經(jīng)濟發(fā)展對民航管理的影響及作用

王雨果 四川航空股份有限公司

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的逐步提升，給民航業(yè)帶來了一定的影響。從民航管理角度出發(fā)，分析經(jīng)濟發(fā)展給民航業(yè)帶來的影響與作用，對民航未來戰(zhàn)略規(guī)劃能夠起到重要的促進作用。

一、我國民航運輸業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展概況

當前，我國民航運輸業(yè)正處逐步發(fā)展階段。由于我國民航業(yè)起步相對較晚，與西方發(fā)達國家相比較來講，還存在著一定的差距。在國際民航競爭環(huán)境當中，整體競爭實力相對較弱，從而導致在很大程度上阻礙了我國民航業(yè)的發(fā)展步伐。不僅難以吸引外部資本注入，還對我國整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢帶來了一定的影響。因此，為了有效促進我國整體經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，強化民航業(yè)管理，推動我國民航業(yè)快速發(fā)展，是民航業(yè)現(xiàn)階段面臨的重要問題。現(xiàn)階段，我國交通運輸業(yè)主要集中在公路、鐵路、海運以及航空運輸?shù)葞讉€方面，由于民航運輸成本相對較高，因此我國交通運輸業(yè)的重點主要依靠公路運輸以及鐵路運輸。在此背景下，就需要對民航業(yè)的進行深化改革，促使民航業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中緊跟時代發(fā)展的步伐[1]。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展與民航業(yè)發(fā)展之間的相互關系

我國整體經(jīng)濟發(fā)展進程中勢必會有效促進社會中各個行業(yè)的進一步發(fā)展，反過來講，在社會各行業(yè)自身發(fā)展過程中也會有效的助推國家整體經(jīng)濟的快速增長。從我國民航業(yè)發(fā)展角度來講，與我國整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢之間表現(xiàn)出一種相互促進，相互影響的發(fā)展狀態(tài)。但彼此給予對方產(chǎn)生的促進作用還存在著很大的不同。

（一）經(jīng)濟發(fā)展對民航業(yè)的促進作用

第一，我國人均生產(chǎn)總值的不斷增長，有效助推了社會群眾實際消費水平的迅速提升。截止到2020年，我國整體經(jīng)濟建設已經(jīng)圓滿完成了第十三個五年計劃。從改革開放到十三五規(guī)劃的圓滿完成，促使我國國民生產(chǎn)總值在國際社會中已經(jīng)位列前茅。隨著我國社會群眾人均經(jīng)濟收入的逐漸提高，進一步提升了我國民航服務業(yè)的發(fā)展速度，給相對消費水平較高的民航運輸業(yè)提供了眾多潛在的客戶。與此同時，伴隨著我國社會群眾生活質量的大幅度改善，對服務業(yè)以及運輸業(yè)尤其是民航業(yè)的整體需求正在不斷的攀升。

第二，我國經(jīng)濟增長方式的有效轉變在很大程度上促進了消費能力的提升。改革開放初期，我國經(jīng)濟增長方式主要依賴產(chǎn)品、原材料出口實現(xiàn)，雖然此種經(jīng)濟發(fā)展方式在一定程度上推動了我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，但在我國整體經(jīng)濟發(fā)展過程中，國民消費促進經(jīng)濟增長的方式還沒能真正發(fā)揮自身的內在價值以及促進作用。在此背景下，我國政府部門在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略第十二個五年計劃過程中，將拉動內需、推動國民消費水平的有效提升作為經(jīng)濟增長的重要方式。從國家角度出發(fā)對整體國民消費能力以及消費意識的有效促進與拉動，進而對勞動報酬展開重新分配，最終達到有效推動我國民航業(yè)的快速發(fā)展的目的[2]。

（二）民航業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展起到的促進作用

第一，有效助推當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。民航運輸與服務業(yè)對機場所處區(qū)域的經(jīng)濟促進作用已經(jīng)逐漸凸顯出來。例如，在河北省的石家莊正定國際機場，在2008年7月由石家莊正定機場正式更名為石家莊正定國際機場之后，在首年就超額實現(xiàn)了未來五年的旅客吞吐量目標。2020年，石家莊正定國際機場旅客吞吐量達到了821萬人次，貨郵吞吐量達到了86391噸，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了有效地推動與促進作用。全國各地區(qū)的民航業(yè)發(fā)展不僅有效完善了當?shù)氐慕煌ㄟ\輸體系，還進一步促進了城市功能的更新與提升，從而有效促進城市的招商引資環(huán)境與總體環(huán)境的完善與改變，進而有效縮短了二三線城市與我國沿海發(fā)達城市的經(jīng)濟發(fā)展距離。

