淺析城市地攤經(jīng)濟的商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型

石瑀凡

摘 要：文章根據(jù)地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、影響，首先探討未來地攤經(jīng)濟的發(fā)展趨勢;其次結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，對地攤經(jīng)濟商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行簡要分析，提出合理建議;最后從政府、攤販、顧客三個角度討論了地攤經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和建設(shè)更具包容性城市的意義。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟;數(shù)字化;城市管理

中圖分類號：F49 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）04-0184-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.184

隨著中國城市化水平的上升，越來越多的農(nóng)村人口進入城市生活。非正規(guī)就業(yè)彌補了城市就業(yè)的缺口，進而加速了城市化的進程，其中攤販約有1.8萬，占比約15.9%，對緩解貧困、增加就業(yè)具有重要的意義。2020年經(jīng)歷新冠肺炎疫情以后，多地陸續(xù)出臺相關(guān)政策，放松了對地攤經(jīng)濟的管控，但放松并不意味著放縱，而是選擇更優(yōu)的管控方式，使地攤經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，并減輕傳統(tǒng)地攤經(jīng)濟帶來的負面影響。

1 城市地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，城市地攤?cè)匀皇浅鞘兄卫碇械囊粋€難題。擺攤具有成本低、風(fēng)險小、流動性大等特點，依然是外來人口與失業(yè)人口的主要選擇。而流動地攤往往會帶來環(huán)境問題，傳統(tǒng)的行政管理方式略有不足，很難在環(huán)境保護和發(fā)展地攤經(jīng)濟間取得平衡。

2020年上半年，國內(nèi)的疫情接近尾聲，為了推動經(jīng)濟復(fù)蘇，滿足人民需要，國家通過放寬地攤經(jīng)濟政策來推動后疫情時代的經(jīng)濟發(fā)展，既滿足了攤販獲取經(jīng)濟收入的需要，又滿足了購買者對價格低廉商品的需求。3月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》中提出，“支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點”。5月27日，中央文明辦明確不再將馬路市場、流動攤販作為考核內(nèi)容，各個城市也陸續(xù)出臺相關(guān)政策放松對城市地攤的監(jiān)管。

與此同時，在科技、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的大環(huán)境下，各大外賣平臺、網(wǎng)購平臺興起，加之疫情的推動，不少城市攤販轉(zhuǎn)型進入電商平臺販賣商品，獲取利潤。5月27日中央文明辦下達文件以后，京東、美團、阿里巴巴、微信支付等電商立刻做出反應(yīng)，全力支持地攤經(jīng)濟，陸續(xù)推出相應(yīng)的計劃。例如美團的“春風(fēng)行動”聯(lián)合政府推出消費券，阿里巴巴在1688上設(shè)置“地攤批發(fā)專區(qū)”支持?jǐn)傊鹘?jīng)營，京東的“星星之火”扶持計劃組織大量品質(zhì)貨源，促進地攤經(jīng)濟……互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為攤主們販賣商品的新工具、新渠道。

2 城市地攤經(jīng)濟的影響

2.1 積極影響

（1）有利于解決就業(yè)問題，提高社會穩(wěn)定性。2020年暴發(fā)新冠肺炎疫情以來，經(jīng)濟遭遇打擊，許多工廠倒閉導(dǎo)致工人失業(yè)，874萬應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題難以解決。而地攤經(jīng)濟的門檻較低、成本小、具有很大的流動性，為外來勞動力、下崗工人、應(yīng)屆畢業(yè)生等提供大量的就業(yè)機會，為他們的生存提供了保障。失業(yè)人口獲得就業(yè)機會，底層人口獲得經(jīng)濟來源，依靠自己的勞動創(chuàng)造財富，低收入群體的收入增加，幸福感提高，從而減少犯罪機會，緩解社會矛盾。

（2）有利于消費多元化、多層次化，滿足底層人民對低價商品的需求。不同地區(qū)的攤販販賣各個地區(qū)的特色商品，如北方的攤販傾向于販賣面食，南方的攤販傾向于販賣水果、海鮮。地攤種類繁多，囊括吃、穿、玩、用等各個方面，不同區(qū)域販賣的物品也不同，例如在旅游區(qū)多是具有當(dāng)?shù)靥厣拿朗常形幕厣募o(jì)念品，而車站附近更多的是小吃和玩具。攤販之間相互交流，有利于不同地區(qū)的流動人口融入社會，同時，因流動地攤形成的特色商業(yè)街也促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。地攤商業(yè)街既是一個商品市場，也是一道人文風(fēng)景線。

