新時期我國職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向

徐曄 仇森

黨的十八大以來，黨和國家高度重視教材建設工作。2020年初，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》，這是新中國成立以來首次系統(tǒng)規(guī)范職業(yè)教育教材編寫、審核、選用、評價等一系列管理制度。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“強化教材建設國家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監(jiān)管機制”。職業(yè)教育教材體現(xiàn)黨和國家意志，是解決人才培養(yǎng)這一根本問題的重要載體。職業(yè)教育教材工作是包括理念、制度、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、技術(shù)與評價等多個要素的系統(tǒng)工程，涉及多方利益，承擔著解決“什么是好的教材”這一問題的重任，是職業(yè)教育教材建設工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。作為一種不同于普通教育的類型教育，職業(yè)教育的教材建設有其自身的規(guī)律和特點。推動職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向，是新時代職業(yè)教育教材評價改革的應有之義。職業(yè)教育教材評價是指評價主體根據(jù)一定的評價指標體系，對從教材外部設計到教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)再到教學使用等進行綜合判斷，并提出針對性的意見。在本研究中，職業(yè)教育教材評價既包括教材本身的評價，也包括教材使用情況的評價。在新的時代背景下，探究我國職業(yè)教育教材評價類型化轉(zhuǎn)向的重要意義、面臨的問題及實踐路徑，構(gòu)建中國特色的職業(yè)教育教材評價體系顯得尤為重要。

一、我國職業(yè)教育教材評價類型化轉(zhuǎn)向的重要意義

新時期，推動職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向意義重大，涉及推動高素質(zhì)人才培養(yǎng)、優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位和提升職業(yè)教育教材質(zhì)量等方面。

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要抓手

職業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育教材的核心功能是育人。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的迅猛發(fā)展，職業(yè)崗位的技術(shù)含量提升；同時，職業(yè)崗位更迭速度加快，對于人才的需求呈現(xiàn)出綜合化和多樣化的趨勢。未來的職業(yè)教育要培養(yǎng)面向不確定性職業(yè)世界的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，必須融傳授知識、培養(yǎng)技能、提高素養(yǎng)于一體，除了培養(yǎng)個體獲得知識、技能外，還要注重個體職業(yè)精神、工匠精神的培養(yǎng)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和內(nèi)容的變化，推動職業(yè)教育教材更新。職業(yè)教育教材承載著國家意志和社會的價值期待，是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵載體。通過實現(xiàn)我國職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向，推動教材內(nèi)容、形式的改革升級，以教材改革為抓手，可以推進教學方式變革、推動教師教法的創(chuàng)新，奠定職業(yè)院校教學質(zhì)量的基礎(chǔ)，從而支撐每年1000萬左右高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育教材評價轉(zhuǎn)向的根本指向在于落實立德樹人根本目標，促進個體德技并修。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的關(guān)鍵舉措

2021年4月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)“要優(yōu)化職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。職業(yè)教育教材是教師開展教學、學生自主學習的重要載體，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育教材評價在很長一段時間里主要是參照普通教育教材評價，職業(yè)教育教材評價指標存在普通化的傾向，直接導致職業(yè)教育教材結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及形式難以支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，進一步導致人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求脫節(jié)。在實踐層面，有很大一部分高等職業(yè)教育專業(yè)課教材是普通高等教育教材的壓縮版和刪減版，未凸顯職業(yè)教育教材的類型特征，無法適應高等職業(yè)院校學生的學習特點，嚴重制約了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。因此，推動職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向，根據(jù)職業(yè)學校學生特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保教材內(nèi)容符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求；創(chuàng)新教材形態(tài)，建設一批行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校合作開發(fā)的新形態(tài)教材，包括新型活頁式、工作手冊式和融媒體教材等，是彰顯職業(yè)教育類型特征的關(guān)鍵舉措。

