高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力論析

韓 玉，劉丹丹

（沈陽師范大學(xué) 遼寧省職業(yè)教育研究院，遼寧 沈陽 110034）

黨的十八大做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！盵1]“十四五”時期深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更加需要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！啊菪碚撜J(rèn)為科技創(chuàng)新離不開市場（或政府）、企業(yè)和高校三者的協(xié)同作用?！盵2]高校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著基礎(chǔ)和生力軍作用，高等職業(yè)學(xué)校是高等學(xué)校的重要組成部分，是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可替代的重要力量。明晰高等職業(yè)學(xué)校在科技創(chuàng)新中的功能定位及活力體現(xiàn)，探究高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的源泉，進(jìn)而有針對性地激發(fā)其釋放科技創(chuàng)新活力，既有助于解決產(chǎn)教融合不深、科教協(xié)同育人不緊密的問題，又有助于不斷增強(qiáng)校企創(chuàng)新發(fā)展的活力和實力，增強(qiáng)其社會適應(yīng)性。

一、高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的功能定位及活力體現(xiàn)

功能定位是科學(xué)推動市場（或政府）、企業(yè)和高校三者協(xié)同科技創(chuàng)新的重要前提和基本遵循，高等職業(yè)學(xué)校類型特質(zhì)決定其在科技創(chuàng)新中具有不同于普通高校的功能。激發(fā)高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力，首先要明晰其功能定位及其活力的外在體現(xiàn)。

（一）高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的功能定位

高等職業(yè)學(xué)校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大公認(rèn)的職能，從科技創(chuàng)新內(nèi)容上看，科技創(chuàng)新是高等職業(yè)學(xué)校職能的具體體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新中的知識創(chuàng)新是科學(xué)研究的產(chǎn)物，技術(shù)創(chuàng)新是社會服務(wù)的重要內(nèi)容，科技創(chuàng)新影響人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新與三大職能相互銜接。高等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展迫切需要發(fā)動高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的引擎作用。

新時代國家高度重視高等職業(yè)學(xué)校在科技創(chuàng)新活動中的重要地位和作用，在政策中明確了高等職業(yè)學(xué)校的科技創(chuàng)新功能定位及其實現(xiàn)的方略。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》明確規(guī)定：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級?！盵3]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步闡釋了高等職業(yè)學(xué)校如何促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，“職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)”[4]。高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的功能定位于重點服務(wù)地方企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，這既是政策的訴求，也是高等職業(yè)學(xué)校職能使然。

（二）高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力的體現(xiàn)

高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新活力，既體現(xiàn)了一般學(xué)校活力特征，又體現(xiàn)了高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活動的獨特性?！熬蛢?nèi)涵而言，‘學(xué)?；盍Α@個詞比較形象，是對積極、自主和創(chuàng)造性的學(xué)校辦學(xué)氛圍的一種直觀描述。一個充滿活力的學(xué)校，一定有著積極向上的精神面貌和不斷進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)?！盵5]學(xué)?；盍w現(xiàn)的主要特征是自主性、多樣性和創(chuàng)造性[6]。高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力是學(xué)校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能時，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新所體現(xiàn)的生命力和競爭力，是學(xué)校組織創(chuàng)新、改革和發(fā)展所呈現(xiàn)出來的一種積極態(tài)勢，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師和學(xué)生科技創(chuàng)新的自主性、多樣性和創(chuàng)造性的體現(xiàn)。

二、高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的重要意義

高等職業(yè)學(xué)校的根本任務(wù)是立德樹人。科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相輔相成、相互作用，科技創(chuàng)新除了要積極促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之外，根本目的是有效促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教協(xié)同育人，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈、人才鏈的對接。高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力具有特殊的意義。

（一）有助于科教融合育人

科技創(chuàng)新與教學(xué)是性質(zhì)和任務(wù)截然不同的兩種活動，兩者有機(jī)融合賦予高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的育人功能，科教融合是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑。高等職業(yè)學(xué)校工學(xué)結(jié)合、知行合一的校企雙主體育人模式，為科技創(chuàng)新中融入教學(xué)研究創(chuàng)造了條件。學(xué)校緊密聯(lián)系企業(yè)實際，將企業(yè)生產(chǎn)一線的設(shè)備、操作流程及組織管理中存在的實際問題帶入教學(xué)，師生在教與學(xué)中以基于工作的項目形式開展研究，在協(xié)同科技創(chuàng)新中提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。科技創(chuàng)新呼喚工匠精神、勞模精神和勞動精神，學(xué)校將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力、合作能力和社會責(zé)任感貫穿于教學(xué)全過程，進(jìn)行科技創(chuàng)新融入式教育，感染激勵師生勇于科技創(chuàng)新，從而使高等職業(yè)學(xué)校更充分釋放科技創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新與教學(xué)聯(lián)動發(fā)展、相互促進(jìn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才，能為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐和智力支撐。

