新時代高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)開發(fā)困囿與對策研究

甘沅鑫，唐呂俊馳，沈宇華

（1.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院 人工智能與大數(shù)據(jù)學(xué)院，重慶 401331；2.重慶市朝陽中學(xué)，重慶 400700）

1 建設(shè)高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)今時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為了各行各業(yè)全新的思維方式[1]。新時代黨務(wù)工作者利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，讓黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的快捷性和便捷性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的黨建工作新思路，建設(shè)高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的黨建工作賦予互聯(lián)網(wǎng)時代的智慧，這對推動高校黨的基層組織建設(shè)發(fā)展有較強(qiáng)的時代意義。

1.1 是保持黨的先進(jìn)性的重要任務(wù)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的生命。保持黨的先進(jìn)性，就是要深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，讓黨建工作符合時代發(fā)展，滿足時代需求，從而提升新時代下黨建工作的整體水平。高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)緊跟時代發(fā)展潮流，通過搭建黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺，為基層黨組織和黨員提供更加碎片化的黨性教育機(jī)會和更便捷的服務(wù)，切實(shí)做到讓系統(tǒng)多跑路，讓黨員少跑路，進(jìn)一步提升新時代高校黨建工作的效率和水平，讓新時代黨建工作立于信息化時代的前沿，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性和科學(xué)性。

1.2 是新時代黨建工作的重要手段

高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)充分借助云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等時下先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、黨員管理和評價考核等板塊的信息化。通過搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對高校黨建工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化處理，讓高校黨建從紙上搬到網(wǎng)上，為基層黨組織提供便捷高效服務(wù)，能有效規(guī)避傳統(tǒng)黨建工作存在的文山會海等歷史困囿，進(jìn)一步減輕高校黨務(wù)工作者的工作壓力，提升基層黨建工作效率和管理服務(wù)水平，能夠有效地促進(jìn)高?；鶎狱h建工作發(fā)展，是新時代高校黨建工作的重要手段。

1.3 是激發(fā)基層黨組織活力的有效載體

高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)為基層黨組織的黨建工作提供了信息化的載體，某種程度上讓黨員活動模式從線下走向了線上，能讓黨建手段從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，讓黨建模式從分割走向整合，讓黨建管理從模糊走向了精確[2]。其提供的通訊服務(wù)、培訓(xùn)教育等功能，將進(jìn)一步拉近基層黨組織與黨員的距離、黨員與黨員的距離，讓黨組織和黨員以及黨員之間的聯(lián)系不再受到空間時間的約束，可以解決黨員信息管理難、教育培養(yǎng)不夠深入等問題，顯著增強(qiáng)基層黨組織的活力。

1.4 是保持黨員政治本色的必要補(bǔ)充

黨員先進(jìn)性教育是一項(xiàng)必須常抓不懈的政治工程。開展黨員先進(jìn)性教育，可以不斷擦亮黨員的政治本色[3]。近年來，各級各類黨組織都圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育進(jìn)行了黨員先進(jìn)性教育的諸多探索，但囿于線下教育活動的諸多制約因素，導(dǎo)致出現(xiàn)了黨員教育管理難的現(xiàn)象。高校打造“智慧黨建”管理系統(tǒng)，可以將此類黨員教育放在網(wǎng)絡(luò)上，讓黨員們利用閑暇時光自主地安排學(xué)習(xí)，原本不能開展主題教育的寒暑假、節(jié)假日都能夠得到充分的利用，可進(jìn)一步增加黨性教育的靈活程度，營造出黨員隨時隨地接受教育的良好局面，使黨員們持續(xù)保持良好的政治本色。

2 高校“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)的制約因素

高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)信息化、智慧化，是新時代背景下推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的必然要求和選擇。目前，高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)仍處于起步摸索階段，建設(shè)過程中存在一定問題制約著系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 頂層設(shè)計缺乏科學(xué)性

一是高校黨委重視缺位?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)在建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各二級學(xué)院、職能部門信息不對稱，從而造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量人力物力[4]。二是缺乏配套經(jīng)費(fèi)支持。高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜的工程，既需要技術(shù)支持，同時也需要經(jīng)費(fèi)保障。由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)簡陋，邏輯混亂，用戶體驗(yàn)感下降等現(xiàn)象，阻礙了高校黨建信息化的整體進(jìn)程。

