“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展進(jìn)程與后疫情時代下中國道路選擇

摘 要：從周秦漢唐到當(dāng)下，地攤經(jīng)濟(jì)在中國歷史上留下了不可磨滅的印記，其貫穿著華夏幾千年的市井文化，充滿著濃濃的“人間煙火氣”。在疫情的沖擊下，憑借著風(fēng)險低、門檻低、資金套現(xiàn)容易等競爭優(yōu)勢，地攤經(jīng)濟(jì)迅速升溫，不僅為普通群眾基本生活保底，也為疲軟蕭條的市場經(jīng)濟(jì)注入了新的生機。文章以攤販經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展進(jìn)程為出發(fā)點，探究在不同的時代背景下地攤經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的影響，尋找其存在與發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)根源，理解后疫情時期國家放開地攤經(jīng)濟(jì)管制背后的行為邏輯。在此研究基礎(chǔ)上，剖析現(xiàn)狀，提出推動攤販經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的方案。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟(jì);攤販文化;規(guī)劃策略;規(guī)制改革

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）04-0058-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.058

地攤經(jīng)濟(jì)作為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的典型代表，是個體勞動者借助公共空間進(jìn)行交易、獲得收入的一種途徑。隨著新冠肺炎疫情的沖擊，憑借著易進(jìn)入、靈活性高、風(fēng)險低，地攤經(jīng)濟(jì)帶動了城市消費活力，拓寬了銷售渠道，帶著人間煙火氣，跨越千年，又重新被人們所重視。在如今后疫情時期，地攤經(jīng)濟(jì)又該如何發(fā)揮優(yōu)勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)兜底？又該如何繼承與創(chuàng)新管理方式，走好后疫情下地攤經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展的路？

1 地攤經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程及管理模式

1.1 先秦時期——地攤經(jīng)濟(jì)的萌芽

根據(jù)《呂氏春秋》記載的兩個故事——鄭人買履和買櫝還珠這兩個故事可以看出先秦時期鼓勵自由貿(mào)易。根據(jù)《錢律》《關(guān)市律》等文獻(xiàn)可知，秦朝在市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理方面，主要有以下兩點措施：其一，政府保護(hù)合法的商品交換，明碼標(biāo)價是基本要求;其二，統(tǒng)一度量衡，規(guī)定法定貨幣。

1.2 周朝時期——權(quán)貴的交易

據(jù)《禮記·王制》中記載，在當(dāng)時“衣服飲食，不粥于市”，根據(jù)這種說法，足以證明當(dāng)時的“市”受眾僅限于權(quán)貴而不是基層百姓，換而言之，便是官商壟斷，普通百姓更傾向于選擇性價比高的東西，可以推測出普通人參與度不高，市的受眾局限。

1.3 隋唐時期——出現(xiàn)最早的“城管”

隋唐的坊市制度對今天而言依然具有現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在以下兩方面。

（1）將居民區(qū)與商業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開，保證了居民生活質(zhì)量，給予了倫理關(guān)懷，這種坊市分開的方式有點類似于今天西方國家的城市規(guī)劃，雖然購買商品頗有不便，但是居民生活環(huán)境還是比較令人滿意的。

（2）用法律和制度來管控貿(mào)易的時間和地點，對市進(jìn)行監(jiān)控，形成比較規(guī)范的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)管理制度，大體與2011年頒布的《個體工商業(yè)的若干規(guī)定》內(nèi)容類似，鼓勵臨時攤點有序設(shè)立，城管對攤販進(jìn)行管理。

2 后疫情下政府鼓勵地攤經(jīng)濟(jì)背后的行為邏輯

2020年，李克強指出地攤經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的來源，是人間的煙火。新冠肺炎疫情席卷全球，很多工業(yè)停滯，不少工人失業(yè)，家庭收入呈負(fù)收入。根據(jù)國家統(tǒng)計局不完全統(tǒng)計，截至2020年第一季度末，城鎮(zhèn)失業(yè)率大概在6.8%上下浮動，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，按照該比例計算，再加上遺漏的人數(shù)，總體失業(yè)人口可能在3500萬左右。群眾可支配收入減少，未來收入預(yù)期變小，消費程度受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)也隨之減少。而作為民生經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，地攤經(jīng)濟(jì)憑借著自身的優(yōu)勢，為居民基本生活兜底，對于國民經(jīng)濟(jì)有著不可替代的作用。與高大上不同的是，據(jù)不完全統(tǒng)計，地攤經(jīng)濟(jì)交易攤販與交易對象大多數(shù)為恩格爾系數(shù)高于45%的人群。買家追求性價比高，賣家看重地攤交易可以短時間收回成本獲得收益。地攤經(jīng)濟(jì)能在一定程度上解決基層百姓基本生活問題，增加了就業(yè)人群，進(jìn)而可以穩(wěn)定社會秩序，使經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)地發(fā)展。

地攤經(jīng)濟(jì)是對正規(guī)經(jīng)濟(jì)的一種補充。和正規(guī)經(jīng)濟(jì)不同的是，地攤經(jīng)濟(jì)營業(yè)時間覆蓋廣，靈活性強，方便了居民生活，滿足了供需問題，彌補了正規(guī)市場的不足，對穩(wěn)定就業(yè)的作用不容忽視。地攤經(jīng)濟(jì)試錯成本低，創(chuàng)業(yè)門檻低，風(fēng)險小，為創(chuàng)業(yè)提供市場和個人決策參考，可以稱得上創(chuàng)業(yè)的試驗田。