（二）有助于產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力，有助于滿足企業(yè)開放式創(chuàng)新的需要，解決產(chǎn)教融合不深入問題。所謂開放式創(chuàng)新（open innovation），是指“各行各業(yè)的企業(yè)紛紛尋求與外部組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作開展創(chuàng)新活動，并快速通過外部渠道和內(nèi)部渠道將創(chuàng)新成果商業(yè)化，以最快速度響應(yīng)市場需求實現(xiàn)商業(yè)利潤最大化。這種基于內(nèi)外資源的雙向流動并將內(nèi)外創(chuàng)新充分融合的創(chuàng)新活動方式就是開放式創(chuàng)新模式”[7]。由傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型發(fā)展為開放式創(chuàng)新范式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)型發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育供給側(cè)的改革，帶來人才培養(yǎng)規(guī)格、層次需求的變化，使產(chǎn)教融合、校企合作逐漸深入化。

按照高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新的功能定位，企業(yè)開放式創(chuàng)新特別需要高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行管理創(chuàng)新，為師生積極主動參與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新注入動力，使之主動增強(qiáng)科技創(chuàng)新實力，協(xié)同多方力量幫助企業(yè)解決技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)的應(yīng)用技術(shù)難題，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值?！爱a(chǎn)學(xué)研融合廣度和深度對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績效具有正向影響”[8]，高等職業(yè)學(xué)校如果只注重和企業(yè)進(jìn)行人才資源開發(fā)的合作，漠視企業(yè)開放式創(chuàng)新發(fā)展的需求，就會導(dǎo)致產(chǎn)教融而不深，停留于教學(xué)層次的融合。“開放式創(chuàng)新的內(nèi)容不僅包含創(chuàng)新成果在組織間的轉(zhuǎn)移，更應(yīng)包括創(chuàng)新過程的交互和創(chuàng)新能力的共享。”[9]開放式創(chuàng)新中產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，為校企“雙元”育人主體在科技創(chuàng)新中進(jìn)行技術(shù)技能人才資源、知識資源等創(chuàng)新資源的流動，以及雙方以價值認(rèn)同和互利為基礎(chǔ)進(jìn)行組織間協(xié)同科技創(chuàng)新提供了契機(jī)。“職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的核心要義是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、交流合作等全過程融合發(fā)展?！盵10]高等職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)開放式創(chuàng)新活動，科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)職能協(xié)同發(fā)展，拓展了產(chǎn)教融合的廣度，增強(qiáng)了組織間合作關(guān)系的強(qiáng)度，促進(jìn)了人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

三、高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的源泉

高等職業(yè)學(xué)校按照自身功能定位進(jìn)行科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新主體的活力，既要與外部組織特別是企業(yè)建立互動合作關(guān)系，發(fā)揮創(chuàng)新鏈多元主體協(xié)同科技創(chuàng)新的效應(yīng)；同時又要發(fā)揮組織成員科技創(chuàng)新的積極性、能動性，使其參與企業(yè)開放式創(chuàng)新。組織及其成員是高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的源泉。

（一）開放式的辦學(xué)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制是高等職業(yè)學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的源泉

高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行科技創(chuàng)新活動，需要人力資源、物力資源和財力資源作為保障。科技創(chuàng)新人員的調(diào)動及實驗室、試驗（中試）基地、實習(xí)實訓(xùn)基地等物質(zhì)資源的配置、財力資源的投入，要求高等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮組織治理職能的獨特作用，通過管理創(chuàng)新，建立健全開放式的辦學(xué)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)組織間協(xié)同、多元主體協(xié)同，合理配置資源，形成合力，構(gòu)建知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的格局。知識資產(chǎn)是學(xué)校的核心能力，它是組織成員的知識和技能、組織管理創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)?！肮芾硐到y(tǒng)和價值觀是知識的控制或傳遞機(jī)制。”[11]適應(yīng)企業(yè)開放式創(chuàng)新的要求，學(xué)校進(jìn)行組織變革，掃除束縛知識加工、傳播和運用等體制機(jī)制藩籬，其實質(zhì)是通過管理創(chuàng)新中的制度創(chuàng)新，促進(jìn)組織進(jìn)行知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

