教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用及體現(xiàn)

劉冬梅 杜學(xué)爽

摘? ? ? 要 法治背景下，中小學(xué)教育懲戒對(duì)教師的法律素養(yǎng)，特別是依法施懲的能力提出了更高的要求。作為教育懲戒的重要實(shí)施者，教師的法律素養(yǎng)對(duì)自身的教育懲戒行為具有規(guī)范作用;作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的引路人，教師勞動(dòng)的示范性特點(diǎn)又使得教師的法律素養(yǎng)對(duì)學(xué)生行為養(yǎng)成具有“示范”作用。對(duì)此，教師要不斷提升自身法律素養(yǎng)，樹(shù)立正確的懲戒觀，保證懲戒行為于法有據(jù)，保障教育懲戒程序正當(dāng)，把握教育懲戒的法律邊界，通過(guò)依法施懲實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生積極的教育影響。

關(guān) 鍵 詞 教師法律素養(yǎng)? 教育懲戒? 規(guī)范作用? 示范作用

引用格式 劉冬梅，杜學(xué)爽.教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用及體現(xiàn)[J].教學(xué)與管理，2022（09）：1-4.

2019年4月開(kāi)始，教育部對(duì)違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例進(jìn)行了持續(xù)曝光，嚴(yán)厲查處教師違規(guī)違紀(jì)行為，深化教師隊(duì)伍建設(shè)[1]。其中，教師違規(guī)懲戒問(wèn)題成為了“常見(jiàn)”典型。值得反思的是，一方面，在國(guó)家的嚴(yán)查厲處下，中小學(xué)教育懲戒活動(dòng)中仍存在教師“以身試法”的情況;另一方面，社會(huì)各界對(duì)教育懲戒問(wèn)題的“過(guò)度關(guān)注”，也使得部分教師怯于行使懲戒權(quán)。2021年3月1日起施行的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則[2] 。教育懲戒步入法治化軌道，必然對(duì)教師的法律素養(yǎng)，特別是依法執(zhí)教、依法施懲的能力提出更高的要求。因此，厘清教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用，充分運(yùn)用之，也是當(dāng)前工作的重中之重。

一、教師法律素養(yǎng)的內(nèi)涵與構(gòu)成

法律素養(yǎng)是人的綜合素養(yǎng)的一部分，教師的法律素養(yǎng)是指一個(gè)人為了從事教師職業(yè)，經(jīng)過(guò)一定的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)所獲得的關(guān)于教師職業(yè)法規(guī)知識(shí)、能力以及在此過(guò)程中形成的相應(yīng)思想觀念、意識(shí)、態(tài)度等。可以說(shuō)教師的法律素養(yǎng)是由正確的法律認(rèn)知、豐富的法律情感、堅(jiān)定的法律信仰和良好的法律能力構(gòu)成的。其中，法律認(rèn)知主要由公民基本法律常識(shí)和職業(yè)法律知識(shí)組成，本文對(duì)法律認(rèn)知的研究主要關(guān)注教師職業(yè)法律知識(shí)，其中又以權(quán)利義務(wù)知識(shí)為核心。學(xué)界也有將法律情感和法律信仰統(tǒng)稱法律意識(shí)的，法律情感是初級(jí)法律意識(shí)，法律信仰則表現(xiàn)為對(duì)法律權(quán)威的敬畏和對(duì)法律價(jià)值要素的認(rèn)同，是較高級(jí)的法律意識(shí)。法律能力是教師在執(zhí)教活動(dòng)中可以合理地運(yùn)用法律知識(shí)、法律意識(shí)處理問(wèn)題，維護(hù)自身和學(xué)生法律權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督權(quán)利與義務(wù)運(yùn)行的能力。教師的法律能力是教師法律素養(yǎng)的外在體現(xiàn)，也是判定其法律素養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中將依法執(zhí)教落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，要求教師的教育教學(xué)行為要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。良好的法律素養(yǎng)是支撐教師依法執(zhí)教、履職的基礎(chǔ)。教育懲戒作為教師行使教育懲戒權(quán)的具體體現(xiàn)，將其全面納入法治軌道，要求教師具有良好的法律素養(yǎng)，以便有效地規(guī)范自身的教育懲戒行為。

