數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代職業(yè)教育產(chǎn)教融合新內(nèi)涵、演進(jìn)與關(guān)鍵策略

高晟星 陶麗萍

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，關(guān)鍵在于促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其支撐在于勞動者數(shù)字素養(yǎng)和技能的提升。職業(yè)教育作為一種類型教育，其跨界、整合等特征決定了職業(yè)教育與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的孿生關(guān)系。隨著改革的不斷深入，職業(yè)教育適應(yīng)性問題成為其發(fā)展的主要矛盾之一，因此揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代職業(yè)教育產(chǎn)教融合新內(nèi)涵，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角探索區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)及發(fā)展的關(guān)鍵策略，使職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、耦合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、提高數(shù)字化人才培養(yǎng)的供需匹配度，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的共生共榮具有重要意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合新內(nèi)涵

職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會，高質(zhì)量的職業(yè)教育應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足并服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是基本路徑，具有宏觀、中觀、微觀三層邏輯內(nèi)涵：宏觀層面，產(chǎn)教融合是區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與區(qū)域教育系統(tǒng)相互融合而形成的有機整體，區(qū)域職業(yè)教育的辦學(xué)模式需根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，同時體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，能為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾提供教育支持。中觀層面，產(chǎn)教融合是在學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)以及社會相關(guān)部門不同程度參與下形成的一種新的社會組織形式。微觀層面，產(chǎn)教融合是生產(chǎn)與教學(xué)的融合，是教育界與產(chǎn)業(yè)界為推動技能養(yǎng)成與發(fā)展而進(jìn)行的資源優(yōu)勢互補的合作活動及合作關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的來臨為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦予了新的時代特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)教融合的新內(nèi)涵在于以區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)要素為核心，以數(shù)字技術(shù)為手段，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向的數(shù)據(jù)連接，利用產(chǎn)教融合集成化大數(shù)據(jù)平臺在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間建立有效的產(chǎn)學(xué)研互動，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需對接、生產(chǎn)與教學(xué)的深度融合、教學(xué)過程的全智能化，形成高度耦合、互為反饋、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的數(shù)字化系統(tǒng)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育發(fā)展速度和規(guī)模，也決定了特定時期產(chǎn)教融合的形態(tài)。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角對杭州職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)展開梳理。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌芽期的職業(yè)教育“產(chǎn)教”弱聯(lián)系

這一階段，杭州的經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸從勞動密集型向資本和知識密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級促使杭州的高等職業(yè)教育進(jìn)入高速發(fā)展期。此時的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的初始階段，高職院校也緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如各職業(yè)學(xué)院廣泛開設(shè)的計算機應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、國際貿(mào)易實務(wù)等專業(yè)。其間國有企業(yè)體制改革導(dǎo)致教育功能從國企剝離，教育部門成為職業(yè)教育辦學(xué)主管單位，此時的“產(chǎn)”與“教”趨于分離，校內(nèi)實訓(xùn)基地、訂單班是產(chǎn)教聯(lián)系的主要表現(xiàn)形式，但部分學(xué)校與原有產(chǎn)業(yè)主管部門或企業(yè)依舊保持的緊密聯(lián)系讓“產(chǎn)”與“教”藕斷絲連。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展期的“產(chǎn)教”協(xié)同推進(jìn)

2006年起在杭的一批高職院校入選國家和省級層面的示范校和骨干校建設(shè)項目，標(biāo)志著杭州高等職業(yè)教育進(jìn)入了一個量與質(zhì)共同提升的階段，此時的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”成為高職教育建設(shè)的關(guān)鍵詞。這一階段，行指委和企業(yè)在產(chǎn)教關(guān)系中的地位穩(wěn)步提升，在杭高職院校紛紛與行業(yè)協(xié)會及領(lǐng)頭企業(yè)深化合作關(guān)系，但是這個階段的校企合作出現(xiàn)了全國職業(yè)教育普遍面臨的“?！睙帷捌蟆崩洹ⅰ皡f(xié)議式”合作、供需錯位等問題。從杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，一方面，第三產(chǎn)業(yè)比重的升高使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能人才需求擴大，這類人才相對流動性大、專業(yè)技能需求低；另一方面，杭州的民營經(jīng)濟(jì)非常活躍，意味著校企合作的一方是大量中小企業(yè)，中小企業(yè)具有規(guī)模小、注重短期利益、人員需求量少的特點，導(dǎo)致校企合作關(guān)系不穩(wěn)定、企業(yè)投入少、單一訂單班模式面臨困境。為此，這一階段后期在杭高職院校紛紛開展了多樣化的校企合作探索。其間，杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“二一三”向“三二一”轉(zhuǎn)變，特別是在2009年的“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的推動下，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也給杭州打上了電子商務(wù)的標(biāo)簽，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也從互聯(lián)網(wǎng)拓展到其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（三）數(shù)據(jù)驅(qū)動期的“產(chǎn)教”融合發(fā)展

