高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政社校協(xié)同創(chuàng)新模式剖析與路徑

徐崢，巫程成，徐初娜

(1.浙江省文化和旅游發(fā)展研究院，浙江 杭州 311231；2.浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231)

一、引言

協(xié)同創(chuàng)新，理念層面是包容、共享，操作層面是各要素有聯(lián)合、真改革、共目標(biāo)。對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言是一次教育創(chuàng)新、思想解放、理念提升。從國家戰(zhàn)略來看，2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要探索建立高校、企業(yè)、地方、研究所、國際機(jī)構(gòu)合作共建的全方位育人體制機(jī)制，不斷對接和吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)傾斜。打通政府、院校、社會資源，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對職業(yè)教育的聯(lián)動效應(yīng)，這是目前國家“雙創(chuàng)”政策對高職教育改革與創(chuàng)新的主要舉措，是“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署撬動高職創(chuàng)新創(chuàng)造人才培養(yǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。從社會需求來看，2016年服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.2%，比2015年提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出了20.8個(gè)百分點(diǎn)，高貢獻(xiàn)率的服務(wù)業(yè)需要的高創(chuàng)新開放型的服務(wù)人才。2015屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為3.9%，高于本科畢業(yè)生2.1%，而2011、2012、2013、2014屆高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為2.4%、3.3%、2.8%、3.5%，呈現(xiàn)逐年上漲趨勢[1]，但仍無法成為全鏈條服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“雙創(chuàng)”引擎。服務(wù)業(yè)增長空間明顯，急需整合創(chuàng)新。由于服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)變化迭代性強(qiáng)，對第一、二產(chǎn)業(yè)延伸屬性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼高職變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育協(xié)同的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案也許就能為此提供方案。從高職院校來看，高等職業(yè)技術(shù)類院校作為我國不斷全面深化職業(yè)教育教學(xué)改革抓手、穩(wěn)步提升工匠型人才質(zhì)量的主陣地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是立德樹人與“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略在我國高等教育中的特色實(shí)踐。習(xí)近平總書記在全國高校思政會議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。創(chuàng)業(yè)教育的特征是實(shí)事求是，高職教育的特征是就業(yè)生產(chǎn)，將高職人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求共通共享，改良或提升階段性的服務(wù)或者局部性技術(shù)，是高職教育創(chuàng)新型人才建設(shè)之路。從院校培養(yǎng)有“工匠精神”人才出發(fā)，提升高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐性，從社會行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提升社會資源對教育理念的引領(lǐng)與寬容，從國家戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖出發(fā)，為各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制定政策。

二、典型經(jīng)驗(yàn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式理論剖析

選取典型代表的首批50所“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”中6所高職院校與兩批“全國高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”高職4所，去掉重疊部分，剩余共8所高職，探究典型經(jīng)驗(yàn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式中政府、社會、院校的角色定位，分析見表1。

(一)政府與社會協(xié)同雙創(chuàng)、高職創(chuàng)新人才培養(yǎng)

創(chuàng)新需要協(xié)同地方行業(yè)屬性，創(chuàng)業(yè)教育需要高職課程師資組織有效保障。政府部門主動聯(lián)合高職院校，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)基地，聯(lián)合大規(guī)模企業(yè)組織，共建服務(wù)基地，進(jìn)行品牌樹立與市場推廣，聯(lián)系校內(nèi)外科研院所，建立雙方共贏的項(xiàng)目技術(shù)交易平臺[2]，將文化育人貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建符合一流人才發(fā)展要求的階段模式，運(yùn)用符合高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長心理規(guī)律的教育手段，實(shí)施從啟蒙到專業(yè)、從特色到實(shí)踐的四層級創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，結(jié)合復(fù)合育人體系推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，打造“協(xié)同育人+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)=協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略”，發(fā)揮校企合作企業(yè)資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生對接行業(yè)市場信息，使學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與市場對接，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索建立了“政校行企四方聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研用立體推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”[3]，融階段性層級創(chuàng)新教育于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人才培養(yǎng)貫穿國家戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，展現(xiàn)全方位育人功能。

