高等教育普及化初級(jí)階段的結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

鐘秉林

摘 要：“十四五”期間，我國高等教育發(fā)展面臨的主要任務(wù)是提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代高等教育體系。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)是普及化初級(jí)階段我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高等教育普及化;高等教育結(jié)構(gòu);高等教育體系

1.優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略需求。國家高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)要服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等遠(yuǎn)景目標(biāo)指引下，我國高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要注重效率，又要注重公平。一方面，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步凸顯新發(fā)展格局下高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需求的功能。要重視高等教育集群發(fā)展，彰顯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等高等教育集群優(yōu)勢與特色，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源集聚優(yōu)勢和引領(lǐng)輻射作用，主動(dòng)適應(yīng)和促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，中西部地區(qū)高等教育是我國高質(zhì)量教育體系的重要構(gòu)成部分，中西部地區(qū)高等教育振興是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建的重要引擎?！笆奈濉逼陂g，要抓住新時(shí)代西部大開發(fā)發(fā)展契機(jī)，完善對(duì)中西部高校的對(duì)口幫扶機(jī)制，激發(fā)中西部地方高校辦學(xué)活力，扎實(shí)推動(dòng)中西部地區(qū)高等教育振興，讓中西部地區(qū)人民共享社會(huì)發(fā)展成果。

2.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重視基礎(chǔ)學(xué)科與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等遠(yuǎn)景目標(biāo)。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是提升國家自主創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)以及“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域人才短缺與技術(shù)制約的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前我國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要重視基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，又要加快理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)。強(qiáng)大的基礎(chǔ)學(xué)科研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石，我國基礎(chǔ)學(xué)科研究短板依然突出，對(duì)原始創(chuàng)新能力提升造成極大制約。要推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)跨學(xué)科研究，促進(jìn)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，為國家自主創(chuàng)新能力提升和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破奠定基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化層次類型結(jié)構(gòu)，聚焦辦學(xué)規(guī)格與內(nèi)涵建設(shè)。多樣化是高等教育普及化階段的基本特征，體現(xiàn)在高等教育價(jià)值與功能的多樣化、院校結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)的多樣化等方面。我國已經(jīng)初步構(gòu)建了分類發(fā)展的高等教育體系，形成了不同高校分類發(fā)展的戰(zhàn)略格局，涵蓋?？啤⒈究?、碩士、博士四級(jí)層次結(jié)構(gòu)。如何提升不同類型高校的辦學(xué)效益和質(zhì)量，如何滿足職業(yè)教育發(fā)展過程中提升層次的訴求，成為調(diào)整和優(yōu)化高等教育層次和類型結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在高等教育普及化初級(jí)階段，要厘清高等教育的層次類型結(jié)構(gòu)，明確不同層次與類型高等教育的功能與定位。首先，要重視本科教育，實(shí)施全面振興本科教育攻堅(jiān)行動(dòng)，致力于提高高等教育質(zhì)量。其次，要重視高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，進(jìn)一步大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，改革人才培養(yǎng)模式，提高研究生教育質(zhì)量。最后，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的融通發(fā)展，探索面向社會(huì)需求培養(yǎng)本?？茖哟蔚母咚刭|(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才的途徑，妥善解決高等職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的學(xué)位訴求問題。需要注意的是，無論是應(yīng)用型本科還是高職本科，都要有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，包括專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)面向等，這是加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)不同類型高等教育良性發(fā)展的前提。

（作者系國家教育咨詢委員會(huì)委員，北京師范大學(xué)教授）