鄉(xiāng)村振興背景下鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析
——基于山西省汾陽市的探索與實踐

□張毓強

（中共汾陽市委黨校，山西 呂梁 033000）

汾陽市整體脫貧后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是市委、市政府的重中之重，必須深入實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位高質量發(fā)展[1-2]。汾陽市委、市政府創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”，逐步形成了“戶有增收項目，村有主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)有銷售平臺，縣有產(chǎn)業(yè)品牌”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。截至目前，全市創(chuàng)建了10 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設了90 個種養(yǎng)生產(chǎn)基地，培育了6 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建成全國農(nóng)村旅游示范點1 個、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點3 個，促進“種養(yǎng)加游”有機結合，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，打造具有汾陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。2021 年，汾陽市農(nóng)村居民人均可支配收入8 619 元，同比增長14.5%，在呂梁市排名第二位，增速排名第九位。

1 構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”

汾陽市按照“一村一品一基地”的發(fā)展思路，重點扶持谷子、高粱、花生、蘆筍、長山藥產(chǎn)業(yè)，具體成效如下。

一是谷子良種繁育田。在峪道河鎮(zhèn)余家垣村和褚家溝建設75.6 hm2晉谷21 號良種繁育田，為谷子基地選用優(yōu)質種子提供了保證。良種繁育田涉及兩個村141 戶，其中褚家溝為貧困村，涉及貧困戶11 戶，面積6.3 hm2。

二是谷子基地。谷子發(fā)展0.3 萬hm2，建設連片種植規(guī)模20 hm2以上的核心示范區(qū)1 005.7 hm2，涉及7 個鎮(zhèn)38 個村。其中涉及有貧困戶的村23 個，貧困村4 個，貧困戶308 戶，貧困戶種植面積91.7 hm2。據(jù)初步預估可知，目前谷子平均單產(chǎn)150 kg/667 m2，收入900 元/667 m2以上，1 005.7 hm2核心示范區(qū)農(nóng)戶總收入1 357 萬元，其中貧困戶總收入123.9 萬元。

三是高粱基地。高粱發(fā)展0.2 萬hm2，建設集中連片規(guī)模種植33.3 hm2以上核心示范區(qū)682.8 hm2，涉及10 個鎮(zhèn)26 個村1 055 戶，其中貧困戶71 戶，貧困戶種植面積24.5 hm2。據(jù)初步預估，目前高粱平均單產(chǎn)400 kg/667 m2，收入880 元/667 m2以上，682.8 hm2核心示范區(qū)農(nóng)戶總收入901 萬元，其中貧困戶總收入32.4 萬元。

四是花生基地?；ㄉl(fā)展0.06 萬hm2，肖家莊鎮(zhèn)高豐村、青堆村，賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村集中連片種植40 hm2核心示范區(qū)，涉及兩個鎮(zhèn)3 個村94 戶，其中高豐村為貧困村，涉及貧困戶50 戶，貧困戶種植面積6.6 hm2。目前，花生平均單產(chǎn)為400 kg/667 m2，收入2 800 元/667 m2以上，40 hm2核心示范區(qū)農(nóng)戶總收入168 萬元，其中貧困戶總收入28 萬元。

五是長山藥基地。建設長山藥集中連片示范田36.9 hm2，涉及冀村和中上達村34 戶農(nóng)戶。長山藥平均單產(chǎn)為2 000 kg/667 m2，收入1.6 萬元/667 m2以上，36.9 hm2示范田農(nóng)戶總收入885.6 萬元。

六是蘆筍基地。建設360 hm2蘆筍示范基地，統(tǒng)一購置殺蟲燈進行綠色防控。蘆筍平均單產(chǎn)600kg/667m2，收入6 000 元/667 m2以上，360 hm2蘆筍示范基地農(nóng)戶總收入3 240 萬元。

2 創(chuàng)建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展“促增收”

汾陽市健康養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)采取“政府+公司+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，以農(nóng)牧合作社帶動建檔立卡貧困戶的模式，傾斜支持貧困戶發(fā)展“短、平、快”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

一是肉羊養(yǎng)殖模式（殘聯(lián)模式）。為建檔立卡貧困殘疾人配送優(yōu)質湖羊進行飼養(yǎng)，該項目由市扶貧辦、市民政局牽頭并負責對項目實施情況進行督導檢查，市殘聯(lián)負責項目范圍殘疾人貧困戶篩選、項目資金落實、手續(xù)完善、貧困殘疾人培訓等工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織協(xié)調，種羊場負責為殘疾人養(yǎng)殖戶配送種羊、種羊防疫、技術指導、協(xié)助銷售等工作。