二、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有規(guī)范作用

教育懲戒是通過(guò)對(duì)偏差行為施與否定性制裁，避免偏差行為的再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為產(chǎn)生和鞏固的一種教育手段[3]。學(xué)生作為發(fā)展的個(gè)體，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念等各方面還不夠成熟，學(xué)生的外在行為很難完全合理與正確，而在實(shí)踐中，學(xué)生違規(guī)行為的嚴(yán)重程度往往與違規(guī)行為的發(fā)生頻率成反比，學(xué)生那些破壞程度較低的違規(guī)違紀(jì)行為恰恰是發(fā)生頻率較高的行為?！兑?guī)則》中指出，在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，教師可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施必要的懲戒。教師成為了教育懲戒活動(dòng)的主要承擔(dān)者，教師所具備的法律素養(yǎng)將直接影響教師教育懲戒行為的正當(dāng)化、合法化。

1.教師法律素養(yǎng)不足妨礙教育懲戒行為的正當(dāng)性

教師懲戒行為的正當(dāng)性是指教師實(shí)施懲戒符合法律法規(guī)要求，符合社會(huì)倫理規(guī)范，得到了社會(huì)成員的普遍認(rèn)可[4]。一方面，伴隨人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)的提升，學(xué)生在教育活動(dòng)中的主體地位、學(xué)生權(quán)利開(kāi)始逐漸受到社會(huì)各界的重視，強(qiáng)調(diào)維護(hù)學(xué)生的權(quán)利與尊嚴(yán)。部分教師因?qū)逃煞ㄒ?guī)的認(rèn)知不足，對(duì)法律框架下師生間的權(quán)利義務(wù)不夠清晰，對(duì)教育懲戒的法律限度了解不夠等，沒(méi)有意識(shí)或能力明確區(qū)分教育懲戒與體罰、變相體罰。教師懲戒行為的正當(dāng)性隨之也受到了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。另一方面，個(gè)別媒體輿論的片面報(bào)道，放大了學(xué)生的權(quán)利，壓制了教師懲戒權(quán)，部分教師因不具備良好的法律意識(shí)、法律能力，在外部壓力裹挾下，不敢、不愿行使懲戒權(quán)，以此來(lái)規(guī)避沖突。這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在廣泛征集意見(jiàn)和建議后，教育部發(fā)布了《規(guī)則》，旨在把教育懲戒納入法治軌道，以便指導(dǎo)和規(guī)范教師的懲戒行為，更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

2.教師基本法律素養(yǎng)是教育懲戒的底線

法律素養(yǎng)良好的教師擁有相對(duì)完備的教育法律知識(shí)，能夠有意識(shí)地用教育法律知識(shí)處理身邊的問(wèn)題，將法律精神貫徹到教育管理活動(dòng)中，應(yīng)用到教育懲戒實(shí)踐中。首先，正確的法律知識(shí)可以讓教師明確自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)。掌握教育懲戒相關(guān)的法律法規(guī)，明確教師懲戒權(quán)作為教師依法對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒的管理權(quán)，是伴隨教師職業(yè)的產(chǎn)生而存在并得到了法律的授權(quán)，放棄行使懲戒權(quán)最終會(huì)影響教育教學(xué)活動(dòng)的效果，不利于學(xué)生規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)的養(yǎng)成。其次，正確的權(quán)利義務(wù)觀有利于教師恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和約束學(xué)生的權(quán)利。學(xué)生擁有國(guó)家公民和受教育者的雙重身份，享受憲法規(guī)定的公民權(quán)利和作為受教育者的各項(xiàng)權(quán)利。教師懲戒權(quán)的行使應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，但要在合理的范圍內(nèi)，不能超越法律的邊界。再者，擁有法律信仰的教師更傾向于維護(hù)法律的公平和正義，在實(shí)施教育懲戒時(shí)堅(jiān)持程序正當(dāng)。最后，教師良好的法律能力意味著教師可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，將教育懲戒的主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)、限度等各要素約束在法律邊界內(nèi)。因此，教師良好的法律素養(yǎng)是促使教師懲戒行為正當(dāng)性回歸的關(guān)鍵因素。同時(shí)，教師法律素養(yǎng)的高低不僅影響教師的懲戒行為，對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成也同樣重要。

三、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有示范作用

教書育人是教師的基本職責(zé)，學(xué)生是在教師的言傳身教中發(fā)展起來(lái)的，教師勞動(dòng)的示范性特點(diǎn)決定了他們對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和言行，對(duì)學(xué)生有著潛移默化的影響[5]。教育懲戒出于教育改善的動(dòng)機(jī)，通過(guò)積極管教及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。學(xué)生出現(xiàn)偏差行為的時(shí)候，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生不安、愧疚、恐懼等心理狀態(tài)，此時(shí)對(duì)其展開(kāi)的教育更能影響學(xué)生的心理。教師教育懲戒中表現(xiàn)出的法律素養(yǎng)對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成具有“示范”作用。值得注意的是，這種“示范”，既有具有積極影響的正示范，也具有消極影響的負(fù)示范。

