教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建分析

王 虹

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

近年來，隨著我國大學(xué)生以“獎、補(bǔ)、貸、助、減”和“綠色通道”制度為主體的多元混合大學(xué)生資助體系的構(gòu)建，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了扶助受助大學(xué)生正常完成學(xué)業(yè)的目標(biāo)，確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，實(shí)現(xiàn)了教育公平目標(biāo)。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，受助大學(xué)生對資助的要求也越來越高。現(xiàn)行資助體系已難以滿足大學(xué)生資助需求，改革現(xiàn)行大學(xué)生資助體系已成必然之舉。改革現(xiàn)行大學(xué)生資助體系已成為高校重要工作之一。高校須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“立德樹人”育人理念為指導(dǎo)，借力教育供給側(cè)改革，構(gòu)建精準(zhǔn)資助體系，精準(zhǔn)定位大學(xué)生資助目標(biāo)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考評，推動“貧志雙扶”，實(shí)現(xiàn)對受助大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)扶助與“智志”幫扶。

一、教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建邏輯

（一）教育供給側(cè)改革內(nèi)涵

教育供給側(cè)改革緣于經(jīng)濟(jì)術(shù)語“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指“用增量改革促存量調(diào)整, 在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)開源疏流, 在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高”[1]?，F(xiàn)階段，隨著人民生活水平的提高，廣大人民群眾對教育資源、教育環(huán)境和教育方式有了更高和更加多元的要求，而教育現(xiàn)狀還難以滿足人民群眾的要求，因此，改革教育供給側(cè)刻不容緩。教育供給側(cè)改革就是要通過發(fā)現(xiàn)教育過程中存在的問題，不斷優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元的教育資源、教育環(huán)境和教育方式，通過提高教育供給側(cè)的質(zhì)量和數(shù)量，以滿足人民群眾的需要。

（二）大學(xué)生精準(zhǔn)資助核心要素

2013年，國家主席習(xí)近平同志在對湖南十八洞進(jìn)行考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。2017年黨的十九大會議明確了“堅持精準(zhǔn)扶貧”“健全學(xué)生資助制度”，將“精準(zhǔn)扶貧”思想有機(jī)延伸到高校大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制中，明確了高校扶貧工作的發(fā)展方向。2016年，教育部副部長杜玉波曾闡述：“‘十三五’期間，我國學(xué)生資助工作的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)‘家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋’為目標(biāo)，以建立‘精準(zhǔn)資助’工作機(jī)制為抓手，緊緊圍繞‘立德樹人’這個根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面”[2]。這闡明了大學(xué)生精準(zhǔn)資助核心要素就是堅持“立德樹人”教育思想，緊緊圍繞“貧志雙扶”，通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持以及精準(zhǔn)調(diào)整資助供需結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生個性化需求和學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)要求，實(shí)現(xiàn)對受助大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)扶助與“智志”幫扶，最大程度發(fā)揮資助資源的效能。

（三）教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的內(nèi)涵

教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建，是在我國已經(jīng)建起的以“獎（國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金）、貸（國家助學(xué)貸款）、助（國家助學(xué)金）、勤（勤工儉學(xué)）、補(bǔ)（特困補(bǔ)助）、減（減免學(xué)費(fèi)）”和“綠色通道”制度為主體的多元混合的大學(xué)生資助體系基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞受助大學(xué)生自身需求和社會需求，借助教育供給側(cè)改革契機(jī)，將受助大學(xué)生資助方向，從經(jīng)濟(jì)扶助轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)扶助與“智志”幫扶并重上來，使每一位受助大學(xué)生都能如其他學(xué)生一樣享受教育公平，即擁有平等地享受教育的權(quán)利和義務(wù)，平等地享受教育的機(jī)會與條件，享有相對均等的成功機(jī)會和教育效果。除此之外，還需將“立德樹人”育人理念，全過程與全方位融入大學(xué)生資助體系中，實(shí)現(xiàn)黨的十八大報告提出的“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”的目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生精準(zhǔn)資助價值目標(biāo)的踐行尺度

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)代青年是與新時代同向同行和共同前進(jìn)的一代，生逢盛世，肩負(fù)重任”[3]。改革現(xiàn)有大學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)資助資源實(shí)際效能最優(yōu)化，滿足受助大學(xué)生個性化和全面發(fā)展的培養(yǎng)要求，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生精準(zhǔn)資助價值目標(biāo)的踐行尺度。

