甘肅蘭州集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展與對策研究

張 芳，徐展歐

（1.蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué) 財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.青海師范大學(xué) 新聞學(xué)院，青海 西寧 810004）

甘肅省蘭州市是我國西北絲綢之路的重鎮(zhèn)，是連接西南、西北的交通要塞，屬于古絲綢之路的核心黃金地段。利用集裝箱多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展打開運輸之門的措施，為現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮科技作用提供了可靠依據(jù)。文章以甘肅省蘭州市集裝箱多式聯(lián)運行業(yè)的發(fā)展作為研究背景，對蘭州物流中心國際陸港的發(fā)展過程及物流運力實際進行分析，文章運用文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法、里程法等來進行研究，并且尋找最短路徑的優(yōu)化方法，以充分發(fā)揮集裝箱公鐵水聯(lián)運的最佳優(yōu)勢，對集裝箱多式聯(lián)運進行優(yōu)化升級。

1 集裝箱多式聯(lián)運現(xiàn)狀

1.1 集裝箱多式聯(lián)運背景

我國集裝箱多式聯(lián)運起源于1955年，以鐵路運輸為主要運輸方式。1973年國際外貿(mào)的發(fā)展提升了水路、鐵路、公路的聯(lián)合運輸?shù)陌l(fā)展速度。2008年金融危機，促進了國內(nèi)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。2013年后多式聯(lián)運增速迅猛。2020年集裝箱聯(lián)運量687萬TEU，近十年年均增長17.1%。甘肅省蘭州市加大鐵路運輸投入，因為集裝箱多式聯(lián)運具有成本低、安全、運量穩(wěn)定的優(yōu)點，故大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運更能順應(yīng)市場需求。為提升集裝箱多式聯(lián)運運力，甘肅省通過國際貿(mào)易訂單來促進物流產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從鐵路著手打造運輸新線路，將蘭州作為貨物集散運輸物流中心，采取物流企業(yè)聯(lián)合運輸公司的形式，承接國際貨物的轉(zhuǎn)運疏通。打造鐵路交通優(yōu)勢，健全國際貨運體系，構(gòu)建新運輸市場體系。

1.2 發(fā)展成效

蘭州利用交通便利的優(yōu)勢投資建設(shè)內(nèi)陸港口，打開陸海貿(mào)易通道。2018年由于外貿(mào)進出口貿(mào)易的持續(xù)增長，進出口貿(mào)易總值達(dá)到133.18億元，同比增長23.92%。出口總額75.6億元，同比增長17.25%，進口總額57.58億元，同比增長33.92%。基于經(jīng)濟發(fā)展和地域差異等因素，呈現(xiàn)出進出口品種單一的資源型產(chǎn)品為主體貿(mào)易態(tài)勢，雖然貿(mào)易總額基數(shù)小，但呈逐年遞增趨勢。 2019年中國港口進入智能化提升階段?？缇畴娚唐脚_和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的積極建設(shè)及內(nèi)陸港沿?？诎逗献鞑粩嗉哟?，使得蘭州東川鐵路物流中心快速成為進出口國貿(mào)物流集散中心。此外鐵路集裝箱場站建設(shè)推進了裝卸一體化進程。中歐班列和綜合保稅聯(lián)合實施通道經(jīng)濟的商業(yè)模式，打開了西北內(nèi)陸與全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的新局面。2021年利用陸空多式聯(lián)運打開了省內(nèi)企業(yè)與南亞的貿(mào)易市場。目前，集裝箱多式聯(lián)運韌性提升，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。為了進一步疏通運輸通道，集裝箱多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)亟待完善。2019年底鐵路集裝箱網(wǎng)站1 713個，至2021年呈逐年遞增趨勢。