(二)政府與社會協(xié)同融資、高職創(chuàng)新平臺育人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要對繁榮地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性作用，也要彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后勁不足。加快農(nóng)村電商和跨境電商人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)對焦扶貧職業(yè)教育，努力服務(wù)西部地區(qū)，鼓勵畢業(yè)生領(lǐng)辦養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林果業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一直是國家對于西部建設(shè)發(fā)展的長期支持，從政策上協(xié)同社會資本，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性評估幫助和小額擔(dān)保貸款支持，組織專業(yè)課教師到企業(yè)、農(nóng)村基地等專業(yè)崗位進(jìn)行指導(dǎo)和生產(chǎn)實(shí)踐[4]，如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了“南疆特色型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”，搭建“三段式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化助推，借勢“一帶一路”倡議，惠及沿線扶貧區(qū)域，協(xié)同跨境電商平臺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺育人創(chuàng)想。

(三)政府與社會協(xié)同企業(yè)資源、高職創(chuàng)新實(shí)踐思維

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的典型特征就是強(qiáng)實(shí)踐能力、強(qiáng)創(chuàng)新意識。與當(dāng)?shù)卣献鳎⒌貐^(qū)型大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園，引入企業(yè)形成實(shí)踐平臺，建成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園、創(chuàng)意園、服務(wù)外包示范園，促成跨行業(yè)區(qū)域的公共服務(wù)協(xié)同體系[5]，增加高職院校服務(wù)實(shí)踐，企業(yè)資源協(xié)同創(chuàng)新。高職內(nèi)部采用分層遞進(jìn)式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，普及教育、精英教育與項(xiàng)目孵化階段式推進(jìn)，通過建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)教學(xué)等途徑不斷摸索創(chuàng)業(yè)實(shí)踐協(xié)同模式。在創(chuàng)業(yè)文化上，以創(chuàng)業(yè)學(xué)子俱樂部、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)等形式營造校園創(chuàng)業(yè)氛圍，如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”[6]，以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)大學(xué)生為契機(jī)，在多領(lǐng)域校企合作，將實(shí)踐育人與地方支持相結(jié)合，將全程育人與企業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。

(四)政府和社會建設(shè)協(xié)同氛圍、高職創(chuàng)新組織機(jī)制

高職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心在于政府對社會服務(wù)意識與服務(wù)氛圍的創(chuàng)設(shè)，學(xué)生需要創(chuàng)新氛圍形成技能意識，教師需要協(xié)同氛圍形成創(chuàng)新內(nèi)部動力，高職院校需要以此強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，從中國制造發(fā)展到中國創(chuàng)造。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，院校構(gòu)建政社校合作多元一體集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制[7]，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，深化“產(chǎn)教一體、校企互動、師徒共進(jìn)”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，如黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索構(gòu)建了“現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”，地方資源結(jié)合高職專業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)高素質(zhì)高水平技能技術(shù)人才。

(五)政府與社會協(xié)同地方特色、高職創(chuàng)新立德樹人

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同功能在于服務(wù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活，政府政策帶動高職自體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑，促進(jìn)學(xué)生立德樹人。以工學(xué)結(jié)合為基礎(chǔ)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特色，根據(jù)學(xué)生就業(yè)崗位群設(shè)置專業(yè)模塊，把提升學(xué)生技能思想鑲嵌在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)主線上，與實(shí)訓(xùn)企業(yè)平臺一起建立工學(xué)結(jié)合型實(shí)習(xí)就業(yè)一體化生產(chǎn)型基地[8]，打造季節(jié)性生產(chǎn)崗位輪訓(xùn)等具有高原農(nóng)牧職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，如青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建“訂單式特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式”，以服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，建成研發(fā)與技術(shù)協(xié)作實(shí)訓(xùn)基地、政校合作發(fā)展型實(shí)訓(xùn)基地，將創(chuàng)新教育貫穿技能教育始終，將創(chuàng)業(yè)育人踐行于行業(yè)實(shí)訓(xùn)發(fā)展過程。