（一）精準(zhǔn)使力：實(shí)現(xiàn)資助資源效能最優(yōu)化

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一項(xiàng)調(diào)查顯示，受助大學(xué)生來源并不平衡，6.79%來自大型城市；19.02%來自中小型城市；27.99%來自縣鎮(zhèn)城區(qū)；46.2%來自農(nóng)村。來自不同區(qū)域的受助大學(xué)生致貧原因各不相同，資助需求也不盡相同，需要進(jìn)行資助資源的合理配置。然而，因“高校‘?dāng)U招’引起高等教育規(guī)模的變化,在有限的高等教育資源投入與高等教育規(guī)?！行颉瘮U(kuò)張之間產(chǎn)生了緊張關(guān)系，合理配置資助資源，實(shí)現(xiàn)資助實(shí)際效用最優(yōu)化成為重要問題”[4]。合理配置資助資源，實(shí)現(xiàn)資助資源效能最優(yōu)化已成當(dāng)務(wù)之急。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，可根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“要深化教育領(lǐng)域綜合改革”和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“形成惠及全民的公平教育”“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”和“健全國家資助政策體系”的目標(biāo)[5]，通過教育供給側(cè)改革，積極發(fā)揮市場作用，調(diào)動社會與企業(yè)優(yōu)勢，整合各類資助資源，精準(zhǔn)使力，以有償補(bǔ)助和無償資助相結(jié)合方略，“經(jīng)濟(jì)”扶助和“智志”幫扶相結(jié)合戰(zhàn)略為指導(dǎo)，有序配置獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)以及就創(chuàng)業(yè)教育等資助資源，建成針對“經(jīng)濟(jì)”扶助和“智志”幫扶等不同資助目標(biāo)的最佳資助配比方案，均衡合理配置資源，實(shí)現(xiàn)資助資源實(shí)際效能最優(yōu)化。

（二）精細(xì)施策：滿足受助大學(xué)生個性化需求

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)計的調(diào)查項(xiàng)目——“您在教育上還希望得到什么幫扶”顯示，受助大學(xué)生資助需求呈現(xiàn)個性化趨勢：6.79%的受訪者希望能夠得到“加大資金投入”；70.65%的受訪者希望能夠“提供畢業(yè)后就業(yè)支持”；58.83%的受訪者希望能“更加注重因材施教”。不難發(fā)現(xiàn)，受助大學(xué)生資助更需要研究“受助大學(xué)生個性化特征，通過分析研究受助大學(xué)生個性化需求，因勢利導(dǎo)，查漏補(bǔ)遺，方向明確地予以教育、引導(dǎo)”[6]。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生精準(zhǔn)資助價值目標(biāo)，需要以滿足人才培養(yǎng)的個性化需求為目標(biāo)。圍繞“立德樹人”的教育任務(wù)，通過整合與配置各類資助資源，設(shè)計不同的資助項(xiàng)目，進(jìn)行個性化運(yùn)作，指導(dǎo)受助大學(xué)生依據(jù)個人需求，規(guī)劃設(shè)計“個人發(fā)展方案”，從豐富的資助項(xiàng)目中選擇能夠滿足自身發(fā)展需要的項(xiàng)目。

（三）精心組織：實(shí)現(xiàn)受助大學(xué)生全面發(fā)展

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于貧困生的一項(xiàng)調(diào)查顯示：68.34%的受訪者認(rèn)為學(xué)?？梢圆欢ㄆ陂_展思想教育，培養(yǎng)大學(xué)生自主意識；61.82%的受訪者認(rèn)為學(xué)?？梢越M織開展各種營銷創(chuàng)業(yè)大賽，提高學(xué)生的自我救助能力；85.33%的受訪者認(rèn)為精準(zhǔn)資助需要“加大學(xué)生技能培訓(xùn)力度”。反映出受助大學(xué)生對思想幫扶、職業(yè)能力和專業(yè)技能幫扶均有著積極要求。構(gòu)建“精準(zhǔn)”資助體系，實(shí)現(xiàn)受助大學(xué)生全面發(fā)展，是新時代受助大學(xué)生精準(zhǔn)資助價值目標(biāo)的踐行尺度之一。教育本身承擔(dān)著開拓人的思維，培養(yǎng)人的科學(xué)文化素質(zhì)，開發(fā)人的無限潛能的重大責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)全面發(fā)展是國家賦予高校的一項(xiàng)光榮使命，也是現(xiàn)實(shí)教育環(huán)境變化的必然選擇。為此，可以通過教育供給側(cè)改革，積極搭建經(jīng)濟(jì)扶助平臺和“智志”幫扶育人平臺，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，通過民主法制教育、科學(xué)精神教育、人文素質(zhì)教育、合作精神教育、實(shí)踐能力教育以及心理素質(zhì)教育，幫助受助大學(xué)生提升建功立業(yè)的勞動能力，樹立積極向上的生活態(tài)度，成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人。

