構建新發(fā)展格局視角下做優(yōu)做強實體經(jīng)濟研究

師軍惠

〔內(nèi)容提要〕構建新發(fā)展格局，要求我們必須認真吸取西方國家去工業(yè)化的教訓，把建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為重點，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。本文在分析構建新發(fā)展格局視角下做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的重要意義和婁底市實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題的基礎上，提出必須緊緊抓住構建新發(fā)展格局的歷史新機遇，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，以對接“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為契機，以規(guī)劃為擎，以創(chuàng)新激活新動力，打好“雙引擎”主動仗，多措并舉，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，爭當區(qū)域發(fā)展“排頭兵”，逐步提升婁底在全省的經(jīng)濟地位，積極推動構建新發(fā)展格局。

〔關鍵詞〕新發(fā)展格局 實體經(jīng)濟 創(chuàng)新 雙引擎

2020年4月，習近平總書記在陜西考察時指出：“要堅定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)。”而構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略決策，是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的邏輯必然。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是社會財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家發(fā)展的壓艙石。面對新冠疫情所帶來的嚴峻考驗、復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境構建新發(fā)展格局，要求我們必須認真吸取西方國家去工業(yè)化的教訓，把建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為重點，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力和抗風險能力。

一、構建新發(fā)展格局視角下做優(yōu)做強實體經(jīng)濟重要意義

（一）有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)

新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而這不平衡不充分既有生產(chǎn)力造成的，也有生產(chǎn)關系造成的。作為社會生產(chǎn)力集中體現(xiàn)的實體經(jīng)濟的發(fā)展，可以充分解決生產(chǎn)力方面的不平衡不充分。做優(yōu)做強實體經(jīng)濟可以增加有效供給，這不僅有利于滿足國內(nèi)市場需求，更好地滿足人民的個性化多樣化需求，促進社會主要矛盾的解決。整個經(jīng)濟循環(huán)的起點是生產(chǎn)，通過做優(yōu)做強實體經(jīng)濟提升供給體系的質(zhì)量和效率與質(zhì)量，從而解決供需不平衡不匹配問題，而這也恰恰是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵。

（二）有利于發(fā)展國際大循環(huán)

新冠疫情加劇了貿(mào)易保護主義，部分國家出現(xiàn)了逆全球化浪潮，世界各國在實體經(jīng)濟領域的競爭越發(fā)激烈，但是世界經(jīng)濟早已是你中有我、我中有你，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已是全球供應鏈中不可或缺的重要一環(huán)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，尤其是新冠疫情爆發(fā)以來，我國貨物貿(mào)易進出口以較高的速度增長，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，2021年一季度進出口同比增長近3成，世界各國對中國制造更加依賴。與此同時，中國擁有14億人口的全球最大規(guī)模市場，某種程度上說，世界各國很難、也不愿意跟這個巨大的充滿活力的市場“脫鉤”，這就給實體經(jīng)濟帶來了發(fā)展機遇，創(chuàng)造了更多“走出去”的機會，企業(yè)應該繼續(xù)拓展海外市場，把更多高質(zhì)量的產(chǎn)品銷往國外，促進國際大循環(huán)。

二、當前婁底市實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問題

作為湖南重要的能源和原材料基地的婁底，經(jīng)濟發(fā)展起源于工業(yè)，尤其是以冶金、煤炭、有色、電力、化工、建材等資源型的重化工業(yè)，對婁底市的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但是也帶來了環(huán)境污染和資源枯竭的負面效應。近年來，市委市政府高度重視經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，在發(fā)展實體經(jīng)濟方面做了很多努力，也取得了不錯的成績，逐漸發(fā)展了以煤機、耐火材料、電子陶瓷、農(nóng)機、電取暖設備等為代表的特色產(chǎn)業(yè)、以先進裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等為代表的新興產(chǎn)業(yè)。由此婁底市形成了以冶金等重化工支柱產(chǎn)業(yè)為主導、以煤機電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)為補充、以先進裝備制造等為引領的工業(yè)體系；同時婁底的以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也由傳統(tǒng)的農(nóng)耕為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式；與此同時，婁底的生產(chǎn)性服務業(yè)也取得比較好的發(fā)展。雖然婁底實體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，但是依然存在一些問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的基礎薄弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡時弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會被抑制，導致大量的資金、勞動力等資源被主導產(chǎn)業(yè)吸引，而在資源型城市婁底的具體體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源依賴程度較強，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的基礎薄弱。一直以來，婁底市的產(chǎn)業(yè)結構都不盡合理，一方面產(chǎn)業(yè)結構在不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構（如圖1）由2000年的24.1∶37.6∶38.3調(diào)整優(yōu)化為2020年的11.9∶38.7∶49.4，其中第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，但是依然依然不夠合理，不僅低于全省平均水平，更低于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比全省平均水平高1.7個百分點，比全國平均水平高4.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)基本持平；第三產(chǎn)業(yè)比全省平均水平低2.3個百分點，比全國平均水平低5.1個百分點。另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構也不合理，產(chǎn)業(yè)基本都處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，且產(chǎn)業(yè)鏈條較短、不完整，再加上創(chuàng)新創(chuàng)造力不足，從而使得產(chǎn)品附加值較低，競爭力不強