（三）提升職業(yè)教育教材質(zhì)量的有效途徑

當前，我國實行統(tǒng)編制和審核制并存的教材管理制度。不同于中小學教材管理主要依靠國家行政力量，職業(yè)教育教材具有職業(yè)性、實踐性等特點，受市場化影響大。尤其是在出版社、職業(yè)院校教師、企業(yè)等多方利益相關(guān)者的共同作用下，職業(yè)教育教材出版數(shù)量大幅度增加，但教材質(zhì)量卻參差不齊，因此，開展職業(yè)教育教材評價至關(guān)重要。通過職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向，可以倒逼職業(yè)教育教材開發(fā)水平提升、管理制度化、選用規(guī)范化，將政治性、思想性、科學性、適宜性、創(chuàng)新性和實踐性等有機融入職業(yè)教育教材評價指標體系：提升職業(yè)教育教材的思想性，嚴把教材意識形態(tài)關(guān)，把準人才培養(yǎng)的方向；甄別職業(yè)教育教材的科學性，確保教材內(nèi)容科學、教材結(jié)構(gòu)符合邏輯等；檢驗職業(yè)教育教材的適宜性，確保教材內(nèi)容和呈現(xiàn)方式符合職業(yè)院校學生成長和學習規(guī)律，符合技術(shù)技能的生成邏輯；把握職業(yè)教育教材的創(chuàng)新性和實踐性，推動職業(yè)教育教材內(nèi)容及呈現(xiàn)方式動態(tài)更新，行業(yè)、企業(yè)人員參與教材編寫等，確保教材體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標準，全面推動職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。

二、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育教材評價存在的問題

2020年初《職業(yè)院校教材管理辦法》的發(fā)布，標志著我國職業(yè)教育教材進入統(tǒng)籌設計、精準管理的新階段，基本建立了包含職業(yè)教育教材開發(fā)、審核、選用和評價的閉環(huán)系統(tǒng)。但與此同時，仍存在一系列制約職業(yè)教育教材質(zhì)量提升的問題，主要包括以下幾個方面。

（一）研究與實踐有待深入，尚未建立職業(yè)教育教材評價體系

已有理論研究對職業(yè)教育教材評價的關(guān)注度不夠，隨著黨和國家高度重視職業(yè)教育教材建設工作，學界也開始關(guān)注職業(yè)教育教材研究，涉及職業(yè)教育教材開發(fā)、管理、評價等多個維度，其中一個重要的研究維度就是職業(yè)教育教材評價研究。研究者們從各自的學科背景和課程理念出發(fā)，對職業(yè)教育教材評價的主要維度以及具體指標等進行了探討和分析，包括借鑒中小學教材評價、借鑒發(fā)達國家教材評價經(jīng)驗等，為開展職業(yè)教育教材評價研究提供了豐富的理論基礎(chǔ)。但不可否認的是，職業(yè)教育的類型屬性決定了職業(yè)教育教材評價的特殊性。推動職業(yè)教育教材評價的類型化轉(zhuǎn)向，這是職業(yè)教育教材評價體系構(gòu)建的關(guān)鍵。當前，無論是職業(yè)教育教材評價理論還是職業(yè)教育教材評價實踐，仍存在著許多不足。理論層面，已有的研究主要關(guān)注職業(yè)教育教材評價的意義和原則，論證分析和對策建議相對宏觀，體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征的職業(yè)教育教材評價標準缺失，且在評價標準制定過程中注重形式取向、忽視教材內(nèi)容，尚未形成科學的職業(yè)教育教材評價理論體系。實踐層面，國家高度重視職業(yè)教育教材建設工作，但尚未確立規(guī)范化的職業(yè)教育教材評價指標，對于不同評價主體的責任細化不夠，評價結(jié)果運用也不及時，難以形成職業(yè)教育教材評價反饋機制，對職業(yè)教育教材建設一線具體評價環(huán)節(jié)的指導作用有待進一步增強；同時，省級層面和學校層面尚未完全落實《職業(yè)院校教材管理辦法》，對于職業(yè)教育教材評價工作重視程度不夠，且未深入開展職業(yè)教育教材評價、監(jiān)測等有關(guān)工作，未建立職業(yè)教育教材評價體系。