1.教師依法懲戒的行為是以身作則的法治教育

（1）教師法律知識(shí)的運(yùn)用促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)的掌握。教育懲戒的實(shí)施過(guò)程是關(guān)乎師生合法權(quán)益的活動(dòng)過(guò)程，《規(guī)則》中也指出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則”。通過(guò)對(duì)教育懲戒規(guī)則的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以清晰地了解教育懲戒是有目的、有依據(jù)、有程序的教育管理活動(dòng)，教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)加深學(xué)生對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)。

（2）教師依法懲戒的行為促進(jìn)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。教師依法實(shí)施懲戒也會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的法治信任感，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為通過(guò)法律的遵守可以獲得公正的對(duì)待時(shí)，他才會(huì)自愿地遵守社會(huì)的規(guī)則。青少年對(duì)學(xué)校和教師的信任對(duì)于規(guī)范行為的紀(jì)律非常重要，這種信任可以作為一種心理框架，影響學(xué)生對(duì)制度規(guī)則和懲戒的反應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，信任老師的青少年在學(xué)校表現(xiàn)出更多的合作行為，學(xué)生對(duì)學(xué)校和教師的信任與遵守規(guī)則的行為呈正相關(guān)。教師秉持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)需擔(dān)責(zé)”的基本法理實(shí)施教育懲戒，可以加強(qiáng)和深化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。

（3）教師依法懲戒的行為影響學(xué)生的問(wèn)題處理方式。“法”只有從存在的制度形式轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的行為狀態(tài)，才能真正成為約束人的行為規(guī)則。作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的關(guān)鍵他者，教師的行為會(huì)得到學(xué)生的關(guān)注和有意無(wú)意的模仿。一方面，教師對(duì)教育懲戒中師生權(quán)義的準(zhǔn)確區(qū)分會(huì)促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)學(xué)生處理日常生活問(wèn)題提供直接的指引。另一方面，教師采取合法手段維護(hù)自身與學(xué)生合法權(quán)益不受侵害，明確權(quán)利維護(hù)和救濟(jì)的具體路徑，會(huì)為學(xué)生合法行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利提供示范，對(duì)學(xué)生處理問(wèn)題的思想和方式產(chǎn)生直接的影響，成為學(xué)生行為模仿的對(duì)象。

除此之外，在教育懲戒實(shí)踐中，最讓教師和學(xué)?！邦^疼”的莫過(guò)于因教育懲戒而產(chǎn)生的糾紛事件。糾紛事件不但會(huì)影響教育教學(xué)秩序、影響涉事教師或?qū)W校的形象，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給教師和學(xué)生帶來(lái)長(zhǎng)久的消極影響，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。糾紛的產(chǎn)生固然不是師生雙方所期望的，糾紛背后的深層因素更應(yīng)該引起重視。教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)影響學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)待教育懲戒的態(tài)度和做法。

2.教師違規(guī)懲戒的行為對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面侵權(quán)“示范”

（1）學(xué)生會(huì)對(duì)教師侵權(quán)行為進(jìn)行效仿。教師作為依法實(shí)施懲戒的主體，其法律素養(yǎng)如何是影響教育懲戒效果優(yōu)劣的一個(gè)重要因素。教師的懲戒行為不但會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的影響，還可能會(huì)產(chǎn)生消極的影響。有些教師由于法律素養(yǎng)不強(qiáng)，在教育懲戒的過(guò)程中，存在著侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象，包括對(duì)學(xué)生實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利的侵犯，前者主要包括學(xué)生的受教育權(quán)、人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，后者主要包括知情權(quán)、陳述權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等。班杜拉在其社會(huì)學(xué)習(xí)理論中指出，在現(xiàn)實(shí)生活中特別是在行為習(xí)得上，大多數(shù)人是通過(guò)觀察和模仿實(shí)現(xiàn)的，尤其是對(duì)榜樣“示范”的模仿。對(duì)于教師的違規(guī)懲戒行為學(xué)生通常也會(huì)認(rèn)為是合理的，進(jìn)而運(yùn)用到日常同學(xué)關(guān)系的處理中。

