百年大變局下堅(jiān)持“一國兩制”的戰(zhàn)略思考

牛鳳燕，李勝亞，張厚方

(1.山東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255000；2.華僑大學(xué) 澳門聯(lián)絡(luò)處，澳門 999078)

為解決臺(tái)灣問題，完成祖國統(tǒng)一進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”偉大構(gòu)想，并在香港和澳門實(shí)現(xiàn)了這一偉大構(gòu)想。20多年來，回歸后的香港、澳門不僅實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，更在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等層面取得了輝煌成就。近年來，為打壓遏制中國，以美國為首的西方國家頻繁打出“臺(tái)灣牌”“香港牌”，依托臺(tái)灣、香港問題與中國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，粗暴干涉中國內(nèi)政。百年大變局下，認(rèn)真思考如何堅(jiān)持并推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)、怎樣提升國家認(rèn)同感，是十分必要的。

一、堅(jiān)持“一國兩制”，必須堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出者和踐行者。20世紀(jì)七八十年代，正處于資本主義陣營和社會(huì)主義陣營的尖銳對立時(shí)期。中國為收回國家領(lǐng)土主權(quán)、完成祖國和平統(tǒng)一，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想。按照鄧小平同志的論述，“一國兩制”實(shí)際上就是“一個(gè)國家兩種制度”，是指在一個(gè)中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，港、澳、臺(tái)地區(qū)保持原有的資本主義制度長期不變。這是中國共產(chǎn)黨從國家根本利益和臺(tái)、港、澳地區(qū)的切身利益出發(fā)而作出的偉大嘗試。香港、澳門回歸后的成功實(shí)踐和巨大成就證明了中國共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)見卓識(shí)，驗(yàn)證了“一國兩制”重大戰(zhàn)略決策作為中國特色社會(huì)主義理論重要內(nèi)容的科學(xué)性和有效性，也為世界上其他國家解決領(lǐng)土和主權(quán)爭端提供了新的視角和方法論。

中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”理論和實(shí)踐的完善者和維護(hù)者。2019年以來，反中亂港分子禍亂香港，給國家和人民造成重大損失。以美國為首的西方國家更是借香港問題頻頻干涉中國內(nèi)政，妄圖為中國制造麻煩和混亂。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策下，中央政府以制度為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷完善“一國兩制”的理論和實(shí)踐，出臺(tái)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，修訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生方法和表決程序》，按照“愛國者治港”的根本原則，為香港維護(hù)國家安全和地區(qū)秩序提供了更堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和制度保障，這是對“一國兩制”的堅(jiān)定維護(hù)。

歷史和實(shí)踐都見證了中國共產(chǎn)黨為堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)而做的努力和取得的成績。面對世界百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定地將“一國兩制”方針確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，將堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，為新的歷史條件下堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局。因此，堅(jiān)持“一國兩制”，必須堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、堅(jiān)持“一國兩制”，必須與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相結(jié)合

“一國兩制”是黨和國家實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基本國策和戰(zhàn)略方針。保持港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，是中華民族的根本利益所在，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義和必然要求。百年大變局下，要堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，必須與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局結(jié)合起來。

港澳臺(tái)地區(qū)問題的歷史因由在于近代中國的積貧積弱。近代史是中國的屈辱史，澳門、香港、臺(tái)灣先后被帝國主義國家強(qiáng)行“管理”“租借”或者割讓，給三地人民帶來了深重災(zāi)難，也嚴(yán)重?fù)p害了中國的國家主權(quán)。這也從反面印證了全體人民包括港澳臺(tái)同胞增強(qiáng)國家意識(shí)和民族信念、共同助力中華民族偉大復(fù)興的必要性。只有以史為鑒，不斷增強(qiáng)全體同胞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任感和使命感，才能積蓄力量、共同奮斗、共享繁榮。