為促進(jìn)校企“雙元”育人主體通過產(chǎn)教融合校企合作進(jìn)行組織間協(xié)同創(chuàng)新，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“經(jīng)過5～10 年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變?！盵3]國家通過政策推動高等職業(yè)學(xué)校實施開放式辦學(xué)體制，多元主體參與辦學(xué)，促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校管理創(chuàng)新。在開放式辦學(xué)體制運行過程中，由于組織性質(zhì)不同，主體間的利益訴求多元化、關(guān)系復(fù)雜化，加之科技創(chuàng)新中存在利益的共享與分配、研發(fā)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險等問題，如果這些問題解決不好就會出現(xiàn)矛盾，進(jìn)而影響產(chǎn)教融合校企合作的持續(xù)深化。因此，與開放式辦學(xué)體制改革相配套，要優(yōu)化管理體制，建立健全與開放式辦學(xué)體制相適應(yīng)的多元主體協(xié)同科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)組織內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新及其與外部組織之間的協(xié)同創(chuàng)新。開放式的辦學(xué)體制和協(xié)同機(jī)制有助于調(diào)動組織協(xié)同創(chuàng)新的積極性，賦予組織管理創(chuàng)新的活力，以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)組織績效。

（二）個體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新主體活力不竭的源泉

組織的科技創(chuàng)新活力根源來自組織成員，人是組織科技創(chuàng)新活力的根本源泉。高等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、教師和學(xué)生都是組織科技創(chuàng)新的主體，他們在組織科技創(chuàng)新中發(fā)揮著不同的作用。

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者主要負(fù)責(zé)通過管理創(chuàng)新推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新中的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是相輔相成的，“如果說知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新主要解決的是‘生產(chǎn)新知識’‘開發(fā)新技術(shù)’及‘創(chuàng)造新組合’等知識的生產(chǎn)問題，那么制度創(chuàng)新所要改善的便是知識的流動效率”[12]。制度創(chuàng)新是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者是管理創(chuàng)新的主導(dǎo)者，其通過行使領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)，建立健全科技創(chuàng)新管理制度，改革與科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的組織管理結(jié)構(gòu)，建立健全校企創(chuàng)新人員的競爭與合作的規(guī)則，營造有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理創(chuàng)新，有利于促進(jìn)組織中各個要素進(jìn)行自組織活動，形成以企業(yè)為主導(dǎo)的合力科技創(chuàng)新的格局，產(chǎn)生科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，提高組織績效?？梢姡叩嚷殬I(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新，管理創(chuàng)新要先行，管理創(chuàng)新應(yīng)積極作用于知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理創(chuàng)新成為學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的動力源泉。

第二，除學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者外，教師是保障高等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量的關(guān)鍵力量，是科技創(chuàng)新活動的主導(dǎo)者，是學(xué)校釋放科技創(chuàng)新活力的主要源泉。高等職業(yè)學(xué)校教師的“雙師”素質(zhì)（理論教育素質(zhì)、實踐教學(xué)素質(zhì)）決定其能夠成為企業(yè)外部技術(shù)搜索的對象，并參與企業(yè)特別是中小微企業(yè)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新?！半p師”素質(zhì)結(jié)構(gòu)不僅包括技術(shù)知識，還包括技術(shù)創(chuàng)新能力和實踐能力?！奥殬I(yè)教育類型屬性確立的學(xué)理基礎(chǔ)是技術(shù)知識內(nèi)容的獨立性、技術(shù)知識形成過程的復(fù)雜性和技術(shù)知識來源途徑的多元性?！盵13]技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)科技創(chuàng)新常見的一種形式，技術(shù)知識是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。“雙師”素質(zhì)教師能夠參與企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一方面，“雙師”素質(zhì)教師知識結(jié)構(gòu)中包含了技術(shù)知識，其有能力進(jìn)行中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，高等職業(yè)學(xué)校以能力為本位的教育特征決定“雙師”素質(zhì)教師能夠參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。教師在能力本位教學(xué)活動中，發(fā)現(xiàn)來自企業(yè)的實際問題，進(jìn)行技術(shù)知識的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，在產(chǎn)教融合中發(fā)揮知識溢出效應(yīng)，增加創(chuàng)新共同體的基礎(chǔ)知識存量。企業(yè)將教師的技術(shù)知識基礎(chǔ)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，有利于促進(jìn)技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)，并積極作用于企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計營銷和市場化。同時，一些具有先進(jìn)企業(yè)管理知識的“雙師”素質(zhì)教師，在參與企業(yè)管理過程中能夠引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過完善管理制度、營造企業(yè)文化提高科技創(chuàng)新績效。