《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》（教改〔2013〕1號）首次提出要“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，這標(biāo)志著“產(chǎn)教結(jié)合”“產(chǎn)教合作”正式進(jìn)階為“產(chǎn)教融合”。這不僅僅是字面上的改變，更是職業(yè)教育從教育問題上升到經(jīng)濟(jì)問題的改變，也是產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、技術(shù)與教學(xué)等關(guān)系的重構(gòu)。2015年教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》提出了“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)項目，其核心是深化產(chǎn)教融合，是示范校建設(shè)項目“工學(xué)結(jié)合”和骨干校建設(shè)項目“校企合作”的進(jìn)一步延伸，2019年的“雙高計劃”和2020年的“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”更是將產(chǎn)教融合提升到了國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度。在杭州，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，新制造業(yè)正在數(shù)字技術(shù)的加持下成為杭州產(chǎn)業(yè)的重要一極。這一階段的高職院校產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出兩大新特點：一是根據(jù)職業(yè)教育新專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)數(shù)字化改造，開展基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群建設(shè)。對接新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，重點朝向“數(shù)字化”“智能化”轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)機器人、智慧旅游、智慧建造、新零售、商務(wù)數(shù)據(jù)分析等新興專業(yè)和專業(yè)群。二是深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)圍繞杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維合一。同時探索混合所有制改革，建設(shè)數(shù)字化開放性公共實訓(xùn)基地，促進(jìn)校企利益、制度、文化的融合，教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)的集成，多元主體的跨界運營治理，推動民營企業(yè)作為多元辦學(xué)主體中的一元深度參與職業(yè)教育。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的問題表征

“民營經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“新制造業(yè)”是近年來杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特色，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造業(yè)“雙引擎”深化融合為杭州發(fā)展提供了源源不斷的動能支撐，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號工程2.0版的背景下，實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足，特別是制造業(yè)發(fā)展水平和總量規(guī)模與先進(jìn)城市相比仍有較大差距，中小民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級緩慢仍是杭州發(fā)展中的一塊突出短板。而產(chǎn)教融合“融而不透、合而不深”、校企合作不規(guī)范、行業(yè)協(xié)會長期缺位、中小民營企業(yè)參與度低、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、數(shù)字技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)矛盾等問題導(dǎo)致人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)。

（一）價值觀偏離：行業(yè)協(xié)會缺位

綜觀國際職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的發(fā)展樣態(tài)，以德國、澳大利亞、瑞士為典型代表國家的行業(yè)協(xié)會在校企合作過程中加強校企信息溝通和處理雙方復(fù)雜利益關(guān)系上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。不可否認(rèn)，這些國家的行業(yè)協(xié)會之所以能在校企合作中扮演關(guān)鍵角色是因其國家法律賦予的法律地位、職責(zé)和權(quán)限。德國職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展歷程中就專門建立了專業(yè)委員會為數(shù)字化項目資助計劃提供支持和咨詢并實施跟蹤、檢查和評估。相比之下，由于缺乏行會文化傳統(tǒng)，我國的行業(yè)協(xié)會法律地位偏弱，雖然設(shè)有多種類、多層級的行業(yè)協(xié)會，但協(xié)會社會組織力量偏弱，更多在行業(yè)企業(yè)調(diào)研、決策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、項目合作等方面為會員單位搭建交流平臺提供服務(wù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技合作、數(shù)字化實訓(xùn)基地建設(shè)、數(shù)字人才多元培養(yǎng)以及推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育等職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面發(fā)揮的作用不夠顯著。特別是對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的杭州，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期缺位，無法指導(dǎo)制定實施行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)產(chǎn)教各方的非理性行為，民營企業(yè)以個體點對點或者幾個企業(yè)聯(lián)合的形式參與產(chǎn)教融合，不僅容易導(dǎo)致企業(yè)對參與產(chǎn)教融合的價值判斷產(chǎn)生偏離，更不利于數(shù)字化技術(shù)技能人才人文素質(zhì)的培養(yǎng)、就業(yè)方式與途徑的多元化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