“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。首先，堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，確保港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和國家安全，確保國家核心利益，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略前提。其次，確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的重要內(nèi)容?！耙粐鴥芍啤弊鳛橹袊岢龅暮推浇y(tǒng)一基本國策，是新時(shí)代中國國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。盡管百年未有之大變局下世界格局面臨調(diào)整和變化，但是中國堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一的方向和決心從未改變。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，確?！粐鴥芍啤结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖，確保‘一國兩制’實(shí)踐不變形、不走樣。必須堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)持‘九二共識(shí)’，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和文化往來，推動(dòng)兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動(dòng)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗?！盵1]再次，堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，有賴于中華民族的偉大復(fù)興。維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的核心要素在于國力，國力增強(qiáng)是解決“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等問題的根本路徑。而國力的強(qiáng)大，有賴于國家包括港澳地區(qū)的長足發(fā)展，有賴于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。最后，堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，需要中華民族全體兒女的共同努力。面對百年未有之大變局，國家積極構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為港澳地區(qū)提供了良好的政策空間和發(fā)展平臺(tái)。港澳同胞應(yīng)抓住機(jī)遇，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國家治理實(shí)踐。習(xí)近平總書記發(fā)出倡導(dǎo)：“希望港澳同胞繼續(xù)以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神投身國家改革開放事業(yè)，順時(shí)而為，乘勢而上，在融入國家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代篇章?！盵2]習(xí)近平總書記還提出，要“團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同致力于實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和祖國和平統(tǒng)一的時(shí)代命題”[3]3。臺(tái)灣民眾作為中華民族大家庭的成員，也應(yīng)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

三、堅(jiān)持“一國兩制”，必須與人類命運(yùn)共同體構(gòu)建相結(jié)合

“一國兩制”的港澳實(shí)踐，實(shí)際上是在世界范圍內(nèi)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國內(nèi)先行示范。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，國際地位和國際影響力得到了前所未有的提升，成為推動(dòng)世界和平發(fā)展、完善全球治理的參與者、建設(shè)者甚至引領(lǐng)者。面對國際國內(nèi)形勢的新變化，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，不斷完善全方位、多層次、立體化的國際關(guān)系布局，積極打造國際合作新平臺(tái)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，致力于建設(shè)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，積極推動(dòng)全球范圍內(nèi)的人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。這是中國作為有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的大國，回應(yīng)世界發(fā)展和全球治理問題的中國智慧和中國方案。習(xí)近平總書記指出，“大國更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)……中國將繼續(xù)做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！盵4]

在新的時(shí)代條件下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要在高水平、高起點(diǎn)上打造國際合作新平臺(tái)，更需要求同存異、培育共識(shí)，探討社會(huì)主義國家與資本主義國家探討互利互惠、合作共贏的長效路徑和有效載體?！耙粐鴥芍啤钡母郯膶?shí)踐及港澳回歸以來取得的輝煌成就，為世界范圍內(nèi)的人類命運(yùn)共同體構(gòu)建提供了國內(nèi)先行示范，為社會(huì)主義國家和資本主義國家的平等對話、融通互鑒、共商共建、互利共贏提供了國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐參照。從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持“一國兩制”對推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建有十分重要的意義和價(jià)值。

四、堅(jiān)持“一國兩制”，必須堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)

“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。百年未有之大變局下，堅(jiān)持和推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)面臨著更為復(fù)雜的國際局勢。面對以美國為首的西方國家對港臺(tái)問題的干涉和掣肘，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，深入推進(jìn)“愛國者治港”“愛國者治澳”的貫徹落實(shí)，依托中華兒女大團(tuán)結(jié)的力量推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持一個(gè)中國原則，兩岸關(guān)系就能改善和發(fā)展，臺(tái)灣同胞就能受益。背離一個(gè)中國原則，就會(huì)導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張動(dòng)蕩，損害臺(tái)灣同胞切身利益?！盵3]8

“愛國者治港”“愛國者治澳”是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針必須遵循的根本原則。2019年來，反中亂港分子能夠在西方國家的支持下禍亂香港，其原因是多方面的，其中很重要的一點(diǎn)就是“愛國者治港”的原則沒有得到堅(jiān)決貫徹和落實(shí)，給反中亂港份子以可乘之機(jī)?！皭蹏咧胃邸薄皭蹏咧伟摹弊鳛椤耙粐鴥芍啤钡暮诵囊x，必須始終貫穿于“一國兩制”實(shí)踐，決不能存在任何模糊和偏離。鄧小平同志早在20世紀(jì)80年代就明確指出，“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國者為主體的港人治理香港?！盵5]2021年初，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：要確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國者治港”[6]。百年大變局下，要確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐深入推進(jìn)而且不變形、不走樣，一個(gè)重要原則是治港者、治澳者必須熱愛自己的國家，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)，著力保護(hù)國家包括港澳地區(qū)發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國家及地區(qū)安全，堅(jiān)決反對外部勢力干涉中國內(nèi)政。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，只有“不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”[7]，才能確?！耙粐鴥芍啤眹覒?zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、堅(jiān)持“一國兩制”，必須擴(kuò)展國際視野，準(zhǔn)確把握國際局勢