2 集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展中存在的問題

2.1 多式聯(lián)運送達(dá)時間難以保證

目前，甘肅省蘭州市集裝箱運輸主要有直達(dá)化運輸和普通貨物列車運輸兩種模式，可分為特需班列和“點對點”直達(dá)班列。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限，不能保證充足貨源、貨量，貨物實行固定編組，少量停站，途中不進行解壓作業(yè)，無法實現(xiàn)沿途客戶“點對點”直達(dá)。大部分集裝箱運輸采用編組站集結(jié)，編入普通貨物列車，沒有體現(xiàn)出集裝箱裝卸運輸優(yōu)勢，以至于運輸時效性低。運輸過程中需要中轉(zhuǎn)技術(shù)站改編，作業(yè)程序多導(dǎo)致整體送達(dá)時間長。為建立國際化多式聯(lián)運供應(yīng)鏈，優(yōu)化組織分配多式聯(lián)運，急需推進標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，促進中國與亞洲、中國與歐洲班列發(fā)展，加快國際聯(lián)運體系建設(shè)，加強海運國際化、鐵路國際化品牌合作運輸，實行全程運行監(jiān)控，縮短全程運行時間，實現(xiàn)鐵、水、公、空鄰而相通。加強鐵、水聯(lián)運銜接，整合港口、航運、鐵路等資源，運用多式聯(lián)運模式，提高國際班列有效工序，縮短港區(qū)停留時間，提高班列作業(yè)流程效率，發(fā)揮國際班列綜合規(guī)劃效能。

2.2 鐵路運輸不能匹配城市交通

集裝箱場站及裝備設(shè)施跟不上需求，鐵路和港口集裝箱作業(yè)碼設(shè)施不配套，有時集裝箱裝貨期不確定，到達(dá)時間不均衡、不定期發(fā)車都會影響到鐵路運力。地理區(qū)位目前和高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)不配套，單一的集裝箱運輸模式不能滿足城市貨源分散，經(jīng)濟帶動下運輸服務(wù)作用幾乎沒有。貨物解編、重組只能選擇其他運輸方式。

2.3 物流費用高，信息服務(wù)平臺不健全

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無法實現(xiàn)信息共享，對外服務(wù)功能不全。集裝箱多式聯(lián)運全程經(jīng)營人，難以滿足客戶對運輸時效性和可靠性的需求。從運輸角度上分析，“點對點”是最短路徑，但必須具有貨源充足、穩(wěn)定的特點，而普通列車發(fā)運時間難以保證，中途還需不停進行多次編組，集裝箱到發(fā)時間難以確定，貨主無法跟蹤運輸信息，不僅集裝箱運輸全程費用高，而且信息服務(wù)平臺有些地區(qū)沒有覆蓋，無法提供準(zhǔn)時到貨信息。

2.4 “最后一公里”問題未得到切實解決

鐵路集裝箱難以滿足貨主對于貨物送達(dá)速度的需求。鐵路配套站點總是在“點對點”送達(dá)時限差“一公里”。貨主在選擇運輸方式時很難把握鐵路集裝箱和其他交通方式銜接多式聯(lián)運的準(zhǔn)確時間，從而因拖延時間影響到客戶滿意度。在大宗貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“最后一公里”建設(shè)時，導(dǎo)致遠(yuǎn)距離集裝箱大宗貨物水鐵運輸，因此應(yīng)當(dāng)推進集疏港鐵路和物流園區(qū)專線建設(shè)，提高鐵路貨物運輸能力。通過交通、信息、能源的統(tǒng)一匹配，來提升智能車與車、車與路匹配建設(shè)。運用智能運輸平臺，定制化公共運輸體系，建立駕駛體系和物流體系全智能化。