二是肉羊養(yǎng)殖模式（貧困村模式）。按照“一村一品一基地”發(fā)展思路，包村單位、村兩委及第一書記根據(jù)本村實際情況，召開兩委會及村民代表會議，制訂實施辦法和分配計劃，確定幫扶對象和扶持種羊數(shù)量。村兩委及第一書記負責本村內的宣傳動員、登記工作，組織開好群眾動員會，宣傳扶貧養(yǎng)羊項目實施有關政策。村委會派出采購人員，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，選取優(yōu)質湖羊種羊和基礎母羊，包村單位、市扶貧辦和鎮(zhèn)包村干部對采購進行全程監(jiān)督指導。邀請有關專家進行技術指導，搞好疫病防治、牧草種植、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，指導每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。村委會成立項目實施管理小組，積極配合包村單位、市扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組完成好該項目的驗收工作。

三是生豬養(yǎng)殖模式（石莊模式）。石莊鎮(zhèn)西武堡、東武堡、胡家社、原家社、菽和、李家莊、東村、曹家莊8 個貧困村建檔立卡的貧困人口中除去社保兜底的剩余818 名貧困人口，對有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口實行發(fā)展“政府+公司+貧困戶”標準化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧，貧困戶從中獲得收益，實現(xiàn)每年有固定產(chǎn)業(yè)增收。

3 探索利益聯(lián)結新路徑，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級版”

汾陽市緊扣“做強產(chǎn)業(yè)、壯大主體、強化服務”，在2020 年9 月舉辦的第四屆中國小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和汾陽市農(nóng)民豐收節(jié)展銷會上，通過展示本土特色農(nóng)產(chǎn)品如汾州小米、食用菌、紙皮核桃等，促進本土系列特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷對接，全面立體化宣傳推廣、打造汾陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，促進了區(qū)域商業(yè)體系建設。

截至目前，汾陽市已有谷子合作社12 個，聯(lián)結戶1 239 戶，聯(lián)結貧困戶319 戶；汾陽皇米業(yè)公司聯(lián)結村83 個，聯(lián)結戶3 715 戶，聯(lián)結貧困戶1 403 戶（含石樓縣）。高粱合作社13 個，聯(lián)結戶633 戶，聯(lián)結貧困戶71 戶，有效帶動貧困戶脫貧增收。

4 實施農(nóng)民技能培訓，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新進程”

提高農(nóng)民職業(yè)技能水平是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求。汾陽市實施核桃種植、林下經(jīng)濟、畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要內容，組織農(nóng)、林、牧等專家對全市貧困戶進行全方位的培訓指導，并承接了交口、石樓、離石等7 個縣的培訓工作，培訓人數(shù)累計萬余人次，講課次數(shù)百余次。全力打造農(nóng)民技能培訓金字招牌，以“小切口”推動“大變化”。

通過不同機構共培訓新型職業(yè)農(nóng)民1 075 人。從教育培訓的“受益者”到“傳道者”“領頭雁”，是汾陽市農(nóng)民教育培訓的一個縮影。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，汾陽市不斷創(chuàng)新農(nóng)民培育模式，通過固定課堂、田間課堂、觀摩課堂“三個課堂”，積極開展農(nóng)民技能培訓和高素質農(nóng)民培育工作[3-4]，培養(yǎng)壯大了一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的農(nóng)民隊伍，讓“土里刨食的莊稼漢”變成“土里掘金的新農(nóng)民”[5]。

5 開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)新品牌，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新格局”

為深入發(fā)掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等多種功能，讓城鄉(xiāng)居民享受更多好山、好水、好風光，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)價值提升，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，近年來，汾陽市委、市政府把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，依托本地資源，科學規(guī)劃，明確發(fā)展重點，逐年開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村經(jīng)濟結構調整和農(nóng)民就業(yè)增收，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新功能。

截至目前，汾陽市建成全國農(nóng)村旅游示范點1 個，為汾陽市賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園；山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點3 個，分別是汾陽市建昌農(nóng)工貿公司文湖景區(qū)、汾陽市山寶食用菌采摘園、栗家莊鎮(zhèn)南垣底村；呂梁市市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1 個，為栗家莊鎮(zhèn)河堤村。賈家莊騰飛旅游開發(fā)有限公司被中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)評審組評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)”。

汾陽市持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設行動，把休閑農(nóng)業(yè)納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點提名推介。對杏花村汾酒集團旅游區(qū)、賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、太符觀、上林舍、文湖景區(qū)、石盤山風景區(qū)等進行旅游線路統(tǒng)一規(guī)劃，挖掘鄉(xiāng)村旅游、觀光、休閑活動等系列項目，在旅游的同時參與采摘（如紅薯采摘、水果采摘、玉米采摘等）活動，之后進入農(nóng)家樂體驗農(nóng)家餐飲與住宿的民俗文化。汾陽市深度開發(fā)采摘、農(nóng)事體驗、休閑娛樂、餐飲住宿等項目，加快農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)建設，拓展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引城郊乃至更大范圍的游客前來休閑度假。

