清末吉林商務(wù)總會的組織機(jī)構(gòu)與職能探析

王一然，孫瑋陽，薛 剛

(長春師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長春 130032)

清末商會的出現(xiàn)是20世紀(jì)初民族資本主義初步發(fā)展與經(jīng)世致用商業(yè)思想共同作用的結(jié)果，也是清政府試圖通過團(tuán)結(jié)商人來鞏固自身統(tǒng)治的產(chǎn)物。目前，學(xué)界著重從東北整體區(qū)域或以長春為案例對商會的發(fā)展變化及其社會影響進(jìn)行闡釋。本文則運(yùn)用相關(guān)檔案、報刊等資料，圍繞吉林商務(wù)總會的組織架構(gòu)及職能等問題進(jìn)行探討。

一、吉林商務(wù)總會的組織機(jī)構(gòu)

光緒二十九年(1903年)十一月甲辰，“商部奏：勸辦商會，酌擬簡章二十六條，以資遵守，從之”[1]。1904年，《奏定商會簡明章程二十六條》正式頒布，成為各地商務(wù)興辦的指導(dǎo)準(zhǔn)則。吉林商務(wù)總會①于1906年在吉林城初步建立，至1907年10月趨于完善②。吉林商務(wù)總會設(shè)立后，長春、阿勒楚喀、農(nóng)安縣、烏拉街、延吉廳、磐石縣、榆樹縣、伊通州、哈爾濱等地相繼設(shè)立商會。1908年，吉林省“已有35個市縣成立商會，入會商號達(dá)到4580戶(資金在500元以下的小商小販不算商會會員，未計算在內(nèi))”[2]。

(一)人員構(gòu)成

吉林商務(wù)總會的人員由總理(又稱會長)、協(xié)理和會董構(gòu)成，分會的人員構(gòu)成與總會基本一致。吉林商務(wù)總會總理和協(xié)理各設(shè)一人，由政界精英或有聲望的士紳擔(dān)任。協(xié)理輔助總理，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)開展；總理則將“商務(wù)盛衰之故，進(jìn)出口多寡之理，以及有無新出種植、制造各商品”匯表整理，每年定期向商部上報[3]。吉林商務(wù)總會的會董人數(shù)在20～50人之間，分會的會董人數(shù)在10～30人之間。會董依據(jù)各地商務(wù)的實(shí)際情況向各商收取會費(fèi)，通過深入調(diào)查洞析商情利弊，并通過聯(lián)合決議等方式解決疑難商業(yè)糾紛。

(二)產(chǎn)生方式

吉林商務(wù)總會的總理、協(xié)理及會董均由選舉產(chǎn)生。1906年12月，吉林當(dāng)局邀集眾商，推舉花翎道銜衣秉章為第一任商會總董，推舉候選知府牛翰章為副總董。1907年7月，衣秉章以年老為由請辭總董。吉林省各商家按商會章程，投票公舉滿族士紳松毓為新一任吉林商務(wù)總會總理，公舉牛翰章為協(xié)理。由于松毓身兼地方自治會會長與保路同志會會長之職，在當(dāng)選吉林商務(wù)總會總理不久，便向吉林巡撫朱家寶呈遞稟文，請求另行公舉，但未獲得回復(fù)。直至1909年，“傳集各商投票公舉，其得票最多者為文道祿，應(yīng)為總理；次則隆筆帖式貴，應(yīng)為協(xié)理”[4]，松毓才得以解職。會董亦由公舉產(chǎn)生，以才、地、資、望四條作為考察標(biāo)準(zhǔn)。

(三)附屬機(jī)構(gòu)

吉林省各地商務(wù)分會及分所作為吉林商務(wù)總會的基層組織，其重大事務(wù)的決策權(quán)需要經(jīng)過吉林商務(wù)總會允準(zhǔn)。如吉林商務(wù)總會為準(zhǔn)磐石縣商務(wù)分會移請將鹽務(wù)歸商會承辦的示文中提到“惟磐邑地處偏隅，商人無學(xué)，智識甚淺，程度甚低，實(shí)難擔(dān)此義務(wù)。抑商等更有請者，風(fēng)聞鹽務(wù)歸商家承攬拍賣，如果屬實(shí)，我磐邑闔境之鹽商等公同議定，由商會承辦所得，余資作為公款，大家均已認(rèn)可”[5]，反映出吉林商務(wù)總會對磐石縣商務(wù)分會的管理關(guān)系。