三、把脈定向：秉承育人觀的大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建視野

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把社會主義核心價值觀教育貫穿于高校辦學(xué)育人全過程”[7]。2017年，教育部也發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（教黨〔2017〕62 號），明確要求把資助育人工作納入到“十大育人體系”，并提出在高校學(xué)生資助工作中探索把扶困與扶智相結(jié)合。大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建，應(yīng)秉承育人觀，緊緊圍繞“立德樹人”的教育任務(wù)，通過經(jīng)濟(jì)扶助、“智志”幫扶，幫助受助大學(xué)生解困，建成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)通道。

（一）堅持政治導(dǎo)向，培養(yǎng)建功立業(yè)報國情

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，必須將其貫穿于教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人”[8]。這是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，更是構(gòu)建大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的指導(dǎo)思想。大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建應(yīng)旗幟鮮明地堅持政治導(dǎo)向，通過不斷挖掘思想政治教育資源，用社會主義核心價值觀武裝受助大學(xué)生頭腦，使其成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。一是要樹立人民利益高于一切的資助意識，堅定不移地發(fā)揮中國特色社會主義資助制度優(yōu)勢，堅持資助政策兜底不動搖，確保不讓一個受助大學(xué)生因貧困而失學(xué)，實(shí)現(xiàn)貧困生資助全覆蓋；二是要融合理想信念教育于資助全過程，通過培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)受助大學(xué)生立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時代重任；三是要融合思想道德教育于資助全過程，結(jié)合資助活動，與時俱進(jìn)創(chuàng)新思想政治教育方式，用信貸文明行為規(guī)范、先進(jìn)人物英雄事跡，從道德、法治、心理等方面教育受助大學(xué)生，養(yǎng)成誠實(shí)守信、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，樹立自立、自強(qiáng)和勇于奮斗的人生觀和價值觀；四是要融合社會責(zé)任感教育于資助全過程，將資助育人活動與勞動實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)受助大學(xué)生參與各種生產(chǎn)勞動和各類社會實(shí)踐，讓受助大學(xué)生在親身參與中學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和思考問題，正確認(rèn)識國情，了解社會，接受教育，長才干，作貢獻(xiàn)。

（二）堅持能力導(dǎo)向，培育實(shí)學(xué)實(shí)干真本領(lǐng)

隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要國民素質(zhì)的總體提升，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才已成為新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，推動大學(xué)生精準(zhǔn)資助融入社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為新時代主旋律。應(yīng)以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建突出經(jīng)濟(jì)扶助，“智志”幫扶并重的大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系，培育受助大學(xué)生掌握勞動、實(shí)踐真本領(lǐng)。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查項(xiàng)目——“你認(rèn)為精準(zhǔn)資助工作的關(guān)鍵在哪里”顯示85.33%的受訪者希望能夠“加大學(xué)生技能培訓(xùn)”，充分證明了大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建要堅持能力導(dǎo)向。堅持能力導(dǎo)向的大學(xué)生精準(zhǔn)資助方向主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化心理能力培養(yǎng)，幫助受助大學(xué)生正確認(rèn)識自我使其善于調(diào)整心態(tài)，善于變壓力為動力；強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，積極為受助大學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐機(jī)會，使其在賺取經(jīng)濟(jì)報酬的同時，能夠不斷提高適應(yīng)社會的能力；強(qiáng)化勞動精神培育，積極引導(dǎo)受助大學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮，勞動最崇高，勞動最偉大，勞動最美麗的道理，能腳踏實(shí)地奮斗，靠雙手開創(chuàng)更加美好的明天。

（三）堅持輿論導(dǎo)向，彰顯資助育人原色調(diào)