6 “種養(yǎng)加游”融合發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)“產(chǎn)業(yè)鏈”

為培育壯大鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，汾陽市立足資源優(yōu)勢，以發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)為重點，建立并完善縣域大循環(huán)機制，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全的“種養(yǎng)加游”相結合的綠色高質高效循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，全力打造產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美、百姓富的和諧汾州。

一是創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)高質高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)融合理念，優(yōu)化縣域種養(yǎng)配比，建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，農(nóng)戶種植高粱、養(yǎng)殖畜禽；企業(yè)生產(chǎn)白酒，以酒糟、秸稈高效利用和肥料化利用為紐帶，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，循環(huán)體系見圖1。

圖1 生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系

二是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。按照“規(guī)劃種植、觀光旅游、高粱釀酒、酒糟秸稈育肥、畜禽糞便還田、沃土養(yǎng)田”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條，汾陽市規(guī)劃汾酒優(yōu)質釀酒高粱種植面積達0.6 萬hm2，做強做大“汾陽釀酒高粱”區(qū)域品牌，高粱平均單產(chǎn)達到500 kg/667 m2，總產(chǎn)5 000 萬kg，為區(qū)域內農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟價值達1.8 億元，為生產(chǎn)2 萬t 白酒提供優(yōu)質綠色原料。0.6 萬hm2高粱出產(chǎn)秸稈約500 萬t，可供100 萬頭質量500 kg 以上的牛一年的草料，825 萬只質量40 kg 羊一年的草料，為畜牧業(yè)創(chuàng)造總產(chǎn)值達到10 億元。同時，汾陽市畜禽全年產(chǎn)糞量42 萬t，生產(chǎn)生物有機肥13 萬t，根據(jù)土地承載力和廢棄物消納半徑，對種養(yǎng)業(yè)廢棄物采取經(jīng)濟高效適用的處理模式，以秸稈飼料化利用為基礎，以畜禽糞污肥料化為主要處理方向，可為2.3 萬hm2土地沃土增肥，實現(xiàn)就地就近循環(huán)利用。

三是打造高粱紅鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。金秋九月是高粱成熟季節(jié)，秋風送爽，高粱正紅，沉甸甸的高粱穗隨風飄搖，成為汾陽一道美麗風景。汾陽市把每年“秋分”日確定為“高粱紅了”文化旅游節(jié)，依托高粱紅文化旅游節(jié)，沿線規(guī)劃杏花村汾酒集團旅游區(qū)、賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、上林舍、石盤山風景區(qū)等旅游線路，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游、觀光、休閑活動等系列項目，吸引更多游客，推動鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

7 完善綜合發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“再出發(fā)”

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田園+基地、扶貧企業(yè)在精準施策中陸續(xù)“開花結果”，書寫滿帶泥土芬芳的產(chǎn)業(yè)新篇。

一是在政策上持續(xù)發(fā)力，深入實施農(nóng)業(yè)“12345工程”，繼續(xù)打造“一田兩園三帶十基地”，推進貧困地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確把高粱、長山藥、小米、核桃、畜牧業(yè)作為五大脫貧主導產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)蜂業(yè)、蘆筍、林下養(yǎng)鵝等作為地方特色產(chǎn)業(yè)，引領具有汾陽特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是在模式上持續(xù)給力，緊抓“產(chǎn)業(yè)覆蓋、精準幫扶、利益聯(lián)結”3 個關鍵，深入推廣“三大模式”，支撐產(chǎn)業(yè)扶貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

三是在創(chuàng)新上持續(xù)加力，培育、發(fā)展、完善以龍頭企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟組織等為重點的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極打造一批產(chǎn)、銷一體的扶貧帶貧經(jīng)營組織，有計劃、有步驟、堅持不懈地予以推進。

四是在探索上持續(xù)努力，進一步建立“戶有增收項目，村有主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)有銷售平臺，縣有產(chǎn)業(yè)品牌”的產(chǎn)業(yè)“四有”體系，圍繞白酒、長山藥、小米、核桃、畜牧、鄉(xiāng)村旅游六大產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧影響力，積極發(fā)展蜂蜜、蘆筍、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等地方特色產(chǎn)業(yè)。打造提升一批主導產(chǎn)業(yè)明確、基礎設施配套、帶貧作用明顯、產(chǎn)業(yè)模式突出的產(chǎn)業(yè)扶貧示范園（村）。

8 結束語

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2021 年6 月1 日，汾陽市鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，標志著汾陽在取得脫貧攻堅全面勝利后，邁上全面推進鄉(xiāng)村振興新征程。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，汾陽市全方位高質量發(fā)展，就是要賡續(xù)脫貧攻堅精神，在鞏固脫貧攻堅成果、全力推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，履行新使命，創(chuàng)造新業(yè)績，交出優(yōu)秀的汾陽答卷。