高等職業(yè)教育質(zhì)量保障現(xiàn)狀及對策分析

田 原，陶永紅

1.沈陽大學，遼寧 沈陽 110044；2.遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是保障職業(yè)教育質(zhì)量達到一定教育標準，滿足社會人才培養(yǎng)需要的一系列政策和措施的總合。它是促進我國高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，不斷為社會輸送優(yōu)秀人才的基礎，需要高等職業(yè)院校及社會各相關機構重視起來，不斷學習先進國家相對完善的職業(yè)質(zhì)量保障體系，結合我國實際發(fā)展情況，有針對性地進行優(yōu)化和完善，以此來實現(xiàn)我國高等職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，為國家和社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專業(yè)技能型人才。

一、構建高職教育質(zhì)量保障體系的重要意義

（一）有效提升高等職業(yè)教育水平

目前，高職教育的教學質(zhì)量并不理想，其具體表現(xiàn)為畢業(yè)后學生往往不能快速地融入社會并適應對應崗位，甚至有很多學生不得不因為專業(yè)能力不足、所學知識滯后、實踐能力欠缺等因素而轉(zhuǎn)變既定的就業(yè)方向，最終導致教育資源和社會資源的嚴重浪費，并且也讓人們對高等職業(yè)教育產(chǎn)生了嚴重的認知偏差。構建高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系則可以更為系統(tǒng)性地對職業(yè)教育進行監(jiān)管，提升職業(yè)教育水平，減少畢業(yè)學生到上崗就業(yè)之間的空閑期，有效提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)有效性。

（二）保證職業(yè)教育全過程受到有效監(jiān)控

影響高等職業(yè)教育質(zhì)量的因素有很多，其中包括生源質(zhì)量、課程專業(yè)性、教學方式合理性、人才培養(yǎng)方向引導、學生職業(yè)規(guī)劃、教師隊伍水平、教學環(huán)境、實訓基礎條件等等。因為每個學?；A條件與專業(yè)傾向并不相同，使得高等職業(yè)教育質(zhì)量評價很難形成一個統(tǒng)一的標準，最終導致職業(yè)教育質(zhì)量保障體系難以有效建立。構建完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系則從根本上解決了這一問題，盡可能地將各種影響教育質(zhì)量的因素關聯(lián)起來，以此來實現(xiàn)對職業(yè)教育過程的全面監(jiān)控，保證學生通過職業(yè)教育可以真正地學到知識、掌握知識，并以此為基礎實現(xiàn)人生目標，為社會作出應有貢獻[1]。

（三）推進高等職業(yè)教育保障機制的長效運行

從長遠視角來進行規(guī)劃，構建完善的高等職業(yè)教育保障機制是推進我國高等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。良好的職業(yè)教育保障機制包括教育質(zhì)量法治化發(fā)展、教師準入制度化發(fā)展、專業(yè)課程開發(fā)標準化發(fā)展以及專項人才模式化培養(yǎng)等多個方面。將這些內(nèi)容不斷進行深挖，不僅可以從真正意義上改變?nèi)藗儗Ω呗毥逃钠姡瑸閷W生提供一個良好的學習大環(huán)境，還可以保證我國高等職業(yè)教育長盛不衰，緊跟社會發(fā)展需要，源源不斷地提供大量優(yōu)秀專業(yè)人才，為實現(xiàn)具有中國特色現(xiàn)代化職業(yè)教育體系打好基礎，全面推進我國社會穩(wěn)步發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障現(xiàn)狀

（一）高等職業(yè)教育保障體系不夠完善

近年來，隨著教育體系的大規(guī)模改革，高等職業(yè)教育發(fā)展非常迅速，但從整體的教育質(zhì)量來看，高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出一種“重量不重質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢，其主要原因就是高等職業(yè)教育保障體系不夠完善，整個職業(yè)教育系統(tǒng)存在諸多漏洞。