高等職業(yè)學(xué)校教書育人的根本使命決定了教師的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新最終要服務(wù)于人才培養(yǎng)，學(xué)生在教師引導(dǎo)和指導(dǎo)下，也能夠參與企業(yè)科技創(chuàng)新，釋放其創(chuàng)新活力。為更好地傳播技術(shù)知識，促進(jìn)人才資源開發(fā)，教師在課程改革與教學(xué)中發(fā)揮知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，與時俱進(jìn)地優(yōu)化課程與教學(xué)，避免人才培養(yǎng)的滯后性。科技創(chuàng)新有助于促進(jìn)科教融合，教師將企業(yè)面臨的技術(shù)、管理等實際問題引入教學(xué)，以問題為導(dǎo)向，師生在教與學(xué)中共同探究、解決實際問題?？萍紕?chuàng)新有助于促進(jìn)產(chǎn)教融合，師生也可以借助于校企合作平臺，實質(zhì)參與企業(yè)科技創(chuàng)新。師生參與企業(yè)科技創(chuàng)新，既緊貼企業(yè)科技創(chuàng)新需求實際，又能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新效能，提高育人質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，高等職業(yè)學(xué)校教師的“雙師”素質(zhì)越高，則參與企業(yè)科技創(chuàng)新意識越強(qiáng)、科技創(chuàng)新活力越強(qiáng)，“雙師”素質(zhì)教師是高等職業(yè)學(xué)校釋放創(chuàng)新活力的根本源泉。

四、高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新活力的激發(fā)

科技創(chuàng)新是高等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的引擎。按照高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新的功能定位，高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從源泉入手，通過管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，“三位一體”激發(fā)其科技創(chuàng)新的活力。

（一）以系統(tǒng)化的科技創(chuàng)新政策建設(shè)激勵組織及其內(nèi)部個體充分釋放科技創(chuàng)新活力

高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制的開放性、國家創(chuàng)新體系的系統(tǒng)性及創(chuàng)新體系中各要素的關(guān)聯(lián)性，決定了科技創(chuàng)新活力的激發(fā)是個系統(tǒng)工程。我國的創(chuàng)新鏈上分布著各個創(chuàng)新主體，為促進(jìn)創(chuàng)新鏈與人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，政府要發(fā)揮政策鏈的紐帶作用，遵循系統(tǒng)的完整性、協(xié)調(diào)性和發(fā)展性原則，系統(tǒng)推動科技創(chuàng)新政策體系及政策執(zhí)行體系建設(shè)，為高等職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新主體釋放活力提供方向引領(lǐng)和實施保障。

第一，遵循完整性原則，促進(jìn)市場（或政府）、企業(yè)和學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，有針對性地出臺政策，激發(fā)高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力。在現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，政府應(yīng)進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新政策，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的“頭雁”作用，引領(lǐng)高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新。一方面，補(bǔ)齊對中小微企業(yè)開放式科技創(chuàng)新政策的短板：通過政策性措施引導(dǎo)企業(yè)特別是中小微企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)和支持其加強(qiáng)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，積極向開放式創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)政策、人才政策和金融政策為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持，為高等職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)創(chuàng)新提供契機(jī)。另一方面，國家和地方政府建立跨部門合作機(jī)制，完善并有效落實高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的支持政策：通過政策引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校走出將創(chuàng)新教育等同于教育創(chuàng)新、創(chuàng)新等同于知識創(chuàng)新的誤區(qū)，樹立開放式創(chuàng)新理念，支持學(xué)校進(jìn)行開放式辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；通過績效評價制度改革等管理創(chuàng)新，提高技術(shù)知識傳播創(chuàng)造的質(zhì)量，并重視技術(shù)知識的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第二，遵循協(xié)調(diào)性原則，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條中的創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)揮效應(yīng)，增強(qiáng)人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策和科技創(chuàng)新政策關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”創(chuàng)新共同體。基于一體化理念設(shè)計完善科技創(chuàng)新政策體系，各主體應(yīng)增加人才政策的產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向性，充實技術(shù)技能人才資源開發(fā)政策，將技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與激發(fā)貫穿技術(shù)技能人才的“引”“育”“留”“用”“培”環(huán)節(jié)，促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)供需緊密對接；增加產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)性，拓寬創(chuàng)新要素互通渠道，為多元主體創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺，引導(dǎo)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新主體協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，貫徹落實以知識價值為導(dǎo)向的收入分配與激勵政策，鼓勵高等學(xué)校建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，激發(fā)組織創(chuàng)新和個人創(chuàng)新的動力，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)銜接。