2.2 模塊建設(shè)缺乏合理性

一是高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)功能單一。目前大部分高校設(shè)計開發(fā)的“智慧黨建”管理系統(tǒng)的核心功能多集中在黨員管理上，如發(fā)展黨員一系列流程管理、黨籍轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入管理等，缺少對主題教育、民主評議等環(huán)節(jié)的開發(fā)，沒有將系統(tǒng)的作用最大化。二是高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)與時代脫節(jié)。大數(shù)據(jù)分析功能可以有效量化考核黨建工作的成效，提供數(shù)據(jù)讓基層黨組織調(diào)整黨建工作的方式方法，以提升工作實(shí)效。部分高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)偏重于管理，而忽視了對平臺的數(shù)據(jù)分析功能的開發(fā)，造成系統(tǒng)資源的浪費(fèi)。

不知為何，最近我創(chuàng)作熱情突然高漲，一連寫了五首詩、六首詞、七首歌，還改編了一首兒童歌曲《玩泥巴》：“玩泥巴，玩泥巴，快來玩泥巴。我捏的小狗汪汪叫，我捏的小貓搖尾巴，我捏的小鳥飛呀飛，我捏的小人樂哈哈……”你們肯定都好喜歡它吧！

2.3 內(nèi)容設(shè)置缺乏時代性

“智慧黨建”管理系統(tǒng)不僅承載著黨員管理的功能，同時也承載著黨員教育的功能。黨性教育是保持黨員先進(jìn)性的關(guān)鍵抓手，在教育內(nèi)容的設(shè)置上，要充分體現(xiàn)時代特色。部分高校開發(fā)的“智慧黨建”管理系統(tǒng)在黨員教育板塊內(nèi)容設(shè)置上缺乏時代性，造成展示的內(nèi)容在形式和內(nèi)容上脫離時代，脫離當(dāng)代人們的生活習(xí)慣，主要集中于一些理論的直接展示，黨員因?yàn)樽陨硪蛩夭荒艹浞掷斫?，造成學(xué)習(xí)興趣減弱的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而降低了“智慧黨建”管理系統(tǒng)的教育效果。

2.4 后續(xù)保障缺乏持久性

持久而充分的保障是高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)持續(xù)發(fā)揮作用的根本保證。目前部分高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)在保障的持久性方面還存在漏洞。一是系統(tǒng)的安全性存在漏洞。部分高校與開發(fā)系統(tǒng)的軟件公司未能形成相應(yīng)的約束機(jī)制，存在系統(tǒng)內(nèi)部黨員信息外泄的風(fēng)險。二是缺乏一支專業(yè)化的系統(tǒng)管理團(tuán)隊。部分高校的“智慧黨建”管理系統(tǒng)的管理和運(yùn)營是由兼職黨務(wù)干事負(fù)責(zé)，較少或沒有形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致管理隊伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。三是缺乏管理運(yùn)營中的監(jiān)督。部分高校在運(yùn)營和使用“智慧黨建”管理系統(tǒng)的過程中，沒有制定相關(guān)的巡查機(jī)制，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)本校黨建工作的系統(tǒng)設(shè)置并加以整改，在一定程度上制約了系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 高校“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采取的舉措

構(gòu)建高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)是推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)的有力抓手。對于當(dāng)前高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的諸多問題，可通過提升頂層設(shè)計、升級系統(tǒng)模塊、升級內(nèi)容設(shè)置、強(qiáng)化后續(xù)保障的方式加以解決，以推動高校黨建工作朝著更現(xiàn)代化、更高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 提高認(rèn)識，通盤布局，提升頂層設(shè)計科學(xué)性

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)團(tuán)隊。高效率的建設(shè)團(tuán)隊是做好高校“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)工作的先決條件。高校黨委要進(jìn)一步認(rèn)識到“智慧黨建”管理系統(tǒng)對提升黨建工作水平的重要性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建一支以高校黨委為中心，二級學(xué)院、職能部門聯(lián)動參與的“智慧黨建”管理系統(tǒng)開發(fā)團(tuán)隊，形成“上下一盤棋”“全盤一張網(wǎng)”的良好局面，對高校“智慧黨建”系統(tǒng)開發(fā)過程中面臨的新形勢和新問題要統(tǒng)籌研判，不斷推進(jìn)高校“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)工作走深走實(shí)，讓“智慧黨建”系統(tǒng)真正成為高校黨建工作的好幫手[5]。