(六)政府與社會協(xié)同智能平臺、高職創(chuàng)新教育課程

教育離不開課程的科學(xué)設(shè)計(jì)與創(chuàng)建，高職創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展更要學(xué)貫中西。高職國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要政府推動建設(shè)中外雙創(chuàng)產(chǎn)教融合基地，設(shè)立國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)服務(wù)基地，發(fā)揮跨區(qū)域優(yōu)勢，借力發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心智能支持，通過專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法等課程，創(chuàng)新課程學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，以項(xiàng)目帶薪形式指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。如，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)造了“國際特色課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式”[9]，創(chuàng)建國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的雙創(chuàng)課程，因地制宜將車間改造為教育場地，引入企業(yè)家，與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)農(nóng)村電商平臺，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品建設(shè)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革新與專業(yè)教育互補(bǔ)。

(七)政府與社會協(xié)同數(shù)據(jù)評估、高職創(chuàng)新教育師資

政府對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估需要職業(yè)教育的學(xué)生成長數(shù)據(jù)，結(jié)合社會服務(wù)的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合特色面、行業(yè)方績效等。以學(xué)校專業(yè)分類形成集電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)服務(wù)和綜合類五大功能區(qū)于一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以商業(yè)運(yùn)作引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)模擬教育，加強(qiáng)校企合作，建立多專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)虛擬商業(yè)環(huán)境平臺，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)知識的訂單班培養(yǎng)[10]，補(bǔ)充實(shí)戰(zhàn)型師資，搭建“專業(yè)教育+職業(yè)教育+就業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)教育體系”。如山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成“商科特色創(chuàng)業(yè)型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”，建立創(chuàng)業(yè)校園文化一體化體系，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育五年計(jì)劃工程，整合內(nèi)生動力，建立階段式育人步驟，實(shí)現(xiàn)高職協(xié)同育人評價(jià)體系。

(八)政府與社會協(xié)同發(fā)展、高職培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

聯(lián)合地方政府創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)管理部門，設(shè)立科技服務(wù)中心，代發(fā)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技成果[11]，高職自建動態(tài)靈活化組織結(jié)構(gòu)，重組融合型就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系，將特色文化與職業(yè)素養(yǎng)課程相融合，將行業(yè)新動態(tài)與職業(yè)技術(shù)課程融合，將大學(xué)生實(shí)踐擔(dān)當(dāng)與技術(shù)研究課程融合，將技術(shù)服務(wù)與學(xué)生實(shí)訓(xùn)融合，如江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院構(gòu)建“工學(xué)研融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”，培養(yǎng)高職學(xué)生的創(chuàng)新精神、職業(yè)道德、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力，以蘇牧行業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目扶持等形式，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與企業(yè)最大程度市場化對接，工學(xué)研協(xié)同加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的融合，是高職本源動力的突破與院校協(xié)同育人的實(shí)踐。

序號1、2高職院校更傾向于強(qiáng)調(diào)國家政策的政府屬性，協(xié)同區(qū)域商業(yè)文化特色與經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)新高職的教育路徑，實(shí)踐戰(zhàn)略服務(wù)功能，屬于立足國家戰(zhàn)略平臺的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政府方協(xié)同借力。序號3、4、5高職院校更傾向于強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的社會屬性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動人才培養(yǎng)，屬于立足地方行業(yè)實(shí)踐育人的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會創(chuàng)新動能發(fā)力。序號6、7、8高職院校更傾向于強(qiáng)調(diào)自我輸血的本體屬性，結(jié)合高職發(fā)展規(guī)劃，課程體系創(chuàng)新與人才培養(yǎng)方案融合遞進(jìn)，屬于立足院校自體文化育人的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的自我發(fā)力。

