職業(yè)院校教材建設(shè)的應(yīng)然走向與推進(jìn)策略
——基于“三教”改革視域下

傅 平

遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122

教材是教學(xué)的基本要素，是教學(xué)內(nèi)容的載體，在職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了教師、教材、教法“三教”改革的任務(wù)[1]，教材因其所具有的思想性、關(guān)聯(lián)性等特征而成為“三教”改革的基礎(chǔ)[2]。職業(yè)院校教材作為職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是職業(yè)院校開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)。建設(shè)什么樣的教材、怎樣建設(shè)教材是職業(yè)院校應(yīng)明確的重要問題，也是職業(yè)院校教材建設(shè)工作應(yīng)遵循的邏輯起點(diǎn)。在“三教”改革視域下，探討職業(yè)院校教材建設(shè)的實(shí)然狀態(tài)與應(yīng)然走向，從而提出有針對(duì)性的教材建設(shè)推進(jìn)策略，是職業(yè)院校教材建設(shè)面臨的重要問題。

一、“三教”改革的內(nèi)涵與意義

（一）“三教”改革的內(nèi)涵

首先，“三教”改革是教師、教材、教法相互協(xié)同、互為賦能的綜合性改革[3]。作為教學(xué)基本要素，三者的融合有利于推進(jìn)符合職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的教學(xué)改革，因此，必須同步推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新。其次，“三教”改革是“類型教育特征”指導(dǎo)下的改革?！邦愋徒逃辟x予了職業(yè)教育全新的戰(zhàn)略定位，為職業(yè)教育改革指明了方向，也明晰了“三教”改革的路徑。再次，“三教”改革是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的改革?，F(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)也深刻影響著職業(yè)教育，教師要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)以立體化資源為支撐的教材，實(shí)施線上線下混合式等教學(xué)模式改革。

（二）“三教”改革的意義

1．是職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手

目前，我國職業(yè)教育已從數(shù)量增長邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、傳承技術(shù)技能、服務(wù)社會(huì)發(fā)展是新時(shí)代職業(yè)教育的歷史使命。教師、教材、教法作為教學(xué)建設(shè)的基本要素，對(duì)各級(jí)各類教育而言，都是教學(xué)改革的基本內(nèi)容和內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，迫切需要職業(yè)教育提升服務(wù)能力，能夠精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。這倒逼職業(yè)院校要加強(qiáng)產(chǎn)教融合，深化校企合作，注重內(nèi)涵建設(shè)，以“三教”為抓手，不斷探索育人新路徑，提升育人質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，“三教”改革是職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必由之路。

2．是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目落地實(shí)施的重要路徑

高等職業(yè)教育正在實(shí)施“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目，“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地”，“打造高水平雙師隊(duì)伍”是“雙高計(jì)劃”的重要建設(shè)內(nèi)容?！半p高計(jì)劃”以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“高”“強(qiáng)”“特”為績效目標(biāo)，其中的“高”必然要落腳在人才培養(yǎng)規(guī)格上。而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高規(guī)格，依賴于高質(zhì)量的辦學(xué)水平，這必然要落實(shí)到教師、教材、教法的改革上?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目是“三教”改革的重要背景，也是“三教”改革的重要推動(dòng)力；“三教”改革是“雙高”計(jì)劃落地實(shí)施的重要路徑。

3．是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口

2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要鞏固和優(yōu)化職業(yè)教育類型地位，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[4]。依據(jù)《意見》，職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，履職擔(dān)當(dāng)，在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與教材、教學(xué)模式與方法、質(zhì)量保證體系等多方面進(jìn)行改革創(chuàng)新[5]，來服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，“三教”改革成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

二、“三教”改革視域下職業(yè)院校教材建設(shè)的新要求

（一）職業(yè)院校承擔(dān)教材建設(shè)主體責(zé)任

依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》，職業(yè)院校有義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)教育行政部門制定的有關(guān)教材管理的規(guī)章制度，而且需要依據(jù)上級(jí)相關(guān)制度制定本校教材管理制度，選好用好教材。同時(shí)，職業(yè)院校可自主編寫教材，但要“對(duì)教材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)”[6]?！丁笆奈濉甭殬I(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》[7]也提出，“學(xué)校黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，高度重視教材建設(shè)的組織實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)研究部署和督促落實(shí)”的要求。以上兩個(gè)文件明晰了職業(yè)院校教材建設(shè)的管理責(zé)任。當(dāng)前，“三教”改革已成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的抓手[8]，教材建設(shè)質(zhì)量事關(guān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)院校在教材建設(shè)的探索與實(shí)踐中，需切實(shí)履行好主體責(zé)任，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，同時(shí)健全內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌好課程與教材建設(shè)。

