廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施路徑研究

摘 要：邊境地區(qū)民族問題不僅關(guān)系到一個(gè)國家的穩(wěn)定、繁榮，也關(guān)系到國家與國家之間是否正常、安寧。廣西有著特殊的地位，研究廣西邊境地區(qū)如何培育中華民族共同體意識(shí)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。在筆者執(zhí)筆的文章《廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的研究現(xiàn)狀探析》里，分析了廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其存在的安全隱患，在此基礎(chǔ)上，文章針對(duì)這些隱患與薄弱環(huán)節(jié)探索了廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：廣西邊境地區(qū);中華民族共同體意識(shí)培育;實(shí)施路徑研究

中圖分類號(hào)：D633;G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2022）08-0194-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.08.194

1 引言

邊境地區(qū)民族問題不僅關(guān)系到一個(gè)國家的穩(wěn)定與繁榮，也關(guān)系到國家與國家之間的正常交往與安寧。廣西南瀕北部灣，與越南接壤，是以壯族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，是全國少數(shù)民族人口最多的?。▍^(qū)），因此，研究廣西邊境地區(qū)如何培育中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)施路徑具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

立足于廣西中越邊境的崇左市、防城港市和百色市3邊境地級(jí)市，在之前發(fā)表的《廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的研究現(xiàn)狀探析》里，筆者分析了廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其存在的安全隱患，并在此基礎(chǔ)上，本文針對(duì)這些隱患與薄弱環(huán)節(jié)探索了廣西邊境地區(qū)培育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)施路徑。

2 廣西邊境地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施路徑

要研究廣西邊境地區(qū)培育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施路徑，就必須吸收學(xué)界的科研成果，就必須開展田野調(diào)查，筆者立足于崇左、防城港和百色三個(gè)邊境地區(qū)地級(jí)市的的那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣、防城區(qū)、東興市 8 個(gè)邊境縣（市、區(qū)），通過參與觀察、發(fā)放問卷、深入訪談、新媒體技術(shù)記錄等多種方式，掌握第一手論證資料。筆者認(rèn)為，可以從以下七個(gè)方面入手培育（鑄牢）廣西邊境地區(qū)的中華民族共同體意識(shí)：

2.1 確保邊境安全是培育中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)保障

中國56個(gè)民族要和諧共處、共同繁榮，是邊境地區(qū)安全的主旋律。當(dāng)然，文化民族主義、政治民族主義、宗教極端主義、跨國界人口流動(dòng)等也是邊境地區(qū)安全的重要關(guān)注點(diǎn)。

邊境地區(qū)的民族或族群與鄰國的民族或族群具有相近的文化，雙方在歷史上就有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以在國家社會(huì)治理層面上應(yīng)該采取較為特殊的社會(huì)治理模式（羅惠翾，2020）[1]。

中國改開40多年以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與越南、緬甸等周邊國家相比有著明顯的比較競爭優(yōu)勢，這增強(qiáng)了對(duì)越南、緬甸等國的境外勞動(dòng)人口的吸引力，為境外勞動(dòng)力提供了掙錢機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，跨境人口流動(dòng)也給廣西邊境地區(qū)帶來了不少社會(huì)問題，如人口販賣、跨境犯罪、走私販毒、非法務(wù)工、非法游蕩等。針對(duì)這些社會(huì)安全問題，我們應(yīng)該認(rèn)真研究、仔細(xì)調(diào)查，從現(xiàn)代化社會(huì)治理的層面上進(jìn)行整體性的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)邊境地區(qū)境外流入人口與境內(nèi)流出人口的有效管理，尤其要防范境外流入人口。

2.2 促進(jìn)廣西邊境地區(qū)各民族的中國認(rèn)同尤其是跨境民族的中國認(rèn)同，是培育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提保障

國家認(rèn)同危機(jī)是人們對(duì)國家認(rèn)同產(chǎn)生了心理的疏遠(yuǎn)感，現(xiàn)實(shí)的個(gè)體實(shí)踐與國家倡導(dǎo)的價(jià)值理念之間產(chǎn)生了裂痕（譚玉龍、陳路芳，2016）[2]。