2.5 空箱資源不能共享

在集裝箱貨量充足穩(wěn)定的情況下，可以采用班列模式，由于班列資源無法共享，對于臨時出現(xiàn)大批量可以在集裝箱節(jié)點站之間開行中途作業(yè)班列，班列需根據(jù)沿途貨運量計劃，固定車底運行，在發(fā)量大的沿途設(shè)停站節(jié)點，采取“裝箱不動車”對集裝箱空箱補貨，并且疏通網(wǎng)站資源，才可以實現(xiàn)空箱共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，運輸配送中普遍利用智能倉儲共享服務(wù)平臺-中倉網(wǎng)運作模式，其以云倉儲為載體，共享優(yōu)質(zhì)倉庫，將云倉供應(yīng)鏈公共服務(wù)與綜合物流運營服務(wù)結(jié)合在一起，辦理運輸、快運、倉儲、金融集一體的綜合業(yè)務(wù)，提供對外開放平臺，推動中央倉庫共享系統(tǒng)不斷進步。中央倉庫共享信息系統(tǒng)也包含物流港、中倉網(wǎng)的管理，最后進行物聯(lián)網(wǎng)平臺整合。結(jié)合線上線下O2O運營服務(wù)平臺模式及綜合大數(shù)據(jù)云計算的知識架構(gòu)，提升倉儲配一體化結(jié)構(gòu)。信息優(yōu)化共享是信息技術(shù)發(fā)展的必要階段，優(yōu)化整體運輸環(huán)節(jié)，從而達(dá)到物流資源科學(xué)配置，空箱共享，降本增效。完成運輸共享平臺，發(fā)展合作綜合體，優(yōu)化資源配置、整合運作模式，是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進江海直達(dá)運輸發(fā)展前景。

3 集裝箱多式聯(lián)運的實踐及長效機制的構(gòu)建對策建議

3.1 降低成本，提質(zhì)增效

首先， 在綜合數(shù)據(jù)平臺傳統(tǒng)集裝箱封閉管理模式下，以現(xiàn)有信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開辟各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，對多式聯(lián)運業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整合，利用激活的電子數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)倉庫中，實現(xiàn)點對點運輸使得所有數(shù)據(jù)透明化，優(yōu)化操作模式，可降本增效。其次，承運人可根據(jù)運輸方式的優(yōu)點與不足采取運量大、成本低的水路運輸及靈活機動的公路運輸，便于實現(xiàn)門到門運輸；同時還可以使用快速運輸?shù)暮娇者\輸。最后，因為鐵路運輸不受天氣影響，可以實施一體化內(nèi)陸運輸，實現(xiàn)貨物遠(yuǎn)距離、準(zhǔn)時運輸。發(fā)貨時企業(yè)提交發(fā)貨運輸申請，簽訂集裝箱聯(lián)合運輸合同。根據(jù)合同的具體條款，做好貨物運輸交接業(yè)務(wù)。雙方收貨交接按照集裝箱運輸合同履行職責(zé)，完成多式聯(lián)運的聯(lián)合運輸。

集裝箱多式聯(lián)運采取一票制度，在整個貨運任務(wù)中，發(fā)貨人只需簽訂一份合同，只有一次交付費用。單一費率、一次保險的運輸，只憑借一張單證走完全程。集裝箱多式聯(lián)運通過不同運力解決運輸問題，由貨物經(jīng)營人在整個運輸中獨立完成全程運輸，不管經(jīng)歷多少聯(lián)運方式，都由經(jīng)營人在不同運輸線路完成貨物運輸交接并負(fù)全責(zé)。不但通過集裝箱直達(dá)運輸，而且也是提供標(biāo)準(zhǔn)高效運輸服務(wù)的重要手段，這樣可節(jié)約成本，提高運力。

3.2 提供數(shù)字化服務(wù)

集裝箱多式聯(lián)運數(shù)字化服務(wù)是指在多式聯(lián)運中通過軟件平臺、訂單共享和數(shù)據(jù)平臺三位一體提供貨物數(shù)字化服務(wù)。在集裝箱運輸中，打開整體智能+系統(tǒng)重塑的數(shù)據(jù)共享，才能在運輸中獲得智能運行。在集裝箱多式聯(lián)運中，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動服務(wù)流程再造全流程、全維度、全架構(gòu)、全生命周期的數(shù)智樞紐，“智慧出行+數(shù)字服務(wù)”，拓展“一臉通、一碼通、一證通”智慧物流。多式聯(lián)運在機場充分運用“海綿機場”，構(gòu)建合理的聯(lián)運機場能源體系，統(tǒng)籌推進海、陸、空聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化使用。在集裝箱多式聯(lián)運中，實施數(shù)字化與綠色化“雙輪驅(qū)動”，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G技術(shù)與民航機場技術(shù)融合，釋放機場低碳轉(zhuǎn)型潛能，同時早日實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將數(shù)字化貫徹在集裝箱多式聯(lián)運中。

