提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度

■文/陳套（中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院）

十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。”以人工智能、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，深刻影響科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。世界各國加強數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，鼓勵支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為發(fā)達國家繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后的新經(jīng)濟模式。習(xí)近平總書記強調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?！蔽覈?jīng)濟正處于工業(yè)化與數(shù)字化疊加發(fā)展時期，既要保持發(fā)展的慣性和速度，加速超工業(yè)化的數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也要加強超前謀劃布局，激活數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生動力，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。

一、深刻認識數(shù)字經(jīng)濟泛在化特征

數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)是以新一代信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以場景為驅(qū)動，實現(xiàn)流程再造、效率提升與價值釋放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的經(jīng)濟形式和業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以土地和勞動力為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，工業(yè)經(jīng)濟主要以技術(shù)和資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，以滿足人的需求為第一要義，運用數(shù)字化技術(shù)和思維方式，推動資源要素快捷流動、市場主體加速融合，重塑生產(chǎn)生活方式和社會治理方式，建構(gòu)高度智能、全面感知、全面連接、全部場景的數(shù)字世界。

數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、社會需求相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、治理數(shù)字化和需求數(shù)字化。應(yīng)在量子信息、信息通信、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場領(lǐng)先優(yōu)勢；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、智能制造、平臺經(jīng)濟等，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；推動公共服務(wù)資源整合，提供打破時空限制的數(shù)字化公共服務(wù)，提升基本公共服務(wù)均等化水平；提供智能化、定制化產(chǎn)品體系，建設(shè)數(shù)字化消費新場景，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，打造智慧共享的新型數(shù)字生活。

從需求（消費）—供給（生產(chǎn)）結(jié)構(gòu)來說，需求牽引供給，影響供給體系和結(jié)構(gòu)，決定生產(chǎn)方式，影響生產(chǎn)關(guān)系。供給變革催生新的需求，打造消費場景，影響消費方式，決定生產(chǎn)方式。數(shù)字經(jīng)濟變革創(chuàng)新范式，以數(shù)據(jù)和信息為主導(dǎo)；升級產(chǎn)品體系，提供智能化、定制化產(chǎn)品；推動生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型，以智能化、柔性化生產(chǎn)為主；優(yōu)化資源要素組織，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、社會化生產(chǎn)方式為主；重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性，重構(gòu)服務(wù)化經(jīng)濟新模式；強調(diào)以人為本和綠色發(fā)展，以數(shù)字賦能滿足個性化需求，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)（元器件、設(shè)備、光纖電纜等）、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)（流通、維護服務(wù)等）、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)（軟件產(chǎn)品、通信技術(shù)、信息傳輸服務(wù)）、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)（基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案）。

二、準確把握數(shù)字經(jīng)濟時代化特點

一是時代需求呼喚數(shù)字經(jīng)濟。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展就是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。當前，發(fā)展面臨更加剛性的資源環(huán)境硬約束條件，生產(chǎn)函數(shù)中要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生變化，這就既要以數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，也要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加強基本公共服務(wù)均等化供給，滿足個性化定制化需求。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)據(jù)密集驅(qū)動正成為新科技范式，以5G和人工智能技術(shù)為代表的產(chǎn)品創(chuàng)新快速迭代，應(yīng)用場景迸發(fā)。數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。數(shù)字賦能和深度開發(fā)利用加速數(shù)據(jù)的挖掘、使用、流動，帶來生產(chǎn)生活方式變革。只有順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，搶抓數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，才能贏得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機。習(xí)近平總書記強調(diào)，“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”

二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全球葳蕤蓬勃。發(fā)達國家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶占數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置。美國從上世紀90年代初開始出臺政策，持續(xù)加強政策布局，打造芯片、人工智能、信息通信、先進計算等技術(shù)前沿領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢。德國堅持制造強國的發(fā)展理念，深入推進《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略，打造全球制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。英國積極推進“世界數(shù)字之都”建設(shè)，推出《數(shù)字英國》《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2020》等戰(zhàn)略性計劃，在數(shù)字政府建設(shè)方面領(lǐng)先發(fā)展。日本在中小企業(yè)信息化應(yīng)用和數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)方面加大投入，推動生產(chǎn)力革命。全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值占比逐年遞減，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻持續(xù)加強。據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》統(tǒng)計，2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到32.6萬億美元，占GDP比重為43.7%。美國數(shù)字經(jīng)濟蟬聯(lián)世界第一，規(guī)模達到13.6萬億美元；中國位居世界第二，規(guī)模為5.4萬億美元。德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟成為主導(dǎo)，占GDP比重超過60%。