由于邊境地區(qū)地理位置的特殊性，再加上國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、歷史遺留、通婚往來、農(nóng)忙務(wù)工、現(xiàn)實(shí)發(fā)展等多種因素的影響，邊境地區(qū)各族的中國認(rèn)同，尤其是跨境民族的中國認(rèn)同面臨著挑戰(zhàn)。

由于邊界的劃分，有的跨境民族原本是一個(gè)村寨的人，但是在國家之間的邊界談判時(shí)卻被劃分在了兩個(gè)國家，因此促進(jìn)廣西邊境地區(qū)民族的中國認(rèn)同非常重要。

邊境地區(qū)民族產(chǎn)生國家認(rèn)同危機(jī)的原因主要表現(xiàn)在：①思想意識(shí)和觀念價(jià)值的變遷使國家主流意識(shí)形態(tài)受到挑戰(zhàn)。改革開放以后，社會(huì)生活中的過度物欲主義、功利主義泛濫，社會(huì)道德水平降低，再加上西方意識(shí)形態(tài)的進(jìn)入，引領(lǐng)人們的主流意識(shí)形態(tài)弱化，這使得我國的社會(huì)主義核心價(jià)值觀在邊境地區(qū)弱化。②政府官員的貪污尋租，削弱了公民對(duì)國家政權(quán)的認(rèn)同感。③宗教極端主義、恐怖主義、民族分裂主義、狹隘的民族主義在我國邊境民族地區(qū)不同程度地存在著，成為影響我國國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的突出問題。④民族文化弱化導(dǎo)致國家認(rèn)同危機(jī)，國家認(rèn)同危機(jī)出現(xiàn)并蔓延。⑤少數(shù)民族文化差異引發(fā)的文化沖突。由于少數(shù)民族文化在生活方式、權(quán)利意識(shí)、價(jià)值理念等方面與現(xiàn)代文化存在差異，如果得不到及時(shí)正確的處理和引導(dǎo)，就會(huì)逐漸形成封閉、自我孤立和排外的狹隘的民族心理，這樣就會(huì)弱化國家認(rèn)同。⑥少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化社會(huì)不相適應(yīng)。譚玉龍、陳路芳（2016）認(rèn)為，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化競爭意識(shí)淡薄，輕利、重義的價(jià)值觀念與現(xiàn)代化社會(huì)的商品性、功利性、競爭性價(jià)值觀念存在較大沖突[2]。

“五個(gè)認(rèn)同”即對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)偉大祖國的認(rèn)同以及對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，是習(xí)近平總書記提出的培育中華民族共同體意識(shí)的核心理論，是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，只有不斷增強(qiáng)廣西邊境地區(qū)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和諧發(fā)展、共同繁榮。

要培育廣西邊境地區(qū)各民族的中國認(rèn)同：其一，加強(qiáng)中華文化和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而形成穩(wěn)定、持久的信仰和凝聚力;其二，提升廣西邊境地區(qū)的國民教育體系;其三，大力推廣國家通用語言——普通話，要大力推廣國家通用文字——漢字，為邊境地區(qū)民族學(xué)習(xí)、文化交流提供有力保障;其四，加強(qiáng)公民文化建設(shè)，把一些傳統(tǒng)節(jié)日作為公共活動(dòng)節(jié)日，通過傳統(tǒng)的節(jié)日文化活動(dòng)促進(jìn)、培育、鞏固民族團(tuán)結(jié);其五，優(yōu)化政治體制，彰顯正義性和合法性，實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同：一方面要探索以程序民主、協(xié)商民主為代表的民主政治模式，另一方面，要完善政策法規(guī)的制定和執(zhí)行機(jī)制，把國家認(rèn)同的建構(gòu)和鞏固還需建立在制度機(jī)制、政策法規(guī)機(jī)制的基礎(chǔ)之上[3];其六，在邊境地區(qū)促進(jìn)國家認(rèn)同的根本辦法是加快邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;其七，強(qiáng)化公民身份認(rèn)同，保障公民權(quán)利，應(yīng)塑造一種超越血緣、地緣、民族等紐帶和聯(lián)系的公民身份;其八，構(gòu)建多元的整合機(jī)制，發(fā)展中華民族主體文化要與加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，塑造共通的價(jià)值理念。

