新時(shí)代中國特色反貧困治理的理論來源與內(nèi)涵特征

馬曉明，諶穎

(吉林建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130022)

中國共產(chǎn)黨始終致力于帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于反貧困理論思想，并將其應(yīng)用于實(shí)踐，有助于黨和人民理解、探究中國特色社會主義反貧困理論，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國添磚加瓦。

一、新時(shí)代中國特色反貧困治理的理論基礎(chǔ)

貧困問題貫穿于全人類發(fā)展史，反貧困斗爭是人類為解決這一歷史性難題而不懈奮斗的實(shí)踐性進(jìn)程。馬克思主義反貧困理論通過極具前瞻性的剖析，揭示了產(chǎn)生貧困的源頭是資本主義的生產(chǎn)方式，提出了無產(chǎn)階級通過暴力推翻資本主義，建立共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕的反貧困途徑。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指引下，帶領(lǐng)全國各族人民繼承、發(fā)展馬克思主義反貧困理論，將馬克思主義反貧困理論同中國貧困問題相結(jié)合，針對我國不同階段的發(fā)展需求，提出反貧困治理政策，在反貧困實(shí)踐進(jìn)程中接續(xù)奮斗并取得了歷史性新成就。

(一)馬克思主義反貧困理論的具體剖析——生產(chǎn)方式

通過研讀馬克思主義反貧困理論經(jīng)典著作發(fā)現(xiàn)，資本主義的生產(chǎn)方式是社會貧困產(chǎn)生的根本原因。這種生產(chǎn)關(guān)系下的雇傭制勞動致使生產(chǎn)資料私人占有，而無產(chǎn)階級一貧如洗，個(gè)人和家庭不具備任何生產(chǎn)資料，為了維持基本生活，只能通過出賣勞動換取生活資料。這種生產(chǎn)方式逐漸演變成剩余價(jià)值的積累，長此以往，資本主義生產(chǎn)方式通過剩余價(jià)值的積累為資本家?guī)砹嗽丛床粩嗟呢?cái)富,資本家繼續(xù)采取雇傭勞動的形式完成生產(chǎn)活動，表面上給予同勞動工人出的勞動力“對等”的薪資，遮蔽實(shí)際上占有工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。生產(chǎn)力的提升和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加速了機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程以及社會大生產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)了勞動力過剩、商品堆積以及工資水平下降，導(dǎo)致工人相繼面臨失業(yè)。資本主義的生產(chǎn)方式,使得勞動者不得不通過增加勞動量，獲取不能滿足基本生存要求的物質(zhì)資料。但是，貧困的程度反而加深了，資本家過度追求剩余價(jià)值，工人越是勞動越是苦不堪言，導(dǎo)致資本和無產(chǎn)階級貧困的“反向積累”,繼而使社會產(chǎn)生“斷層式”的兩極分化。

(二) 馬克思主義反貧困理論的具體剖析——貧困的表現(xiàn)形式

貧困的表現(xiàn)形式并非是單一的，而是體現(xiàn)在物質(zhì)生活和精神思想兩方面，表現(xiàn)為社會物質(zhì)生活和精神生活的雙重貧乏，也是二者綜合作用的現(xiàn)象。

物質(zhì)貧困形式下貧困是物質(zhì)匱乏和生活困難，由生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)以及勞動者無生產(chǎn)能力產(chǎn)生。馬克思恩格斯反貧困理論將貧困分為兩種形式：一種是絕對貧困，另外一種是相對貧困，對相對貧困、絕對貧困進(jìn)行了闡釋和區(qū)分，二者既有區(qū)別又相互聯(lián)系，且在無產(chǎn)階級的客觀環(huán)境中緊密結(jié)合為統(tǒng)一有機(jī)體。首先，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的區(qū)分通過絕對貧困來劃分,絕對貧困是指被剝奪了基本的生產(chǎn)、生活資料的勞動者，失去獨(dú)立生產(chǎn)的能力,喪失了獨(dú)立性、完整性、主體性，成為一無所有的赤貧者。社會財(cái)富是勞動創(chuàng)造的，但現(xiàn)實(shí)處境是勞動者與生產(chǎn)資料的被迫分離，使得財(cái)富一詞與勞動者成為對立的存在。其次,相對貧困是資本家為了獲得更多剩余價(jià)值，以勞動者的相對貧困為基礎(chǔ)，進(jìn)一步攫取剩余價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致了社會貧富嚴(yán)重分化，因此，資本家妄圖以勞動報(bào)酬掩蓋的相對貧困得以凸顯，在高速發(fā)展的過程中，剩余價(jià)值帶來的資本積累速度與勞動者獲得的報(bào)酬完全不協(xié)調(diào)，勞動者在社會整體財(cái)富分配中所占的實(shí)際份額與資本家的實(shí)際所得相比甚微。