第三，遵循發(fā)展性原則，促進(jìn)形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的生態(tài)效應(yīng)。為避免科技創(chuàng)新狹義化，高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)優(yōu)化大學(xué)生、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和技術(shù)技能人才安居保障體系，營造良好的技術(shù)技能人才樂于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，提升高等職業(yè)學(xué)校吸引力，使之不斷吸收優(yōu)質(zhì)生源，從源泉入手增強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力。

（二）以有機(jī)模式的組織創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)組織及其內(nèi)部個體充分釋放科技創(chuàng)新活力

開放式創(chuàng)新主體多元性、知識流動性，客觀要求高等職業(yè)學(xué)校建立有機(jī)模式的組織創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)組織及其內(nèi)部個體釋放科技創(chuàng)新活力。

第一，完善組織協(xié)同創(chuàng)新的指揮系統(tǒng)建設(shè)。“在構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)時，企業(yè)要獲取外部技術(shù)知識并進(jìn)行高效整合，在這個過程中，組織間協(xié)同管理將是企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的重要手段。”[14]校企、校校等多路徑協(xié)同科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要促進(jìn)組織內(nèi)外形成良性競爭與彼此合作共存的協(xié)作關(guān)系，激發(fā)多元主體自組織創(chuàng)新。因此，在組織改革伊始，校企雙方先要完善組織協(xié)同創(chuàng)新的指揮系統(tǒng)建設(shè)，制定組織科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以目標(biāo)價值為導(dǎo)向，完善信任互惠機(jī)制、跨組織溝通機(jī)制，確立組織間戰(zhàn)略文化協(xié)同關(guān)系，使異質(zhì)性的組織在創(chuàng)新目標(biāo)、動機(jī)、價值理念等方面建立一致性。雙方基于信任與互惠完善開放式辦學(xué)體制，面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中多元主體創(chuàng)新的異質(zhì)性和多樣化，“指揮系統(tǒng)”完善組織內(nèi)部人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動制度，統(tǒng)籌調(diào)配創(chuàng)新資源，優(yōu)先進(jìn)行教育創(chuàng)新，協(xié)同優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，并以此為基礎(chǔ)，共同技術(shù)創(chuàng)新中的創(chuàng)新資源才能在更大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移、共享、整合，高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新才能服務(wù)于人才培養(yǎng)。

第二，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革，發(fā)揮協(xié)同管理作用，促進(jìn)組織內(nèi)部及其與外部的協(xié)同創(chuàng)新。組織結(jié)構(gòu)變革牽一發(fā)而動全身，組織變革的關(guān)鍵是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等職業(yè)學(xué)校要走出以往單獨設(shè)置組織創(chuàng)新職能部門的誤區(qū)，依據(jù)組織的一般特點，遵循開放式創(chuàng)新組織協(xié)同管理的規(guī)律，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)的寬度和層級。目前，高等職業(yè)學(xué)校金字塔式科層制的組織結(jié)構(gòu)模式有利于維持組織秩序，但是，這種等級制不利于激發(fā)組織中人的活力和創(chuàng)造性。因此，高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)壓縮層級，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)由自上而下的縱向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向橫向扁平式結(jié)構(gòu)，提高組織內(nèi)部人員創(chuàng)新的自主性。為避免橫向組織之間相互交叉溝通聯(lián)絡(luò)的困難，高等職業(yè)學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)改革的同時，還要注意形成多樣化的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，以便暢通科技創(chuàng)新信息溝通機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)知識由內(nèi)到外、由外到內(nèi)快速交換，增強(qiáng)組織互動科技創(chuàng)新的頻次、強(qiáng)度和效應(yīng)。