3.3 “一體化”配套“一單制”來提升運力

集裝箱多式聯(lián)運提升運力可分為四點：第一，運用綜合立體交通網(wǎng)地圖導(dǎo)航，從而提升運輸銜接水平和運輸承載能力。第二，加快集裝箱物流中心建設(shè)，可以打造專業(yè)化貨運樞紐機場和港口運輸基地。第三，利用導(dǎo)航系統(tǒng)接入水路、鐵路、港口及物流中心運輸運營系統(tǒng)來提升運力。第四，集裝箱多式聯(lián)運服務(wù)提升使得運輸產(chǎn)品優(yōu)化包括冷鏈、郵件、?；返葘I(yè)化多式聯(lián)運及快速國際航空貨運，以及鐵路集裝箱運輸、港口集裝箱運輸聯(lián)合一體的運輸體系優(yōu)化。為促進運輸業(yè)多式連接節(jié)約時間，以鐵路、水路為重點，采用“一單制”，實施鐵路集裝箱多式聯(lián)運物權(quán)化及信息資源瞬時共享?？傊?，提升運力需各方面加快技術(shù)力量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化升級，運用統(tǒng)一標(biāo)配運載單元，升級托盤在集裝箱運輸中的聯(lián)合使用，提升運輸托盤等技術(shù)，提高低碳、無污染式新能源水平。以低碳綠色為契機，將京津冀及晉陜蒙煤炭轉(zhuǎn)型運輸，來加快鐵水聯(lián)運發(fā)展。建立運輸服務(wù)市場需競爭有序，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。將復(fù)雜的票據(jù)單證格式、運價計費系統(tǒng)、包裝運輸要求、貨類品牌代碼、貨物交接規(guī)范、保價保險理賠、安全管理、責(zé)任識別等不同運輸方式集成一體，實現(xiàn)多式聯(lián)運“一體化”。在數(shù)字化運輸鏈中，打造鐵路、航空、水運各自運輸標(biāo)準(zhǔn)，打通業(yè)務(wù)流程協(xié)同運輸，智慧信息切換，效率倍增。“一體化”配套“一單制”這種集約高效的運輸形態(tài)，可以綜合提升運輸體系的發(fā)展水平，以標(biāo)準(zhǔn)裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和流程、標(biāo)準(zhǔn)契約、標(biāo)準(zhǔn)語言完善國際物流和國際結(jié)算規(guī)則，促進“多式聯(lián)運”降本增效，快速發(fā)展。

3.4 集裝箱訂艙，數(shù)字化干預(yù)優(yōu)化

由于網(wǎng)絡(luò)平臺在線預(yù)訂依托于多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，多式聯(lián)運無需登錄多個平臺，可實現(xiàn)全程可視化跟蹤，因此可以結(jié)合不同形式的多式聯(lián)運和干線服務(wù)，引導(dǎo)支線服務(wù)、集裝箱專列、冷鏈集裝箱專列、駁船和分段火車聯(lián)合運輸。另外，可以構(gòu)建全程智慧物流全景數(shù)據(jù)服務(wù)、智能供應(yīng)鏈云應(yīng)用平臺及其供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。集裝箱的高效共享與循環(huán)使用成為多式聯(lián)運的核心，可基于NB-LOT技術(shù)，用“新集裝箱+封閉箱可組合分箱”構(gòu)建，使集裝箱實現(xiàn)循環(huán)共享，從而打造第三方運營，以降本增效。此外，在實際操作中，可以在平臺上以低價優(yōu)勢贏得運輸企業(yè)集裝箱租賃業(yè)務(wù)，包括：船運公司、鐵運公司、公運公司及貨貸公司來保障貨物安全，同時這也是集裝箱運輸管理的法寶。