一是職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督機制并沒有強有力的理論支持。我國職業(yè)教育體系起步較晚，且基本國情與其他國家存在較大差異，在職業(yè)教育質(zhì)量保證相關研究上仍然存在很多盲區(qū)和空白，依舊需要大量教育研究人員進行實踐和研究[2]。

二是在職業(yè)教育質(zhì)量衡量上缺乏統(tǒng)一標準。學校、企業(yè)、學生對職業(yè)教育質(zhì)量的判斷都過于片面，且影響職業(yè)教育質(zhì)量的因素過多，難以將職業(yè)教育質(zhì)量進行量化評價，嚴重影響職業(yè)教育保障體系的構建。

三是缺乏有效的質(zhì)量保障執(zhí)行機制。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題是推進事物發(fā)展的重要方式。就高等職業(yè)教育保障體系構建而言，在發(fā)現(xiàn)影響職業(yè)教育質(zhì)量因素后，執(zhí)行針對性的整改措施就是解決職業(yè)教育質(zhì)量問題的重要基礎，但在實際教學中，由于多種因素的影響，并不具備有效的執(zhí)行機構和執(zhí)行措施，最終導致高等職業(yè)教育保障體系難以有效構建[3]。

（二）教育質(zhì)量評價主體作用缺失

通過教學實踐和研究發(fā)現(xiàn)，學生以及學校是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中的主體，其本身對職業(yè)教育質(zhì)量的評價是非常重要的，但在實際教育教學過程中，學生的評價以及學校之間的相互評價并不能得到有效重視，整個教育質(zhì)量評定體系依舊是按照政府行政問責手段進行評定的，這就導致評價過程反饋具有明顯的時間滯后性，且具體的評價內(nèi)容缺乏針對性。雖然可能對整體的職業(yè)教育體系發(fā)展有一定的促進作用，但在某一學校、專業(yè)的職業(yè)教學質(zhì)量提升上收效緩慢，甚至還會因為教學措施更新滯后導致教學質(zhì)量的進一步下降。因此，職業(yè)教育質(zhì)量評價應該盡可能地發(fā)揮出其主體評價作用。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量保障相關法律法規(guī)不足，缺乏有效的政策保障

與職業(yè)教育相關的法律最早是1996 年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，除此以外，并沒有出臺其他直接與相關的法律法規(guī)，這就導致我國職業(yè)教育相關法律體系與實際教學內(nèi)容之間存在明顯的滯后性，這讓想要實施職業(yè)教育質(zhì)量保障措施的學校和機構并沒有有效的政策保障，嚴重降低了職業(yè)教育質(zhì)量保障措施的執(zhí)行力，導致我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系發(fā)展緩慢。其中較為明顯的問題有職業(yè)學校教育獎懲和激勵機制是否合理，政府、學校、教師以及相關單位之間的權責如何劃分等問題。因此，只有進一步完善職業(yè)教育保障法律法規(guī)，才能促進職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的順利建立[4]。

三、完善高職教育質(zhì)量保障體系的有效措施

（一）高職院校應注重樹立辦學特色

高等職業(yè)教育本身所涉及的專業(yè)、涵蓋的范圍都是非常廣的，因此，想要提升高等職業(yè)教育質(zhì)量，就需要擺脫傳統(tǒng)“遍地撒網(wǎng)、趨同跟風”教學模式的影響，要盡可能選擇與學校發(fā)展相適應的專業(yè)或?qū)W科，將職業(yè)學院的教學資源集中起來，從而實現(xiàn)突出學院本身辦學特色的目標。

首先，學院應該明確專業(yè)人才的培養(yǎng)方向，結合本地經(jīng)濟發(fā)展情況、地區(qū)企業(yè)人才需求、自身師資教育特點等因素進行判斷，讓整個職業(yè)教育變得更為高效直接。

其次，突出職業(yè)教育的實用性和技術性，強化實踐教學在職業(yè)教學中所占比例，強化校企結合模式的推廣，真正地讓學生在實踐中學習、在實踐中成長，全面提升學生的實踐動手能力，保持理論聯(lián)系實際。