第三，完善柔性管理機(jī)制，鼓勵形成科技創(chuàng)新共同體，凝結(jié)更多力量支持企業(yè)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新需要自由自在的組織環(huán)境和氛圍，組織為避免管理僵化，應(yīng)引進(jìn)柔性管理機(jī)制，建立不同于傳統(tǒng)組織形態(tài)的創(chuàng)新共同體，如組建研發(fā)團(tuán)隊、項目團(tuán)隊等團(tuán)隊結(jié)構(gòu)化組織、虛擬組織和無邊界組織等，有利于組織成員之間靈活協(xié)同，以應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，適應(yīng)技術(shù)突飛猛進(jìn)變化的需要。

（三）以提高“雙師”素質(zhì)教師的知識整合能力促進(jìn)個體迸發(fā)創(chuàng)新活力

“雙師”素質(zhì)教師是高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的建設(shè)者和教育目的的實現(xiàn)者，是管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新活力的根本源頭。激發(fā)高等職業(yè)學(xué)?？萍紕?chuàng)新活力，核心是提高教師的“雙師”素質(zhì)，尤其是強(qiáng)化教師主動科技創(chuàng)新的意識、能力和精神。在組織間協(xié)同創(chuàng)新過程中，無論是內(nèi)向型開放式創(chuàng)新還是外向型開放式創(chuàng)新，都要求“雙師”素質(zhì)教師具有一定的技術(shù)知識，這是教師參與開放式創(chuàng)新的前提，也是組織體現(xiàn)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)?！半p師”素質(zhì)教師技術(shù)知識的核心是知識整合能力，“它依賴于組織內(nèi)部知識整合人員的知識累積、整合經(jīng)驗和技巧。而外部（或共同）知識整合能力是一種跨組織能力，它是網(wǎng)絡(luò)成員基于對現(xiàn)有異質(zhì)知識和未來的新知識的理解，并結(jié)合過去的知識整合模式和經(jīng)驗，共同對若干種異質(zhì)的、關(guān)聯(lián)的知識元素進(jìn)行整合而生成新知識的能力水準(zhǔn)”[15]?！半p師”素質(zhì)教師知識整合能力越強(qiáng)，教師的協(xié)同創(chuàng)新能力越強(qiáng)。知識整合能力的提升受多種因素的影響，學(xué)校要通過管理上的動員激勵促進(jìn)教師自我提升知識整合能力的意識和能力。

第一，要增加教師知識存量，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為知識吸收能力和轉(zhuǎn)化能力的提升奠定基礎(chǔ)。良好的知識結(jié)構(gòu)是指個體教師的知識結(jié)構(gòu)，也指校內(nèi)群體教師的知識結(jié)構(gòu)。若提高個體教師知識的創(chuàng)新性和實用性，需要增加教師群體的異質(zhì)知識元素的種類和質(zhì)量，以便發(fā)揮不同來源知識在共同創(chuàng)新中的互補(bǔ)效應(yīng)。

第二，要提高教師知識吸收能力，在創(chuàng)新共同體中識別、復(fù)制、消化吸收知識養(yǎng)料。創(chuàng)新共同體是開放式創(chuàng)新發(fā)展高級階段的產(chǎn)物，科技創(chuàng)新共同體中集聚眾多專業(yè)化的異質(zhì)主體，利用“公共知識池”促進(jìn)知識傳播、轉(zhuǎn)移、共享、共同創(chuàng)造?！半p師”素質(zhì)教師積極主動參與產(chǎn)教融合校企合作，在“公共知識池”中，既要注意吸收探索性知識，更要注意吸收外部應(yīng)用知識，通過“傳幫帶”學(xué)習(xí)那些難以轉(zhuǎn)移的技能、經(jīng)驗等形式隱性的知識，增加異質(zhì)的知識元素，為融入自組織創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

第三，要提高教師知識釋放和轉(zhuǎn)化利用的能力，在企業(yè)科技創(chuàng)新實踐中做中學(xué)、學(xué)中做。很多中小企業(yè)在開放式創(chuàng)新中沒有專門的研發(fā)團(tuán)隊，希望在開放式創(chuàng)新中建立專業(yè)化研發(fā)生態(tài)圈。高等職業(yè)學(xué)校“雙師”素質(zhì)教師要發(fā)揮技術(shù)知識應(yīng)用能力，積極主動深入企業(yè)，了解企業(yè)科技創(chuàng)新的需要，激發(fā)企業(yè)突破性創(chuàng)新和漸進(jìn)性創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正在產(chǎn)教融合校企合作中提高科技創(chuàng)新績效，使校企協(xié)同開放式創(chuàng)新進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。