三、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題

從協(xié)同創(chuàng)新視角出發(fā)，結(jié)構(gòu)要素在協(xié)同形式，本質(zhì)要素在創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動，牽一發(fā)而動全身，不僅涉及政府政策的協(xié)同指導(dǎo)，也涉及社會創(chuàng)新氛圍的支持，而高職自身如何創(chuàng)新變革是其能否適應(yīng)雙創(chuàng)浪潮的根本。2016年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告發(fā)現(xiàn)，影響創(chuàng)業(yè)的因素主要是“學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育”“接觸商業(yè)活動”，僅有17.43%創(chuàng)業(yè)者接受過系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育。通過總結(jié)上述典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，結(jié)合高職教育現(xiàn)狀，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題無不體現(xiàn)在政社校三方面的協(xié)同要素與創(chuàng)新要素上，分析見表2。

表1 8所典型高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式剖析

表2 高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政社?，F(xiàn)存問題

(一)政府方面

1.政府政策服務(wù)難以協(xié)同高職管理方式

培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才是高職院校的教育使命。任何高職人才的培養(yǎng)都離不開政府政策指引，目前部分地方政府主要負(fù)責(zé)部門口號化、形式化嚴(yán)重，只有框架體系，缺乏實(shí)施措施，比如一些以非遺文化為代表的高職院校專業(yè)發(fā)展，如傳統(tǒng)手工制作專業(yè)。這些地方組織形式上與國家政策保持一致，但內(nèi)在機(jī)理擔(dān)心變革引起與舊格局的利益沖突，擔(dān)心能力的自我固化難以適應(yīng)時(shí)代新要求。其實(shí)本質(zhì)上是對國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策存在理念上的不認(rèn)可，不想扭轉(zhuǎn)已經(jīng)熟悉的唯知識與唯分?jǐn)?shù)論的組織管理形式。因此，不將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念融入教育改革規(guī)劃，高職也就難以承載創(chuàng)新人才培養(yǎng)的責(zé)任與使命。

2.政府評估方式難以創(chuàng)新社會支持體系

提供精準(zhǔn)服務(wù)的政府職能部門不斷接軌開放變化的市場，是政府保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念引領(lǐng)和模仿的前提條件。同時(shí)，社會和高職的監(jiān)督部門和評估部門及時(shí)考慮社會行業(yè)發(fā)展的動態(tài)性與高職創(chuàng)業(yè)結(jié)果的延時(shí)性，是政府制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評估方式的前提。另外，社會氛圍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果健康發(fā)展的無形支持，政府評估是科學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果市場轉(zhuǎn)化的指揮棒，沒有包容失敗的社會創(chuàng)業(yè)支持氛圍，沒有創(chuàng)業(yè)行業(yè)特色的政府評估方式，就無法引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向，可能會導(dǎo)致服務(wù)業(yè)金融融資全鏈條服務(wù)體系難以對接部分高資本需求的服務(wù)業(yè)高職，如建筑建設(shè)類高校。

(二)社會行業(yè)方面

1.社會企業(yè)智力難以協(xié)同高職改革理念

新時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，行業(yè)人才不斷出現(xiàn)缺口。但是作為培養(yǎng)高技術(shù)人才陣地的高職，面對掌握行業(yè)資源話語權(quán)的大型企業(yè)和社會平臺，如大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺、高科技產(chǎn)業(yè)園，高職沒有辦法有效介入，也就無法發(fā)揮社會人才的智力支持作用，也就無法實(shí)現(xiàn)高職產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化功能和高職實(shí)踐育人的教育理念。首先是因?yàn)楦呗毜慕逃母锢砟顮恳话l(fā)而動全身；其次受到影響的高職學(xué)生人群基數(shù)大，沒有穩(wěn)定的發(fā)展路徑，對學(xué)生就業(yè)是一次沖擊。這些嚴(yán)重阻礙了社會行業(yè)對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同與創(chuàng)新。