（二）創(chuàng)新創(chuàng)造力不足，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的動力不強

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，技術水平是影響實體企業(yè)發(fā)展的根本因素，一方面創(chuàng)新能夠提高企業(yè)的效率和產(chǎn)品的附加值，另一方面創(chuàng)新能夠促進資源和要素的合理化分配。與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的長沙、株洲、岳陽、常德、衡陽等市州相比，婁底市各產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)無論是數(shù)量還是質(zhì)量差距都比較大，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)沒有充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，創(chuàng)新創(chuàng)造力不足，導致做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的動力不強。第一，作為資源型城市的婁底市，依賴資源的粗放型發(fā)展使“科教文衛(wèi)體”發(fā)展相對滯后，導致人文環(huán)境發(fā)展比較落后，人文素養(yǎng)也落后于省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從而使創(chuàng)新氛圍缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)造力先天性不足；第二，創(chuàng)新主體積極性不高，作為資源型城市的婁底市，由于原來的支柱產(chǎn)業(yè)“傻大黑粗”，主要是資源的開采和初級加工，導致相關企業(yè)的技術力量單薄，產(chǎn)品科技含量不高，從而使得創(chuàng)新基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力不足；第三，缺乏創(chuàng)新人才，人才是創(chuàng)新的核心要素，是根基，尤其是缺乏高端創(chuàng)新人才，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例：2019年有R&D活動的單位只有337家，僅占全省的4.7%，從事R&D人員僅有6431人，僅占全省的4%，R&D經(jīng)費支出280706萬元，僅占全省的4.7%。

（三）營商環(huán)境不優(yōu)，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的軟實力薄弱

營商環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，是招商引資的生命線和最大競爭力。近年來，隨著簡政放權等改革的推進，婁底的營商環(huán)境越來越優(yōu)，但是由于原有的基礎薄弱，綜合服務體系不完善，與此同時資源枯竭所帶來的較為嚴重的環(huán)境污染問題，再加上政府機構改革還未徹底到位，基本上只做了加法，還未做減法?？傊c發(fā)達地區(qū)相比婁底市的營商環(huán)境不優(yōu)，因此就會給經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列問題，一是在招商引智時，一方面很難真正招到產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)、行業(yè)領頭企業(yè)和高端項目，導致引進來的企業(yè)和項目質(zhì)量不優(yōu)；另一方面會出現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)秀人才留不住，外面的優(yōu)秀人才引不進來的現(xiàn)象。二是民間融資風波給營商環(huán)境帶來的負面影響依然存在，還未徹底消除，無形中給現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展帶來約束和限制，如融資門檻高，審查嚴，等等。營商環(huán)境不優(yōu)成為制約婁底經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的最大軟肋。

三、構建新發(fā)展格局視角下婁底市做優(yōu)做強實體經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1.湖南省實施“三高四新”戰(zhàn)略帶來的機遇