三是我國數(shù)字經(jīng)濟迅速壯大。我國在沒有完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，與發(fā)達國家同步進入數(shù)字化經(jīng)濟時代。既要結(jié)合發(fā)展階段特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，又要超前謀劃部署，同步聯(lián)動發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，全國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)超1600萬家，2021年新增數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)注冊企業(yè)710萬余家，平均每分鐘就有超過16家數(shù)字經(jīng)濟公司注冊。2021年底，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素作用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟治理體系、安全體系、國際合作八方面部署了重點任務(wù)，明確了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級等11個專項工程。2022年政府工作報告將促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專章部署，強調(diào)要加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展。

三、切實推動數(shù)字經(jīng)濟融合化發(fā)展

數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣瑪?shù)據(jù)正成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新的生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合?！?022年政府工作報告也做了專章部署?！巴弊直砻鲗⒁愿哔|(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民美好生活需求為目標，數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)目標的戰(zhàn)術(shù)途徑。實現(xiàn)目標，需要強化規(guī)劃布局、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培育和發(fā)揮優(yōu)勢，多維并舉，推動數(shù)字與經(jīng)濟融合發(fā)展。

（一）加強頂層設(shè)計，超前規(guī)劃布局

一是樹立數(shù)字經(jīng)濟思維。以滿足人的需求和效用最大化為目標，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素自由流動和超越時空的優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展大循環(huán)。加強數(shù)據(jù)驅(qū)動、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、資源整合的規(guī)劃布局，推進數(shù)據(jù)要素市場改革和監(jiān)管。建立數(shù)字經(jīng)濟思維模式，抓住生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、如何增值等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強對軟件定義、智能互聯(lián)、場景消費、分享制造、定制服務(wù)等的理解，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。二是前瞻布局數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。超前謀劃戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在量子計算、6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦科技、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，率先在細分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破、全面提升。三是重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全面鏈接、資源集聚、采購流通、遠程監(jiān)測等方面的作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型，推動協(xié)同生產(chǎn)和數(shù)字對接。將數(shù)字轉(zhuǎn)型作為受資助項目重點，利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對工業(yè)、能源、生態(tài)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級。

（二）強化技術(shù)支撐，引領(lǐng)創(chuàng)造需求

一是加快數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)。聚焦數(shù)據(jù)分析、軟件服務(wù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，布局一批數(shù)字化技術(shù)“揭榜掛帥”項目，突破一批“5G+集成應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先支持數(shù)字轉(zhuǎn)型攻關(guān)項目，推動數(shù)字技術(shù)與生物、材料、能源等技術(shù)的交叉融合，增強數(shù)字賦能策源力。二是強化數(shù)據(jù)生產(chǎn)供給。用好虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)互聯(lián)和人工智能技術(shù)，滿足個性化、定制化需求。軟件就是工具，加強軟件、APP等客戶端數(shù)據(jù)生產(chǎn)，突破時空限制，提供高品質(zhì)的生產(chǎn)、生活服務(wù)。推動虛擬現(xiàn)實與場館、智能終端等結(jié)合，打造需求和消費場景。三是全面提升數(shù)據(jù)支撐能力。圍繞先進制造、文化場館、場景消費、文旅醫(yī)養(yǎng)、物流交通等行業(yè)，聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化需求，提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化全方位支撐。