二是緊貼政策，任務(wù)驅(qū)動?；鶎狱h支部是高校黨建的戰(zhàn)斗堡壘，是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)是一種助力基層黨組織加強(qiáng)黨建工作的工具，在進(jìn)行高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)開發(fā)的過程中，要提高自身站位，要以為基層黨組織對標(biāo)爭先貢獻(xiàn)力量為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)工作。要緊扣“五個到位”“七個有力”的總體思路，設(shè)計時在黨員的教育、管理、監(jiān)督、組織、宣傳、凝聚、服務(wù)等層面著實(shí)用力，努力以信息化手段讓基層黨組織建設(shè)朝著系統(tǒng)化、品牌化方向發(fā)展。

三是經(jīng)費(fèi)傾斜，提供支持。俗話說兵馬未動，糧草先行。高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)是一項(xiàng)新時期黨建工作的重大創(chuàng)新舉措，通過將黨建工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，提升高校的黨建效能。高?！爸腔埸h建”系統(tǒng)作為一項(xiàng)新技術(shù)，目前較多高校不能實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立開發(fā)，需要將其中的某一些項(xiàng)目外包給相關(guān)軟件公司予以完成，這就要求高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對“智慧黨建”管理系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持，要劃撥足額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)建設(shè)提供物質(zhì)保障[6]。同時，也要加強(qiáng)對建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理工作，做到?？顚Ｓ?，將經(jīng)費(fèi)用到最關(guān)鍵的地方，保證高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)的效能。

3.2 緊貼需求，精準(zhǔn)發(fā)力，提升模塊建設(shè)合理性

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)模塊建設(shè)。高校要重視“智慧黨建”管理系統(tǒng)在教育黨員、培育黨員上的重要作用。高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)以手機(jī)等移動終端為載體，黨員可以突破時間和場域的限制，利用所有碎片化時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，能極大地提升黨員教育的效率。高校要利用“智慧黨建”管理系統(tǒng)進(jìn)一步將黨員教育轉(zhuǎn)移到線上，開發(fā)出黨日活動、主題教育等活動板塊，開展全員、全過程、全方位黨員教育。開發(fā)出富有時代氣息的學(xué)習(xí)板塊，摘錄文章、圖片、視頻以供黨員利用碎片化時間學(xué)習(xí)。開發(fā)出黨員喜聞樂見的實(shí)踐板塊，通過征文比賽、攝影比賽等活動，充分激發(fā)黨員的愛國情與強(qiáng)國志。

二是加強(qiáng)黨員管理模塊建設(shè)。黨員管理功能是高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)的重中之重。只有不斷加強(qiáng)對黨員管理的效能，高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)的優(yōu)勢才能得以彰顯[7]。因此，高校在開發(fā)“智慧黨建”管理系統(tǒng)的過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的管理功能，切實(shí)做到黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨籍管理、黨費(fèi)收繳、黨員激勵關(guān)懷幫扶等工作扎實(shí)有效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，不合格黨員組織處置穩(wěn)妥有序。進(jìn)一步發(fā)揮黨支部在管理黨員上的核心作用，實(shí)現(xiàn)高校黨建內(nèi)涵式發(fā)展。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析模塊建設(shè)。高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)的重要特點(diǎn)在于黨建工作信息化。高校要進(jìn)一步用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在開發(fā)“智慧黨建”管理系統(tǒng)的過程中，注意對數(shù)據(jù)分析模塊的建設(shè)，讓每一位黨員的發(fā)展軌跡留痕，讓每一個黨員的教育軌跡留痕，讓基層黨支部黨建過程留痕。專門開設(shè)數(shù)據(jù)分析板塊，通過分析、匯總和梳理高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，對基層黨組織黨建工作的情況進(jìn)行同比和環(huán)比，為學(xué)校黨委下一步黨建工作提供決策參考，亦可為基層黨組織更好開展工作提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 深耕內(nèi)涵，貼近時代，提升內(nèi)容設(shè)置的時代性

一是表現(xiàn)形式要有創(chuàng)新。隨著信息化社會的到來，技術(shù)革新推動著信息更新、傳播的速度不斷加快，表現(xiàn)形式也趨向于多樣化、新潮化。因此高校在搭建“智慧黨建”管理系統(tǒng)的過程中也要做到內(nèi)容表現(xiàn)方式應(yīng)時而進(jìn)，要充分考慮當(dāng)代人接受信息的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)板塊避免佶屈聱牙的理論說教，盡可能選擇那些黨員們喜聞樂見的方式進(jìn)行內(nèi)容展示，充分發(fā)揮黨員的主觀能動性，積極調(diào)動黨員的參與，實(shí)現(xiàn)從黨員的“被動學(xué)習(xí)”朝著“主動學(xué)習(xí)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使廣大黨員通過在高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)上的學(xué)習(xí)，理論上得到提升，思想上得到升華。