（2）教師的體罰行為容易助長(zhǎng)學(xué)生的暴力傾向。被體罰者及經(jīng)常旁觀體罰的學(xué)生會(huì)認(rèn)為，“動(dòng)手”是解決問(wèn)題的有效方式。加之一些不良媒體肆意傳播充斥暴力的不良信息，青少年接觸不良信息的風(fēng)險(xiǎn)大大提升，使得青少年在面對(duì)同學(xué)間、人際間的摩擦?xí)r，極易將暴力意識(shí)付諸現(xiàn)實(shí)來(lái)處理矛盾，這也成為了一部分校園欺凌的濫觴。體罰不但不利于教育懲戒效果的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)給學(xué)生帶來(lái)直接的身心傷害，侵害學(xué)生人身權(quán)。我國(guó)多部教育法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止體罰。在司法上，體罰適用于故意傷害罪[6]。過(guò)度懲戒行為極易給當(dāng)事人內(nèi)心帶來(lái)嚴(yán)重創(chuàng)傷，使學(xué)生發(fā)生認(rèn)知偏移，嚴(yán)重時(shí)可能產(chǎn)生人格偏執(zhí)的傾向，逐步產(chǎn)生具有攻擊傾向的行為。教師作為學(xué)生的行為學(xué)習(xí)對(duì)象，當(dāng)其行為使學(xué)生產(chǎn)生了委屈或不服氣的情緒時(shí)，學(xué)生也極易在情緒失控的狀態(tài)下，以沖動(dòng)的非理性狀態(tài)做出不恰當(dāng)?shù)男袨?。因此，有必要深入考慮教師應(yīng)如何通過(guò)教育懲戒實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的積極影響。

四、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的體現(xiàn)

為了在教育懲戒中有效地規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生“善”的積極引導(dǎo)，教師要將法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力的運(yùn)用貫穿于教育懲戒活動(dòng)的始終，遵循教育規(guī)律，遵循法治原則，堅(jiān)守公平和正義，依法行使懲戒權(quán)。

1.依法施懲要求教師樹(shù)立正確的權(quán)義觀

權(quán)義觀也叫權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，權(quán)利意識(shí)是人們對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)以何種手段予以補(bǔ)救的心理反應(yīng)[7]。教師正確的權(quán)利觀是指教師認(rèn)知和理解其依法享有的權(quán)利及其價(jià)值，掌握如何自覺(jué)地在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)行使權(quán)利，避免損害其他主體的合法權(quán)益。相應(yīng)地，義務(wù)意識(shí)是指人們對(duì)于依法應(yīng)履行以及如何履行的義務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度。教師正確的義務(wù)觀是指教師理解其應(yīng)履行的義務(wù)及其必要性，明確履行義務(wù)的方式及未履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并能理解權(quán)利與義務(wù)相互統(tǒng)一的關(guān)系。與傳統(tǒng)的師尊生輕的師生關(guān)系不同，現(xiàn)代社會(huì)中的師生關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，師生之間是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系，也是民主平等的關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)也被賦予了更多的道德與法律內(nèi)涵。因此在日常的教育管理活動(dòng)中教師要正確地看待自身與他人的權(quán)利與義務(wù)。

2.依法施懲要求教師懲戒行為于法有據(jù)

教師要保證其教育懲戒行為的合法性，包括實(shí)質(zhì)合法和形式合法，即教師懲戒行為不但應(yīng)該在教育法律規(guī)范的框架下進(jìn)行，還要與相關(guān)的法律法規(guī)的設(shè)定理念相符合。具體而言，首先，教師實(shí)施教育懲戒的依據(jù)包含兩個(gè)基本要素：其一是懲戒權(quán)行使所依據(jù)的規(guī)范性文件，包括教育法律法規(guī)、教育懲戒規(guī)則以及已經(jīng)公布的得到大多數(shù)人認(rèn)可的校規(guī)校紀(jì)、班規(guī)班紀(jì)等規(guī)章制度;其二是懲戒權(quán)行使的明確客體，即學(xué)生所缺失的特定義務(wù)[8]。教育懲戒有合法依據(jù)是其形式合法的必要前提。其次，教師懲戒權(quán)是教師職業(yè)自主性保障的權(quán)利和職責(zé)，不可以放棄，并且要對(duì)教師懲戒權(quán)的確立和行使進(jìn)行必要的限制[9]。《規(guī)則》中列舉了教師可以采取的懲戒方式，同時(shí)也為教師懲戒行為列出了負(fù)面清單，明確了教師違規(guī)懲戒應(yīng)承擔(dān)的后果。教師實(shí)施懲戒時(shí)，對(duì)懲戒措施和懲戒力度的選擇擁有相應(yīng)的自由裁量權(quán)，要求教師保障教育懲戒的實(shí)質(zhì)合法，把教育法律法規(guī)作為科學(xué)育人的有效抓手。