“三高四新”是習近平總書記關于湖南工作系列講話指示精神的集中體現(xiàn)，是十九屆五中全會精神在湖南的細化和具體化，是湖南進入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的新定位?！叭咚男隆睉?zhàn)略指明了新發(fā)展階段湖南發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向?！叭咚男隆睉?zhàn)略的實施將為建設現(xiàn)代化湖南省帶來新的區(qū)域發(fā)展機遇，同時將進一步集聚并充分發(fā)揮湖南的比較優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供新活力新動能。近年來，圍繞婁底“3+5”城市群和長韶婁經(jīng)濟走廊建設，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，先后實施了“制造強市五年行動計劃”“工業(yè)提振三年行動計劃”等發(fā)展計劃，在融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中取得了一定成績?！叭咚男隆睉?zhàn)略的實施為婁底融入全省的經(jīng)濟發(fā)展提供更高的平臺和要求，婁底一定要把握好這些機遇，以建設“雙引擎”為契機，在新發(fā)展階段形成新發(fā)展優(yōu)勢，主動出擊，掌握發(fā)展的主動權，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升婁底的經(jīng)濟水平和在全省的經(jīng)濟地位。

2.“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局帶來的發(fā)展機遇

2020年12月12日發(fā)布的《中共湖南省委關于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”表述中，首次提出構建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局。婁底早在十幾年前，就針對“如何準確定位”“如何加快發(fā)展，對接融入長株潭”展開了深入的思考與探索。這些年來，婁底抓住發(fā)展的機遇，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式，加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在對接發(fā)展中取得了一定成績。而構建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局給婁底帶來了前所未有的發(fā)展機遇，婁底將更好地融入省域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)量與質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.打造“雙引擎”帶來的發(fā)展機遇

2019年婁底市的先進結構材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選第一批66個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。以此為契機，婁底在大力實施“三高四新”戰(zhàn)略中搶抓湖南打造“國家重要先進制造業(yè)高地”機遇，提出建設雙引擎，即以“鋼鐵新材料及深加工產(chǎn)業(yè)”和“工程機械及配套產(chǎn)業(yè)”為兩大引擎產(chǎn)業(yè)，以此來進一步推動高質(zhì)量發(fā)展。打造“雙引擎”是實現(xiàn)建設先進制造業(yè)強市發(fā)展目標的重大舉措，要充分發(fā)揮三一、漣鋼等龍頭企業(yè)的引領作用，逐步構建以“雙引擎”產(chǎn)業(yè)為引領的婁底先進制造產(chǎn)業(yè)體系。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭帶來的挑戰(zhàn)

由于產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工模糊，導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同嚴重，這一現(xiàn)象同樣存在于婁底與周邊地區(qū)，因此阻礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成。從全省來看，幾乎每個縣（市、區(qū)）都有省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，地區(qū)間你追我趕、競相發(fā)展氛圍濃厚，婁底與省內(nèi)先進發(fā)達市州差距有擴大的趨勢，婁底與永州、邵陽、益陽和懷化等周邊城市的經(jīng)濟總量非常接近，與落后市州相比無顯著發(fā)展優(yōu)勢，趕超任務相當艱巨。從全市來看，婁底市園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)覆蓋面寬、主導產(chǎn)業(yè)不突出、爭搶項目惡性競爭等問題，制約著各園區(qū)的進一步發(fā)展。個別園區(qū)還存在基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、配套設施不完善、知識技術人才缺乏等突出問題，如婁星工業(yè)集中區(qū)，由于比鄰國家級婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級兩型社會建設改革試驗區(qū)——萬寶新區(qū)，雖然婁星工業(yè)集中區(qū)有緊鄰漣鋼的優(yōu)勢，但是在園區(qū)經(jīng)濟競相發(fā)展中壓力較大。

2.融入省域經(jīng)濟發(fā)展不足帶來的挑戰(zhàn)

縱觀經(jīng)濟發(fā)展史，一個相對落后的地區(qū)，只有積極向先進地區(qū)靠攏，實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能縮小差距，迎頭趕上。婁底提出并對接融入長株潭已經(jīng)十幾年了，雖然這些年來，婁底充分利用區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構，在對接發(fā)展中取得了喜人的成績。但是，總體上來說，婁底的工業(yè)附加值普遍不高，作為引領發(fā)展的第一動力的創(chuàng)新并沒有充分發(fā)揮作用，仍以投資和資源作為增長的主要動力。與此同時，由于受長株潭經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動力度不夠，再加上婁底經(jīng)濟基礎薄弱，基數(shù)相對較小，與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲等市州的差距逐漸擴大，與永州、邵陽、益陽和懷化等市州經(jīng)濟總量相差不多，并跑吃力，領跑的優(yōu)勢也不明顯，趕超的壓力仍然較大。

