論國家審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

劉 慧 敏

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100044)

在新冠疫情的沖擊下，全球遭受悲痛的過程中，中國之治體現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性。國家審計(jì)是我國監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。圍繞治理現(xiàn)代化開展審計(jì)的相關(guān)工作，是中國實(shí)際對審計(jì)提出的最高要求。國家審計(jì)是治理體系中的重要構(gòu)成，其本質(zhì)是國家依據(jù)法律法規(guī)，通過使用相應(yīng)的權(quán)利來監(jiān)督制約權(quán)力的一種行為，發(fā)揮著類似人體天生具有的預(yù)防和防御的“免疫系統(tǒng)”功能，且能夠從機(jī)制體制的根本上查擺問題、透析原因，為完善國家治理體系提供極其重要的參考依據(jù)，從而有效推動國家社會的良治。恰逢我國“十四五”開局之年，國家審計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和要求。

一、國家審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用

國家審計(jì)能夠?yàn)橐粋€國家提供穩(wěn)定的政治氛圍、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、繁榮的文化環(huán)境、團(tuán)結(jié)的民族基礎(chǔ)、安康的人民期待等保障，這對于維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，推進(jìn)用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會和現(xiàn)代政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。

(一)國家審計(jì)是促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的重要監(jiān)督力量

國家審計(jì)在監(jiān)督黨中央重大政策落地落實(shí)情況、反映社會發(fā)展過程中存在的各種風(fēng)險隱患、關(guān)乎群眾的重點(diǎn)民生資金使用和項(xiàng)目完成情況，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮著重大作用。在監(jiān)督制度中,審計(jì)的功能定位是監(jiān)督國家和社會的運(yùn)行。審計(jì)的本質(zhì)是在國家治理體系中發(fā)揮預(yù)防、抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行事關(guān)國家的正常發(fā)展。因此，在中國共產(chǎn)黨的十八屆中央委員會第四次全體會議的公告中提到了作為國家運(yùn)行八大監(jiān)督體系之一的審計(jì)監(jiān)督的作用。同時，國家治理的水平也會影響國家審計(jì)的發(fā)展，國家審計(jì)與治理水平有相互制約的作用。

(二)國家審計(jì)是促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的自我完善的重要途徑

審計(jì)制度與能力是推動國家治理現(xiàn)代化的重要方面，完善的審計(jì)制度和保持審計(jì)的獨(dú)立性可以讓國家治理有法可依，更好地發(fā)揮審計(jì)的客觀性和執(zhí)法性。國家審計(jì)能夠揭示“無法可依”“有法不能依”“有法難依”以及法律法規(guī)不完善等問題，從而促進(jìn)法規(guī)健全，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法；能夠揭示和反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，促進(jìn)違法必究；能夠揭示和反映不作為、亂作為的行為，尤其是借經(jīng)濟(jì)發(fā)展之名損害群眾利益的違法行使職權(quán)等行為，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；能夠揭示和反映各種風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)表象背后蘊(yùn)含的風(fēng)險及漏洞，如經(jīng)濟(jì)增長速度的變緩與生產(chǎn)能力過剩矛盾的變化，關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)力、信息化生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢、地方政府性債務(wù)風(fēng)險等問題；能夠揭示和反映國有產(chǎn)權(quán)的交易、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、保障性住房等各方面的制度體制機(jī)制不完善的問題，推動進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

(三)國家審計(jì)是實(shí)現(xiàn)下一個百年奮斗目標(biāo)的重要抓手

回顧我國審計(jì)發(fā)展的歷史，雖然在封建時代具有維護(hù)君主統(tǒng)治的功能，但是我們能夠看到，國家審計(jì)一直服務(wù)于推動國家產(chǎn)生“良好”的治理，也可以說，從審計(jì)存在的那一刻開始，其就被賦予了服務(wù)國家治理的功能。從十九屆六中全會決議中我們能夠感悟到，我們要在歷史和過去中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為未來發(fā)展積攢新的動能。新時代，國家在形成具有中國特色的財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)等各種類型組合的審計(jì)模式下，將審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行寬領(lǐng)域、高層面的設(shè)定，從國家整體發(fā)展的宏觀性和建設(shè)性等方面高瞻遠(yuǎn)矚地開展審計(jì)工作，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金類審計(jì)、投資類審計(jì)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的管理審計(jì)等多方面的工作，將國家審計(jì)的監(jiān)督功能應(yīng)用在反腐倡廉中。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方面，針對國家財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險和國家重大決策等進(jìn)行預(yù)警和評價，將審計(jì)的“關(guān)口”前移并做好跟蹤，當(dāng)好國家治理的“吹哨人”。結(jié)合智慧中國建設(shè)、5G、云端建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)手段，構(gòu)建信息共享制度，提高審計(jì)工作的效率和查錯糾弊的準(zhǔn)確性，全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的信息化，推進(jìn)審計(jì)工作的縱深發(fā)展。