3.依法施懲要求教師保障懲戒程序正當(dāng)

教育懲戒是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了保證依據(jù)合法，還應(yīng)保障程序正當(dāng)。程序是法治的保障，教師懲戒權(quán)的行使必須用程序加以約束，這在一定程度上可以制約權(quán)力行使的隨意性，有利于保障公平正義。規(guī)范教育懲戒的設(shè)定和實(shí)施主體正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)受教育者的權(quán)利是將正當(dāng)程序原則引入教育懲戒制度的核心價(jià)值體現(xiàn)[10]。正當(dāng)程序?qū)?shí)體價(jià)值與程序價(jià)值相連接，具體表現(xiàn)在，教育懲戒中教師踐行“正當(dāng)程序”并推動(dòng)“程序正當(dāng)”。在教育懲戒實(shí)踐中，教師作為主要實(shí)施主體，正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的行為模式受教師法律素養(yǎng)的直接指引。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏差行為需要實(shí)施懲戒時(shí)，從違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定、情節(jié)的判定、學(xué)生的申辯，到具體懲戒方式、懲戒時(shí)限和場(chǎng)合的選擇、對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的告知義務(wù)都需要教師秉持程序正當(dāng)。尤其是隨著我國(guó)教育懲戒制度的不斷完善，教師良好的法律素養(yǎng)將是保證教育懲戒程序正當(dāng)，規(guī)范教師教育懲戒行為的保障。

4.依法施懲要求教師把握懲戒權(quán)的法律邊界

權(quán)利與權(quán)利的約束總是相伴而生，作為教師職業(yè)權(quán)利的懲戒權(quán)也不例外。權(quán)利都有特定的邊界，劃分并把握權(quán)利邊界是避免權(quán)利沖突的必要手段。教師懲戒權(quán)的法理支撐、法律規(guī)制共同勾勒了其法律邊界并表征在懲戒權(quán)行使的基本原則、懲戒方式的選擇以及懲戒與體罰、懲戒與侵權(quán)的界限上[11]。只有把握住教師懲戒權(quán)行使的法律邊界，才能保障教育懲戒價(jià)值與效用。教師首先要能夠準(zhǔn)確區(qū)分教育懲戒與侵權(quán)行為，特別是教育管理實(shí)踐中常見(jiàn)的對(duì)懲戒與體罰、留置與侵害學(xué)生人身自由權(quán)、沒(méi)收與侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、停課與侵害學(xué)生受教育權(quán)等的界分?！兑?guī)則》中指出禁止“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”以及“超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫”等間接帶來(lái)身心傷害的變相體罰。為教育懲戒和體罰的界分提供了參考，指出了課后教導(dǎo)、暫扣學(xué)生違規(guī)物品等方面的規(guī)定。但懲戒規(guī)則作為指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，是無(wú)法囊括現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的所有情況的。故實(shí)施教育懲戒還需要把握教育法律法規(guī)背后所蘊(yùn)含的法律精神，主要指道德人文精神[12]。教育具有強(qiáng)烈的道德倫理性，而教育的獨(dú)特性決定了教育法律法規(guī)相對(duì)于社會(huì)法律更具張力。教師對(duì)教育法律規(guī)范的運(yùn)用在其職業(yè)道德調(diào)節(jié)下更具活力，促使教育懲戒最大限度地發(fā)揮其正向作用，始終圍繞“育人”而展開(kāi)。

綜上所述，教師的法律素養(yǎng)對(duì)自身懲戒行為具有規(guī)范作用，對(duì)學(xué)生行為養(yǎng)成具有“示范”作用，教師必須不斷地學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中法律現(xiàn)象的敏感度，在實(shí)踐中提升自身法律能力。通過(guò)依法實(shí)施教育懲戒，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生違規(guī)行為的改善和積極行為的引導(dǎo)，充分展現(xiàn)依法施懲背后所蘊(yùn)含的法治、正義、育人精神。

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[作者：劉冬梅（1963-），女，河南焦作人，河南師范大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士生導(dǎo)師，博士;杜學(xué)爽（1991-），女，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)教育學(xué)部，碩士生。]

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