堅(jiān)定不移 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階

周海兵

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。2021年以來(lái)，我們以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，彰顯湖南新作為。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)氛圍更加濃厚。在全面總結(jié)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步奏響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)音，著力營(yíng)造大抓項(xiàng)目、大興實(shí)體的濃厚氛圍。一是堅(jiān)持高站位推動(dòng)。召開(kāi)高規(guī)格的全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)部署，鼓勁加油，傳遞出久久為功、堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的鮮明信號(hào)。舉辦三次全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)親自主持，14個(gè)市州同步舉行，集中開(kāi)竣工項(xiàng)目3445個(gè)，總投資16165億元，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕、熱火朝天的生動(dòng)局面。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃。緊扣“三個(gè)高地”建設(shè)要求，按照加快構(gòu)建企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品、人才“五位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的思路，制定了“三高四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)年度計(jì)劃，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)支撐、科技創(chuàng)新攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基等三類(lèi)項(xiàng)目359個(gè)，年度計(jì)劃投資1150億元;引進(jìn)三類(lèi)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上;引進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵人才100名以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)行業(yè)龍頭項(xiàng)目—引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵人才—實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用推廣—帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷孵化催生新的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的循環(huán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效果。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)考核。將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況納入省政府督查激勵(lì)范圍，進(jìn)一步完善市州考核評(píng)價(jià)辦法，牢固樹(shù)立“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以效益論英雄”的強(qiáng)烈導(dǎo)向。加強(qiáng)項(xiàng)目激勵(lì)力度，對(duì)藍(lán)思科技、華菱集團(tuán)等20家企業(yè)及其綜合績(jī)效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行表彰。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)欄，每月公示市州項(xiàng)目進(jìn)展，打造項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”，進(jìn)一步激發(fā)市州、縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)等各方工作積極性。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用更加顯著。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)是根基、項(xiàng)目是抓手、平臺(tái)是載體、科技是支撐、改革是動(dòng)力、環(huán)境是重點(diǎn)、人才是關(guān)鍵、智造是方向、增效是目的”的總體方針，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)，為有力有效應(yīng)對(duì)疫情影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了中流砥柱作用。一是有力支撐投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省359個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1707億元，占年度計(jì)劃的148%。列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的146個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資2287億元，占年度計(jì)劃的152%。其中，十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資331億元，占年度計(jì)劃的160%。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力帶動(dòng)下，全省產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)17.5%、15.6%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)投資的“壓艙石”作用更加凸顯。二是有力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，組織實(shí)施一批“含金量”“含新量”高的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，突破了一批核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)湖南產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推進(jìn)三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧城、中興百億油缸、湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園等一批主機(jī)和配套企業(yè)項(xiàng)目，著力解決工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈液壓件、發(fā)動(dòng)機(jī)、大型軸承等發(fā)展短板，突破一批高端智能化主機(jī);“兩機(jī)”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目完成第四代民用先進(jìn)渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和2型民用渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)（驗(yàn)證機(jī)）研制工作，航空航天產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)取得新突破;湖南三安半導(dǎo)體國(guó)內(nèi)首條碳化硅垂直整合生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，打造第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈取得重大進(jìn)展;上汽大眾電動(dòng)汽車(chē)、吉利汽車(chē)技改、株齒商用車(chē)變速箱、比亞迪電池等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng);積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展水平和本質(zhì)安全進(jìn)一步增強(qiáng)。三是有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。引進(jìn)三類(lèi)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目348個(gè)，簽約總投資3897億元，其中，巴斯夫股份公司等22家企業(yè)首次落戶(hù)湖南，在湘“世界500強(qiáng)”企業(yè)已達(dá)186家。這批項(xiàng)目陸續(xù)落地建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步夯實(shí)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)化。大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)服務(wù)，努力以更優(yōu)的“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供更強(qiáng)的“硬支撐”。一是提升項(xiàng)目前期工作速度。加快投資審批制度改革，深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，累計(jì)發(fā)布821項(xiàng)評(píng)估成果，覆蓋全省144個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行容缺受理、先建后驗(yàn)等舉措，實(shí)行“用地清單制+告知承諾制”“多測(cè)合一”等改革，項(xiàng)目前期時(shí)間較以往壓減1/3以上，企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間壓縮至1.5天以?xún)?nèi)，“一件事一次辦”辦理時(shí)間平均壓減超過(guò)80%。二是提升項(xiàng)目要素保障力度。圍繞征地拆遷、水電接入、用工、用地、用能、資金等主要問(wèn)題，采取省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、分片協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目專(zhuān)班服務(wù)等措施，全力打好項(xiàng)目建設(shè)要素保障“組合拳”。強(qiáng)化社會(huì)融資，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三高四新”融資專(zhuān)項(xiàng)，推介2800個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成授信金額1227億元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地服務(wù)，利用國(guó)家用地直供、直批等機(jī)制，保障項(xiàng)目用地10.9萬(wàn)畝，同比增加18.6%。實(shí)施供應(yīng)鏈保供行動(dòng)，保障項(xiàng)目關(guān)鍵零配件和鋼材、砂石等建筑材料供應(yīng)。三是提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。強(qiáng)化園區(qū)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，以深入推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接配套能力和服務(wù)管理水平，確保項(xiàng)目“引得進(jìn)、落得下、留得住”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，占全省規(guī)模工業(yè)比重為69.8%，已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體與平臺(tái)。

（作者系湖南省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任）