2.社會融資氛圍難以創(chuàng)新政府服務(wù)能力

大學(xué)生的心智發(fā)展在遇到社會資本的考驗(yàn)時(shí)，有可能引起心理預(yù)期失調(diào)，不能正確處理項(xiàng)目市場化與學(xué)習(xí)成果階段性的關(guān)系，社會融資更需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及時(shí)收益，高職發(fā)展需要的是學(xué)生的成長成才學(xué)習(xí)，政府需要的是創(chuàng)新服務(wù)能力，引領(lǐng)有效資本助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，需要的是創(chuàng)業(yè)氛圍具有高開放性，社會融資氛圍具有高風(fēng)險(xiǎn)性，政府服務(wù)能力具有高延展性。2017年一項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)空間壓縮成本、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最需要的創(chuàng)業(yè)幫扶。但大多數(shù)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果創(chuàng)新程度低，行業(yè)融資支持力度低，創(chuàng)新思維鏈接社區(qū)效果差，無法孕育創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)纳鐣諊?，難以形成社會公益創(chuàng)業(yè)育人氛圍，無法有效引導(dǎo)高職與行業(yè)企業(yè)持續(xù)實(shí)訓(xùn)合作，尤其是一些基層高職，如酒店服務(wù)類、家政服務(wù)類、老年健康服務(wù)類高職。

(三)高職內(nèi)部方面

1.高職組織課程難以協(xié)同國家人才需求

高職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重在組織平臺搭建、融合專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程的人才培養(yǎng)課程。組織平臺保證了實(shí)施的人力物力，課程保證了高職教育的教育本質(zhì)。目前部分高職存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度大于教師、學(xué)生關(guān)注熱度，重視機(jī)制體制形式建設(shè)，輕實(shí)踐育人；重專業(yè)技術(shù)培育，輕綜合能力培養(yǎng)；重創(chuàng)業(yè)成果包裝，輕專業(yè)長期打磨；重課程全面化，輕課程的跨學(xué)科性，重線上平臺空間搭建，輕落地政策幫扶；重科研項(xiàng)目申報(bào)，輕行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐；重技能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，輕服務(wù)理念動態(tài)化等一系列問題，尤其是一些教學(xué)科研為主社會服務(wù)為輔的財(cái)經(jīng)類高職，一直未形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系，這嚴(yán)重阻礙了高職內(nèi)部創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動能[12]。

2.高職實(shí)踐育人難以創(chuàng)新塑造社會價(jià)值

高職教育是就業(yè)教育與高等教育的統(tǒng)一，既培養(yǎng)具備就業(yè)核心能力素養(yǎng)的職業(yè)員工，又培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)踐型技能人才。目前，一些高校的人才培養(yǎng)體系存在一些問題：重技術(shù)路線的學(xué)習(xí)輕創(chuàng)新思維的開發(fā)，重基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)能力教育輕未來社會發(fā)展方向的引領(lǐng)，重商業(yè)市場化運(yùn)作理念輕社會核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，重成功路線的規(guī)劃輕成敗過程中的健康心理塑造，重西方科學(xué)技術(shù)潮流的跟進(jìn)輕中國傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，重短期成功取向定位輕長期堅(jiān)韌奉獻(xiàn)精神培育，重扁平化溝通方式輕傳統(tǒng)道德教養(yǎng)。這些在一定程度上影響了大學(xué)生的行業(yè)崗位能力與創(chuàng)業(yè)能力，尤其是需要集體協(xié)作的專業(yè)，如會展類、烹飪類專業(yè)。高職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可作為深化教育教學(xué)改革的切入點(diǎn)，改進(jìn)實(shí)踐育人、協(xié)作育人的人才培養(yǎng)模式。

四、構(gòu)建政社校協(xié)同創(chuàng)新的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐路徑

人才創(chuàng)新更需要高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的自我創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程，本質(zhì)上就是一場協(xié)同要素整合，創(chuàng)新要素試驗(yàn)，分環(huán)節(jié)分階段設(shè)計(jì)支撐模式，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)不斷前行，構(gòu)建“政社校協(xié)同創(chuàng)新的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式”，既是協(xié)同又是創(chuàng)新，更是要素整合，也是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新動力、新起點(diǎn)。為應(yīng)對創(chuàng)新政策引導(dǎo)功能不強(qiáng)、社會行業(yè)協(xié)作功能意識薄弱、高職內(nèi)部自我動力不連貫的問題，有必要進(jìn)一步明確政府、社會和院校的要素定位[13]，以推動高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育橫向輻射和縱向深化。