(四)國家審計(jì)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的安全保障

國家的安全是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國家治理體系正常運(yùn)行的前提就是國家安全和民族的安全[1]。政府和各級各類行政機(jī)關(guān)的基本職能是運(yùn)用職權(quán)維護(hù)國家和民族的安全，而國家審計(jì)自帶的政治功能，能夠從宏觀角度評估國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)現(xiàn)損害國家利益、侵占國家公共資產(chǎn)的違法行為，掃除國家社會發(fā)展的障礙，預(yù)防經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，維護(hù)國家和民族的安全。因此，不論是從宏觀國家治理的基本制度，還是從微觀某個公司運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企事業(yè)單位的內(nèi)部治理等角度，審計(jì)制度都發(fā)揮了不可替代的作用。國家審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)合融通，形成協(xié)同合力，強(qiáng)化對于公共權(quán)利的制約和監(jiān)督，監(jiān)督黨和國家重大決策部署是否落地落實(shí)，審查是否有阻礙改革、制約發(fā)展的因素，審查管理是否有脫節(jié)現(xiàn)象，審查權(quán)利是否有失控的狀態(tài)，審查是否有重大風(fēng)險隱患和漏洞。因此，國家審計(jì)是重要的安全屏障。

二、國家審計(jì)的功能和內(nèi)容在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

國家審計(jì)是從制度的完善，更好地協(xié)調(diào)處理政府與市場、公民與社會之間的利益關(guān)系等方面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)信息功能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

首先是審計(jì)信息的可信度與可靠性。審計(jì)概念的本質(zhì)規(guī)定性是“專業(yè)審查”，審計(jì)原則崇尚專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和公正性，從而有助于減輕或消除政府與公眾之間的信息不對稱。審計(jì)作為“公正的第三方”，可向公眾提供質(zhì)量更優(yōu)和可信度更高的信息，從而有助于增強(qiáng)對政府責(zé)任的能力以及政府責(zé)任履行情況的判斷與評估。

其次是審計(jì)信息的問題導(dǎo)向?qū)傩?。公眾十分關(guān)注財(cái)政合規(guī)和財(cái)政績效方面“主要存在哪些問題”的信息，審計(jì)將這些信息的薄弱環(huán)節(jié)暴露在公眾視野中，有助于促進(jìn)相關(guān)單位和部門的制度完善和措施改進(jìn)，更好地促進(jìn)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全和財(cái)政資金系統(tǒng)規(guī)范高效運(yùn)行。

最后是審計(jì)信息的警示效應(yīng)。政府信息公開、行政透明度提高是依法行政的要求，也是審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的重要途徑，審計(jì)查出問題向社會公開，對于維護(hù)公眾利益十分重要且意義重大。

(二)監(jiān)督功能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

監(jiān)督功能即糾偏功能，即通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)整改約束相關(guān)部門和單位切實(shí)采取行動，在規(guī)定的時間內(nèi)消除合規(guī)和績效方面存在的問題。審計(jì)監(jiān)督因而分為合規(guī)性監(jiān)督和績效監(jiān)督，在龐大的“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”中，審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)特作用尤其突出，為其他形式的監(jiān)督提供了有力支撐，有利于與人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督等形成合力。

審計(jì)監(jiān)督的另一個關(guān)鍵功能，是對發(fā)現(xiàn)的重大問題提出精準(zhǔn)的、有約束力的審計(jì)建議。要發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”這一功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)反腐倡廉、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)等方面的重要作用。