由于歷史文化、思維觀念等差異，不同民族之間的政治訴求，甚至同一民族內(nèi)部的不同成員之間的政治訴求，也常常不盡相同，因此國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合，既要大力推進(jìn)主體文化（共同文化）的發(fā)展，加強(qiáng)文化統(tǒng)一性，又要加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的建設(shè)，促進(jìn)文化多樣性的發(fā)展。

2.3 促進(jìn)廣西邊境地區(qū)各民族交往交流交融

一部中國史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史[4]。

廣西邊境地區(qū)，歷史上就是多民族匯聚的地方，各民族的交往、交流、交融成為廣西邊境地區(qū)多民族社會(huì)的常態(tài)。

廣西邊境地區(qū)的民族群體是中華民族多元一體格局的重要組成部分，廣西邊境地區(qū)民族與中原地區(qū)民族的不斷交往交流交融，共同締造了中華民族和中華文化。

2.4 推動(dòng)廣西邊境地區(qū)跨越式發(fā)展

廣西邊境地區(qū)的跨越式發(fā)展，就是指廣西邊境少數(shù)民族地區(qū)為縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，通過推進(jìn)速度與效益的超常規(guī)增長，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跨越某個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常規(guī)階段的整體躍升（烏小花、金彥偉，2003）[5]。邊境地區(qū)整體發(fā)展了，向心力、凝聚力就會(huì)增強(qiáng)，因此加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是廣西邊境地區(qū)各民族培育中華民族共同體意識(shí)的重要舉措。

跨越式發(fā)展是民族地區(qū)“相對(duì)落后”的區(qū)情決定的：一是交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后;二是人口素質(zhì)過低，社會(huì)發(fā)育相對(duì)落后;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后;四是改革進(jìn)程相對(duì)落后。

造成“相對(duì)落后”的原因主要有三方面：一是自然條件的制約，因山地、交通不便，阻礙了與外界的經(jīng)濟(jì)交往，加上生產(chǎn)條件較差，在不同程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是歷史因素。廣西邊境地區(qū)幾乎沒有什么工業(yè)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá);三是邊境地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，可從以下四個(gè)方面推動(dòng)廣西邊境地區(qū)的跨越式發(fā)展：

第一，從教育入手，努力實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。我國邊境民族地區(qū)的跨越式發(fā)展需要少數(shù)民族地區(qū)擁有新技術(shù)與運(yùn)用新技術(shù)的能力。而這種新技術(shù)的擁有和運(yùn)用能力是可以通過教育獲得的。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)廣西邊境地區(qū)教育的跨越式發(fā)展：一是增加對(duì)廣西邊境地區(qū)教育的財(cái)政支持，大力普及基礎(chǔ)教育，切實(shí)改善農(nóng)村教育，大力提高該地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量;二是優(yōu)先放開高等教育市場，大力發(fā)展邊境地區(qū)的普通高等教育和高等職業(yè)教育;三是幫助邊境地區(qū)貧困人口獲得受教育的機(jī)會(huì)等等。

第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)技術(shù);二是運(yùn)用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高邊境地區(qū)企業(yè)的效率。

第三，信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)廣西邊境地區(qū)跨越式發(fā)展的重要途徑，因此要加快通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)信息通訊產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

第四，重點(diǎn)加大對(duì)廣西邊境地區(qū)的扶持力度。其一，要加大政策資金傾斜力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將邊境地區(qū)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族教育、文化、衛(wèi)生、體育等內(nèi)容納入各級(jí)政府各部門的年度工作計(jì)劃和中長期規(guī)劃，從政策和資金上給予更多的傾斜和支持。其二，要壯大邊境地區(qū)民族聚居區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓緊抓實(shí)，鼓勵(lì)各族群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各族群眾持續(xù)增產(chǎn)增收。

總之，跨越式發(fā)展需要加強(qiáng)東西合作，需要大局觀，需要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)以穩(wěn)定促發(fā)展。