近年來，美國更加頻繁打出“臺(tái)灣牌”“香港牌”的根本原因，在于全力遏制中國崛起。在世界不確定性、不穩(wěn)定性日漸增加的情況下，如何統(tǒng)籌“百年未有之大變局”與中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略全局，是中國逐步走近世界舞臺(tái)中央的過程中必須面對的課題。

要準(zhǔn)確把握國際局勢變化的實(shí)質(zhì)，必須立足全球視野進(jìn)行整體把握和系統(tǒng)分析。無論是“臺(tái)獨(dú)”還是“港獨(dú)”，其背后都有美國為首的西方反華勢力臺(tái)前幕后的推動(dòng)、支持，甚至組織和領(lǐng)導(dǎo)。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，美國等西方反華勢力支持“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”，主要是基于“反共”“反華”“反社會(huì)主義”等意識(shí)形態(tài)立場。面對“東升西降”國際格局以及新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的群體性崛起，美國將中國作為頭號(hào)目標(biāo)，進(jìn)行多維度打壓。近期，美國更是頻繁打出“臺(tái)灣牌”“香港牌”，以多種方式挑撥港澳臺(tái)地區(qū)與中國大陸的關(guān)系，在臺(tái)、港地區(qū)制造沖突和矛盾，阻滯中國發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而維護(hù)和確保其在亞太甚至全球的霸權(quán)地位。

六、堅(jiān)持“一國兩制”，必須應(yīng)對西方對中國的持續(xù)污名化，著力塑造并傳播中國國家形象

長期以來，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家憑借其媒體話語權(quán)和信息傳播優(yōu)勢，持續(xù)污名化中國的“一國兩制”方針及其在香港、澳門的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐?！芭_(tái)獨(dú)”分子也緊隨其后，顛倒黑白，混淆視聽。西方敵對勢力的慣用伎倆是惡意唱衰香港發(fā)展前景，打著支持臺(tái)灣、香港民主運(yùn)動(dòng)的口號(hào)干涉中國內(nèi)政，意圖占據(jù)輿論制高點(diǎn)，搞亂人心，煽動(dòng)港臺(tái)地區(qū)發(fā)生矛盾和沖突，慫恿不明真相的人反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其無視港澳地區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，惡意抹黑中央政府和特區(qū)政府，為世界人民了解中國、了解“一國兩制”、了解港澳回歸以來國家的全力支持和地區(qū)發(fā)展成就而人為地制造矛盾、設(shè)置障礙。

近年來，以美國為首的西方國家憑借香港、臺(tái)灣問題，肆意歪曲、抹黑中國國家形象。如：美國國務(wù)院發(fā)表所謂的《2021年美國販運(yùn)人口報(bào)告》，惡意歪曲、抹黑港、澳地區(qū)形象；英美等國質(zhì)疑“愛國者治港”原則，唱衰香港發(fā)展，對香港營商環(huán)境進(jìn)行政治抹黑。百年大變局下，必須將中國國家形象的塑造與傳播問題提升到國家戰(zhàn)略層面來考慮。唯有如此，才能更好地解答習(xí)近平提出的“注重塑造我國的國家形象……讓當(dāng)代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來”[8]這一時(shí)代課題。我們應(yīng)依托全媒體的力量有效應(yīng)對西方國家對中國“一國兩制”的持續(xù)污名化，將“一國兩制”的持續(xù)深入推進(jìn)與中國國家形象塑造與傳播結(jié)合起來，不斷提升對外傳播能力。

七、結(jié)語

面臨世界百年未有之大變局，我們堅(jiān)持“一國兩制”，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)包括港、澳、臺(tái)同胞在內(nèi)的全體中華兒女，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，堅(jiān)守國家核心利益底線，堅(jiān)決反對外部敵對勢力干預(yù)，把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌控在自己手中，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。