少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機(jī)制研究

■陶光均，李赫偉，劉勝良

（桂林醫(yī)學(xué)院，廣西 桂林 541199）

鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》指出:到2025年，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。由此可見，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。近年來，健康中國戰(zhàn)略背景下，健康新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)如雨后春筍蓬勃興起，進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期。一方面，由于人口老齡化問題日趨凸顯，人們對(duì)健康生活方式、醫(yī)療保健、健康服務(wù)的需求不斷增加；另一方面，隨著我國亞健康狀態(tài)人群數(shù)量的不斷增多，加上當(dāng)前全球流行的新冠肺炎疫情，人們對(duì)醫(yī)療、康養(yǎng)、保健等與生命質(zhì)量相關(guān)的健康產(chǎn)品和服務(wù)需求與日俱增，健康養(yǎng)生逐漸成為各年齡階層的剛需，康養(yǎng)旅游迅速崛起，逐漸成為政府重視、社會(huì)關(guān)注的旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。如何利用好少數(shù)民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，將鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展康養(yǎng)旅游正成為助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手。因此，在健康中國戰(zhàn)略的指引下，破解當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的困境，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游與鄉(xiāng)村振興同向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的一個(gè)重要命題。

一、少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的雙向互動(dòng)關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游的發(fā)展，要求在康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、顧客接待服務(wù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面比一般的普通旅游要求高，國家出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興扶持政策可為康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供重要保障。如前后出臺(tái)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》，近五年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興村，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展包括康養(yǎng)旅游在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，并對(duì)農(nóng)村金融體制改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等問題提出了指導(dǎo)意見。各?。ú浚?、市（廳）級(jí)部門根據(jù)各自的實(shí)際情況也出臺(tái)了相關(guān)的配套措施，這些政策和制度的出臺(tái)從不同層面為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)旅游提供有力的支持。同時(shí)，現(xiàn)有少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展緩慢、康養(yǎng)市場(chǎng)缺乏管理、康養(yǎng)人才缺乏等諸多問題，只有從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上做轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整才有望打破當(dāng)前的發(fā)展障礙。鄉(xiāng)村振興要求特色產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)，這就為康養(yǎng)旅游的發(fā)展理念和內(nèi)容輸入了新鮮血液，有利于其加速探索創(chuàng)新的、多維的發(fā)展道路。

（二）康養(yǎng)旅游的高質(zhì)量發(fā)展助力少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施

2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，在以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措中，強(qiáng)調(diào)了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以有效豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。在大健康時(shí)代的背景下，把旅游業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為“康養(yǎng)旅游”，一定會(huì)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展前景十分廣闊。在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展特色旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在人與自然和諧共生的目標(biāo)和內(nèi)容上高度統(tǒng)一。因?yàn)榭叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，要求與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬增收渠道，興旺旅游產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；要求與農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村及人居環(huán)境提升工作等有機(jī)結(jié)合，助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，有助于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化管理治理能力逐步形成，保證鄉(xiāng)村治理有效；要求加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)特色的民俗和文化的保護(hù)和傳承，創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，豐富文化內(nèi)涵，有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興。所以，康養(yǎng)旅游是市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推動(dòng)下的產(chǎn)物，它的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，對(duì)助力少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)更具成效。

（三）鄉(xiāng)村振興與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興為少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游提供了路徑和驅(qū)動(dòng)力，康養(yǎng)旅游為鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興和康養(yǎng)旅游二者相互影響、相互促進(jìn)，共同達(dá)到鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，即有足夠的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；推動(dòng)人與自然的和諧共處，保護(hù)好少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)村居民獲得感和幸福感，廣泛惠及農(nóng)村民生和縮小城鄉(xiāng)落差。因此，隨著鄉(xiāng)村振興與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要吸引各級(jí)政府、企業(yè)、村民及游客共同參與并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，在少數(shù)民族地區(qū)基層治理、基礎(chǔ)硬件設(shè)施、旅游服務(wù)水平、鄉(xiāng)村振興人才引育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、少數(shù)民族文化開發(fā)等方面形成長效融合機(jī)制?？傊l(xiāng)村振興與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念與目標(biāo)高度相似，兩者的耦合發(fā)展能夠促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

（一）少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游起步晚，發(fā)展規(guī)劃不健全，康養(yǎng)旅游的“民族性”不突出

