解密自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象

李志堅

2020年9月16至18日，習近平總書記來湘考察，勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地，為湖南科技創(chuàng)新工作指明了新方向、賦予了新使命。黨的十八大以來，湖南深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力推進創(chuàng)新型省份和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，長株潭三市以全省14%的國土面積、22%的人口，創(chuàng)造了42%以上的經(jīng)濟總量和財政收入，集聚了全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、70%以上的高新技術企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C構、85%以上的科研成果，創(chuàng)造出了“自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象”，獲得社會各界的廣泛認可。

自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象新在哪？

重大成果樹立新標高。牢牢抓住科技自立自強這個戰(zhàn)略支撐，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，“十三五”期間湖南獲得國家科技獎勵99項，攻克關鍵核心技術200余項，120余項重大原創(chuàng)成果和前沿技術取得突破，形成了以超級雜交水稻、“天河”超級計算機、超高速軌道交通牽引技術“三超”為代表的重大科技成果。成功研制“海牛”、鯤龍500、鯤龍2000以及全球首臺6000米級深海作業(yè)機器人、全球最大深海挖溝犁等深海裝備，讓世界見證了“中國深度”;廣域電磁勘探技術與裝備成為國家“深地”戰(zhàn)略的關鍵支撐技術;北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)定位、軌跡等“深空”核心技術和設備打破國外壟斷;101米臂架泵車、最強起重能力履帶起重機、硬巖盾構機等多項“大國重器”占據(jù)關鍵領域制高點。

軍民融合彰顯新特色。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，深入實施軍民融合發(fā)展工程。長沙軍民融合發(fā)展重點區(qū)域獲批建設，長株潭衡岳國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地獲批創(chuàng)建，是全國唯一雙項獲批省份。獲批全國首個全域低空開放試點省，擁有全國唯一的中小型航空發(fā)動機研制基地和飛機起降系統(tǒng)研制基地。湖南軍工的多型裝備和產(chǎn)品，為強化國家戰(zhàn)略科技力量做出重要貢獻。

創(chuàng)新主體迸發(fā)新活力。高新技術企業(yè)爆發(fā)式增長，2021年長株潭地區(qū)高新技術企業(yè)達6756家、是“十二五”末的6.23倍，其中專精特新“小巨人”企業(yè)600余家，三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等龍頭創(chuàng)新企業(yè)進入2021全球工程機械制造商50強，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量居中部第2。新型研發(fā)機構異軍突起，長沙天儀空間研究院研制的20余顆衛(wèi)星成功發(fā)射，湖南先進傳感與信息技術研究院、湖南光電集成創(chuàng)新研究院等20余家新型研發(fā)機構搶占交叉學科、新興領域制高點。

創(chuàng)新平臺實現(xiàn)新拓展。長株潭地區(qū)國家級創(chuàng)新平臺達120家，全省19家國家重點實驗室集中分布在長株潭地區(qū)，332家省級重點實驗室和6家省級重點實驗室培育基地75%以上分布在長株潭地區(qū)。淡水魚類和木本油料省部共建國家重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家應用數(shù)學中心、國家基礎科學中心等一批重大創(chuàng)新平臺加速布局。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化與科技融合示范基地，岳麓山大學科技城成為國家首批科技成果轉化和技術轉移示范基地，組建岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心。

成果轉化催生新動能?！笆濉逼陂g，全省技術合同登記數(shù)、成交額分別增長3.2倍、7倍，全省80%以上的技術成果持有方和技術服務方來自長株潭。2021年自創(chuàng)區(qū)技工貿(mào)總收入2.44萬億元，較2014年增長近3倍。長沙科創(chuàng)谷、株洲動力谷、湘潭智造谷特色優(yōu)勢凸顯，打造了工程機械、軌道交通裝備、航空動力三大世界級產(chǎn)業(yè)集群。工程機械和軌道交通主營業(yè)務收入均占全國四分之一以上，軌道交通裝備總體規(guī)模居全國第一，電力機車世界第一、占全球份額超27%。

科技惠民創(chuàng)造新福祉。堅持面向人民生命健康，構建全覆蓋、高水平的疫情防控科技支撐體系。高通量新冠核酸快速檢測試劑、分子移動核酸檢測分析儀、無創(chuàng)呼吸機、智能消毒機器人等為全球抗疫貢獻力量。利用“天河一號”的強大運算能力，開展新冠病毒傳播規(guī)律研究，研發(fā)預測預警信息系統(tǒng)。氣象災害預警、輸電線路融冰除冰等創(chuàng)新成果亮點頻出，重金屬廢水生物處理、城市黑臭水體治理等關鍵技術助力湘江治理“一號工程”。