（二）德育主線貫穿教材建設(shè)全過程

立德樹人是教育的根本任務(wù)。教材是國家意志在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)[9]，是教育活動(dòng)的內(nèi)容載體和依據(jù)，是全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，弘揚(yáng)時(shí)代精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育[10]，培育職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神的重要途徑，因此，應(yīng)將思想政治教育內(nèi)容滲透在教材建設(shè)中。這就要求職業(yè)院校要落實(shí)課程思政，將思政元素與課程內(nèi)容有機(jī)融合：在教材開發(fā)中，時(shí)刻樹立課程思政意識(shí)；在教材編寫時(shí)，不僅要注重知識(shí)體系、能力體系，更要關(guān)注思想政治教育元素，以及與行業(yè)、崗位特點(diǎn)相關(guān)的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容。

（三）職業(yè)教育類型特征突顯

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育的重要地位，即職業(yè)教育是有別于普通教育的一種類型教育，因此，職業(yè)院校教材在編寫內(nèi)容、體例、呈現(xiàn)形式等方面必然要突出類型教育特色。

首先，職業(yè)院校教材在內(nèi)容上不同于普通教育學(xué)科體系、知識(shí)本位的教材，要突出應(yīng)用型與實(shí)踐性，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律。其次，在教材體例上，不再是傳統(tǒng)的章節(jié)安排，而是以項(xiàng)目、任務(wù)、活動(dòng)、案例等為載體，與學(xué)科知識(shí)有機(jī)融合，滿足項(xiàng)目學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)、模塊化學(xué)習(xí)等不同學(xué)習(xí)方式要求，體現(xiàn)“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育特色。再次，在外在形態(tài)上要開發(fā)活頁式、工作手冊(cè)式教材，便于教材內(nèi)容更新、優(yōu)化，解決教材內(nèi)容不能及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)的問題。

三、“三教”改革視域下職業(yè)院校教材建設(shè)的實(shí)然狀態(tài)

（一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，教材建設(shè)不系統(tǒng)

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》 《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022 年）》 《職業(yè)院校教材管理辦法》是國家層面關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，也是“十四五”時(shí)期教材建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，是各職業(yè)院校開展教材建設(shè)的政策依據(jù)。職業(yè)院校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照落實(shí)立德樹人、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、突出類型特點(diǎn)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、同步技術(shù)發(fā)展的內(nèi)涵要求，制定本校教材建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，開發(fā)符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律和課堂教學(xué)實(shí)際的職業(yè)教育教材。然而，很多職業(yè)院校對(duì)教材建設(shè)工作并沒有足夠的重視，缺乏教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，沒有制定教材建設(shè)規(guī)劃，教材建設(shè)呈碎片化狀態(tài)；很多職業(yè)院校教材建設(shè)是職業(yè)院校教師的自發(fā)行為，這就導(dǎo)致教材建設(shè)水平達(dá)不到新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）沒有實(shí)現(xiàn)與教師、教法改革的聯(lián)動(dòng)，類型特征不明顯

“三教”改革中，教師、教材、教法是一個(gè)有機(jī)整體，需要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互支撐。課程建設(shè)是連接教師、教材、教法的紐帶，是“三教”改革的集成點(diǎn)[11]?！叭獭备母镏挥性谡n程改革的背景下才有價(jià)值，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行課程體系改革，體現(xiàn)行業(yè)新動(dòng)態(tài)的課程內(nèi)容才有可能進(jìn)入教材內(nèi)容，形成具有職業(yè)教育類型特征的教材。職業(yè)院校教師是實(shí)施課程改革和教法改革的保障，是教材建設(shè)的主體，教材建設(shè)必須與教師、教法改革同時(shí)進(jìn)行，統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，職業(yè)院校在實(shí)施教材建設(shè)中，存在與課程建設(shè)、教師改革、教法改革割裂和不同步的現(xiàn)象，表現(xiàn)在教材內(nèi)容還未能打破學(xué)科體系、知識(shí)本位的束縛，應(yīng)用性與實(shí)踐性較差，教材形態(tài)上仍然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材，教材職業(yè)教育類型性特征不明顯。

（三）教材建設(shè)管理不規(guī)范、不到位

依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》的規(guī)定，職業(yè)院?？梢猿袚?dān)職業(yè)教育教材編寫工作，但要對(duì)教材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)?！丁笆奈濉甭殬I(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》要求，職業(yè)院校教材編寫必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，要“遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律”，因此，職業(yè)院校教材建設(shè)需要職業(yè)院校加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。