從人文關(guān)懷的角度細(xì)細(xì)思索，便能發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟(jì)的又一可愛之處。讓待業(yè)人群、大學(xué)生等弱勢群體通過自己的勞動，使自己基本生活得到保障，給他們帶來的不僅僅只是經(jīng)濟(jì)上的幫助，更多的是在這個城市的歸屬感和個人價值的實現(xiàn)。而貫穿了華夏幾千年的地攤經(jīng)濟(jì)，市井氣息濃郁，文化內(nèi)涵深厚，能給大家?guī)沓鞘猩钭畛醯幕貞洠Ａ袅酥腥A地攤文化特色。典型代表有浙江舟山520幸福街、上海外灘、潮汕夜市等，這些地攤經(jīng)濟(jì)群因地制宜，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，也推動了旅游業(yè)的發(fā)展。

3 地攤經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展新模式優(yōu)勢及存在問題

（1）街邊固定的自動售貨機，流動的智能售貨亭。目前日本街邊已經(jīng)出現(xiàn)了不少類似自動售貨機，優(yōu)勢在于比較便捷，減少人力資源成本，運營成本小，并且不污染環(huán)境。缺點便是無法保證貨品是否能夠得到有效補給，消費者也無法通過看清售貨機內(nèi)部商品是否符合他們心意。

（2）不定期或定期的城市市集模式，這個在中國的農(nóng)村比較常見，類似于早晚集或者是城中村。缺點在于不能及時給消費者提供商品，具有滯后性。在這種模式下，多為一次性交易，商品的質(zhì)量無法得到保證，安全問題無法得到解決，產(chǎn)品的售后問題比較棘手，流動性強導(dǎo)致政府無法進(jìn)行有力的管理。優(yōu)勢在于對非正規(guī)就業(yè)者能夠進(jìn)行幫扶，商品性價比高，經(jīng)濟(jì)適用性強。

（3）將地攤經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)氐奶厣幕?、城市面貌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，打造具有地方特色的旅游路線。在解決了一些人就業(yè)問題的同時亦能拉動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展?？梢凿N售當(dāng)?shù)厥止に?、小吃、老字號和特產(chǎn)，豐富娛樂和休閑，將地攤經(jīng)濟(jì)與旅游、景點有機結(jié)合，構(gòu)建品牌效應(yīng)，在一定程度上可以宣傳當(dāng)?shù)孛孜幕?，成為一個活字招牌。據(jù)預(yù)計，截至目前，中國攤販大概有1.8千萬，占非正規(guī)就業(yè)的15.9%，以廣州為例，廣州攤販在28萬～39萬，其中72%銷售者售賣具有廣東特色商品。

4 解決方案

針對影響居民生活的問題，可以借鑒宋朝的坊市制度，在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，按照銷售內(nèi)容劃分固定攤位，像燒烤店、賣唱、雜耍等能對居民帶來“四個影響”的攤販禁止其在生活區(qū)擺攤，對于不會干擾居民生活的允許其在居民區(qū)銷售。在城市劃分出絕對禁止擺攤區(qū)、相對禁止擺攤區(qū)和誘導(dǎo)開放擺攤區(qū)。比如人行橫道、馬路作為絕對禁止區(qū)，以免給他人生活帶來不便。

擺攤應(yīng)該有時間限制。雖然沒有必要像唐朝對市的開發(fā)放時間有較為苛刻的限制。但是如若不分晝夜開放擺攤，必然會帶來安全隱患，社會治安得不到保障，地下交易在混亂和無人監(jiān)管的情況下會惡性發(fā)展。

創(chuàng)新地攤經(jīng)濟(jì)運營方式?？梢杂枚桃曨l平臺進(jìn)行宣傳，吸引顧客前來。利用支付寶、微信等電子支付方式，簡化支付方法。政府可利用社交軟件智能管理，降低管理成本。甚至可以與企業(yè)經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)互為依托，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)融合，采用線上線下相結(jié)合的方法，建立數(shù)字化地攤經(jīng)濟(jì)。

制定攤販準(zhǔn)入原則。與正規(guī)的經(jīng)營許可證不同，可以建立攤位經(jīng)營資格，以大學(xué)生、待業(yè)人員等弱勢群體優(yōu)先的原則，建立攤位誠信制度，一個身份證對應(yīng)一個攤位資格。政府進(jìn)行集約管理，制定寬松適度的經(jīng)營原則，運用積分管理制度，積分被扣光者吊銷資格證，并納入誠信黑名單。

加強風(fēng)險調(diào)控。以當(dāng)?shù)鼐游瘯楸O(jiān)管的主力軍，維護(hù)治安等問題。開放舉報通道，讓群眾對攤販行為進(jìn)行監(jiān)督，從而在一定程度上保證商品售后服務(wù)的問題。面對突發(fā)狀況，加強應(yīng)急處理能力，保證人民人身安全和財產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

從先秦的自由貿(mào)易，到度量衡的統(tǒng)一，再到坊市制度的建立，中國商業(yè)發(fā)展史上，地攤經(jīng)濟(jì)歷史悠久，已然成為中國文化不可或缺的一部分。地攤經(jīng)濟(jì)門檻低，風(fēng)險小，利潤有保障，可以為失業(yè)者提供就業(yè)途徑，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，維系社會穩(wěn)定，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。但是依然不能忽視其管理難度大、安全問題得不到保障、衛(wèi)生問題得不到解決等難處，城市精細(xì)化管理與地攤經(jīng)濟(jì)之間的矛盾依舊需要人們來解決。想要讓地攤經(jīng)濟(jì)真正地為所有人造福，管理者要嚴(yán)格把控準(zhǔn)入原則和貫徹落實積分準(zhǔn)入制度，商販們在利用公共空間時要自覺承擔(dān)起社會責(zé)任。做到如上幾點，相信地攤經(jīng)濟(jì)會持續(xù)健康地發(fā)展。

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[作者簡介]沈義宸（2002—），女，漢族，江蘇鹽城人，研究方向：工商管理。

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