第二，提供了眾多就業(yè)崗位。民航業(yè)屬于超大規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，因此其內部包羅眾多工作崗位與相關職務。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果可以看出，在2020年全球范圍內，與航空產(chǎn)業(yè)有著主要關聯(lián)的工作崗位將近三千萬個，與此同時，與其有著間接關聯(lián)的工作崗位更是數(shù)不勝數(shù)。因此，民航業(yè)的發(fā)展在很大程度上助力了我國整體就業(yè)水平的有效提升。現(xiàn)階段我國各類高校與職業(yè)學校針對民航業(yè)設置的相關專業(yè)與教學科目也在逐步增加，從而有效促使我國整體就業(yè)水平的上升，進一步緩解失業(yè)率的增長，并且為我國整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展增添了有效助力。

第三，推動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。民航業(yè)在發(fā)展過程中能夠對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的促進作用，最為明顯的就是對旅游業(yè)產(chǎn)生的推動作用。航空運輸業(yè)的進一步完善，促使更多區(qū)域將旅游資源開發(fā)轉向現(xiàn)代化發(fā)展。以往過于偏遠的地區(qū)很少有人涉足，隨著交通條件的進一步改善以及民航業(yè)的發(fā)展，促使我國許多相對偏遠的區(qū)域因此開始重視旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而有效帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[3]。

三、我國民航管理工作的主要特征

（一）靈活性特征

我國民航管理具備兩項主要功能：一是知識服務功能，二是操作服務功能。并且在實際管理工作開展的過程中管理范疇、服務能力、管理項目與內容、權責義務等各方面具備明顯的差別，所以促使我國民航管理工作具備靈活性的重要特征。與此同時，在民航服務過程中會存在一定程度的偶然性，例如航班延誤、各種突發(fā)事件、經(jīng)濟效益目標以及民航業(yè)內控問題等等。基于這些特殊情況，促使民航服務管理必須具備一定的靈活性，在能夠及時妥善處理相關突發(fā)狀況的基礎之上，充分保障旅客行程與人身財產(chǎn)安全。

（二）創(chuàng)造性特征

民航管理與一般性的企業(yè)管理有著很大的區(qū)別，由于民航管理包含與涉及的內容比較多，例如機場維護、航線開辟、服務管理、航空油價以及人員管理等等多個方面都與一般性的企業(yè)管理不同。在此背景之下，民航管理工作人員必須具備創(chuàng)造性與創(chuàng)新性能力與思維，一方面必須重視管理質量與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的內在關聯(lián)，防止由于盲目提升工作效率從而導致工作環(huán)節(jié)縮減的問題出現(xiàn)；另一方面，還應當重視民航管理與民航服務理念的共同促進與協(xié)調發(fā)展，進而充分提高民航管理工作的實效[4]。

四、經(jīng)濟發(fā)展給我國民航管理帶來的主要影響分析

（一）內部影響因素

第一，傳統(tǒng)民航管理體制因素的影響?，F(xiàn)階段，我國民航企業(yè)受整體經(jīng)濟因素的直接影響，出現(xiàn)了市場供需失衡的現(xiàn)象。導致出現(xiàn)這種情況的主要因素是我國民航企業(yè)在發(fā)展的進程中還沒有突破集中管理的局限。近些年，隨著我國社會經(jīng)濟體制的不斷深化改革，促使民航業(yè)實施了屬地化管理模式，但在實際管理工作內容中還遵循傳統(tǒng)模式，沒能進行實質性的改變，導致民航管理效能難以有效提升，進而阻礙了民航企業(yè)經(jīng)濟效益的快速增長。

第二，民航機場數(shù)量較少。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促使我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及沿海區(qū)域的民航機場數(shù)量與民航班次逐漸增長。為了實現(xiàn)全面小康社會，國家對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)頒布了許多經(jīng)濟扶持政策，受此影響，我國邊遠地區(qū)對航空需求量突飛猛漲，從而凸顯出民航機場數(shù)量的嚴重不足。在此背景下，我國政府部門相繼出臺了許多促進民航業(yè)發(fā)展的方針政策，從而逐漸滿足全國范圍內的不同區(qū)域對航空服務日益增長的實際需求。

第三，民航管理專業(yè)人才不足。根據(jù)相關調查與分析研究表明，現(xiàn)階段我國境內專業(yè)航空管理與專業(yè)飛行人員非常稀缺，并且這種稀缺狀態(tài)還出現(xiàn)了逐漸遞增的發(fā)展趨勢。例如對于民航專業(yè)飛行人員來講，不僅崗位需求缺口比較大，而且培養(yǎng)來源比較少。當前我國民航中的飛行技術人員大多都是來自部隊轉業(yè)的退伍飛行人員，專業(yè)供給來源比較單一。并且通過高?？既〉娘w行技術人員不僅數(shù)量較少，而且實際航行小時數(shù)量比較少，導致高校畢業(yè)的飛行技術人員的實際飛行經(jīng)驗與飛行穩(wěn)定性相對較差，難以充分滿足我國民航眾多的飛行任務需求[5]。