四、構建新發(fā)展格局視角下婁底市做優(yōu)做強實體經(jīng)濟的對策建議

婁底做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，一定要大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，以對接“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為契機，以規(guī)劃為擎，以創(chuàng)新激活新動力，打好“雙引擎”主動仗，多措并舉，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，爭當區(qū)域發(fā)展“排頭兵”，逐步提升婁底在全省的經(jīng)濟地位，積極推動構建新發(fā)展格局。

（一）以建設“雙引擎”為契機，推動主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強

婁底把鋼鐵新材和工程機械“雙引擎”建設作為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略最重要的抓手。做優(yōu)做強實體經(jīng)濟要以建設“雙引擎”為契機，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，推動主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。一方面以建設“鋼鐵新城”為目的，依托現(xiàn)有華菱漣鋼、VAMA等鋼鐵龍頭企業(yè)，重點發(fā)展汽車板、高強鋼等鋼鐵新材產(chǎn)品，建設鋼鐵新材引擎，大力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高精尖；另一方面，全力建設工程機械引擎，依托中興液壓、三一路機等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展液壓油缸、路面機械等工程機械制造業(yè)。與此同時，要充分發(fā)展十條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，切實推動主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。

（二）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，打造產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟具有強大的引領和支撐作用。婁底要圍繞十條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈進行精準招商，以建設制造業(yè)強市為目標，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領性和示范性作用，做好延鏈、強鏈、補鏈“三篇文章”，引進一批圍繞龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。同時要加強資源整合，做優(yōu)做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，并形成相關產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力

堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。首先，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一方面通過專項資金的支持、建立創(chuàng)新平臺、稅收優(yōu)惠等政策體系來支持企業(yè)技術創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品附加值，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端走向中高端直至高端，占據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制高點；另一方面要鼓勵企業(yè)進行制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向制度創(chuàng)新要紅利，使企業(yè)走得更遠、更長久。其次，加大人才引進和培育力度，政府要擴大相關的優(yōu)惠政策，讓相關人才引得進留得??；以建設產(chǎn)教融合城市為契機，針對企業(yè)需求，利用市內(nèi)婁底職院、技校等教育資源，以政府主導、市場運作、平臺實施、企業(yè)參與的原則，積極為企業(yè)培育人才。第三，加大創(chuàng)新投入，進一步加大政府對自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)的投入，提高研發(fā)經(jīng)費占財政預算支出的比例，充分發(fā)揮政府在技術創(chuàng)新中的主導作用。最后，建設產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺，充分發(fā)揮婁籍院士資源豐富的優(yōu)勢，加大引進力度，引進院士團隊，建設一批院士工作站和博士工作站，推動“產(chǎn)學研用”結合向更高層次發(fā)展，同時建設一批研發(fā)平臺和技術研究中心，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新的能力。

（四）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

近些年來，我國數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和效益都得到了明顯提升，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二，占GDP的比重約為36.2%，對GDP增長的貢獻率達到67.7%。毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟已成長為我國新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要動力。而數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的主要途徑就是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。萬寶新區(qū)初步形成了以移動互聯(lián)網(wǎng)信息、區(qū)塊鏈應用為代表的高科技產(chǎn)業(yè)集群，要充分發(fā)揮萬寶新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的引領性和示范性作用，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，緊跟發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐，逐步促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，提高數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻率。

（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引發(fā)展要素集聚

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！因為在某種程度上來說營商環(huán)境就是地區(qū)的核心競爭力，是一個城市的發(fā)展實力、潛力和活力的體現(xiàn)。營商環(huán)境關系到招商引資的成效，因為它決定著使企業(yè)真正留得住，營商環(huán)境不優(yōu)，即使招商引資力度成功了，也有可能會導致企業(yè)撤離，或者是減少投資意愿，影響到企業(yè)的規(guī)模。一是要深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，踐行招商承諾。二是健全領導干部聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)幫扶制度，推進“親”“清”新型政商關系的構建，營造讓企業(yè)家放心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展的“三心”環(huán)境。

（作者單位：中共婁底市委黨校）

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