(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督自始至終都是審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。它能夠緊緊圍繞國家發(fā)展的總目標(biāo)，以資金、項(xiàng)目、政策為抓手，做好重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)；能夠緊緊圍繞國家發(fā)展的總目標(biāo)，以保障和改善民生福祉為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；能夠緊緊圍繞國家發(fā)展的總目標(biāo)，在推進(jìn)國家治理過程中發(fā)揮審計(jì)的重要作用，做好常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢工作。突出全面、突出實(shí)效，全面揭示風(fēng)險隱患，同時抓好審計(jì)整改，督促邊審邊改，切實(shí)做到“治已病、防未病”。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部等職能人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的常規(guī)財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，發(fā)揮其監(jiān)督作用從而制約職能權(quán)力的運(yùn)行，進(jìn)而使得國家審計(jì)在反腐倡廉中發(fā)揮作用。

(四)跟蹤審計(jì)功能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

習(xí)近平總書記在主持召開2018年中央審計(jì)委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)，要提升國家審計(jì)對于黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤力度。國家審計(jì)部門組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，處理了一批政策不落實(shí)、項(xiàng)目不落地、資金不到位不見效以及政策措施銜接不當(dāng)、適應(yīng)力較差、配套不完善等問題，有力促進(jìn)了政令暢通。重大政策的貫徹落實(shí)不是一次完成的，而是一個動態(tài)的實(shí)施過程，因此，要對重大政策的貫徹落實(shí)開展審計(jì)，就需要發(fā)揮國家審計(jì)中跟蹤審計(jì)的作用。對于審計(jì)指出的問題，政府部門應(yīng)采取有效措施，立行立改，完善制度，提升整改效果。針對近些年中央財(cái)政直達(dá)資金和常態(tài)化直達(dá)資金的使用、減稅降費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險等問題，國家審計(jì)將著眼于資金的落實(shí)，保障民生等方面開展跟蹤審計(jì)，深化審計(jì)結(jié)果公告，促進(jìn)黨和國家重大政策貫徹落實(shí)。

三、國家審計(jì)在國家發(fā)展進(jìn)步中堅(jiān)持執(zhí)行的歷史經(jīng)驗(yàn)和新時代的啟示

建黨100年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的，國家治理體系也是以馬克思主義為指導(dǎo)的，它們都是植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系[2]。新中國審計(jì)經(jīng)過近40年的發(fā)展，在隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)能力提升等方面取得了較好成績。我們應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，積極發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，始終堅(jiān)持把完善國家治理作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為中國特色社會主義建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。回顧建黨百年的歷程，我們黨歷來重視審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，始終把審計(jì)事業(yè)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)在我們黨建立政權(quán)和鞏固政權(quán)過程中發(fā)揮了積極作用，取得了巨大成就。

(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨管全面工作的重大優(yōu)勢

審計(jì)工作離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和大力支持，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)工作就寸步難行。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征[3]?？v觀建黨百年歷程，國家審計(jì)緊緊圍繞黨和國家工作大局，講政治、講黨性貫穿于國家審計(jì)的始終，不管是建黨初期的艱辛?xí)r期、戰(zhàn)爭連綿不絕的革命戰(zhàn)爭年代，還是新中國成立時一窮二白的時代、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展深化改革的新時代，國家審計(jì)都在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)工人運(yùn)動、服務(wù)革命戰(zhàn)爭、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以確保國家財(cái)政收支的基本平衡，在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動深化改革措施的執(zhí)行等方面發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)的作用。為了進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體系的改革成果，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，保證審計(jì)工作有序高效，將黨中央對審計(jì)工作的決策部署及時傳導(dǎo)，不打折扣落實(shí)，切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持依法審計(jì)，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的作用。

(二)堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、保障民生權(quán)益推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢

代表最廣大人民根本利益是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)體現(xiàn)，我國國家制度和國家治理體系始終以實(shí)現(xiàn)最廣大人民對美好幸福生活的向往為目標(biāo)。國家審計(jì)對于民生問題越來越重視，對涉及民生的項(xiàng)目與政策實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，為相關(guān)民生政策和民生項(xiàng)目的發(fā)展方向建言獻(xiàn)策，并關(guān)注其貫徹落實(shí)。國家審計(jì)通過依法公開審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果，讓廣大人民了解國家政策的落實(shí)情況，引導(dǎo)廣大人民參與國家治理。通過加強(qiáng)對民生政策落地執(zhí)行的監(jiān)控和督查，在改善民生和保障人民利益上發(fā)揮著不可替代的作用。