（二）教材評價標準不清，難以對接產(chǎn)業(yè)人才需求

教材評價要基于一定的標準，這是教材評價規(guī)范化、科學化的必經(jīng)之路。我國中小學教材已經(jīng)建立了一套包括“課程方案—課程標準—教材”在內(nèi)的完善的教材開發(fā)和評價一體化體系?；诜桨?、課程標準進行教材開發(fā)、評價，建立了中小學教材評價指標體系，開展中小學教材評價，確保了中小學教材評價的權(quán)威性、科學性和規(guī)范性。相較之下，我國職業(yè)教育教材評價標準仍然缺失。多年來，國家層面持續(xù)推進職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系建設，在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中也明確提出“發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”?，F(xiàn)階段，國家層面已經(jīng)形成了專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、實習實訓標準等一系列標準規(guī)范，也編制了中職公共基礎(chǔ)課課程標準和高職部分公共基礎(chǔ)課課程標準，為職業(yè)教育教材編寫和評價提供了重要依據(jù)。但是，還存在不足，具體表現(xiàn)為我國職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系不夠完善。2021年，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，對中、高職專業(yè)進行了調(diào)整，刪減了部分專業(yè)，新增了一部分專業(yè)，相對應的職業(yè)教育專業(yè)教學標準也要進行修訂和完善，但截至目前還未形成覆蓋所有專業(yè)的國家專業(yè)教學標準體系。由于缺乏國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準，職業(yè)教育教材開發(fā)者僅按經(jīng)驗開發(fā)職業(yè)教育教材，職業(yè)教育教材評價者也是基于經(jīng)驗和調(diào)研建立職業(yè)教育教材評價指標體系，導致職教改革新理念及專業(yè)新要求在職業(yè)教育教材中得不到充分體現(xiàn)，職業(yè)教育教材評價標準的權(quán)威性不足，制約職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。同時，職業(yè)教育教材評價標準并未彰顯出類型特色。長期以來職業(yè)教育教材建設工作一直存在模仿普通教育教材的取向，職業(yè)教育教材評價也存在模仿普通教育教材評價的傾向。職業(yè)教育教材評價者由于對職業(yè)教育教材評價指標缺乏深入系統(tǒng)研究，在制定教材評價指標體系的過程中，一味模仿、借鑒普通教育教材評價指標體系，職業(yè)教育教材評價指標對于適宜性、實踐性、創(chuàng)新性等涉及不足，不能緊跟進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進程，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范及時吸收到教材內(nèi)容中，導致職業(yè)教育教材內(nèi)容陳舊落后、產(chǎn)業(yè)適配度低、動態(tài)修訂完善機制不完善、呈現(xiàn)形式不能適應職業(yè)院校學生學習需求等問題。