（二）生態(tài)失衡：中小民營企業(yè)缺失

根據(jù)浙江省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告披露的信息，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下在杭高職院校的產(chǎn)教融合校企合作對象往往首選數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)頭部大中型企業(yè)，對中小企業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)的關(guān)注度較低。即使有部分中小企業(yè)積極參與校企合作，也僅是試圖通過在校學(xué)生獲得“人力成本優(yōu)勢”。究其原因，人力資本需求、社會責(zé)任、獲得經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要是企業(yè)參與職業(yè)教育的動力來源，無論是大型天生數(shù)字企業(yè)還是數(shù)字化改造企業(yè)都占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，其用工需求量大、社會責(zé)任意識較強、資金和技術(shù)積累雄厚使企業(yè)有意愿也有能力參與職業(yè)教育并在校企合作中掌握話語權(quán)。反觀中小企業(yè)，本身處于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，其社會地位相對較低、資金和技術(shù)不足、企業(yè)運營管理缺陷等問題導(dǎo)致校企合作意愿和能力均不強，短期利益導(dǎo)向的中小企業(yè)以獨立個體參與產(chǎn)教融合在短期內(nèi)并不能滿足其針對性數(shù)字化改造或發(fā)展的技術(shù)需求、人才需求和管理需求，這對杭州大量中小民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是極為不利的。當(dāng)然，從產(chǎn)教融合宏觀、中觀和微觀三個層次的邏輯分析，大型企業(yè)在產(chǎn)教融合中占據(jù)主導(dǎo)地位是必然的，有利于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)、企業(yè)與學(xué)校、生產(chǎn)與教學(xué)在資本、技術(shù)、人力、管理、文化等方面的整體融合。但是推動中小民營企業(yè)作為杭州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合是構(gòu)建良性職業(yè)教育生態(tài)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)大背景下的應(yīng)有之義。

（三）職教短板：院校數(shù)字化建設(shè)系統(tǒng)性不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展應(yīng)包含兩層邏輯：一是外在邏輯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的重要特征，職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化發(fā)展即要對接區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字化人才需求規(guī)模、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的崗位技能相適配。二是內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展促使職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)發(fā)生重大變革，數(shù)字技術(shù)為職業(yè)院校的數(shù)字化改革提供支持，滿足職業(yè)教育產(chǎn)教融合教學(xué)服務(wù)的需求。對照第一邏輯，在杭高職院校已根據(jù)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開設(shè)或升級了大量數(shù)字化專業(yè)和專業(yè)群，但是在專業(yè)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)方面不夠系統(tǒng)和深刻。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有區(qū)域性的，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育也必然具有區(qū)域特征，部分學(xué)校僅僅改變了專業(yè)名稱，尚未構(gòu)建“數(shù)字產(chǎn)業(yè)—數(shù)字行業(yè)—數(shù)字企業(yè)—數(shù)字職業(yè)—數(shù)字專業(yè)”鏈條的互動耦合機制，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、人才需求特點和核心能力分析不足，適應(yīng)區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的課程體系開發(fā)緩慢，具備地方特色的數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)滯后。對照第二邏輯，得益于杭州所處的東部區(qū)位優(yōu)勢及省會城市地位，相對充沛的財政投入和企業(yè)捐贈以及豐富且高質(zhì)量的教育資源聚集使在杭高職院校的數(shù)字化實訓(xùn)基地建設(shè)開展得如火如荼。但是，產(chǎn)教融合數(shù)字化改革的系統(tǒng)性和一體化不足，尚未形成對接數(shù)字產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的區(qū)域性大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺，人才供需信息不暢；院校之間和院校內(nèi)部數(shù)據(jù)信息孤島依舊存在；大數(shù)據(jù)技術(shù)沒有充分運用到為學(xué)生提供虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境和個性化學(xué)習(xí)服務(wù)中；企業(yè)與院校之間的數(shù)字化技術(shù)遷移不足，教師數(shù)字技術(shù)和能力提升緩慢等。