（3）為底層人口的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。由于擺攤具有低風(fēng)險、低成本等特點，不少商戶首先通過城市地攤，積累資本與銷售經(jīng)驗，再進行創(chuàng)業(yè)，并運用擺攤獲取的經(jīng)驗解決創(chuàng)業(yè)初期遇到的問題，目前有不少企業(yè)的前身就來自于攤販擺攤，例如北京全聚德烤鴨等。

（4）減輕政府財政負擔(dān)，推動經(jīng)濟復(fù)蘇。在疫情的影響下，經(jīng)濟受到巨大的沖擊，商場關(guān)閉，工廠停工，因此對工人的需求量減少，失業(yè)人數(shù)不斷增加，增加了政府經(jīng)濟壓力。失業(yè)人口從地攤經(jīng)濟中獲得收益，減少對政府失業(yè)救助的依賴，在一定程度上減輕了政府的財政負擔(dān)。地攤經(jīng)濟推動了疫情以后的經(jīng)濟復(fù)蘇，使經(jīng)濟迅速升溫，推動經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 消極影響

（1）影響城市的空間秩序。城市地攤具有流動性強的特點，商家在人口密集的交通樞紐處擺攤，占用了大量的城市空間，擠壓其他活動的空間，容易造成交通堵塞、環(huán)境污染等問題，給城市管理帶來極大的不便。露天的地攤經(jīng)營特別是餐飲，容易產(chǎn)生大量的垃圾，尤其是油炸、煎烤等商品，在城市造成噪聲污染、氣味污染等問題，對周遭居民造成困擾，加劇了城市的空間矛盾。

（2）損害正常商鋪的利益。地攤經(jīng)濟會對店鋪的營業(yè)造成沖擊，店鋪經(jīng)營需要租金，相比較地攤而言成本更大，地攤經(jīng)濟以價格低廉的特點吸引顧客，易造成不公平競爭，搶奪商鋪的生意。并且地攤具有一定的流動性，可以隨時更改其商業(yè)圈，損害附近商鋪的利益。

（3）容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，損害消費者合法權(quán)益。地攤販賣的商品一般來說較為廉價，而攤販為了謀取利益，就會盡量壓低成本，制造商多會選擇價格低廉的材料制造產(chǎn)品，產(chǎn)品存在較大質(zhì)量問題。此外，城市地攤流動性強，擺攤地點不固定，因此出現(xiàn)質(zhì)量問題難以追溯。

3 加強城市地攤經(jīng)濟商業(yè)模式數(shù)字化的措施以及建議

第一，通過合理引導(dǎo)，將部分?jǐn)傌溣删€下轉(zhuǎn)化為線上，依托各大平臺進行銷售。商家可以選擇在美團、餓了么等外賣軟件上銷售，也可以選擇在淘寶、拼多多等平臺上進行銷售，通過開網(wǎng)店的形式減少線下攤販數(shù)量。

第二，結(jié)合城市的交通、布局以及居民生活等因素，在街道劃分部分流動攤販區(qū)與共享流動攤位，允許商家自主選擇攤位進行擺攤，給予流動攤販生存空間。限制攤販的營業(yè)時間，定時開放攤位。分發(fā)營業(yè)許可證，并開發(fā)相關(guān)小程序或App，掃碼收取擺攤費用，智能化管理，并能實時監(jiān)測流動攤販的流動情況。

第三，為了保證小販商品安全，對流動攤販進行嚴(yán)格的管控，設(shè)置準(zhǔn)入條件，給符合要求的商販分發(fā)營業(yè)許可證，出臺相關(guān)的法律法規(guī)對營業(yè)場所、制作流程等程序進行規(guī)定，實行日常監(jiān)視與檢查，建立價格和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，實施積分制度，違章扣分，扣完為止，吊銷營業(yè)許可。此外，不定期進行檢查、評分，保障商品質(zhì)量，增強攤販的可控性。將攤販的數(shù)據(jù)整理上傳，追蹤攤販信譽，給予顧客評價反饋與投訴渠道，在網(wǎng)站、平臺上留言，并在平臺內(nèi)公示。設(shè)置相關(guān)糾紛處理部門，及時處理顧客和商家的糾紛，維護流動攤販的秩序。