表3 協(xié)同創(chuàng)新視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐路徑

(一)頂層架構(gòu)借力協(xié)同政府創(chuàng)新

1.制度協(xié)同，兼顧特色

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的道路是要探索其專業(yè)特色的發(fā)展道路、地方特色協(xié)同的道路、國家戰(zhàn)略指引的道路、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的立德樹人道路。地方政府作為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局者、地方人才吸引的服務(wù)者、地方管理制度的設(shè)計(jì)者在制定政策措施時(shí)，應(yīng)考慮地方高等教育的職業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才建設(shè)。人才的特殊性在于其效益的長遠(yuǎn)性和資源的排他性，相關(guān)部門在制定激勵政策與申報(bào)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)兼顧對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、地方生態(tài)資源的保護(hù)、人力資本的階梯換代。教育行政部門應(yīng)及時(shí)領(lǐng)會國家雙創(chuàng)政策和企業(yè)減稅減負(fù)政策，構(gòu)建地方高職服務(wù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)地方政府對人才供給的精準(zhǔn)指導(dǎo)，落實(shí)服務(wù)政策與路徑實(shí)踐性，提升政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地方特色服務(wù)。

2.戰(zhàn)略創(chuàng)新，追蹤實(shí)效

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)指數(shù)的即時(shí)反饋與企業(yè)發(fā)展的延時(shí)效應(yīng)，要求政府下沉服務(wù)職能，從行業(yè)特征入手，從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)高職雙創(chuàng)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)效措施，如杭州2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系，不定期評估創(chuàng)新人才培養(yǎng)進(jìn)程；整合地方服務(wù)業(yè)資源，打造行業(yè)特色服務(wù)型眾創(chuàng)空間；出臺區(qū)域特征型的融資政策，將各大服務(wù)業(yè)集團(tuán)型企業(yè)與高職鏈接，分擔(dān)時(shí)間效益和人力成本，如旅游院校與浙江省旅游局、阿里旅游合作，拓展旅游雙創(chuàng)空間；培育教育服務(wù)姿態(tài)，如杭州市出臺《關(guān)于鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，成立由市政府牽頭，省市各主要部門、在杭高校合力的聯(lián)席會議，系統(tǒng)化創(chuàng)新服務(wù)手段，用實(shí)際行動支持在杭高校創(chuàng)立實(shí)踐基地、組織會議和比賽，提供長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和資金支持。職業(yè)教育是為了培養(yǎng)社會實(shí)踐型人才，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全社會衍射離不開政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、政府針對性的戰(zhàn)略與政策[14]。

(二)探尋多方合力協(xié)同社會創(chuàng)新

1.數(shù)據(jù)反饋，產(chǎn)業(yè)協(xié)同

依靠大數(shù)據(jù)的背景，將創(chuàng)新貫穿到創(chuàng)新人才培養(yǎng)的全流程，整合產(chǎn)學(xué)研多方力量，共建“企業(yè)+”與“行業(yè)+”創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系?！捌髽I(yè)+”模式主要是以個(gè)別大型企業(yè)需求為主體，企業(yè)提供實(shí)踐場地和社會師資，高職提供配套人才招生方案、人才培養(yǎng)模式、人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行周期性謀劃、動態(tài)性發(fā)展，全過程企業(yè)用數(shù)據(jù)記錄。“行業(yè)+”模式主要是以同一行業(yè)的企業(yè)群為主體，行業(yè)提供用人需求、實(shí)踐技能培養(yǎng)方案、人才發(fā)展規(guī)劃，高職提供人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)管理，全過程數(shù)據(jù)記錄。人才培養(yǎng)過程中的數(shù)據(jù)既是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高職人才培養(yǎng)的樣板。建立共享共建模式，融合地方性企業(yè)內(nèi)創(chuàng)自創(chuàng)公司，結(jié)合地方政策，按照人力數(shù)據(jù)減免企業(yè)稅負(fù)，將協(xié)同共享深入到經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)業(yè)聯(lián)動的行業(yè)，改善行業(yè)與高職合作的弱激勵狀態(tài)。