吉林商務(wù)總會是“帶有一定‘官督’色彩的商辦民間社團(tuán)”[6]，其各地商務(wù)分會及分所在參照吉林商務(wù)總會章程的基礎(chǔ)上，也具有一定的靈活性。如“吉林蜜山府地處邊徼，鋪戶寥落，現(xiàn)因發(fā)達(dá)商務(wù)起見，由各商組織商務(wù)分會一所，以資聯(lián)絡(luò)。惟創(chuàng)設(shè)之始，未能悉遵部章，暫舉定會董一人，作為簡便辦法。俟商務(wù)繁興，再行擴(kuò)充辦理，以符定章，已由該府詳情公署辦理”[7]。由此可見，分會可以依據(jù)當(dāng)?shù)厣虅?wù)發(fā)展的實(shí)際情況便宜行事。

商業(yè)研究所作為吉林商務(wù)總會的輔助機(jī)構(gòu)，其人員構(gòu)成更加細(xì)化，職責(zé)劃分也趨于復(fù)雜。商業(yè)研究所設(shè)議長、議員、理事、調(diào)查員等職，允許一個職員兼掌兩個職位，如常任書記可兼任調(diào)查員；也允許不同職員共同承擔(dān)一項工作，如臨時庶務(wù)理事與庶務(wù)會計共同負(fù)責(zé)一切庶務(wù)及出入款目等事宜。

二、吉林商務(wù)總會的職能

吉林商務(wù)總會由農(nóng)工商部管轄，并向各商傳達(dá)政令。如吉林商務(wù)總會總理松毓、協(xié)理牛翰章關(guān)于補(bǔ)用知府裕康等人集股辦理吉新機(jī)器造磚有限公司轉(zhuǎn)呈給農(nóng)工商部的稟文，說明其申辦緣由，以期獲得批示。農(nóng)工商部要求由吉林巡撫“俟覆文到日，再行核辦，仰即傳知，遵照此批”[8]，說明吉林商務(wù)總會需經(jīng)過農(nóng)工商部的批準(zhǔn)，方可行事。又如光緒三十四年(1908年)二月二十一日，農(nóng)工商部札飭吉林商務(wù)總會傳知各商速購津浦鐵路借款債票的公文中提到“查津浦鐵路借款債票既于合同內(nèi)聲明，僅先利益定購，請照前議，自應(yīng)通行知照。俾本國人士踴躍多購，以期保護(hù)利權(quán)，藉圖便益，相應(yīng)咨行，查照通行，各商會傳知各商趕緊定購”[9]，說明吉林商務(wù)總會作為農(nóng)工商部與各商之間的聯(lián)絡(luò)層，將商部政令及時傳至各商知曉落實(shí)。

此外，吉林商務(wù)總會還需與地方官隨時接洽，如候選縣丞徐宇因“日本三井洋行及他西工等相率而來，意圖壟斷工界，若不亟謀抵制，必致國家漏卮，日滲國民生計，日削工業(yè)前途，何堪設(shè)想”[10]，故而向吉林商務(wù)總會提出試辦建筑公所，以期通過改良建筑，發(fā)達(dá)實(shí)業(yè)、獲得紅利，進(jìn)而裨益于國計民生。

《奏定商會簡明章程二十六條》第七款明確規(guī)定，商會肩負(fù)保商振商之責(zé)，商會成立的目的在于維護(hù)商人的切身利益，推動一地的商業(yè)發(fā)展。吉林商務(wù)總會積極履行職能，展現(xiàn)出保境安民的社會責(zé)任意識，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會兩個方面。