（三）教材評價主體單一，主體職能劃分不清

我國職業(yè)教育教材評價主要依靠國家行政力量，而地方教育行政部門、職業(yè)院校參與度不夠。職業(yè)教育教材評價包括兩種形式：一種是特殊的評價，即職業(yè)教育教材審核；另一種是一般意義的職業(yè)教育教材評價。我國職業(yè)教育教材實施兩級規(guī)劃、三級建設，職業(yè)教育的類型屬性決定了涉及職業(yè)教育教材評價的主體具有多元性。國家層面負責中職和高職公共基礎(chǔ)課教材的審核，職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的審核、遴選，以及國家級優(yōu)秀教材的評選。中職三科教材實施統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用，確保中職三科教材落實立德樹人根本要求。中職、高職公共基礎(chǔ)課教材的編寫和選用，由國家層面進行統(tǒng)一規(guī)劃和審核。同時，國家層面積極發(fā)揮科研單位的力量，定期遴選一批質(zhì)量較高的職業(yè)教育教材，納入職業(yè)教育國家規(guī)劃教材目錄。國家級優(yōu)秀教材獎評選也是由國家遴選出一批優(yōu)秀的教材，其中包括職業(yè)教育教材，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材的示范和引領(lǐng)作用。然而，職業(yè)教育的類型特征決定了職業(yè)教育要面向市場、面向產(chǎn)業(yè)開門辦學，行業(yè)企業(yè)需要深度參與職業(yè)教育辦學全過程。同樣，職業(yè)教育教材的建設也需要行業(yè)企業(yè)等多主體的深度參與。職業(yè)教育教材評價主體涉及教育行政部門、企業(yè)、出版社，職業(yè)教育教材評價內(nèi)容具有復雜性。佩萊格里諾（Pellegrino）對理想的評價系統(tǒng)提出了要求：綜合運用多種評價方法，捕捉學生學習的多樣性，在不斷的評價測試中觀測學生的進步。由此可見，職業(yè)教育教材評價需要職業(yè)教育專業(yè)研究機構(gòu)、地方教育行政部門、職業(yè)院校、教師和學生的多方參與，更需要行業(yè)企業(yè)、出版社的積極參與，并且亟須明確不同主體的責任，這是推動職業(yè)教育教材評價規(guī)范化、科學化的必經(jīng)之路。但是，在具體實踐中，行業(yè)企業(yè)尚未深度參與職業(yè)教育教材評價工作，職業(yè)教育教材評價也尚未理清不同評價主體之間的責任，不同主體之間也缺乏必要的溝通和合作。

（四）教材評價結(jié)果運用不及時，監(jiān)測反饋不到位

職業(yè)教育的類型屬性決定了出版商、發(fā)行商、職業(yè)院校等多方職業(yè)教育教材建設主體的利益高度契合，受教材出版、發(fā)行的利益驅(qū)使，教師職稱評審自身利益需求的影響，大量職業(yè)教育教材重復建設，職業(yè)教育教材質(zhì)量參差不齊，亟須通過職業(yè)教育教材評價結(jié)果的運用，全面了解職業(yè)教育教材建設的現(xiàn)狀，倒逼教材質(zhì)量提升。我國職業(yè)教育教材評價研究和實踐目前都還停留在“為了評價而評價”的階段，具體表現(xiàn)為重視職業(yè)教育教材評價的“證明”價值，而忽視了“改進”價值，沒有充分、及時利用職業(yè)教育教材評價的結(jié)果，來進一步了解職業(yè)教育教材的現(xiàn)狀，反思職業(yè)教育教材建設過程中存在的問題，尤其是忽視職業(yè)教育教材內(nèi)容伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的動態(tài)更新問題，新形態(tài)職業(yè)教育教材也未受到應有的重視。同時，由于職業(yè)教育教材評價標準權(quán)威性不夠，職業(yè)教育教材評價結(jié)果運用不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育教材開發(fā)、審核、選用等環(huán)節(jié)存在的問題，職業(yè)教育教材評價結(jié)果對國家職業(yè)教育教材管理政策咨詢的支持力度有待提升，省級教育行政部門、職業(yè)院校等對職業(yè)教育教材評價結(jié)果反饋不及時、運用不到位，制約職業(yè)教育省級規(guī)劃教材、學校自編教材質(zhì)量，尚未建立職業(yè)教育教材監(jiān)測反饋機制，不能達到以評促建、以評促管的目的，最終制約了職業(yè)教育教材質(zhì)量乃至職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平的提升。

三、類型視域下職業(yè)教育教材評價改革的實踐路徑

新時期要推動職業(yè)教育教材評價的類型轉(zhuǎn)向，亟須明確四個問題：一是怎么評的問題，決定著職業(yè)教育教材評價的方向；二是誰來評的問題，是開展職業(yè)教育教材評價的前提和基礎(chǔ)；三是評什么的問題，是開展職業(yè)教育教材評價的關(guān)鍵；四是評價結(jié)果怎么運用的問題，是發(fā)揮評價作用的重點。