堅持輿論導(dǎo)向宣傳，能夠有效提高國家資助政策透明度，使社會、學(xué)生和家長真實(shí)地了解國家資助政策，感受到來自黨和國家的深切關(guān)懷，激發(fā)全社會向上向善正能量，形成人人愿為，人人可為，人人能為的扶危濟(jì)困氛圍。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一項(xiàng)關(guān)于“您是否了解學(xué)校開展的精準(zhǔn)資助工作”的調(diào)查顯示：12.77%的學(xué)生“非常了解”精準(zhǔn)資助工作；“不太了解”學(xué)校精準(zhǔn)資助工作人數(shù)高達(dá)42.26%；另有36.82%的學(xué)生“比較了解”。在構(gòu)建大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的過程中，應(yīng)該堅持輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體的作用，彰顯資助育人原色調(diào)：強(qiáng)化宣傳黨對資助的領(lǐng)導(dǎo)力度，使受助大學(xué)生感受到黨的關(guān)懷與溫暖。要旗幟鮮明地唱響大學(xué)生資助贊歌，宣傳大學(xué)生資助正能量，推動中國特色社會主義高校資助政策走進(jìn)學(xué)生頭腦，引領(lǐng)受助大學(xué)生堅定理想信念，樹立健康的世界觀、人生觀和價值觀，扣好人生第一?？圩樱灰獜?qiáng)化宣傳精準(zhǔn)資助重大舉措，積極傳遞國家資助政策神圣使命。要圍繞受助大學(xué)生資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)與資助程序，積極宣傳政府、學(xué)校和企業(yè)貫徹落實(shí)國家資助政策的重大舉措，讓社會、家長與學(xué)生及時了解國家資助大學(xué)生的重大舉措、資助成效，感悟國家資助政策神圣使命；要強(qiáng)化資助宣傳制度建設(shè)，突出政治站位。要通過強(qiáng)化宣傳工作，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，使全社會認(rèn)識到：辦人民滿意教育就是黨和政府的初衷，實(shí)現(xiàn)教育公平就是黨和政府的不懈追求。

四、夯實(shí)根基：政校企協(xié)同構(gòu)筑大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系設(shè)想

教育供給側(cè)改革視域下的大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建就是要以政校企合作為前提，按照政、校、企“三位一體”協(xié)同育人原則，多措并舉，整合各類資助資源，根據(jù)受助大學(xué)生致貧實(shí)際情況，實(shí)施分等級、分類別和分層次資助，以滿足受助大學(xué)生自身需求，形成規(guī)劃統(tǒng)一與灌溉精準(zhǔn)的大學(xué)生資助體系。

（一）政府主導(dǎo)：擘畫統(tǒng)一規(guī)范的精準(zhǔn)資助政策體系

習(xí)近平總書記指出：扶貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的機(jī)制體制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”[9]。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，雖然我國高校建設(shè)資源配置正在調(diào)整與改革，依然“屬于政府投資為主,企業(yè)單位和個人家庭為輔并由政府集中管理的模式”[10]。來自政府的財政撥款依然占據(jù)大頭,受助大學(xué)生資源配置也主要來自政府供給。這種特點(diǎn)決定了我國政府仍然是主要的教育資源分配者,必然要承擔(dān)更大責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)高校受助大學(xué)生精準(zhǔn)資助必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過頂層規(guī)劃，設(shè)計政策措施，整合各類資源，擘畫統(tǒng)一規(guī)范的精準(zhǔn)資助政策體系，建成完善的資助領(lǐng)導(dǎo)制度。通過強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，“堅持發(fā)揮各級黨委總覽全局與協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制”[11]，明確中央、地方各級政府、高校職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，科學(xué)規(guī)劃政策、措施，構(gòu)建完善的資助責(zé)任體系、資助投入體系、社會動員體系、資助督查與考評體系，推進(jìn)大學(xué)生資助工作有序進(jìn)行；設(shè)計精準(zhǔn)資助模式。通過強(qiáng)化精準(zhǔn)理念，調(diào)整資助供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)以及效能精準(zhǔn)“五位一體”的精準(zhǔn)資助模式，有效貫通家長、政府與高校聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)資助過程全方位與全過程監(jiān)管，資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配和資金發(fā)放“四個精準(zhǔn)”的目標(biāo)；構(gòu)建精準(zhǔn)資助法規(guī)體系。順應(yīng)教育供給側(cè)改革，明確市場經(jīng)濟(jì)在資助資源配置中的作用，既要通過設(shè)計企業(yè)資助行為稅費(fèi)減免法規(guī)、實(shí)習(xí)生報酬及其有關(guān)所得稅法規(guī)等，維護(hù)企業(yè)資助權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)資助活動和行為，激勵企業(yè)積極參與大學(xué)生資助活動，又要設(shè)計大學(xué)生享用資助資源政策法規(guī)，規(guī)范受助大學(xué)生享用資助資源權(quán)利義務(wù)，明確受助大學(xué)生的減免貸款償還責(zé)任及對國家和資助企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)，使國家、資助企業(yè)與受助大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)對等，國家和資助企業(yè)資助行為有法可依、受助大學(xué)生受助行為有法可依；適時設(shè)計經(jīng)濟(jì)扶助與“智志”幫扶管理機(jī)制。通過完善國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免以及綠色通道等多元混合的資助機(jī)制，滿足受助大學(xué)生經(jīng)濟(jì)扶助任務(wù)，還應(yīng)建成受助大學(xué)生思政育人機(jī)制、實(shí)踐能力培育機(jī)制和心理關(guān)懷機(jī)制，提高受助大學(xué)生思想政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)、職業(yè)能力、實(shí)踐能力以及道德品質(zhì)，滿足對受助大學(xué)生“智志”幫扶。

