新時(shí)代杭州市高校垃圾分類現(xiàn)狀及措施研究

王 聰，錢進(jìn)航，馬亮亮

(1.杭州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 311121；2.浙江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310058)

1 研究背景

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國城市生活垃圾數(shù)量成幾何倍數(shù)的快速增長(zhǎng)。2013年，261個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量16148.81 萬t，處置量15730.65 萬t，處置率達(dá)97.41%[1]。2019 年，196 個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2 萬t，處理量23487.2 萬t，處理率達(dá)99.7%[2]。在這些垃圾中，有的適合焚燒處理，有的適合堆肥處理，有的適合二次利用。如果不對(duì)這些垃圾進(jìn)行分類，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，還會(huì)浪費(fèi)原本可以二次使用的資源。垃圾分類是一項(xiàng)三位一體的系統(tǒng)性工程，從政府主導(dǎo)到企業(yè)實(shí)施再到民眾參與，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，環(huán)環(huán)相扣才能完成這項(xiàng)利國利民的重要事業(yè)。

2018年6月浙江省教育廳浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展生活垃圾分類管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，決定加快推進(jìn)浙江省各級(jí)各類學(xué)校生活垃圾分類管理工作?！兑庖姟分赋?，學(xué)校要通過多種形式全面開展生活垃圾分類知識(shí)教育工作，規(guī)范生活垃圾分類投放收集貯存工作，探索建立生活垃圾分類宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制和學(xué)校生活垃圾分類投放收集貯存管理體系。浙江省住建廳2019年8月21日發(fā)布《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，《標(biāo)準(zhǔn)》明確了生活垃圾類別，主要分可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大類，并對(duì)“四大類”垃圾的投放規(guī)定、收集設(shè)置、運(yùn)輸要求、處理方式、分類標(biāo)志、收集容器等方面作了明確說明。同時(shí)詳述了居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)食品市場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等不同場(chǎng)所的垃圾投放點(diǎn)應(yīng)按照不同區(qū)域設(shè)置、擺放收集容器等要求。為便于操作，《標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)對(duì)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等環(huán)節(jié)的操作流程作了相關(guān)規(guī)定，細(xì)化到不同分類垃圾的投放、運(yùn)輸車輛配置、裝載方式、裝載標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸要求，每個(gè)垃圾投放點(diǎn)、集置點(diǎn)的設(shè)置、擺放規(guī)定，以及每種分類垃圾宜采取的處理工藝及方式等。除生活垃圾分類類別外，《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)易混入生活垃圾的大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的種類也作了分類投放、分類處置的具體規(guī)范。

近年來，杭州市委市政府大力推進(jìn)垃圾分類工作，截至2020年，杭州全市4700 個(gè)生活小區(qū)、1951 個(gè)建制村以及公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了分類全覆蓋；累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)示范小區(qū)301 個(gè)，市級(jí)示范小區(qū)1698 個(gè)；全市生活垃圾量保持低位增長(zhǎng)；2020年1～10月，全市日均清運(yùn)處置生活垃圾1.2 萬余t，同比下降6.60%，全年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；2021年大概新增焚燒處理能力7200 t/d、易腐垃圾處理能力800 t/d，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋[3]。市內(nèi)各高校也積極落實(shí)有關(guān)垃圾分類的指示，取得了一定的成效。垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要學(xué)生和學(xué)校雙向互動(dòng)。但由于部分學(xué)生不愿分、不會(huì)分以及校方管理存在漏洞，導(dǎo)致在垃圾分類過程中存在“落實(shí)難、監(jiān)督難、持續(xù)難”等問題，在校園內(nèi)還是能夠看到存在著垃圾分類不自覺、垃圾投放無人監(jiān)督以及垃圾處理配套設(shè)施不完善等問題[4～6]。

2 數(shù)據(jù)收集

2.1 數(shù)據(jù)收集的方法及目標(biāo)對(duì)象

本次數(shù)據(jù)收集采用的是實(shí)地問卷調(diào)查法，通過走訪中國計(jì)量大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江水利水電學(xué)院以及杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院5 所杭州市內(nèi)高校，向?qū)W生發(fā)放總計(jì)500 份調(diào)查問卷，回收問卷500 份，回收率為100%，調(diào)查對(duì)象的個(gè)人信息見表1。

表1 個(gè)人信息(單選)