（一）體現(xiàn)類型定位，推動職業(yè)教育教材評價思維的實踐轉(zhuǎn)向

科學構(gòu)建職業(yè)教育教材評價思維，這是建立中國特色職業(yè)教育教材評價體系的基礎(chǔ)，決定著職業(yè)教育教材評價的方向和內(nèi)容。正所謂有什么樣的評價思維，就有什么樣的評價指標，就有什么樣的評價實踐。職業(yè)教育教材評價在確保職業(yè)教育教材思想性的基礎(chǔ)上強調(diào)實踐轉(zhuǎn)向，這是職業(yè)教育教材類型屬性的根本體現(xiàn)。

職業(yè)教育教材作為國家事權(quán)，具有政治性和思想性。落實立德樹人根本任務，把準職業(yè)教育教材人才培養(yǎng)的方向，這是包括職業(yè)教育教材在內(nèi)的所有教材建設的根本宗旨和首要目標。職業(yè)教育教材評價要牢牢樹立政治意識，把握教材建設的政治方向和價值導向，確保黨的教育方針全面落實到職業(yè)教育教材中，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材。

在此基礎(chǔ)上，職業(yè)教育教材評價一定要抓住職業(yè)教育作為一種類型教育存在的特色和應有之義。不同的教材類型需要不同的評價體系，盡管普通教育已經(jīng)建立了較為完善、精準的評價體系，但決不能簡單地遵循“拿來主義”，將普通教育教材評價標準直接作為職業(yè)教育教材評價的“度量”。要明確職業(yè)教育教材評價思維的實踐轉(zhuǎn)向。在本研究中實踐轉(zhuǎn)向有兩層含義：一是以真實情境為主的實踐思維，評價職業(yè)教育教材的價值及效用。既要關(guān)注職業(yè)教育教材本身的質(zhì)量評價，包括教材內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式等，來判斷職業(yè)教育教材的科學性、適宜性，確保職業(yè)教育教材符合國家專業(yè)教學標準的有關(guān)要求；也要重視對教材使用情況的評價，即教師和學生在職業(yè)教育教材使用過程中對教材的評價，職業(yè)教育教材要符合職業(yè)院校學生的心理發(fā)展特點和教師的教學要求。二是在職業(yè)教育教材評價過程中特別要關(guān)注職業(yè)教育教材的創(chuàng)新性和實踐性，職業(yè)教育教材尤其是專業(yè)課教材要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標準，在某些專業(yè)課教材的結(jié)構(gòu)設計上要打破學科體系設計思路，基于項目課程、工作過程一體化等課程理念，設計職業(yè)教育專業(yè)課教材，凸顯職業(yè)教育教材的特色。

（二）協(xié)同多元主體，明確職業(yè)教育教材多元評價主體的責任

職業(yè)教育教材評價主體涉及國家教育行政部門、省級教育行政部門、職業(yè)院校及專門教材研究機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、出版社等多方，需要明確多元評價主體的責任，推動多方協(xié)同開展職業(yè)教育教材評價，建立職業(yè)教育教材分級管理體制。

一是明確職業(yè)教育教材評價主體。《職業(yè)院校教材管理辦法》明確提出職業(yè)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。國家層面負責開展國家統(tǒng)編教材、公共基礎(chǔ)課教材、國家規(guī)劃教材的審核和國家教材獎的評選，指導各地和各職業(yè)院校做到“凡編必審、凡用必審”，杜絕問題教材、違規(guī)教材流入學校，國家規(guī)劃教材是指合格線以上的職業(yè)教育教材，供職業(yè)院校教師選用，國家教材評獎致力于遴選一批優(yōu)秀的職業(yè)教育教材，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教材的示范和引領(lǐng)作用；省級教育行政部門結(jié)合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展特色和需求，負責審核省級規(guī)劃教材，供職業(yè)院校教師選用；其他教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或人員進行審核；教材出版部門成立專門的政治把關(guān)機構(gòu)，進行專題自查，把好政治關(guān)。