（二）外部影響因素

第一，我國低空空域管控改革因素。從我國航空業(yè)發(fā)展初步階段開始，對空域的管控就非常嚴格。特別是我國長時期內在低空空域管控中都對民用航空企業(yè)采取了禁止政策。隨著社會發(fā)展需求的逐步提升，近些年，我國政府部門在低空空域管控中已經(jīng)逐步實施了開放政策，除了對管制空域以及飛行情報服務空域的管控沒有更改之外，促使我國低空空域的實際利用率獲得了明顯的提升。但在低空空域的開發(fā)過程中，由于受到突發(fā)事件、軍事航空戰(zhàn)備訓練、軍用機場以及地方政府大型活動等各方面的限制，我國民航業(yè)在低空空域的實際使用上還難以發(fā)揮重要的作用。

第二，缺乏有效的市場調控政策。我國民航業(yè)的管理與運營模式還處在初步發(fā)展階段，從而導致我國部分民航企業(yè)過高的增加了市場期望值，最終造成企業(yè)發(fā)展預期目標與實際發(fā)展目標出現(xiàn)了背離的狀態(tài)，導致在民航管理過程中產(chǎn)生了一定程度的經(jīng)濟虧損。由于民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中屬于鏈條產(chǎn)業(yè)模式，主要包含服務、制造、宣傳、運營、技術以及維護與保障等多個重要組成部分，由于宏觀調控的缺失以及市場資源分配嚴重不足的原因，導致我國部分航空公司在發(fā)展中出現(xiàn)了嚴重的虧損，從而造成公司停止運營。

五、提升民航管理的相關措施

（一）豐富民航企業(yè)文化

優(yōu)質的民航企業(yè)文化不僅依靠民航管理者的思想理念以及企業(yè)自身性質，還必須與民航企業(yè)中的全體員工自身利益相結合。因此，從員工利益為出發(fā)點，構建良好的企業(yè)文化，才能有效確保員工積極自主地投入到工作狀態(tài)當中。從而促使民航員工能夠用自身的積極精神狀態(tài)感染客戶，引導客戶在航空消費過程中能夠體驗到賓至如歸的感覺。在民航企業(yè)管理當中可以構建快樂型服務理念，努力打造顧客至上的企業(yè)服務文化，促使民航企業(yè)、員工與客戶之間形成相互促進的積極狀態(tài)。

（二）強化員工培訓與教育力度

伴隨民航業(yè)在我國整體經(jīng)濟發(fā)展中的所占比重持續(xù)提升，廣大消費者與民航企業(yè)逐步提升了對服務質量的重視程度。因此，在民航企業(yè)發(fā)展過程中，應當逐步強化在職工作人員的教育與培訓力度，并將此項工作作為民航企業(yè)人力資源管理中的關鍵工作。民航企業(yè)管理工作者應當根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需求以及各部門發(fā)展狀況制定相應的培訓教學規(guī)劃，在有效保障規(guī)劃的科學與有效性的基礎之上，引導培訓教育工作的順利開展，從而達到逐步提升民航企業(yè)員工綜合素養(yǎng)的最終目的。

（三）促進民航管理與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展

一方面在制定民航管理規(guī)劃的過程中，應當有效確保經(jīng)濟發(fā)展與民航管理之間的目標具備一致性特征，從而促使雙方能夠相互影響與促進；一方面，民航管理的發(fā)展可以作為國家宏觀調控的一項重要舉措，由于民航管理涉及投資、服務以及生產(chǎn)等多個領域，因此民航管理質量的提升從一定程度上講能夠進一步實現(xiàn)民航業(yè)產(chǎn)業(yè)機構完善與升級，進而有效促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展；另一方面，正確判斷地方經(jīng)濟發(fā)展水平，將預期經(jīng)濟發(fā)展作為民航管理資源配置的重要依據(jù)，在民航企業(yè)資本投放以及機場設施建設等方面與其充分結合，進而促進民航管理與經(jīng)濟發(fā)展方向始終保持一致的狀態(tài)。

六、結語

綜上所述，通過分析和研究經(jīng)濟發(fā)展給民航管理帶來的影響以及二者之間的相互作用，可以得出，經(jīng)濟發(fā)展與民航管理之間存在著相互促進、協(xié)同發(fā)展的重要關聯(lián)。隨著我國整體經(jīng)濟形勢的持續(xù)健康發(fā)展，民航業(yè)的發(fā)展越來越受到各方面的關注。因此民航企業(yè)應當緊隨經(jīng)濟與社會發(fā)展的步伐，不斷突破傳統(tǒng)管理局限，改善自身缺點，從而在助力我國民航事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎之上，推動經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。