第四，根據(jù)人流量、顧客的年齡喜好，通過大數(shù)據(jù)分析出適合擺攤的地點以及適合販賣的物品種類，給予攤販合理的擺攤建議，智能分析判斷擺攤最優(yōu)時機、最優(yōu)產(chǎn)品，減少攤販的試錯環(huán)節(jié)。

4 商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響

4.1 對政府

第一，有利于維護城市秩序，改善城市形象。使流動攤販造成的交通堵塞、城市環(huán)境問題得到緩解，有效改善地攤經(jīng)濟過去無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的情況，并提供了安全、有序的環(huán)境，在維護城市形象和保障民生問題上取得平衡。

第二，有利于緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展。緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)問題，使更多的人能夠參與到“線上擺攤”來。線上售賣產(chǎn)品，其容量要遠大于線下擺攤，因此可以有效解決城市攤販的規(guī)模問題。線上銷售，使得攤販的銷售范圍更廣，效益更高，使顧客不局限于一個小攤位，而是來自全國各地。

第三，提高政府工作人員的管理效率，使城市地攤的管理更加合理、靈活、便利。規(guī)范化的管理使地攤經(jīng)濟中的產(chǎn)品更加安全可靠。疏導(dǎo)區(qū)提供攤位，掃碼收取擺攤費用，采取這樣的方式加強管理，根據(jù)不同地點、人流量來確定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則，淘汰不盈利或是盈利少的攤販，給正常盈利的攤販更大的生存空間。通過大數(shù)據(jù)分析和管理，行政管理者能夠及時與商戶進行溝通，及時處理他們遇到的問題。

4.2 對攤販

第一，通過大數(shù)據(jù)分析，可以更加清晰、準(zhǔn)確地了解最佳擺攤時機和商品，使攤販以最快的速度全面了解城市基本情況、管理制度以及顧客喜好，減少擺攤前期的試錯環(huán)節(jié)，有助于外來攤販進入大城市擺攤。

第二，給予攤販更安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。此前，監(jiān)管部門人員往往為了市容環(huán)境選擇性地壓縮地攤市場的容量和規(guī)模，常會出現(xiàn)驅(qū)逐攤販的現(xiàn)象，導(dǎo)致攤販抗議。商業(yè)模式發(fā)生改變后，政府不再因為創(chuàng)建文明城市的考核指標(biāo)而驅(qū)逐攤販、沒收商品，而是劃分出流動攤販區(qū)允許攤販擺攤，在一定程度上給予了攤販工作的安全感。

第三，改變?nèi)藗儗傌湹目贪逵∠?，提高攤販的社會地位。從前地攤是“臟亂差”“落后”的代名詞，而商業(yè)模式轉(zhuǎn)型后，經(jīng)過政府的整治與管理，城市地攤逐漸高級化，地攤經(jīng)濟被城市所包容和接納，攤販的社會地位提高。

4.3 對顧客

地攤經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予了顧客評價反饋的渠道，保證了商品的質(zhì)量，顧客可以通過互聯(lián)網(wǎng)追蹤產(chǎn)品的來源，來維護自身合法權(quán)益，即使在使用過程中發(fā)生意外也能追究到攤販責(zé)任。改變顧客對地攤產(chǎn)品質(zhì)量差、沒保障的刻板印象，改善地攤經(jīng)濟市場環(huán)境。

5 結(jié)語

隨著科技進步、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，地攤經(jīng)濟商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一種必然的趨勢，通過大數(shù)據(jù)分析進行合理的空間劃分，使得管理更加精確、靈活。城市地攤的管理既不能“一刀切”完全禁止，又不能放任不管，應(yīng)當(dāng)疏堵結(jié)合，秉承以人為本的理念，不定期對商品的質(zhì)量安全進行檢查，保證商品的質(zhì)量，以正確的方式處理好社會矛盾與沖突，促進社會和諧。如此實現(xiàn)地攤經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮地攤經(jīng)濟的時代特征，最終實現(xiàn)地攤經(jīng)濟高級化。

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