(一)經(jīng)濟(jì)職能

其一，調(diào)查商情。如1908年，“查吉省地居極北，土性過寒，于棉花一項素所不產(chǎn)，近年來留心農(nóng)務(wù)者，屢經(jīng)培植，竟皆華而不實(shí)，終未收效。本省所用棉花紗布，向系各商販自他省，故于紛織一事，尤不講求。傳飭各商研究良法，仍行擇地試種，并分行各分會外，理合具文呈覆”[11]。這說明農(nóng)工商部根據(jù)吉林省所呈報的農(nóng)商情形，對其存在的問題進(jìn)行方向性的引導(dǎo)。同年，又“查吉省近來銀根奇緊，市況蕭條，其商業(yè)之衰微，為向來所未有……除移催各分會速將本地商情，詳細(xì)移覆，以便轉(zhuǎn)呈，并分報外理。合將本省城內(nèi)市面商情及調(diào)查貨物表冊具文呈報”[12]。據(jù)此，吉林商務(wù)總會通過積極地向農(nóng)工商部反映嚴(yán)峻的商業(yè)形勢，并根據(jù)農(nóng)工商部的指示，通知省內(nèi)各地分會呈報商情，進(jìn)而推動市況蕭條等問題的解決。

其二，維護(hù)商家權(quán)益?；诟魃碳野l(fā)展的不均衡性，吉林商務(wù)總會在保持區(qū)域整體商務(wù)穩(wěn)定的前提下，注重薄弱商戶的發(fā)展。如“眾商以票費(fèi)苦累，為詞應(yīng)卻援照煙酒稅辦法，凡糧色在一石以上者，交納票錢一百文，以為辦公紙筆之費(fèi)；其零星不及一石者，應(yīng)一律起票，免其票錢，以示體恤”[13]。經(jīng)過吉林商務(wù)總會的努力，糧行稅票有所寬免，有助于為省內(nèi)各商戶在發(fā)展初期提供寬松的商業(yè)環(huán)境，為商業(yè)發(fā)展注入活力。

其三，規(guī)范商號行為。在保護(hù)商人利益的同時，吉林商務(wù)總會也很注重規(guī)范商號行為，對商號實(shí)行規(guī)范化管理。如“郝桂林虧欠滬債七萬二千余兩，阿城分會已與會昌廣等號議，允先僅會順隆，會順興在阿會昌廣等號，合而為東者，所存紅利六萬三千余吊，提出先墊還滬債銀一萬二千兩，余之六萬兩由各該號勻作六年帶利清還”[14]，而上海商會隨后向農(nóng)工商部控訴，稱會昌廣、會順隆、會順興三家商號資財豐富，要求先還四萬兩，余款兩年內(nèi)本利清還。即便如此，郝桂林等仍心存僥幸，意圖延期搪塞。最終吉林商務(wù)總會出面，責(zé)令阿城商務(wù)分會的郝桂林與會昌廣、會順隆、會順興三家商號及時補(bǔ)納拖延稅款，以此保障上海商家的利益。另吉林商務(wù)總會在1908年通告省內(nèi)所有商號：針對各商控告公桂攀等欠債不償一事，應(yīng)“按章追究，批稟已悉侯傳逢源溥執(zhí)事分別代討，如再推延，即移提法司押追。惟該號是否在本城開設(shè)，抑在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稟內(nèi)并未敘明，未免含混。希即明白聽覆，即辦此批”[15]。

其四，整飭度量衡。吉林商務(wù)總會具有統(tǒng)籌各地商會官器數(shù)量并下發(fā)新式官器的職責(zé)。然而，在整飭度量衡之初，農(nóng)安商務(wù)分會、烏拉街商務(wù)分所向吉林商務(wù)總會呈報的官器數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際。于是，吉林商務(wù)總會迅速作出批示，要求迅速查明核實(shí)所需之?dāng)?shù)。由此，農(nóng)安商務(wù)分會與烏拉街商務(wù)分所迅速進(jìn)行了調(diào)整。另外，吉林商務(wù)總會在給度量權(quán)衡局的移文中指出赫爾蘇商務(wù)分所“商民所需用度量權(quán)衡各器數(shù)目等情，查部定度量權(quán)衡章程，系從官器入手，所有各司道局處商會，有監(jiān)察商民之責(zé)者，均宜購用”[16]，由此說明吉林商務(wù)總會具有監(jiān)督各地商務(wù)分會或分所、依需采辦官器的職責(zé)。