自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象背后的密碼是什么？

黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導是根本保證。構建“大科技”工作格局。省委、省政府將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，組建創(chuàng)新型省份建設領導小組、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作領導小組，出臺自創(chuàng)區(qū)條例等法規(guī)政策，以法治力量護航創(chuàng)新力量。高位推動“第一生產(chǎn)力”。省領導重視創(chuàng)新、善抓創(chuàng)新，重點領域親自點題，重點項目“揭榜掛帥”親自部署，重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈親自聯(lián)系。推進長株潭“創(chuàng)新一體化”。加快推進長株潭規(guī)劃同圖、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、平臺同體等“十同”，通過城市群一體化推進創(chuàng)新一體化。

湖湘文化中的創(chuàng)新基因是精神源泉。以探索精神孕育科技創(chuàng)新。湖湘文化具有“心憂天下、敢為人先”的鮮明特質，敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的基因為科技創(chuàng)新注入源源不斷的精神動力。以求實精神推進科技創(chuàng)新。湖南人素有“經(jīng)世致用”“康濟時艱”“學貴力行”等崇實傳統(tǒng)，毛澤東同志把“實事求是”上升為黨的思想路線，求實精神和崇實作風一直激勵著湖湘兒女腳踏實地、求真務實、開拓創(chuàng)新。以革命精神促進科技創(chuàng)新。湖南是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土，以毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷、賀龍、羅榮桓等為代表的一大批無產(chǎn)階級革命家書寫了“十步之內必有芳草”的英雄史詩，進行社會革命的精神力量激勵著廣大科技人員推動科技革命。

科技創(chuàng)新舉國體制的湖南模式是關鍵因素。以“三個80%”推動產(chǎn)學研深度融合。按照“80%以上科研經(jīng)費集中支持產(chǎn)學研合作、全社會研發(fā)投入80%以上來自企業(yè)、80%的重大科研成果來源于協(xié)同創(chuàng)新”的目標導向，加大對產(chǎn)學研深度合作領域創(chuàng)新人才、公共服務平臺、科技孵化器以及后補助支持力度，支持成果轉化及產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新環(huán)境建設項目，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，長株潭地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機構覆蓋率接近100%。以財政“小投入”撬動社會“大資金”。省級財政科技投入年均增長30%以上，財政資金引導比達1：14，通過集中使用有限資源，凝聚“握指成拳”合力，產(chǎn)生“出奇制勝”效果。對企業(yè)新增研發(fā)投入實行普惠性獎補政策，在全國率先對重大技術裝備首臺套、綠色創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用、產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)進行認定獎勵。“十三五”末全省研發(fā)投入總量突破890億元，全省投入強度提升幅度居全國第1，投入總量提升幅度居全國第7、中部第1。2016-2020年湖南研發(fā)投入強度累計提升0.65個百分點，是全國平均提升幅度的2.24倍。以協(xié)同合作構筑科技創(chuàng)新“同心圓”。深化拓展軍民融合，協(xié)同創(chuàng)新研究院發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新有限公司，“一院一園一公司一基金”的服務體系成為全國軍民協(xié)同創(chuàng)新的首創(chuàng)性舉措，入選全國首批軍民融合創(chuàng)新案例。

深化改革、優(yōu)化環(huán)境、集聚人才是重要路徑。重構科技計劃管理模式。在全國率先設立監(jiān)督管理職能部門，將執(zhí)行、監(jiān)督和統(tǒng)籌規(guī)劃三項職能分離，推動科技計劃項目評審從“相馬”向“賽馬”轉變。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。建設瀟湘科技要素大市場及其分市場（工作站），打造集“交易、共享、服務、交流”四大功能于一體的“一站式”科技服務平臺。實施成果轉化激勵政策，深化科研體制機制改革，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。構筑科創(chuàng)人才集聚高地。實施芙蓉人才行動計劃，建立“卡脖子”技術人才需求目錄和靶向引才、專家薦才等機制，構建梯次完備的人才體系。

（作者系湖南省科學技術廳黨組書記、廳長）

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