3.5 物流網(wǎng)構(gòu)建穩(wěn)定性需增強

目前內(nèi)陸港物流智能化物流網(wǎng)模式是從省外大型內(nèi)陸港照搬而來，和實際不契合，以至于實際中產(chǎn)生各部門信息銜接性較低等問題。內(nèi)陸港物流信息化建設(shè)需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)之間維持作用不完全，信息化管理不足。在內(nèi)陸港物流安全系統(tǒng)建設(shè)過程中，缺乏完整的物流網(wǎng)保障，網(wǎng)絡(luò)故障時有發(fā)生。首先，必須加強物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建造，構(gòu)建物流中心。對于港口內(nèi)網(wǎng)，基站建造可保障大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著新時代物流數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建，使其成為數(shù)據(jù)集成中心。構(gòu)建一個物流終端發(fā)展體系的升級物流網(wǎng)絡(luò)來推進物流節(jié)點協(xié)同化、可視化實時運輸。完成港口碼頭、物流中心、站臺等重要操作的可視化。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)路線，形成“基礎(chǔ)設(shè)施+大數(shù)據(jù)”物流網(wǎng)新建設(shè)模式。構(gòu)建一個新的物流公共建設(shè)平臺，在集裝箱多式聯(lián)運資源歸集和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同過程中，實現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運物流網(wǎng)構(gòu)建無縫對接。

3.6 科學(xué)設(shè)計配送路線

科學(xué)設(shè)計配送路線可以選擇節(jié)約里程法，核心是指配送過程多條回路通過計算合并成一條回路，改變回路后總的配送路程將會減少，可以達(dá)到節(jié)約里程的目的。智能化選擇合理配送使用科學(xué)的方法計算，可以節(jié)約資源，降低運輸成本。將最短路徑單證在信息平臺進行轉(zhuǎn)化，以最優(yōu)的運輸路線、運費、以及箱源情況實現(xiàn)一鍵訂艙，做好水鐵空銜接，可做到最短路徑的運輸。

3.7 強化對多式聯(lián)運成果的支持

在交通運輸問題上，帶動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，急需加大各級財政對打造新型貨運系統(tǒng)的支持力度[1]。政府部門應(yīng)當(dāng)加大交通運輸結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)營引導(dǎo)力度，考慮橋梁、飛機場、公路、水路重點設(shè)施的必要投資建設(shè)，但并不直接管控經(jīng)營投資。加強市場監(jiān)管，加快多式聯(lián)運樞紐站疏運體系建設(shè)進程，開辟多式聯(lián)運雙層集裝箱新型技術(shù)。按照市場規(guī)律和經(jīng)濟手段宏觀調(diào)控交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握運輸安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營運制度、運價審批制度、運輸產(chǎn)業(yè)補貼等非經(jīng)濟手段來促進、整合運輸。應(yīng)當(dāng)大力投資來改進運輸裝置，免征運輸車輛汽車稅。積極拓展鐵路和水路運輸，在甩掛運輸穩(wěn)中有增的基礎(chǔ)上，發(fā)展駝背運輸和滾裝運輸。為實施“門到門”集裝箱多式聯(lián)運運輸，可采取多種合作共贏模式，采取獨資、參股、控股多方式構(gòu)建鐵路物流新格局，使物流節(jié)點更豐富完備齊全。加強對于運輸時效性的管控，開發(fā)多頻次鐵路運輸。積極拓展增值延伸服務(wù)，以市場為導(dǎo)向延伸服務(wù)鏈條，加強物流倉儲、配送、裝卸等附加業(yè)務(wù)。提供電子商務(wù)、運單參險、報關(guān)、通關(guān)等項目延伸，實施冷鏈集裝箱多式聯(lián)運的專業(yè)物流服務(wù)[2]。交通管理部門為運輸競爭營造良好公平競爭秩序，監(jiān)督不良運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并進行組織協(xié)調(diào)，做好宏觀調(diào)控。