(二)社會職能

清末民初，西方列強(qiáng)加緊侵略中國，中國東北地區(qū)匪患迭起。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，吉林商務(wù)總會在發(fā)展商務(wù)的同時，也為社會治理提供了必要的資金支持與人力保障。

其一，協(xié)調(diào)糾紛。如1907年，吉林商務(wù)總會根據(jù)各商的反映，了解到“陸軍官弁于赴崗時，抓用民車，有礙商業(yè)，懇請嚴(yán)禁等情……然何以日久，尚未實(shí)行，此次赴崗，又滋騷擾，殊屬不成。事體仰候，再飭營務(wù)處會同吉林府斟酌，盡善妥議，明悉詳覆”[17]。據(jù)此，吉林商務(wù)總會針對陸軍官弁擾亂商業(yè)秩序的問題，先作申飭，然而未見成效，故聯(lián)絡(luò)營務(wù)處與吉林府共同商議，協(xié)商解決。

其二，維護(hù)主權(quán)。如1908年，為了從日本手中奪回吉長鐵路筑路權(quán)，吉林商務(wù)總會總理松毓被公推為由吉林愛國紳商和青年學(xué)生聯(lián)合組織的吉林公民保路會會長，帶領(lǐng)各界人士掀起保路風(fēng)潮，借此表明維護(hù)主權(quán)的堅定決心。

其三，化解危局。如1911年，吉林境內(nèi)爆發(fā)火災(zāi)，各商家都受到不同程度的損失，部分難以維持生計的商家打算返回故鄉(xiāng)，另謀生路。吉林商務(wù)總會多次傳飭各商家不許解散，靜候官府發(fā)放救濟(jì)。同時，吉林商務(wù)總會積極地與官府磋商，最終決定各受災(zāi)商家可以延緩交納各官銀錢號的欠款。

三、結(jié)語

清末吉林省各地商會的成立與商人群體的壯大，成為吉林省商務(wù)發(fā)展的源頭活水。吉林商務(wù)總會秉持“開通商智；發(fā)達(dá)商業(yè)；協(xié)和商情”的宗旨，其章程的制定為現(xiàn)代商業(yè)法的建立提供了理念與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，對吉林省的實(shí)業(yè)發(fā)展起到了積極的帶動作用。吉林省各地商會自建立以來，在完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、履行社會經(jīng)濟(jì)職能、振興實(shí)業(yè)之余，立足現(xiàn)實(shí)需求，通過協(xié)調(diào)糾紛、化解危局、引領(lǐng)各界人士維護(hù)主權(quán)，營造了良好的社會形象。

[注 釋]

①資料所見吉林商務(wù)總會名稱記載不完全一致，如《政治官報》《吉林官報》《吉林省志》《吉林省編年紀(jì)事》《吉林百年工商人物》稱吉林商務(wù)總會，而《東三省政略》稱吉林省商務(wù)總會，實(shí)為一體。

②資料所見吉林商務(wù)總會建立時間記載有所出入，如《吉林省編年紀(jì)事》顯示吉林商務(wù)總會建立時間為1906年12月，以花翎道銜衣秉章任總董，候選知府牛翰章為副總董；《東三省政略》顯示吉林省商務(wù)總會成立時間為光緒三十三年九月(1907年10月)，該時間參照商會奉部給札之日，確立總理為松毓，協(xié)理為牛翰章；《政治官報·農(nóng)工商部奏吉林商會援案請給關(guān)防折》提到“仰祈圣鑒事，竊臣部于光緒三十三年五月十九日，接準(zhǔn)署吉林將軍達(dá)桂咨開，案查吉林省于上年九月間創(chuàng)設(shè)商會，當(dāng)經(jīng)飭派花翎道銜衣秉章為總董，花翎道候選知府為副總董”，指出吉林商務(wù)總會成立的時間為1906年10月，而后又提到“吉林省乃根本重地，今當(dāng)百廢俱舉，振興商業(yè)，允宜設(shè)立商務(wù)總會……光緒三十三年九月十四日(1907年10月20日)具奏”。綜上分析，吉林商務(wù)總會業(yè)在1906年10月間形成，至1907年10月間逐步完善，如吉林商務(wù)總會最高領(lǐng)導(dǎo)者由總董演化為總理，副總董演化為協(xié)理。