yīng)創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢使用機(jī)制。應(yīng)依托村“兩委”,拓寬新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興渠道;壯大新鄉(xiāng)賢群體,凝聚新鄉(xiāng)賢智慧,激發(fā)新鄉(xiāng)賢活力,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理民主化、科學(xué)化、法治化,齊商共管促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的巨大作用,助推鄉(xiāng)村振興。

    其二,構(gòu)建以?xún)?nèi)生發(fā)展為主的新鄉(xiāng)賢有效參與的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

    社會(huì)發(fā)展效率的提高來(lái)自合理的社會(huì)分工。涂爾干認(rèn)為,社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)來(lái)自協(xié)調(diào)有效的分工,不協(xié)調(diào)的分工忽略了個(gè)人的現(xiàn)實(shí)狀況,長(zhǎng)此以往,會(huì)消磨掉人們的積極性,進(jìn)而使人們產(chǎn)生厭倦情緒,從而達(dá)不到預(yù)期的效果。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了有機(jī)團(tuán)結(jié)的發(fā)展理念,新鄉(xiāng)賢的發(fā)展不僅是對(duì)歷史文化的傳承,更是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。應(yīng)搭建新鄉(xiāng)賢有序參與鄉(xiāng)村振興的平臺(tái),將新鄉(xiāng)賢們定時(shí)聚集起來(lái),成立新鄉(xiāng)賢組織,通過(guò)在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢的組織協(xié)商,邀請(qǐng)村莊中的在場(chǎng)和不在場(chǎng)的新鄉(xiāng)賢同時(shí)加入,通過(guò)各種方式讓新鄉(xiāng)賢們相互認(rèn)識(shí)、互相溝通,進(jìn)行思維碰撞、信息共享,集思廣益地服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí),應(yīng)根據(jù)村莊內(nèi)部的整體需求,加強(qiáng)組織和引導(dǎo),以鄉(xiāng)村發(fā)展需求為導(dǎo)向,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工,讓新鄉(xiāng)賢群體合理有序地承擔(dān)組織任務(wù)或分類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目,形成一種“以?xún)?nèi)部發(fā)展為主、外部援助為輔”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

    3.改善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)生活環(huán)境

    實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),完善住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的配套設(shè)施,其本質(zhì)上就是不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,這不僅有利于吸引新鄉(xiāng)賢的加入,而且有利于人才的集聚。首先,應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持“持續(xù)就是好,干凈就是美”這一理念,制定農(nóng)村人居環(huán)境改善實(shí)施方案和管理制度,推動(dòng)整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等的實(shí)施,把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)緊密結(jié)合,一方面為村莊的未來(lái)發(fā)展先行規(guī)劃,另一方面也為新鄉(xiāng)賢等精英人才提供相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇,吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次,應(yīng)優(yōu)化新鄉(xiāng)賢生產(chǎn)生活的社會(huì)生態(tài),吸引新鄉(xiāng)賢等精英人才回到家鄉(xiāng),愿意在家鄉(xiāng)多停留,有停留就有無(wú)限投資發(fā)展的可能。

    4.建立健全鄉(xiāng)村回饋新鄉(xiāng)賢的激勵(lì)機(jī)制

    其一,以利益共同體為目標(biāo)構(gòu)筑新型利益銜接機(jī)制。健全更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)等各種生產(chǎn)要素組合好,向規(guī)模、品牌、市場(chǎng)要效益,肯定新鄉(xiāng)賢群體合理的利益訴求,建立科學(xué)合理的利益分配格局,構(gòu)筑企業(yè)、村級(jí)組織、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,搭建更加緊密的利益共同體,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)。其二,建立健全以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情滿(mǎn)足和貢獻(xiàn)認(rèn)同為核心的精神激勵(lì)機(jī)制。新鄉(xiāng)賢奉行的是生活-享受主導(dǎo)的價(jià)值觀念,即大多數(shù)新鄉(xiāng)賢已獲得基本生活保障,渴望獲得精神層次的滿(mǎn)足,這也是驅(qū)動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的動(dòng)力。村級(jí)組織要向不在場(chǎng)新鄉(xiāng)賢群體饋贈(zèng)具有本地特色、喚醒新鄉(xiāng)賢群體鄉(xiāng)愁記憶的農(nóng)產(chǎn)品或文化產(chǎn)品,開(kāi)展新鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰活動(dòng),授予新鄉(xiāng)賢們“榮譽(yù)村主任”等名譽(yù)頭銜,以立碑等方式設(shè)立名人榜、慈善榜等,對(duì)其進(jìn)行精神激勵(lì),營(yíng)造新鄉(xiāng)賢群體爭(zhēng)先恐后參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

    四、結(jié)語(yǔ)

    傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)賢是道德模范和價(jià)值觀的引導(dǎo)者,是鄉(xiāng)民行為的規(guī)范者,而新鄉(xiāng)賢則是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢基礎(chǔ)上的拓展和延伸。中共十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興是對(duì)古代中國(guó)鄉(xiāng)紳參與鄉(xiāng)村治理的傳承與創(chuàng)新,其以基層善治為目標(biāo),通過(guò)自治、法治和德治,踐行了基層民主的合力共治。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步,會(huì)有越來(lái)越多的人在外取得成就之后回鄉(xiāng)幫助村莊發(fā)展,也會(huì)涌現(xiàn)出更多不同類(lèi)型的新鄉(xiāng)賢。應(yīng)根據(jù)是否在場(chǎng)和是否被組織吸納采取不同的策略,發(fā)揮該群體在鄉(xiāng)村發(fā)展中的示范、引領(lǐng)作用,以鄉(xiāng)愁為紐帶,喚醒新鄉(xiāng)賢情懷,大力弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化,用他們的良好品行垂范鄉(xiāng)里,發(fā)揮好他們的社會(huì)資本優(yōu)勢(shì),構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展共同體,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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