民族地區(qū)有著深厚的醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，藏、壯、苗、毛南等少數(shù)民族醫(yī)藥文化經(jīng)歷了一千多年的歷史，醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)藥文化、醫(yī)藥技術(shù)沉淀厚積。這些都為發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和理論支撐。許多寶貴的少數(shù)民族藥品和民間驗(yàn)方，構(gòu)成了獨(dú)具民族地域和文化特色的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)[2]。比如藏區(qū)的野生藥用植物資源極為豐富，其中冬蟲夏草、天麻、靈芝等為暢銷國內(nèi)外的名貴藥材。又如壯族的藥線點(diǎn)灸療法，采用經(jīng)過藥物泡制的苧麻線，點(diǎn)燃后直接灼灸患者體表的一定穴位，以局部的刺激，通過經(jīng)絡(luò)傳導(dǎo)，調(diào)整機(jī)體氣血?dú)w于平衡，使人體各部恢復(fù)正常的功能，從而達(dá)到治療疾病的療效；瑤浴泡澡有上千年的沐浴文化，瑤族人民的瑤浴泡澡用于治療疾病、保健養(yǎng)生、排毒養(yǎng)顏、驅(qū)除寒氣等作用。它們具有民族性、地域性、市場(chǎng)競爭性，在康養(yǎng)旅游市場(chǎng)中有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)價(jià)值。然而，康養(yǎng)旅游對(duì)于很多少數(shù)民族地區(qū)而言，都屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，剛開始發(fā)展，存在旅游規(guī)劃和其他綜合性規(guī)劃不健全的問題，康養(yǎng)旅游未能體現(xiàn)“民族性”成為發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏具有一定規(guī)模的少數(shù)民族特色康養(yǎng)龍頭企業(yè)支撐，且普遍弱、小、散，未形成規(guī)模效益。當(dāng)前大多康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)以提供餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等勞動(dòng)密集型服務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)層次較低，服務(wù)項(xiàng)目單一，旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效市場(chǎng)主體支撐，增長乏力。

（二）少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入度不夠，康養(yǎng)旅游“智慧化”程度低

有效解決顧客“衣、食、住、行、醫(yī)、養(yǎng)”是發(fā)展康養(yǎng)旅游的基礎(chǔ)。很多少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)資源豐富，但是鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，留不住客人，導(dǎo)致優(yōu)良的康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，更未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。景點(diǎn)配套設(shè)施如醫(yī)療、停車位、食宿條件嚴(yán)重制約了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，很多地區(qū)交通不暢，飛機(jī)、高鐵、高速路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，公路通行不僅費(fèi)用高，而且時(shí)間長等問題，給人群出行、出游帶來了一定的困難，導(dǎo)致游客時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本居高不下，并且很多景區(qū)內(nèi)部旅游交通體系仍不完善，發(fā)展較為滯后，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)雖然普及，但是在很多少數(shù)民族地區(qū)其與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的融入度還不夠，康養(yǎng)旅游“智慧化”程度低，智慧旅游服務(wù)、智慧旅游交易、智慧旅游大數(shù)據(jù)等方面的系統(tǒng)建設(shè)存在明顯不足，影響到了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提速，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，影響了游客對(duì)于康養(yǎng)旅游的認(rèn)知程度。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧化旅游服務(wù)能促進(jìn)游客了解旅游產(chǎn)品，加深游客對(duì)康養(yǎng)旅游的認(rèn)同感，激發(fā)游客的旅游欲望。第二，影響康養(yǎng)旅游業(yè)的服務(wù)水平。智慧化旅游交易可以為游客提供網(wǎng)絡(luò)訂退票服務(wù)，酒店民俗預(yù)定服務(wù)、使旅游變得便捷。第三，影響了康養(yǎng)旅游管理水平。智慧旅游大數(shù)據(jù)能加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、分析和存儲(chǔ)，然后以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧化管理、服務(wù)、營銷體系，從而提高康養(yǎng)旅游決策的科學(xué)性，減少?zèng)Q策的過失行為，使得管理過程清晰透明、科學(xué)客觀。

（三）少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游專業(yè)人才缺乏，醫(yī)療康養(yǎng)水平較低，康養(yǎng)旅游“品牌化”建設(shè)不足