精神貧困形式下貧困是基于西方經(jīng)濟(jì)制度且與之相適應(yīng)、占據(jù)統(tǒng)治位置的資產(chǎn)階級意識形態(tài)。通過對意識形態(tài)的解讀，不難發(fā)現(xiàn)：資產(chǎn)階級意識形態(tài)僅為虛幻共同體的意識，而且是物化的社會現(xiàn)實(shí)。機(jī)械化的大生產(chǎn)，提升了生產(chǎn)效率，使得工人不斷重復(fù)機(jī)械式的勞動，被奉為創(chuàng)造無限價(jià)值的勞動卻成為一種沉重、痛苦的謀生手段，工人勞動的主動性和創(chuàng)造性不斷喪失，在勞動過程中絲毫感受不到主觀能動性，取而代之的是工人的畸形和片面發(fā)展。精神方面，無產(chǎn)階級被資本主義社會等價(jià)交換思想蒙蔽，并且通過等價(jià)交換思想完成對無產(chǎn)階級意識形態(tài)的操控，對隱藏在其中的欺詐性一無所知，缺乏思考與反思，在社會生活和潛意識中屈服于資產(chǎn)階級意識形態(tài)的統(tǒng)治，而在社會生產(chǎn)上遭受資產(chǎn)階級無情的剝削。資本主義生產(chǎn)方式下的勞動剝削和意識形態(tài)上的長期壓迫，導(dǎo)致整個(gè)社會在價(jià)值追求上，彌漫著金錢至上、主宰一切的社會意識，金錢能夠踐踏人一切尊嚴(yán)的扭曲思想，資產(chǎn)階級標(biāo)榜的倫理道德在金錢面前不值一提且蒼白無力，個(gè)體的主體性逐漸被消磨殆盡。

二、新時(shí)代反貧困治理的內(nèi)涵與特征

新時(shí)代中國特色反貧困治理理論內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是中國共產(chǎn)黨人治理貧困的深化發(fā)展，這一理論圍繞著新時(shí)代中國特色貧困治理事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、本質(zhì)要求、特色方略和協(xié)調(diào)機(jī)制等構(gòu)成完備體系，具有鮮明的時(shí)代特征。

(一) 中國特色反貧困治理的核心：黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在七一重要講話中強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，要解決中國的事情，關(guān)鍵在黨?！盵1]新時(shí)代反貧困治理實(shí)踐證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民攜手同心、共同奮進(jìn)，取得全面小康的勝利。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)效的鞏固更需要加強(qiáng)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在對脫貧攻堅(jiān)政策一以貫之，覆蓋決策、行動、考核、鞏固全過程，在“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上實(shí)施。在全面小康建成和新時(shí)代中國特色社會主義的持續(xù)發(fā)展中，我們必須及時(shí)看到社會主要矛盾發(fā)生的變化，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接作為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)代踏上新征程，在明確以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色反貧困治理的集中統(tǒng)一規(guī)劃決策的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)形成了全黨全社會的統(tǒng)一意志與共同奮斗。