（二）企業(yè)聯(lián)動：勾勒促企入校的精準(zhǔn)資助協(xié)作體系

企業(yè)參與構(gòu)建大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的主要目標(biāo)，在于利用自身資金、人才、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，為受助大學(xué)生提供更多的關(guān)懷和關(guān)注，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)，不斷提高實(shí)踐能力?？山柚Ｆ蠛献髌鯔C(jī),深挖校企合作潛力，促企入校，將企業(yè)資金、人才、設(shè)備和技術(shù)拓展到受助大學(xué)生資助全過程，覆蓋到受助大學(xué)生資助需求的方方面面，延伸到受助大學(xué)生從入學(xué)到就業(yè)的各個節(jié)點(diǎn)。促企入校，構(gòu)建資助育人機(jī)制?；貞?yīng)“工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式”，對接高?！鞍牍ぐ胱x”制度，接收受助大學(xué)生到企業(yè)兼職、半工半讀、專業(yè)實(shí)習(xí)以及頂崗實(shí)習(xí)，聯(lián)合高校推進(jìn)“訂單”或“定制”式培養(yǎng)模式，使受助大學(xué)生在真實(shí)的工作場景和社會環(huán)境中掌握專業(yè)知識，熟悉職業(yè)技能，積累參與崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時通過優(yōu)先與受助大學(xué)生提前簽訂就業(yè)合同，并預(yù)支付學(xué)生學(xué)習(xí)與生活費(fèi)用，精準(zhǔn)幫扶受助大學(xué)生；深挖企業(yè)技術(shù)力量潛力，打造現(xiàn)代導(dǎo)師制度。積極發(fā)掘企業(yè)技術(shù)骨干，組建企業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，走進(jìn)高校參與專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)課程設(shè)計，以崗位需求為導(dǎo)向，職業(yè)能力培養(yǎng)為根本，不斷提高受助大學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，使受助大學(xué)生享受到良好的專業(yè)能力、職業(yè)道德、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練；發(fā)掘企業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)崇尚勞動的激勵機(jī)制。聯(lián)姻高校，設(shè)置企業(yè)獎助學(xué)金，助力學(xué)生全面發(fā)展，使其成為真正的專業(yè)“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，綜合素養(yǎng)較高的“奮斗之星”，以企業(yè)勞模精神、勞動精神、工匠精神激勵受助大學(xué)生樹立立足本職崗位，愛崗敬業(yè)，在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績的信心。