康養(yǎng)旅游是一種綜合性很高的新興旅游形式，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)旅游離不開專業(yè)康養(yǎng)人才及旅游管理人才，但是當(dāng)前我國的人才培養(yǎng)設(shè)置中旅游學(xué)、管理學(xué)和康養(yǎng)常識(shí)這類知識(shí)是相對(duì)獨(dú)立的，所以當(dāng)前康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域科研人才和創(chuàng)新型人才普遍缺乏。一方面，發(fā)展康養(yǎng)旅游的少數(shù)民族地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)，人才聘用政策、福利待遇等吸引力不足，造成大量人才外流，已有的人力資源也得不到很好的利用；另一方面，相關(guān)旅游人才培訓(xùn)機(jī)制較為落后，跟不上康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，造成了從事康養(yǎng)旅游業(yè)方面的人才素質(zhì)、經(jīng)營管理水平參差不齊，應(yīng)急能力、服務(wù)能力等綜合能力水平不高的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，需要“兩條腿走路”，需要重視鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療康養(yǎng)水平，因?yàn)檫@直接影響到康養(yǎng)旅游品牌的塑造，醫(yī)療康養(yǎng)水平包含了硬件和軟件的建設(shè)程度。醫(yī)療康養(yǎng)的硬件建設(shè)包括了當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量、康養(yǎng)人才儲(chǔ)備、康養(yǎng)設(shè)備的先進(jìn)程度等；醫(yī)療康養(yǎng)的軟件主要包括康養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量、康養(yǎng)環(huán)境、康養(yǎng)成效等。當(dāng)前很多少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展過程中忽視了醫(yī)療康養(yǎng)水平的提高，呈現(xiàn)出有產(chǎn)品無服務(wù)、有旅有藥卻沒有醫(yī)療康養(yǎng)的現(xiàn)象，康養(yǎng)旅游“品牌化”建設(shè)明顯不足。

三、少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)制

（一）構(gòu)建長效政策支持機(jī)制，釋放康養(yǎng)旅游振興鄉(xiāng)村政策動(dòng)力

鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游是鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，在產(chǎn)品開發(fā)、接待服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面比一般的鄉(xiāng)村旅游要求高，各級(jí)各類政策可為鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供重要保障。2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺(tái)，2017年以來連續(xù)五年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展包括健康養(yǎng)生等在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，并對(duì)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革等問題提出了指導(dǎo)意見[3]。各省市也根據(jù)各自的實(shí)際情況出臺(tái)了一系列相關(guān)的配套措施，這些政策和制度的出臺(tái)從不同層面為鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展提供有力的支持。

（二）完善產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，提供康養(yǎng)旅游振興鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力

健全康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，制定扶持政策與康養(yǎng)旅游項(xiàng)目招引指南。首先，引導(dǎo)成立康養(yǎng)旅游協(xié)會(huì)，探索制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展；其次，加大財(cái)政性資金支持康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)投入力度，健全符合發(fā)展需要的財(cái)政投入增長機(jī)制[4]；再次，推出康養(yǎng)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司三方聯(lián)動(dòng)，為康養(yǎng)旅游顧客提供醫(yī)療保障；最后，創(chuàng)新金融服務(wù)，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)公司的合作，結(jié)合康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切實(shí)需要，研發(fā)具有較強(qiáng)針對(duì)性的普惠性金融產(chǎn)品與服務(wù)，分擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，滿足多元化的金融需求。

（三）探索資源融合機(jī)制，提高康養(yǎng)旅游振興鄉(xiāng)村市場(chǎng)競爭力

少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)資源豐富，但是很多未得到充分利用，康養(yǎng)旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場(chǎng)競爭力。因此，地方可探索資源融合機(jī)制，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。第一，融合民族特色旅游文化資源，針對(duì)普通休閑娛樂群體，打造康養(yǎng)文化休閑旅游路線。為游客提供民族文化體驗(yàn)、養(yǎng)生體驗(yàn)、民族科普教育等特色項(xiàng)目，形成沉浸式康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。第二，融合民族醫(yī)藥資源，針對(duì)愛好養(yǎng)生保健群體，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥保健方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展針灸、推拿、養(yǎng)生授課等觀光旅游和養(yǎng)生保健一體的特色服務(wù)。第三，融合醫(yī)療養(yǎng)老資源，針對(duì)養(yǎng)老群體，可在康養(yǎng)旅游基地打造養(yǎng)老社區(qū)。與地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提供名醫(yī)坐診服務(wù)、健康體檢、康復(fù)療養(yǎng)等專業(yè)化健康服務(wù)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，激發(fā)康養(yǎng)旅游振興鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