二是集中體現(xiàn)時代特點(diǎn)。理論學(xué)習(xí)板塊，主要是對黨的各項(xiàng)政策、方針、路線進(jìn)行宣講。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，這就要求高校在構(gòu)筑“智慧黨建”管理系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)板塊時，在內(nèi)容的選擇上要突出時代性，要集中展示近年來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義生動實(shí)踐過程中出現(xiàn)的好政策、好榜樣、好經(jīng)驗(yàn)，讓黨員們在“智慧黨建”管理系統(tǒng)中形成對黨、對國家、對民族更深層次的愛，進(jìn)一步堅定黨員們的文化自信和道路自信，引導(dǎo)黨員們?yōu)橹腥A民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三是展示內(nèi)容豐富多樣。在完善高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)時，不僅僅要把目光聚焦在理論學(xué)習(xí)板塊，還應(yīng)該充分考慮到黨員們在系統(tǒng)中的參與感，開發(fā)出有意義、有意思的黨員互動板塊。如可以在互動板塊中利用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要時間節(jié)點(diǎn)等為契機(jī)，組織開展趣味活動，從而避免黨員們僅僅把高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)當(dāng)作是一個處理黨務(wù)的工具，讓“智慧黨建”管理系統(tǒng)成為個人成長和發(fā)展的良好平臺，為黨員們實(shí)現(xiàn)進(jìn)步打下牢固的基礎(chǔ)。

3.4 綿綿用力，久久為功，提升后續(xù)保障的持久性

一是進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全性。目前，大部分高校的“智慧黨建”管理系統(tǒng)的開發(fā)以及后期維護(hù)是外包給專業(yè)信息技術(shù)公司。盡管在簽訂合同的時候簽署了保密協(xié)議，但是從長遠(yuǎn)來看，仍然存在一定的安全隱患，應(yīng)該從源頭出發(fā)規(guī)避風(fēng)險，防止黨員的信息泄露[8]。高校應(yīng)該從全局出發(fā)，高度重視“智慧黨建”管理系統(tǒng)的安全性，要建章立制，制定系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并用這些規(guī)章制度進(jìn)一步約束外包公司。此外，在日常管理和運(yùn)營的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)可能會造成黨員數(shù)據(jù)外泄的漏洞，及時加以優(yōu)化和改進(jìn)，進(jìn)一步提升高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)的安全系數(shù)。

二是進(jìn)一步建強(qiáng)專業(yè)化人才隊伍。專業(yè)化的人才隊伍能夠很大程度上提升高校“智慧黨建”管理系統(tǒng)的工作效能。目前，大多數(shù)高校的“智慧黨建”管理系統(tǒng)的運(yùn)營是由學(xué)校組織部或者基層黨支部相關(guān)工作人員兼職完成，這在一定層面上制約了“智慧黨建”管理系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。因此，高校要建立建強(qiáng)一直專業(yè)化的黨務(wù)工作隊伍從事平臺的管理工作，并制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)體系，定期對“智慧黨建”管理系統(tǒng)的工作人員加以系統(tǒng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以此保證“智慧黨建”管理系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

三是加強(qiáng)對系統(tǒng)運(yùn)營的監(jiān)督研判。加強(qiáng)對高?！爸腔埸h建”管理系統(tǒng)的監(jiān)督研判可以保證平臺更加貼合學(xué)校黨建工作實(shí)際，更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。高校黨委、各級黨組織要成立專班，定期巡查、監(jiān)督、研判各級“智慧黨建”管理系統(tǒng)的運(yùn)營情況，對運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題及時加以整改，對“智慧黨建”管理系統(tǒng)中與學(xué)校黨建工作大局不匹配、不適合的部分及時加以優(yōu)化和整改，使之更好滿足學(xué)校黨建的需求。此外，還應(yīng)該建立起學(xué)習(xí)考察機(jī)制，定期組織相關(guān)工作人員到成效良好的學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，通過交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升運(yùn)營人員的業(yè)務(wù)水平。