2.5 大力培養(yǎng)具忠于國家、致力于培育中華民族共同體意識(shí)的少數(shù)民族干部

廣西邊境地區(qū)要結(jié)合邊境地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，采取有力措施，把培養(yǎng)、選拔、任用忠于黨忠于國家、致力于培育中華民族共同體意識(shí)的少數(shù)民族干部和各類人才作為民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，使少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部不斷成長，使干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高。

一是廣西各級(jí)黨委政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持以理論培訓(xùn)與實(shí)際鍛煉相結(jié)合，全面提升少數(shù)民族干部的素質(zhì);三是加強(qiáng)后備少數(shù)民族干部建設(shè)，加快培養(yǎng)忠于黨、致力于培育中華民族共同體意識(shí)的少數(shù)民族干部;四是嚴(yán)格落實(shí)好在招錄國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員以及招錄選調(diào)生中，對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行適當(dāng)加分等政策，以及少數(shù)民族聚居區(qū)招錄基層公務(wù)員的特殊考錄政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生考入，充實(shí)民族鄉(xiāng)公務(wù)員和事業(yè)單位干部隊(duì)伍。

2.6 探索完善邊境管理制度，加強(qiáng)對(duì)廣西邊境地區(qū)違法行為的治理

由于廣西邊境地區(qū)存在跨國民族主義思潮、宗教極端主義思潮、狹隘民族主義的思想，存在販毒活動(dòng)、走私活動(dòng)，存在著非法就業(yè)、非法居留、非法商貿(mào)、非法婚姻、非法游蕩等“五非”人員，因此必須探索完善邊境管理制度，加強(qiáng)對(duì)廣西邊境地區(qū)違法行為的治理。

具體舉措有：一是要完善出入境管理制度。二是要加強(qiáng)對(duì)邊境便道的管理。中越邊境地區(qū)山巒疊嶂，兩國邊民在歷史上的交往中因礙于正規(guī)出入境口岸和檢查站的偏遠(yuǎn)，于是在山間開辟出成上百條出國便道。有些便道因過于隱蔽且雜草叢生，如今已經(jīng)棄用，有些便道因其距離短？路況平整，仍是跨境民族出入境的首選。

因此加強(qiáng)管控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止偷渡、販槍、販毒、走私、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動(dòng)。

2.7 防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力

民族分裂主義是以制造民族分裂、破壞祖國統(tǒng)一為目的的一種反動(dòng)政治主張、反動(dòng)社會(huì)思潮和反動(dòng)現(xiàn)實(shí)行為。在深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、培育中華民族共同體意識(shí)的同時(shí)，也要防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，及時(shí)妥善處理民族問題。

3 結(jié)論

以上內(nèi)容是筆者對(duì)廣西邊境地區(qū)如何培育中華民族共同體意識(shí)的一些認(rèn)識(shí)。廣西邊境地區(qū)如何培育中華民族共同體意識(shí)研究是一個(gè)巨大而復(fù)雜的課題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

目前，還有不少需要繼續(xù)研究的地方，比如：廣西邊境地區(qū)居住的世居民族中有哪些是跨境民族？具體人數(shù)是多少？分布情況如何？對(duì)應(yīng)于越南方面，這些跨境民族又是哪些民族？具體人數(shù)是多少？分布情況如何？居住在廣西邊境地區(qū)的非世居民族有哪些？兩邊的具體人數(shù)多少？這些非世居民族中又有哪些是跨境民族？兩邊的具體人數(shù)又是多少？分布情況如何？這些問題還需要學(xué)界同仁們繼續(xù)研究，共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]2021年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題一般項(xiàng)目“新時(shí)代廣西邊境跨境民族地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的路徑研究”的階段性結(jié)果（項(xiàng)目編號(hào)：21BKS016）。

[作者簡介]羅顯華，男，重慶人，百色學(xué)院副教授，清華大學(xué)法學(xué)博士，廣西社科特色智庫專家，百色市政協(xié)委員，主要從事民族政策改革、當(dāng)代世界社會(huì)主義流派及馬克思主義中國化研究。

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