2.氛圍創(chuàng)新，多方合力

文化氛圍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的無形支持，寬容理解的社會文化、校園文化、商業(yè)文化、教育文化是創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)，也是社會重視支持創(chuàng)業(yè)的文化發(fā)力，如寧波幫文化與當(dāng)?shù)靥厣呗毴诤?，?chuàng)建特色行業(yè)的校企聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)?shù)厣倘速Y助，校友反哺，社區(qū)支持，行業(yè)與專業(yè)鏈接，社會示范并引領(lǐng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)文化。公開社會智囊，發(fā)揮智力支持功能，提供專業(yè)性與發(fā)展性的融資渠道和服務(wù)組織，發(fā)揮高職發(fā)展的靈活性能，將社會資本和行業(yè)智囊鏈接，發(fā)揮社會多方合力的作用，切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方、社會、行業(yè)的文化協(xié)同創(chuàng)新問題。[15]

(三)重拾育人原動力協(xié)同院校創(chuàng)新

1.機(jī)制保障，教學(xué)協(xié)同

高職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是一個(gè)部門的工作，需要全校各部門協(xié)同發(fā)展，建立機(jī)制體制，配備人員，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，將全程育人與實(shí)踐育人充分結(jié)合在高校發(fā)展規(guī)劃中。高職發(fā)展的根本就是培養(yǎng)具有社會責(zé)任心和創(chuàng)新能力的人才。以立德樹人、綜合素質(zhì)培養(yǎng)為育人目標(biāo)，探索分層級分體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式是高職重拾育人原動力的核心路徑。高校需提供具備內(nèi)生性與系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與方法，提高高職管理部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識，保證人力組織與實(shí)踐平臺；結(jié)合行業(yè)特色打造融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的課程體系[16]，如結(jié)合服務(wù)行業(yè)人才需求特點(diǎn)，將核心工作崗位需求進(jìn)行能力提煉，然后分解成工作能力要求，總結(jié)出人才培養(yǎng)要求，歸納出課程體系的組成模塊，建立科學(xué)合理的課程體系。探究區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)增長特色，共享產(chǎn)學(xué)研的訂單培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)成果；完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師動態(tài)化機(jī)制，以課程導(dǎo)向和能力導(dǎo)向建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，服務(wù)高職專業(yè)教育和基礎(chǔ)教學(xué)；從校園文化入手，以校園活動為切入點(diǎn)，打造價(jià)值引領(lǐng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同校園文化。

2.理論創(chuàng)新，全程育人

高等職業(yè)教育既是就業(yè)導(dǎo)向的實(shí)踐教育，也是知識導(dǎo)向的價(jià)值教育。創(chuàng)業(yè)是否可教的爭論一直從未停下，基于個(gè)體認(rèn)知與情感教育的布魯納認(rèn)知學(xué)派和基于強(qiáng)化理論的斯金納行為主義學(xué)派，也一直支撐著人類技能與知識可被教育論。而新的信息加工理論、后現(xiàn)代學(xué)習(xí)流派、人工智能學(xué)習(xí)方式，無一不在催生著新的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容和方式。從包含創(chuàng)新要素與協(xié)同要素的“協(xié)同創(chuàng)新”理念來看，這種理論更迭與理論創(chuàng)新，本身就是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，即超越學(xué)科、跨越系部、聯(lián)合學(xué)校、全程育人的教學(xué)方式[17]。從創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)對象，也就是從學(xué)生的視角出發(fā)，給予學(xué)生有意義的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、以學(xué)生親身參與的低成本高效學(xué)習(xí)方式、核心價(jià)值導(dǎo)向的學(xué)生自主評估，這些都是雙創(chuàng)時(shí)代的高職教育新需求與新趨勢，要求大學(xué)生不僅學(xué)會技能應(yīng)用，而且要學(xué)會綜合分析，更要學(xué)會識別協(xié)同資源和創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)[18]。從協(xié)同創(chuàng)業(yè)視角出發(fā)，著力于教育文化、教學(xué)行為層面，不斷創(chuàng)新高職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論。