(三)堅(jiān)持制度建設(shè)是審計(jì)工作規(guī)范開展的重大優(yōu)勢

從建黨初期的綱領(lǐng)性文件中明文規(guī)定的財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系，到中央蘇區(qū)的第一部審計(jì)法規(guī)《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計(jì)條例》，再到《中華人民共和國審計(jì)條例》《中華人民共和國審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》等政策法規(guī)的出臺，審計(jì)工作的界定逐漸明確。尤其是黨的十八大以來，國家審計(jì)工作被納入到國家監(jiān)督體系中，成為其重要組成部分，中央和地方紛紛成立了審計(jì)委員會。在堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路下，審計(jì)工作要不斷完善制度建設(shè)，不斷提升制度建設(shè)的法治化、科學(xué)化。不斷完善優(yōu)化審計(jì)體系，通過高效的實(shí)施體系和嚴(yán)密的監(jiān)督體系，促進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作的高效化、規(guī)范化。

(四)高度聚焦于服務(wù)黨和國家的革命事業(yè)需要

只有自覺地把審計(jì)工作融入黨和國家工作大局，審計(jì)才能有效發(fā)揮作用，才能有效實(shí)現(xiàn)國家和社會的科學(xué)發(fā)展。我們黨在政權(quán)建立過程中，為了保證資金和經(jīng)費(fèi)的高效利用，革命戰(zhàn)爭的不同時期，國家的審計(jì)制度各異。比如為保障蘇維埃政權(quán)建設(shè)、反對國民黨反動派“圍剿”的經(jīng)費(fèi)需求，建立了中央審計(jì)委員會，歸屬蘇區(qū)中央人民委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。在抗日戰(zhàn)爭時期，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、克服糧食等用品的短缺，保證基本的戰(zhàn)爭供給，設(shè)立了“三級三審”的審計(jì)制度。在解放戰(zhàn)爭時期，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、防止貪污、贏得人民擁護(hù)等目標(biāo)，頒布了審計(jì)法規(guī)。在建國初期，審計(jì)制度不斷完善。在改革開放時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，1982年的憲法明確了審計(jì)制度的獨(dú)立性。從改革開放至今，成立審計(jì)署、各級地方審計(jì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，這些單位和機(jī)構(gòu)筑了一個完整的審計(jì)組織體系，形成了由政策落實(shí)、財(cái)政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì)等構(gòu)成的審計(jì)業(yè)務(wù)工作格局，推進(jìn)了對資金資源使用和履職情況的審計(jì)全覆蓋，推廣了符合時代要求的數(shù)字化審計(jì)方式，建立了具有中國特色的社會主義審計(jì)法規(guī)制度體系。

(五)著力構(gòu)建一支作風(fēng)優(yōu)良、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)狞h信得過的隊(duì)伍

審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，得益于我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。從審計(jì)實(shí)踐角度看，審計(jì)盡管是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但并不是簡單地查賬，必須善于用政治眼光來觀察和分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治問題的端倪，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求。從審計(jì)的人員角度看，審計(jì)人員要把講政治體現(xiàn)在個體的言行之中，專業(yè)上要做內(nèi)行人，政治上要做明白人，善于從政治角度看問題，善于把握政治大局，提高政治站位。審計(jì)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法治性和專業(yè)性，如此之使命就要求審計(jì)從業(yè)人員要有較高的政治素養(yǎng)。審計(jì)工作人員要做到不受浮躁膚淺風(fēng)氣的影響，腳踏實(shí)地、辦實(shí)事、抓落實(shí)，做實(shí)審計(jì)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，落實(shí)重大事項(xiàng)的檢查督辦。繼承艱苦奮斗精神，努力踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，牢記使命、忠誠奉獻(xiàn)，不斷提高審計(jì)效率。密切聯(lián)系群眾，走近基層展開調(diào)研工作，開展交心活動，接收廣大人民群眾監(jiān)督。以上寶貴經(jīng)驗(yàn)是一代又一代審計(jì)人集體智慧的結(jié)晶，是通過艱苦奮斗、努力拼搏換來的，來之不易，彌足珍貴，我們要永遠(yuǎn)銘記，倍加珍惜，并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，使之不斷得以豐富和發(fā)展。