四、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵策略

“連接”“數(shù)據(jù)”“智能”是產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的三大核心要義，“連接”包含產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)內(nèi)部各自的橫向協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間的縱向協(xié)同，是企業(yè)之間與院校之間縱橫向的完整打通，這是支撐產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)?！皵?shù)據(jù)”是通過“連接”產(chǎn)生的，產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)平臺通過對數(shù)據(jù)的運營與分析，實現(xiàn)連接端的供需對接，進(jìn)一步推動產(chǎn)教深度融合，達(dá)到一種共生的狀態(tài)。“數(shù)據(jù)”是實現(xiàn)“智能”的前提，數(shù)據(jù)的積累使大數(shù)據(jù)分析和人工智能成為可能，推動產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的自動化和智能化。對照杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，杭州區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)需要行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)揮關(guān)鍵“連接”作用、中小民營企業(yè)積極參與充實“數(shù)據(jù)”功能、職業(yè)院校重點推進(jìn)“智能”發(fā)展。

（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“連接”作用，拓深職業(yè)教育功能

杭州發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)特征決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會必須在職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的“連接”作用?！逗贾菔腥嗣裾k公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》中明確由市發(fā)改委組織牽頭，市教育局、市人力社保局、市財政局、市經(jīng)信局、市科技局、管委會等部門協(xié)作開展產(chǎn)教融合相關(guān)工作，雖然有職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合整體工作，但在具體工作的落實中政府部門間的協(xié)調(diào)并非易事。而作為介于政府和企業(yè)之間的非營利性機構(gòu)，功能健全的行業(yè)協(xié)會不僅能承接政府職能并有效地協(xié)調(diào)各政府部門的行動，更能尋求學(xué)校教育屬性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的平衡點，發(fā)揮關(guān)鍵的“連接”作用，實現(xiàn)縱橫向的協(xié)同。在產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)過程中，應(yīng)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會的“管家地位”，發(fā)揮產(chǎn)教融合“政策引導(dǎo)者”“標(biāo)準(zhǔn)制定者”“質(zhì)量評價者”三重角色。其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)作為政策供給層和需求層的中介者，時時關(guān)注并為產(chǎn)教融合其他組織提供最新的法律法規(guī)和政策信息，充分掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、技術(shù)的更迭和數(shù)字人才培養(yǎng)需求，做好上傳下達(dá)，為政府決策提供合理建議，動員組織內(nèi)成員融入職業(yè)教育的發(fā)展。其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會在產(chǎn)教融合中應(yīng)成為數(shù)字化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定者之一，在專業(yè)建設(shè)、課程教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、1+X職業(yè)技能證書等方面提升話語權(quán)。由數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會指導(dǎo)參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定不但能激發(fā)數(shù)字企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，也能在標(biāo)準(zhǔn)制定和技能培訓(xùn)過程中融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展新趨勢，一定程度上克服職業(yè)教育落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面的同時避免個別企業(yè)對產(chǎn)教融合帶來的價值觀偏差沖擊。其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)機制的評價者，健全質(zhì)量評價監(jiān)管體系，創(chuàng)新數(shù)字化評價服務(wù)模式，配合政府部門積極參與產(chǎn)教融合政策執(zhí)行效果、教育資源投入產(chǎn)出、教育教學(xué)效果、企業(yè)頂崗實習(xí)、數(shù)字人才供給、數(shù)字化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等質(zhì)量評價，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