再次，重視生源選擇，強化學校宣傳機制。在進行招生過程中，職業(yè)院校需要重視對自身特色專業(yè)的宣傳，讓學生在專業(yè)選擇上目的更為明確，從一開始就將職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)前景、自身能力發(fā)展等內(nèi)容灌輸?shù)綄W生認知體系中，以此來提升高等職業(yè)教育教學質(zhì)量[5]。

（二）完善高等職業(yè)院校內(nèi)部教學質(zhì)量管控機制

在完善高等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系前，強化職業(yè)院校內(nèi)部教學質(zhì)量管控機制是非常有必要的。高職院校具體需要從以下幾點入手：

一是加強對學校人才培養(yǎng)狀況的審核評價，從學生實踐能力、專業(yè)能力、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生首次工作的持續(xù)時長等內(nèi)容都進行詳細調(diào)查。此外，為了保證收集信息的正確性和及時性，學校還需要建立高效的學生信息反饋渠道，且將收集到的信息按照專業(yè)不同進行歸類，以此來獲得更好的數(shù)據(jù)對比性。

二是對專業(yè)教學過程進行全面監(jiān)管。其中需要進行重點監(jiān)管的方面包括專業(yè)課程設計、教學實踐審核、教師教學水平評估、學生專業(yè)學習有效性等。監(jiān)管的主要目的是評定教學目標是否達標、專業(yè)技能學習是否滿足社會企業(yè)對人才的要求等。

三是定期對職業(yè)院校專業(yè)教學進行教學質(zhì)量審查。通過完善的自我評審機制，對學校所教授專業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，以此來保障職業(yè)院校教學質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

四是提升校內(nèi)教學質(zhì)量評審專業(yè)性。要由校外專業(yè)隊伍來校進行審核，提升教育質(zhì)量評審的有效性。教學質(zhì)量評審是一個復雜且系統(tǒng)的過程，單從學校的角度進行評判是片面的，必須聘請專業(yè)相關人士進行評估，按照本專業(yè)社會企業(yè)發(fā)展狀況進行更有針對性的評價，以此來提升高職院校的教學質(zhì)量和辦學水平[6]。

（三）構建完善的外部人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價環(huán)境

除了完善職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障機制外，構建完善的外部人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制、實現(xiàn)內(nèi)外兼修才可以真正意義上實現(xiàn)高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。而想要實現(xiàn)這一目標，高職院校及社會其他相關機構需要注意以下幾點：

第一，地方政府相關教育職能部門需要學會權力的下放，在保證整個職業(yè)教育發(fā)展趨勢不變的前提下，盡可能地給予職業(yè)院校政策上相關的便利和支持，讓學?？梢愿鶕?jù)自身實際情況進行及時的調(diào)控，形成具有鮮明個性的辦學特色，為學生學習構建一個和諧且自由的學習環(huán)境。

第二，職業(yè)院校需要將校企結合教學模式重視起來。一方面，提升企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)上的發(fā)言權，利用企業(yè)本身對市場發(fā)展的敏銳觀察力，推進人才定向化培養(yǎng)的有效策略，全面提升高職教育的有效性。另一方面，最大限度地利用企業(yè)在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)與高職院校在人才培養(yǎng)上的能力互補，為學生構建完善的實訓教學環(huán)境，提高學生的綜合實踐能力。

第三，社會各界需要加大職業(yè)教育重要性宣傳力度，通過多種方式來改善民眾對高職教育的固有觀念，消除學生在校學習期間的各種顧慮，促使學生積極地投入到職業(yè)理論知識學習中[7]。

（四）最大限度發(fā)揮市場引導和政府指導的作用

與傳統(tǒng)高等教育注重培養(yǎng)研究型人才不同的是，職業(yè)教育更加傾向于教育實用性，其目的就是為社會培養(yǎng)定點、定向的專業(yè)性技術人才。簡單地講就是社會需要什么人才，高職院校就培養(yǎng)什么人才。因此，緊跟市場發(fā)展需要，最大限度地發(fā)揮市場引導作用是提升高等職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵因素。