一段時(shí)間以來，職業(yè)院校普遍重視教材的選用與使用，各職業(yè)院校也普遍成立了“教材選用委員會(huì)”，制定院?！敖滩墓芾磙k法”，教材選用偏重流程與要求，對(duì)于教材編寫和修訂則規(guī)定不多。由于缺乏教材建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，一些職業(yè)院校教材建設(shè)是教師自發(fā)的行為，教師編寫的教材不成體系，職業(yè)教育類型特征不明顯。

四、“三教”改革視域下職業(yè)院校推進(jìn)教材建設(shè)的應(yīng)然走向與推進(jìn)策略

（一）制訂教材建設(shè)與管理制度，規(guī)范教材管理

2019 年12 月，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校教材管理辦法》，對(duì)職業(yè)院校教材管理職責(zé)、編寫修訂、審核、選用使用等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，是職業(yè)院校建立教材管理制度的依據(jù)和遵循。各職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)該辦法，制訂或修訂本校教材建設(shè)與管理制度，使教材建設(shè)有章可循。此外，職業(yè)院校要成立教材建設(shè)委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)國家教材建設(shè)的方針、政策，對(duì)學(xué)校教材建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教材建設(shè)理論研究，對(duì)活頁式、工作手冊(cè)式、融媒體等新形態(tài)教材建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）制訂學(xué)校教材建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌教材建設(shè)

《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》是國家層面對(duì)各級(jí)各類教育的教材建設(shè)所做的系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》則從總體要求、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、編寫要求等方面對(duì)“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)工作進(jìn)行了清晰部署。結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目、提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃等對(duì)職業(yè)教育教材建設(shè)的明確要求，職業(yè)教育教材建設(shè)的方向和路徑已經(jīng)十分清晰。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)以上規(guī)劃，并圍繞本校人才培養(yǎng)需求，制定教材建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)什么樣的教材，怎樣建設(shè)教材，以及實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)，如公共課教材、群共享課教材、專業(yè)核心課教材在教材內(nèi)容、教材形態(tài)、開發(fā)技術(shù)、開發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面要求，使學(xué)校的教材建設(shè)與國家教材建設(shè)規(guī)劃保持一致。

（三）一體化推進(jìn)課程與教材建設(shè)

職業(yè)院校教材建設(shè)與課程建設(shè)要一體化推進(jìn)。一是教材建設(shè)與課程改革同時(shí)進(jìn)行，要融通“崗課賽證”編制教材內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入專業(yè)課程教材建設(shè)，把“訂單培養(yǎng)”、學(xué)徒制、1+X 證書制度試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)融入教材建設(shè)，把職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入教材，突顯職業(yè)教育類型特色[12]。二是精品在線開放課程建設(shè)與教材建設(shè)同時(shí)開展，加快推進(jìn)紙質(zhì)教材的數(shù)字化改造，將精品在線開放課程的數(shù)字化教學(xué)資源整合形成新形態(tài)化的一體化教材，還可以將在線開放課程等數(shù)字課程資源整理出版為數(shù)字教材。三是教材建設(shè)與課程思政改革同步。教材建設(shè)事關(guān)國家事權(quán)，需要時(shí)刻把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和主流價(jià)值觀，需要堅(jiān)守育人為本、服務(wù)國家的初心使命。

（四）完善教材管理機(jī)制，做好國家、省規(guī)劃教材培育

通過省級(jí)、國家級(jí)職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)，來引領(lǐng)中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系是“十四五”時(shí)期職業(yè)教育教材建設(shè)的方向；分批建設(shè)一萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材是“十四五”時(shí)期職業(yè)教育教材建設(shè)的目標(biāo)。作為職業(yè)院校，要以《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》為本校教材建設(shè)的指導(dǎo)，改變教材建設(shè)零散化、碎片化、自發(fā)性的教材建設(shè)狀態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)教材建設(shè)實(shí)施立項(xiàng)管理、全程管控、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，規(guī)范教材建設(shè)，以此來培育省級(jí)、國家級(jí)規(guī)劃教材。職業(yè)院校要對(duì)教材建設(shè)進(jìn)行立項(xiàng)，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分等級(jí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持。如對(duì)于國家、省、校級(jí)資源庫精品在線開放課程，課程思政示范課程配套教材給予不同額度的資助；定期評(píng)選校級(jí)優(yōu)秀教材，擇優(yōu)推薦省優(yōu)秀教材等：形成校級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)縱向貫通，課程建設(shè)、教材建設(shè)橫向融通的教材建設(shè)體系。