二是明確不同評價主體的責任。要發(fā)揮國家級職業(yè)教育教材研究機構(gòu)在職業(yè)教育教材建設中的專業(yè)支撐作用。2018年，教育部成立了課程教材研究所，設立職業(yè)教育課程教材研究中心，主要承擔課程教材研究、課程研制、教材審查、課程教材監(jiān)測評價等工作。2019年，教育部在華東師范大學設立了國家教材建設重點研究基地（職業(yè)教育教材建設和管理政策），致力于職業(yè)教育教材研究?？梢砸劳袊壹壜殬I(yè)教育教材研究機構(gòu)建立健全職業(yè)教育教材評價標準體系，提煉形成優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材的標準，積極開展職業(yè)教育教材評價、監(jiān)測工作。

三是運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，完善國家級職業(yè)教育教材信息平臺。職業(yè)教育教材信息平臺包括科學、精確的評價指標體系和信息采集、分析、反饋平臺?；诼殬I(yè)教育教材信息平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育教材開發(fā)及評價平臺填報數(shù)據(jù)的自動采集、分析和上報，動態(tài)開展職業(yè)教育教材評價，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破不同評價主體之間的“信息壁壘”，多主體全面協(xié)同促進職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。

（三）注重教材內(nèi)容，構(gòu)建一體化職業(yè)教育教材評價指標體系

立足新時代職業(yè)教育改革的實際需求，結(jié)合職業(yè)教育教學的特點，以類型定位作為職業(yè)教育教材評價改革的邏輯起點，從形式取向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容取向是新時代教材評價的發(fā)展方向。職業(yè)教育教材內(nèi)容直接決定教材的質(zhì)量和水平，是職業(yè)教育教材建設工作的重心。在構(gòu)建職業(yè)教育教材評價指標體系前，首先要明確職業(yè)教育教材評價的定位，這是職業(yè)教育教材評價指標體系構(gòu)建的基本前提。在本研究中，對職業(yè)教育教材評價的定位不是教材審核，也不是選優(yōu)，而是對職業(yè)教育教材進行全面評價，目的是全面了解我國職業(yè)教育教材建設、發(fā)展的現(xiàn)實狀況。

縱向上，要系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科教育教材的一體化教材評價指標體系。具體而言，職業(yè)教育作為一種類型教育，在縱向上正在逐步貫通從中等職業(yè)教育到職業(yè)本科的職業(yè)教育學制層次，要加強各教育層次教材的內(nèi)部銜接，建立一體化專業(yè)教學標準體系，包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準等，依據(jù)教學標準設計一體化的職業(yè)教育教材評價標準體系。這樣既可以使職業(yè)教育教材開發(fā)有依據(jù)、評價有標準，也有助于推動職業(yè)教育教材評價兼顧科學化和權(quán)威性。

橫向上，職業(yè)教育教材評價指標制定要兼顧教材本身的評價和教材使用情況的評價。在職業(yè)教育教材評價指標的設計上，要重視教材內(nèi)容評價，可以從職業(yè)教育教材的性質(zhì)入手研制職業(yè)教育教材評價體系。職業(yè)教育教材的性質(zhì)包括一般屬性和獨特屬性，一般屬性是指所有教材均具有的屬性，獨特屬性是指職業(yè)教育教材所特有的。在本研究中，將職業(yè)教育教材的性質(zhì)界定為政治性、思想性、科學性、適宜性、實踐性和先進性六大屬性，將其作為職業(yè)教育教材評價指標體系的一級指標，進一步設置二級指標，并對其內(nèi)涵進行界定。政治性、思想性的二級指標涉及教材的政治方向、政治立場、價值導向等；科學性的二級指標主要涉及教材內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)形式等；適宜性的二級指標設置主要從適宜學生發(fā)展、教師開展教學入手；實踐性和先進性的二級指標設置主要從參編人員、動態(tài)創(chuàng)新、書證融通等方面入手。因此，職業(yè)教育教材評價指標體系包括以下兩方面內(nèi)容：職業(yè)教育教材質(zhì)量本身的評價和職業(yè)教育教材使用情況評價。要立足于培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬诺母疽?，基于職業(yè)院校學生的學習需求和學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，凸顯職業(yè)教育教材特色，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，注重職業(yè)教育教材內(nèi)容，構(gòu)建科學、完善的職業(yè)教育教材評價體系。