（三）學(xué)校主抓：創(chuàng)新“貧志雙扶”的精準(zhǔn)資助管理體系

受助大學(xué)生精準(zhǔn)資助主體責(zé)任人毫無疑義應(yīng)該是高校自身。高校教育工作者理應(yīng)走在受助大學(xué)生精準(zhǔn)資助前頭，改革、創(chuàng)新精準(zhǔn)資助管理體系。高校教育工作者應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)有力的資助領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)發(fā)揮高校黨委把方向、管大局、做決策和保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建成高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，以黨委宣傳部門、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委、后勤服務(wù)中心和二級學(xué)院多方參與、各負(fù)其責(zé)以及分層管理的領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一制訂資助管理工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，確保對學(xué)生資助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，使大學(xué)生資助工作能夠縱到底，橫到邊，全覆蓋；構(gòu)建系統(tǒng)的資助輿情引導(dǎo)機(jī)制。建立班主任、輔導(dǎo)員、宿管員和優(yōu)秀學(xué)生干部參與的受助大學(xué)生資助輿情聯(lián)動機(jī)制，隨時關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，分析學(xué)生思想動向、心理傾向，做好受助大學(xué)生經(jīng)濟(jì)扶助、“智志”幫扶工作，從思想政治教育、道德品質(zhì)關(guān)懷、心理疏導(dǎo)方面入手，引導(dǎo)受助大學(xué)生正確看待資助、心懷感恩、回報社會；創(chuàng)建完善的“貧志雙扶”管理機(jī)制。逐步把資助工作重心從確保貧困生“有學(xué)上”切換到幫助他們“上好學(xué)”的新模式，圍繞“貧志雙扶”指導(dǎo)思想，積極引進(jìn)社會與企業(yè)力量，不斷拓寬資助渠道，設(shè)計大學(xué)生資助專項(xiàng)基金，搭建受助大學(xué)生經(jīng)濟(jì)扶助平臺、綜合素質(zhì)訓(xùn)練平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練平臺，豐富經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)項(xiàng)目以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助受助大學(xué)生走出生活困境，鼓勵受助大學(xué)生勇于實(shí)踐，提升綜合素養(yǎng)；適時建立系統(tǒng)的心理幫扶機(jī)制。建立校、院（系）、班級三級心理健康輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，形成專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T、輔導(dǎo)員、班主任和班級心理委員分工負(fù)責(zé)與分層管理機(jī)制，通過開展心理測評和接待來訪等手段，了解受助大學(xué)生心理發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，按照“一把鑰匙開一把鎖”原則，建立受助大學(xué)生心理健康檔案，對他們進(jìn)行跟蹤、關(guān)注和干預(yù)，幫助他們學(xué)會情緒管理，通過調(diào)節(jié)自己的情緒，緩解精神壓力，涵養(yǎng)健康向上的社會心態(tài)。

（四）數(shù)字引領(lǐng)，優(yōu)化精準(zhǔn)資助服務(wù)大環(huán)境

作為人類科技文明的互聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)信息方式打破了時空和地域的局限，滲透到各行各業(yè)，已成為新時代人類生活的重要補(bǔ)充，更成為高校教育不可或缺的環(huán)境因素。實(shí)現(xiàn)受助大學(xué)生精準(zhǔn)資助需要數(shù)字引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)大環(huán)境。構(gòu)建政校網(wǎng)絡(luò)互通機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用，持續(xù)全面搜集受助大學(xué)生可追蹤的數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握受助大學(xué)生的家庭貧困情況，從國家（政府的民政部門認(rèn)定材料），社會（學(xué)生家庭背景的調(diào)查），學(xué)校（師生認(rèn)定評價系統(tǒng)）3 個層面綜合分析受助大學(xué)生的貧困情況申請，為精準(zhǔn)施策提供有效的決策依據(jù)；構(gòu)建數(shù)字化管理機(jī)制，結(jié)合受助大學(xué)生不同的致貧性質(zhì)和程度，根據(jù)受助大學(xué)生認(rèn)定機(jī)制和認(rèn)定辦法，利用大數(shù)據(jù)對受助大學(xué)生分等級、分類別和分層次，建立差異化數(shù)據(jù)檔案，精準(zhǔn)配置資助資源，實(shí)現(xiàn)受助大學(xué)生幫扶工作的精準(zhǔn)管理；建立實(shí)時動態(tài)分析系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)字動態(tài)跟蹤、比對與分析受助大學(xué)生校園消費(fèi)行為、學(xué)習(xí)情況、生活動向，及時預(yù)警、及時跟進(jìn)，進(jìn)行個性化幫扶；創(chuàng)建受助大學(xué)生關(guān)愛平臺，利用大數(shù)據(jù)快捷、方便和個性化優(yōu)勢，及時整合各類資助資源，為受助學(xué)生提供資助信息幫助，利用QQ 群與微信公眾號等社交軟件組織、協(xié)調(diào)和發(fā)動輔導(dǎo)員、班主任、優(yōu)秀學(xué)生干部以及企業(yè)導(dǎo)師等力量與受助大學(xué)生互動，解讀各種資助政策，分享成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生成長發(fā)展。