（二）以需求為導(dǎo)向，推動中小民營企業(yè)發(fā)揮“數(shù)據(jù)”功能

作為杭州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小民營企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合是構(gòu)建良性職業(yè)教育生態(tài)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。一方面，產(chǎn)與教的深度融合能為中小民營企業(yè)的數(shù)字化升級提供必要的技術(shù)和人力資源支持。中小民營企業(yè)在數(shù)字化改造過程中參與產(chǎn)教融合的動機主要來自其對技術(shù)資源和人力資源的需求以及對成本的考量。行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、頭部企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機制能開放場景應(yīng)用，共享數(shù)據(jù)要素，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將數(shù)字工具技術(shù)和數(shù)字智力資源作為產(chǎn)品提供給中小民營企業(yè)，切實解決經(jīng)營困難、降低轉(zhuǎn)型成本、化解人才難題。同時，高職院校作為職業(yè)教育主體，依托大型企業(yè)利用財政資金或PPP模式建立理念先進(jìn)、設(shè)備完善的數(shù)字化教學(xué)、實訓(xùn)和培訓(xùn)中心，不僅能為中小民營企業(yè)提供持續(xù)的勞動力供給，更能通過企業(yè)直接采購或財政補助形式為有意愿但沒有能力的中小民營企業(yè)提供個性化的員工培訓(xùn)、數(shù)字化改造甚至是技術(shù)攻關(guān)，建立緊密的校企合作關(guān)系，提高中小企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。另一方面，產(chǎn)教融合數(shù)字化建設(shè)需要中小民營企業(yè)積極參與充實“數(shù)據(jù)”功能，《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中鼓勵中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中小民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要節(jié)點，發(fā)展的異質(zhì)性使其蘊含豐富的產(chǎn)供銷經(jīng)營數(shù)據(jù)、數(shù)字化改造數(shù)據(jù)和數(shù)字化人才素質(zhì)需求數(shù)據(jù)等，多元化細(xì)分場景的數(shù)字化經(jīng)驗?zāi)馨l(fā)展完善區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中小民營企業(yè)專業(yè)化和協(xié)作能力優(yōu)勢，積極參與分工，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能為產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)提供廣泛的數(shù)據(jù)積累。

（三）推進(jìn)高職院?！皵?shù)智化”人才培養(yǎng)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整、新崗位新技能的不斷涌現(xiàn)意味著職業(yè)教育應(yīng)緊跟時代的發(fā)展甚至具有一定的前瞻性，職業(yè)教育的數(shù)字化人才培養(yǎng)不僅要注重數(shù)字技能，更要關(guān)注數(shù)字思維和素養(yǎng)的形成，以便應(yīng)對未來的革新和挑戰(zhàn)。因此，高職院校本身的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的重要一環(huán)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指在引入ICT技術(shù)基礎(chǔ)上開展包括升級生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。從高職院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，升級生產(chǎn)力即用數(shù)字化賦能教育教學(xué)，建立良性產(chǎn)教互動，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代核心能力需求特點重構(gòu)數(shù)字化課程體系，對原有教學(xué)資源進(jìn)行數(shù)字化升級改造，借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)教學(xué)場景和實訓(xùn)過程的仿真化和智能化。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮高職院校的社會服務(wù)功能，通過委托研發(fā)、培訓(xùn)等方式為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和智力支持。變革生產(chǎn)關(guān)系即以數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)要素，推動生產(chǎn)關(guān)系的迭代升級。高職院校內(nèi)部包含了教學(xué)實訓(xùn)、招生就業(yè)、社會服務(wù)（含科研）等多維數(shù)據(jù)，有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段打破數(shù)據(jù)壁壘，以需求為牽引創(chuàng)建智慧化環(huán)境，為學(xué)生提供目標(biāo)明確的職業(yè)生涯規(guī)劃、個性化的學(xué)習(xí)分析以及多元化的實習(xí)就業(yè)推薦等服務(wù)，提升學(xué)校智慧治理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型即人員專業(yè)數(shù)字能力和管理數(shù)字能力的提升，包括數(shù)據(jù)分析思維、ICT技術(shù)運用及創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)治理和評估診斷能力。高職院校應(yīng)依托產(chǎn)教融合型企業(yè)落實訪問工程師、技能大師工作室、脫產(chǎn)掛職鍛煉等項目開展人員輪訓(xùn)，培養(yǎng)教職員工基于數(shù)據(jù)事實的分析決策導(dǎo)向和系統(tǒng)性思維；增強數(shù)字技術(shù)在教學(xué)、科研和管理中的運用能力，使其掌握數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、建模、分析及呈現(xiàn)技術(shù)并實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與教科研管理工作的創(chuàng)新融合；建立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和政策，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，提升教職員工基于數(shù)據(jù)分析生命周期的數(shù)據(jù)治理和評估診斷能力。