2.2 數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容

本次調(diào)查問卷在形式上分為主觀題和客觀題兩部分，客觀題分為單選和多選兩部分；內(nèi)容上除個(gè)人信息外，主要涉及學(xué)生是否會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類、不進(jìn)行垃圾分類的原因、對(duì)垃圾分類的看法以及對(duì)在校園里垃圾分類的建議。

3 整理數(shù)據(jù)

在問卷調(diào)查中，調(diào)查學(xué)生是否會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類時(shí)，44%的學(xué)生會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類，56%的學(xué)生“不會(huì)”對(duì)垃圾進(jìn)行分類(表2)。

表2 是否會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(單選)

由于問題設(shè)置的原因，該題剔除了在上一題中選擇會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類的人數(shù)，故參考樣本為280人。調(diào)查學(xué)生不進(jìn)行垃圾分類的原因時(shí)，79.64%的學(xué)生認(rèn)為垃圾分類“費(fèi)時(shí)費(fèi)力”；20.35%的學(xué)生“缺乏對(duì)垃圾進(jìn)行分類的意識(shí)”；70.71%的學(xué)生認(rèn)為“沒有外力推力”；49.64%的學(xué)生“對(duì)垃圾如何進(jìn)行分類不了解”；61.07%的學(xué)生認(rèn)為“當(dāng)前垃圾分類設(shè)施不夠完善”；10.71%的學(xué)生選擇了“其他”選項(xiàng)(表3)。

表3 不進(jìn)行垃圾分類的原因是什么(多選)

在問卷調(diào)查中，調(diào)查學(xué)生對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)是從何處得到時(shí)，93.4%的學(xué)生選擇“互聯(lián)網(wǎng)”；70.4%的學(xué)生選擇“傳統(tǒng)媒體”；5.4%的學(xué)生選擇“課堂教學(xué)”；10.6%的選擇選擇“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”(表4)。

表4 對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)是從何處得到的(多選)

在問卷調(diào)查中，調(diào)查學(xué)生如何看待大學(xué)生難以養(yǎng)成日常對(duì)垃圾進(jìn)行分類的習(xí)慣時(shí)，19.6%的學(xué)生選擇“學(xué)校沒涉及相關(guān)的教育”；35%的學(xué)生選擇“社區(qū)對(duì)垃圾分類宣傳度不夠”；36.4%的學(xué)生選擇“個(gè)人習(xí)慣”；9%的學(xué)生選擇“其他”(表5)。

表5 如何看待大學(xué)生難以養(yǎng)成日常對(duì)垃圾進(jìn)行分類的習(xí)慣(單選)

4 高校垃圾分類現(xiàn)狀的原因分析

通過對(duì)中國計(jì)量大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江水利水電學(xué)院以及杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院5 所高校問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，并結(jié)合與部分高校后勤工作人員的面對(duì)面交流，從而分析出現(xiàn)高校垃圾分類現(xiàn)狀的原因。

4.1 學(xué)生對(duì)垃圾分類參與度不高

根據(jù)問卷調(diào)查顯示，44%的同學(xué)在日常生活中會(huì)進(jìn)行垃圾分類，56%的同學(xué)在日常生活中并不會(huì)自覺進(jìn)行垃圾分類。結(jié)合實(shí)地采訪和問卷調(diào)查結(jié)果，會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類的同學(xué)認(rèn)為：對(duì)垃圾進(jìn)行分類可以減輕垃圾回收人員的工作壓力，以及提高資源的可利用率從而較少環(huán)境污染；不對(duì)垃圾進(jìn)行分類的同學(xué)認(rèn)為：大學(xué)里課業(yè)繁忙并且垃圾分類費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致沒有過多精力對(duì)垃圾進(jìn)行分類。由此可見，高校多數(shù)學(xué)生對(duì)垃圾分類的積極性不高，是高校實(shí)施垃圾分類落實(shí)難的原因之一。

4.2 學(xué)生缺乏垃圾分類的相關(guān)知識(shí)

在走訪調(diào)查中了解到，學(xué)生愿意響應(yīng)國家和學(xué)校的號(hào)召對(duì)垃圾進(jìn)行分類，但部分學(xué)生不了解垃圾分為“可回收物”“有害垃圾”“易腐垃圾”和“其他垃圾”四大類；不了解各類垃圾具體包括哪些內(nèi)容；不了解垃圾分類的好處及意義；不了解這些垃圾最后是怎么處理的，這些知識(shí)的缺乏間接影響了學(xué)生對(duì)生活垃圾的正確投放。