（四）健全兩級監(jiān)測機制，推動職業(yè)教育教材評價結(jié)果運用

科學地開展職業(yè)教育教材評價監(jiān)測，注重對職業(yè)教育教材質(zhì)量的全面把控，是建設優(yōu)質(zhì)教材的基礎(chǔ)和前提。教育評價專家斯塔弗爾比姆指出，評價最重要的目的不是證明，而是改進?；诼殬I(yè)教育教材評價的結(jié)果，對職業(yè)教育教材進行監(jiān)測，是提升職業(yè)教育教材質(zhì)量、促進職業(yè)教育教材管理科學性的有力手段。職業(yè)教育教材監(jiān)測是一項長期工作，必須建立完善的評價指標、監(jiān)測實施和調(diào)整反饋制度，以確保職業(yè)教育教材監(jiān)測工作的常態(tài)化和權(quán)威性。要通過建立國家—省兩級職業(yè)教育教材調(diào)整機制，以評促建，以評促管，在完善職業(yè)教育教材評價體系的同時，推動職業(yè)教育教材治理體系現(xiàn)代化。

國家層面，2017年國務院成立國家教材委員會，教育部成立教材局，后成立教育部課程教材研究所，加強了黨和國家對教材建設與管理的領(lǐng)導權(quán)。職業(yè)教育教材監(jiān)測作為一項專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性較強的工作，需要由國家層面統(tǒng)一管理，對職業(yè)教育教材評價結(jié)果予以充分運用?？捎蓢壹壜殬I(yè)教育教材研究機構(gòu)——教育部課程教材研究所負責實施監(jiān)測工作，充分發(fā)揮國家教材建設重點研究基地（職業(yè)教育教材建設和管理政策）、教育部行業(yè)教學指導委員會等專業(yè)機構(gòu)的力量，協(xié)同省級教育行政部門，在職業(yè)教育教材評價的基礎(chǔ)上，進行職業(yè)教育教材教材監(jiān)管，全面了解我國職業(yè)教育教材現(xiàn)狀，兼顧發(fā)現(xiàn)問題教材和遴選優(yōu)質(zhì)教材，并將監(jiān)測結(jié)果定期向社會公布。

僅僅依靠國家層面的力量難以實現(xiàn)職業(yè)教育教材監(jiān)測工作的全覆蓋，也不能構(gòu)建職業(yè)教育教材動態(tài)監(jiān)測機制。因此，要充分重視省級教育行政部門的作用，充分發(fā)揮職業(yè)教育教材評價結(jié)果為省級服務的功能，努力使職業(yè)教育教材評價的效能最大化。省級教育行政部門要有效開展職業(yè)教育教材監(jiān)測工作，一方面要認真落實《職業(yè)院校教材管理辦法》的有關(guān)要求，另一方面要對職業(yè)院校教材選用情況進行跟蹤調(diào)查、監(jiān)督檢查。省級層面要組織專家對職業(yè)教育教材質(zhì)量進行監(jiān)測，將職業(yè)教育教材工作納入對地方政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。同時，省級教育行政部門還可以籌建教材基地或者教材研究隊伍，指導職業(yè)院校開展教材編寫、教材選用和教材評價等，積極開展教材研究及開發(fā)工作，并開展教材使用情況調(diào)研分析，形成教材使用情況報告，報送教育行政主管部門備案。