首先，高職院校需要對自身教學質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控，結合專業(yè)教學特點，及時發(fā)現(xiàn)自身在教學管理中的不足，有針對性地實施各項職業(yè)教育質(zhì)量保障措施。

其次，高職院校應該積極地與社會相關企業(yè)進行聯(lián)系，通過企業(yè)的信息反饋來調(diào)整自身專業(yè)教學內(nèi)容，抓住市場真正的人才需求，培養(yǎng)學生形成正確的服務意識，以此來實現(xiàn)教育資源配置的最大化利用，促進職業(yè)教育與社會共同進步、共同發(fā)展。

再次，中央及地方政府也應該繼續(xù)加強對職業(yè)教育質(zhì)量管控的關注力度，利用宏觀調(diào)控的手段給予職業(yè)院校一個公平的發(fā)展環(huán)境，引導職業(yè)教育走向良性發(fā)展的道路，最終形成以政府、企業(yè)、學校、學生、教師為一體的多元職業(yè)教育教學發(fā)展體系，全面提升我國高等職業(yè)教學質(zhì)量[8]。

（五）健全職業(yè)教育質(zhì)量保障法規(guī)體系

我國關于職業(yè)教育質(zhì)量保障的法律法規(guī)并不完善，當前除了《教育法》 《勞動法》 《職業(yè)教育法》外并沒有其他法律法規(guī)，這就導致在具體實施職業(yè)教育質(zhì)量保證措施上無法可依、無章可循，嚴重影響了職業(yè)教育質(zhì)量保障的執(zhí)行力度，因此，各職能部門應通過多種手段推進職業(yè)教育質(zhì)量保障法規(guī)體系的建立和完善。以國外發(fā)達國家職業(yè)教育質(zhì)量保障體系為參考，我國應該盡快修訂和完善《職業(yè)教育法》，或是直接起草《職業(yè)教育質(zhì)量保障法》，從宏觀的角度對我國職業(yè)教育體系進行有效調(diào)控，全面提升職業(yè)教育教學水平[9]。此外，我國還應該在教師教學資格準入、教學質(zhì)量評估標準的建立、教學質(zhì)量評估機構的認證等方面進行更為詳細的規(guī)定，既要滿足提升職業(yè)教育質(zhì)量的要求，還應該結合教學實際提升規(guī)定的可操作性，減少在職業(yè)教育質(zhì)量管控中不必要的資源浪費。

（六）強化職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的資金支持

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的建立從本質(zhì)上來說是為了完善高職院校職業(yè)教育教學體系，保障學生真正地可以通過在校學習獲得符合社會人才要求的專業(yè)知識和專業(yè)技能，它的出現(xiàn)必定會給學校發(fā)展帶來一定的資金壓力，因此，職業(yè)院校需要通過多種手段來強化職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的資金支持，為構建完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系打好基礎[10]。首先，政府方面應該給予一定的政策補貼和優(yōu)惠，并根據(jù)學校發(fā)展需要及時地出臺一些合規(guī)政策，以此來緩解學校資金不足的問題。其次，根據(jù)校企結合教學模式的特點，鼓勵企業(yè)來校進行投資建設，加強企業(yè)與學校之間的聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持，實現(xiàn)校企之間的互惠共贏。

綜上所述，構建高等職業(yè)教育質(zhì)量保障長效機制，是我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系發(fā)展的必然方向，已然成為我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，職業(yè)院校、教師、企業(yè)都應該抓住這一發(fā)展機遇，不斷深挖自身在整個職業(yè)教育體系的作用和責任，以此來建立一個可行性強的長效發(fā)展機制，促使我國高等職業(yè)教育穩(wěn)步、健康、高效地發(fā)展。