社會(huì)企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的微觀主體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開企業(yè)的參與支持[5]。企業(yè)可通過投資方式，為農(nóng)村發(fā)展提供資本、人才、知識(shí)以及組織供給，幫助農(nóng)民提升鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體行為能力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、資本、人才和市場(chǎng)的發(fā)育和成長，為農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧不返貧和可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。少數(shù)民族地區(qū)的康養(yǎng)旅游發(fā)展需要大量資金的投入去建設(shè)和完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施以及提高旅游服務(wù)質(zhì)量,但是由于康養(yǎng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的滯后性，也給其投資者帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展康養(yǎng)旅游的過程中要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制，推進(jìn)康養(yǎng)旅游主體參與進(jìn)程。首先，從政府層面，地方政府要加強(qiáng)對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的投資力度，可設(shè)立康養(yǎng)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于開發(fā)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目；其次，政府更應(yīng)當(dāng)積極探索社會(huì)參與模式，拓寬發(fā)展康養(yǎng)旅游的融資渠道，出臺(tái)更具有吸引力的招商引資政策，吸引社會(huì)資金的投入，促進(jìn)政府和民間資本的合作。如采取PPP模式引進(jìn)投資、對(duì)外租賃等多種形式對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施予以改造升級(jí)，使之適應(yīng)現(xiàn)代康養(yǎng)旅游業(yè)的運(yùn)營要求；最后，從社會(huì)層面來看，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)康養(yǎng)旅游企業(yè)提供金融服務(wù)便利，如通過資產(chǎn)融資、信托抵押等方式籌集康養(yǎng)旅游發(fā)展的資金。

（五）深化人才發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游人才振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)斗力

1.盤活現(xiàn)有人才，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。挖掘當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源，開展分類培訓(xùn)，提升服務(wù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。建設(shè)康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、大中專院校開展旅游服務(wù)、健康服務(wù)等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既熟悉康養(yǎng)醫(yī)療行業(yè)服務(wù)規(guī)范，又了解當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)線路及各類康養(yǎng)產(chǎn)品的本土化專業(yè)人才。積極動(dòng)員引導(dǎo)在外務(wù)工的具有民族傳統(tǒng)手藝的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、貸款審批、企業(yè)創(chuàng)辦等方面開展幫扶。同時(shí)，人力資源部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游發(fā)展需要，對(duì)相關(guān)人才職稱評(píng)定給予政策性傾斜。通過系列舉措，盤活現(xiàn)有人才，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。

2.優(yōu)化選才渠道，跑出引才加速度。人才資源是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的核心和重要?jiǎng)恿?，是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。所以，還需要花大力氣吸引如醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等專業(yè)人才加入。第一，充分利用現(xiàn)有的“三支一扶”“西部計(jì)劃志愿者”等制度，對(duì)發(fā)展康養(yǎng)旅游地區(qū)有計(jì)劃地招收一些專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生，為康養(yǎng)旅游發(fā)展提供智力支持；第二，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)政策，積極從醫(yī)科院校引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬的康養(yǎng)人才，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)考試，有針對(duì)性地加大對(duì)專業(yè)人才的招考規(guī)模，建立康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液；第三，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，依托醫(yī)學(xué)院校、旅游院校培養(yǎng)健康管理、旅游營銷、護(hù)理等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才，探索培養(yǎng)適應(yīng)養(yǎng)生、康復(fù)領(lǐng)域需求的復(fù)合型人才機(jī)制，加大康養(yǎng)旅游人才供給力度。

3.健全用管激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。鼓勵(lì)和支持有關(guān)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐，并在場(chǎng)地支持、稅收政策、住房補(bǔ)貼等方面給予扶持。加大對(duì)發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予的貸款支持與幫扶，如幫助開設(shè)特色民族醫(yī)藥養(yǎng)生館、藥膳館等。完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把各類人才的積極性調(diào)動(dòng)起來，成為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳者、踐行者、推動(dòng)者。

（六）創(chuàng)立康養(yǎng)文化品牌培育保護(hù)機(jī)制，提高康養(yǎng)旅游振興鄉(xiāng)村吸引力

如果說，少數(shù)民族地區(qū)得天獨(dú)厚的資源是發(fā)展康養(yǎng)旅游的根，那健康文化就是魂。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)旅游要抓住發(fā)展機(jī)遇，提高康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的品牌知名度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的深入開發(fā)，打造康養(yǎng)文化IP，拓展旅游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。如深入挖掘傳統(tǒng)民族中藥方劑和保健經(jīng)驗(yàn)，出版康養(yǎng)旅游刊物，系統(tǒng)化宣傳地方特色養(yǎng)生保健知識(shí)，形成濃郁的健康養(yǎng)生氛圍。發(fā)展和推廣地方中藥養(yǎng)生保健品、傳統(tǒng)特色食品等，讓康養(yǎng)飲食文化更具吸引力。創(chuàng)新舉辦劃龍舟、舞龍獅、竹竿舞等趣味體育賽事，豐富和完善康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，提升品牌形象。通過康養(yǎng)文化的挖掘、打造、宣傳、普及，讓健康理念深入人心，打造出有影響力的少數(shù)民族康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)品牌，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，健康中國背景下，康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展是少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。只有正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族地區(qū)康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，才能有效地促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游的有效融合，才能充分發(fā)揮康養(yǎng)旅游在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)文明、傳承民族文化等方面的作用，助力少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。