(二)中國特色反貧困治理的本質(zhì)：以人民為中心

中國特色反貧困治理的本質(zhì)是以人民為中心的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)小康為了人民、全面實(shí)現(xiàn)小康依靠人民、全面實(shí)現(xiàn)小康成果由人民共享、全面實(shí)現(xiàn)小康成效由人民檢驗(yàn)等方面，全面實(shí)現(xiàn)小康的根本總結(jié)就是為了人民利益。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。中國特色反貧困治理是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)中國具體實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根本目的是保證貧困地區(qū)的貧困人口和全國人民共同實(shí)現(xiàn)全面小康社會。首先實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心和使命，這一初心和使命一以貫之，毛澤東早在新民主主義革命時(shí)期通過沒收地主土地，將田地分給廣大農(nóng)民使其擺脫貧困，全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨也是在這時(shí)確立的；鄧小平鮮明地指出，堅(jiān)持將是否有利于提高人民的生活水平這一重要標(biāo)準(zhǔn)作為評判改革成果的重要指標(biāo)之一；江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想在延續(xù)前人的基礎(chǔ)上，著重指出黨始終代表的是中國最廣大人民的根本利益；胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記遵循以人民為中心的發(fā)展思想，著重推進(jìn)社會主義各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持以人民的利益為中心展開工作是黨的基本原則。其次，社會主義的本質(zhì)決定了黨要堅(jiān)持以人民為中心的反貧困治理理念。社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出，“始終堅(jiān)持人民立場，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)”[2]。

人民的力量是中國特色反貧困治理的堅(jiān)實(shí)依靠。習(xí)近平總書記著重挖掘貧困人口脫貧潛力，通過政策支持和宣傳普及，凝聚全國人民和貧困人口形成團(tuán)結(jié)互助合力，彰顯人民的力量。第一，強(qiáng)調(diào)必須依靠黨和政府的力量，匯集全國上下各族人民的力量對貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行對口幫扶。全國累計(jì)選派三百多萬第一書記和二十六萬駐村干部，二百余萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和近百萬名村干部協(xié)同，共同奮斗在扶貧最前線。第二，歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民的主體性，需要深入發(fā)揮人民主創(chuàng)性，從“要我脫貧”到“我要脫貧”的主觀轉(zhuǎn)變，運(yùn)用政策導(dǎo)向人民自我發(fā)展脫貧。扶貧不等于慈善和福利，而是通過政策普及和政策支持，讓所有具備勞動能力的人，通過勞動和辛勤付出擺脫貧困，擁抱更美好的明天。

(三)中國特色反貧困治理的方略：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧方略在延續(xù)了馬克思主義反貧困理論的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)了其對馬克思主義反貧困理論的時(shí)代升華。2021年是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年，實(shí)踐證明，我國提前完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的節(jié)點(diǎn)和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100年的重大時(shí)刻，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和舉國上下共同努力下，我國整體上徹底擺脫了絕對貧困，達(dá)到全面小康水平，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，繼續(xù)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)，與此同時(shí)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略來源于馬克思主義反貧困理論，在當(dāng)代有深厚的理論指導(dǎo)價(jià)值與實(shí)踐意義。