（三）培育數(shù)據(jù)企業(yè)，形成品牌集群

一是培育數(shù)據(jù)企業(yè)主體。加強數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)主體建設(shè)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，全面推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。加快發(fā)展智能傳感器、先進計算、半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動中小企業(yè)采用大數(shù)據(jù)解決方案來改進其業(yè)務(wù)流程，支持其開展數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和平臺下沉。二是推動企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。圍繞戰(zhàn)略模式、組織重塑、價值鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈金融鏈融合等關(guān)鍵過程，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對離散型產(chǎn)業(yè)，加強研發(fā)協(xié)同、服務(wù)延伸、個性定制、制造共享等方面的數(shù)字改造；對流程型產(chǎn)業(yè)，強化在線檢測、設(shè)備管理等方面的數(shù)字轉(zhuǎn)型；對消費類產(chǎn)業(yè)，增強新品開發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、需求分析等方面的數(shù)字升級。三是形成企業(yè)品牌集群。依托智能終端、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，推動信息資源、管理業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)要素全平臺數(shù)字連接和服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群生態(tài)，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補、要素流動的數(shù)字集群優(yōu)勢。

（四）加大基礎(chǔ)建設(shè)，天地資源并舉

一是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成云網(wǎng)融合、綠色低碳、智能敏捷、安全可控的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，為全面塑造生產(chǎn)關(guān)系、釋放數(shù)字生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。二是開發(fā)空天信息資源。依托衛(wèi)星、載荷等平臺，加強技術(shù)設(shè)計、制造集成、測試服務(wù)、終端研制，開發(fā)空天信息資源，與地面信息資源相互連接，形成高速泛在、天地一體的綜合性數(shù)字資源體系。三是建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心。統(tǒng)籌布局云計算、邊緣計算等算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及區(qū)域分中心、服務(wù)數(shù)據(jù)中心和一批國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，形成全國一體化數(shù)據(jù)中心體系。發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，將中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用體系，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應(yīng)用推廣，打造新型應(yīng)用場景。

（五）培育數(shù)據(jù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

一是培育數(shù)據(jù)人才主體。數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)不僅是在技術(shù)攻關(guān)方面，還延伸至企業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)。培育一批顛覆性數(shù)字技能人才，形成戰(zhàn)略管理、產(chǎn)品研發(fā)、先進制造、深度分析、數(shù)字運營等全方位雁陣人才格局，從而提升數(shù)據(jù)挖掘、存儲、分析、利用、保護能力。二是完善數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)。完善數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)，均衡區(qū)域布局，前瞻分析研判數(shù)字人才的需求和供應(yīng)趨勢，培育信息和通信技術(shù)、架構(gòu)、分析等卓越復(fù)合型工程師，讓既懂市場又兼具數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)的人才成為數(shù)字經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。三是鏈接科學(xué)家企業(yè)家。數(shù)字科技以科學(xué)家為主導(dǎo)，決定生產(chǎn)力發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展以企業(yè)家為主導(dǎo)，影響生產(chǎn)關(guān)系變革。促進研究型大學(xué)、科研院所與國際頂尖企業(yè)在教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)等方面進行產(chǎn)教科深度融合，培養(yǎng)出高技能數(shù)字技術(shù)專家和企業(yè)家，推動數(shù)字科學(xué)家和企業(yè)家之間智企對接，相互融合，同頻共振，形成強大合力。

（六）發(fā)揮市場優(yōu)勢，推動“四化”同步

一是發(fā)揮規(guī)模市場優(yōu)勢。我國超大規(guī)模市場為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)迭代提供了豐富的應(yīng)用場景，數(shù)字化布局、轉(zhuǎn)型升級和數(shù)據(jù)治理、價值驅(qū)動要適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，將市場規(guī)模和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢和核心競爭力。二是扎實推進“四化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化）同步。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既不能照搬照抄國外經(jīng)驗，也不能脫離中國土壤。我國在還沒有完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，就迎來了信息化。應(yīng)結(jié)合“四化”同步發(fā)展的特征，既要解決前面“三化”的難點，也要為信息化發(fā)展賦能，以信任為基礎(chǔ)，促進信息要素自由流動，推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適合中國市場語境的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是切實用好數(shù)據(jù)紅利。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，發(fā)揮我國完備的工業(yè)體系優(yōu)勢，加強資源要素整合利用，提供數(shù)據(jù)場景、數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，線上線下深度融合。激活數(shù)據(jù)資源價值，促進數(shù)字化投資、消費、貿(mào)易，形成推動發(fā)展的數(shù)據(jù)紅利。