4.3 垃圾分類配套設(shè)施不完善

根據(jù)問卷調(diào)查顯示，61%的同學(xué)認(rèn)為當(dāng)前垃圾分類設(shè)施不夠完善。學(xué)校公共垃圾桶雖有分類，但特定區(qū)域的分類垃圾桶種類不全，這給學(xué)生進(jìn)行垃圾分類造成了很大的麻煩。學(xué)校的后勤管理也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：一方面，學(xué)校配備的垃圾分類管理人員人手不足、職責(zé)劃分不到位；另一方面，在垃圾清運(yùn)過程中往往將各類垃圾都放在同一個(gè)垃圾車?yán)?，無法體現(xiàn)分類投放的效果。

4.4 校方宣傳模式單向化

目前高校對(duì)垃圾分類的宣傳，主要是在餐廳門口、寢室門口、教學(xué)樓門口處貼海報(bào)、擺放“易拉寶”以及在學(xué)校的官方公眾號(hào)和微博等新媒體上宣傳垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。這種宣傳模式雖覆蓋范圍很廣，但少有學(xué)生能產(chǎn)生共鳴。許多學(xué)生只是看到了，但還沒有意識(shí)到這個(gè)問題的重要性。

4.5 學(xué)生獲取信息碎片化

現(xiàn)在的大學(xué)生主要以“00后”為主，他們是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而成長(zhǎng)起來的一代。他們獲取信息的主要方式是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，網(wǎng)絡(luò)上的信息雖然豐富，但質(zhì)量參差不齊且碎片化。學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)上獲取有關(guān)垃圾分類的信息，大部分是缺乏完整性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)不全面，難以推動(dòng)大學(xué)生自覺參與垃圾分類工作。

5 措施與建議

5.1 創(chuàng)新垃圾分類宣傳模式，著力推動(dòng)垃圾分類知識(shí)的普及

要在宣傳模式上取得突破，就必須打破互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的刻板化宣傳環(huán)境，通過新的著力點(diǎn)打造垃圾分類宣傳模式的強(qiáng)勁引擎。在校園內(nèi)打造這種新引擎，就離不開校園的教育性主體功能。高校校園因其公共性與開放性，十分適于開展宣傳活動(dòng)——包括辦講座、辦社團(tuán)、貼海報(bào)，以及開設(shè)相關(guān)的課程等。將垃圾分類宣傳帶進(jìn)課堂，對(duì)于在校生而言是最為穩(wěn)定且持久的宣傳方式。通過教師在課堂中對(duì)垃圾分類知識(shí)的系統(tǒng)講授，學(xué)生往往能以最有效率的方式獲取關(guān)于垃圾分類的系統(tǒng)化知識(shí)，這對(duì)于推動(dòng)垃圾分類知識(shí)在大學(xué)生群體中的普及，有著舉足輕重的作用。此外，在校內(nèi)定期開展關(guān)于垃圾分類的講座，普及一些基本的分類知識(shí)，也是對(duì)開展垃圾分類課程的一項(xiàng)有益補(bǔ)充。在校園內(nèi)，校方應(yīng)將開設(shè)垃圾分類課程與開辦垃圾分類公益性講座結(jié)合起來，普及好垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，雙管齊下，做好校內(nèi)垃圾分類文化的宣傳攻勢(shì)，“力爭(zhēng)人人懂分類，個(gè)個(gè)愿參與”，將垃圾分類的宣傳常態(tài)化、立體化。在高校校園進(jìn)行垃圾分類，并不是朝夕間就能完成的，相反，這需要一個(gè)由量變到質(zhì)變的積累過程。因此在宣傳方面要做到堅(jiān)持不懈，使校內(nèi)師生在潛移默化中接受垃圾分類的觀念，自覺自愿地參與到垃圾分類工作中來。

5.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施與垃圾分類管理制度

(1)及時(shí)配齊配好分類處理垃圾的相關(guān)設(shè)施，讓學(xué)生寢室內(nèi)垃圾桶與寢室外垃圾桶的種類與數(shù)量相匹配，寢室內(nèi)的垃圾桶由寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督是否與室外相匹配。