酌古斟今，人類與貧困的斗爭從未停止，有著14億多人口的中國當(dāng)然也不例外。新中國成立后，我國絕對貧困依舊大范圍存在，但是毛澤東沒有被困難嚇倒，他在探索和實(shí)踐中迅速找到解決問題的突破口，為了促進(jìn)新民主主義順利向社會主義過渡，采取同時(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力和社會主義工業(yè)化兩項(xiàng)政策，變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)資料所有制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會主義，力圖摘除當(dāng)時(shí)中國貧窮落后的社會標(biāo)簽，初步形成具有中國特色的反貧困總體戰(zhàn)略，指明了我國發(fā)展奮斗的方向,促使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向好。一九八零年代后，我國實(shí)行改革開放，在黨和各族人民長期不懈努力奮斗的基礎(chǔ)上，我國貧困治理逐步走上正軌。鄧小平指出:“我國發(fā)展社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧困，使國家富強(qiáng)起來、人民生活得到改善?！盵3]自建黨以來，我們黨的第一要務(wù)便是實(shí)現(xiàn)人民的幸福與自由發(fā)展，多年來為了實(shí)現(xiàn)人民幸福、安居樂業(yè)，不停地與貧困作斗爭。進(jìn)入新時(shí)代，貧困的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，落腳點(diǎn)從著力解決絕對貧困向突破相對貧困轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)從單維貧困向多維貧困轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對貧困成因復(fù)雜化的分析與施策。中國特色社會主義進(jìn)入新的時(shí)代，習(xí)近平總書記在認(rèn)真總結(jié)、繼承幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反貧困治理策略的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，依據(jù)中國亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，提出了精準(zhǔn)扶貧方略。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略經(jīng)過多年的理論與實(shí)際探索，形成了體系完備、思想深邃、內(nèi)涵豐富、理論與實(shí)際相結(jié)合的當(dāng)代馬克思主義反貧困理論的最新成果。2013年是習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧方略的關(guān)鍵一年，這一方略將我國特色扶貧治理引領(lǐng)至一個(gè)新紀(jì)元，從最初的大水漫灌轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)滴灌。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想意境深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，主要包含對內(nèi)源扶貧、精神扶貧、發(fā)展扶貧、科學(xué)扶貧、教育脫貧、鄉(xiāng)村振興扶貧等扶貧脫貧機(jī)制模式的深刻論述，持續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與共同富裕的有效銜接。

習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧方略不僅加強(qiáng)了中國特色社會主義反貧困治理的理論基礎(chǔ)，也為中國乃至世界反貧困斗爭提供了行之有效的方案，這是對馬克思主義理論的生動運(yùn)用與具體實(shí)踐。實(shí)踐偉力照耀光輝思想，以習(xí)近平總書記為代表的共產(chǎn)黨人長期致力于為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，不忘初心，牢記使命，消除貧困，為新時(shí)代的貧困治理打造深厚的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色反貧困治理的重要論述為鞏固全面建成小康社會脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、謀劃未來反貧困治理政策提供了強(qiáng)有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，推動我國反貧困治理的新發(fā)展，開辟馬克思主義反貧困理論的新境界。

(四)中國特色反貧困治理的機(jī)制：對口協(xié)同

中國特色反貧困治理面臨任務(wù)艱巨與資源匱乏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些要求我們必須發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，制定更精準(zhǔn)的措施，加大常規(guī)力度，團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)中國特色反貧困治理。習(xí)近平總書記分析總結(jié)基于中國反貧困治理的政治優(yōu)勢，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)和構(gòu)建了對口協(xié)同支援的中國特色反貧困治理機(jī)制，對于落實(shí)中央戰(zhàn)略和政策，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理和全面統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合貧困地區(qū)黨委政府、中央單位、東部省份、市場和社會扶貧資源，并通過逐級分類的“對口支援”進(jìn)行靶向配置，構(gòu)筑全面精準(zhǔn)的反貧困治理機(jī)制。

一是設(shè)立一線總指揮——黨政一體反貧困協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃負(fù)責(zé)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)重大工作，發(fā)揮了貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)職能、合理運(yùn)行黨政機(jī)構(gòu)的作用。二是反貧困協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行全面協(xié)調(diào)職能，包含資源整合、資源協(xié)調(diào)、成果考核，負(fù)責(zé)中央扶貧專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌計(jì)劃以及代表國家為貧困地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付扶貧資金。三是在省級以下各級黨委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。四是凝聚“四方部隊(duì)”向貧困地區(qū)進(jìn)發(fā)，通過各貧困地區(qū)陣地部隊(duì)、中央直屬縱向部隊(duì)、東部省份橫向部隊(duì)以及市場、社會增援部隊(duì)，集中力量，凝聚人才，整合資源，廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同迎擊貧困的挑戰(zhàn)，通過合并地區(qū)、部門、行業(yè)、單位力量，逐漸形成全社會共同參與的社會扶貧體系，凝聚萬眾一心的磅礴力量。五是堅(jiān)持三個(gè)推進(jìn)機(jī)制：底線責(zé)任機(jī)制、彈性創(chuàng)新機(jī)制、年度考核機(jī)制，將“對口支援”機(jī)制、資源滴灌到貧困地區(qū)。