(2)制定關(guān)于垃圾分類的校紀(jì)校規(guī)，建立完善的規(guī)章制度體系。

(3)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理人員的培訓(xùn)與管理。尤其要加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理人員垃圾分類知識(shí)的培訓(xùn)，專門為其開設(shè)培訓(xùn)課程，并鼓勵(lì)其積極參與校園內(nèi)開設(shè)的垃圾分類講座，形成系統(tǒng)的知識(shí)體系，提升專業(yè)水平。在日常管理中，要落實(shí)管理責(zé)任，建立專門的垃圾分類管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)的學(xué)生組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，力促形成一種全員重視垃圾分類的局面，并做到各個(gè)環(huán)節(jié)有章循、有人管，垃圾存放場(chǎng)地定時(shí)查，垃圾清理過程及時(shí)管，對(duì)不規(guī)范、不文明行為現(xiàn)場(chǎng)處理或監(jiān)控督查，對(duì)玩忽職守、工作懈怠的人員依據(jù)相關(guān)條例嚴(yán)格處罰。

(4)可以將垃圾分類工作和志愿者公益行動(dòng)與校園勤工儉學(xué)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來。將垃圾分類工作加入到校內(nèi)志愿者活動(dòng)之中，并鼓勵(lì)志愿者們積極參與該項(xiàng)活動(dòng)，這既可以對(duì)校園內(nèi)垃圾分類做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，又在一定程度上起到了對(duì)校園內(nèi)垃圾分類進(jìn)行宣傳的良好示范效果。將垃圾分類工作加入校園勤工儉學(xué)活動(dòng)之中，這不僅使同學(xué)們?cè)谇诠€學(xué)時(shí)多了一種選擇，更在一定程度上調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與垃圾分類的積極性。此外，也可以探索校園垃圾有獎(jiǎng)分類等激勵(lì)機(jī)制，作為制度化管理的增益補(bǔ)充。

5.3 將垃圾分類與寢室評(píng)分相關(guān)聯(lián)

將學(xué)生寢室的垃圾分類狀況與寢室評(píng)分相掛鉤，由學(xué)校安排學(xué)生組織對(duì)寢室垃圾分類狀況不定期進(jìn)行抽查，由以往的重“室外分類”轉(zhuǎn)向重“室內(nèi)分類”，使“室內(nèi)分類”成為一種習(xí)慣與文化。如，可由校一級(jí)相關(guān)學(xué)生組織，每月不定期對(duì)學(xué)生寢室的垃圾分類狀況進(jìn)行抽查，由院一級(jí)相關(guān)學(xué)生組織，每?jī)芍懿欢ㄆ趯?duì)學(xué)生寢室的垃圾分類狀況進(jìn)行抽查，由此建立起院校兩級(jí)“雙查”制度，并采取“突擊式”檢查模式，在最大程度上還原出學(xué)生寢室內(nèi)垃圾分類狀況的真實(shí)情況。在進(jìn)行檢查后，相關(guān)學(xué)生組織對(duì)各個(gè)寢室的垃圾分類狀況進(jìn)行評(píng)分，該評(píng)分可作為“文明寢室”評(píng)比的依據(jù)之一，評(píng)分累計(jì)多次不合格的寢室，可通報(bào)至該寢室所在學(xué)院，由相關(guān)單位進(jìn)行批評(píng)教育，用這種外部的刺激來提升學(xué)生進(jìn)行垃圾分類的積極性。此外，也鼓勵(lì)支持學(xué)生開展自我管理，在寢室內(nèi)部開展對(duì)個(gè)人垃圾分類評(píng)分的活動(dòng)，建立起寢室內(nèi)部的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰細(xì)則可以根據(jù)各個(gè)寢室自身的情況制定。如在衛(wèi)生方面有所欠缺的寢室，即可由垃圾分類評(píng)分較低者打掃寢室內(nèi)一星期的衛(wèi)生。而這種獎(jiǎng)懲體系要落實(shí)到個(gè)人，以達(dá)到提高學(xué)生垃圾分類自覺性、積極性的效果。除了評(píng)分以外，對(duì)在垃圾分類過程中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),也是對(duì)現(xiàn)有獎(jiǎng)罰機(jī)制的一種有益補(bǔ)充。

6 結(jié)論與討論

高校既承擔(dān)著為國育人的重任，也擔(dān)負(fù)著環(huán)保教育的使命。在這次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，高校的部分學(xué)生缺乏垃圾分類的意識(shí)，同時(shí)高校對(duì)校園內(nèi)的垃圾分類管理不夠重視。高校在實(shí)施垃圾分類的過程中會(huì)遇到許多的困難，在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，高校與學(xué)生應(yīng)共同努力、相互體諒?fù)瓿蛇@個(gè)造福后代的偉大工程。