論戰(zhàn)略角度下企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建

郝妍 大連新型企業(yè)集團遼大公司

在新時期，立足于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的預(yù)算管理體系更契合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。目前而言，企業(yè)通過對內(nèi)外部環(huán)境進行深度分析，整合所有資源，并且優(yōu)化企業(yè)的資源配置方案，最大效率分配資源，更有利于企業(yè)立足于戰(zhàn)略方向構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來看，為了更好地適應(yīng)市場發(fā)展對企業(yè)自身管理提出的新要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于發(fā)展目標(biāo)對整體管理架構(gòu)進行優(yōu)化升級，細分工作職能使其更高效的利用企業(yè)資源，這樣才可以順利完成目標(biāo)。由此可見，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的情況下進行全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，以此優(yōu)化企業(yè)職能配置，更大程度的高效率利用企業(yè)資源，進而提升企業(yè)管理水平以及企業(yè)的綜合競爭力，助力企業(yè)高質(zhì)高效平穩(wěn)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略的概念及關(guān)聯(lián)

企業(yè)在一個時間段內(nèi)綜合全方面提出的預(yù)算方案就是俗稱的全面預(yù)算管理。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是企業(yè)運營發(fā)展的核心，一般而言都在縱觀全局后制定的，通常具備長遠性。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也在一定程度上與企業(yè)整體預(yù)算互相影響，二者聯(lián)系緊密，可以互相結(jié)合，以此保障企業(yè)健康發(fā)展。故企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建立應(yīng)當(dāng)依托于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，二者相互促進。依據(jù)企業(yè)的全面預(yù)算，控制企業(yè)朝著正確的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展，可以實現(xiàn)企業(yè)運行效益最大化，確保企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量以及效率。

（一）企業(yè)戰(zhàn)略對企業(yè)全面預(yù)算管理體系產(chǎn)生的功能

在企業(yè)進行資源分配時，本企業(yè)的全面預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)確保全面覆蓋了企業(yè)的內(nèi)外部資源，并且明確其自身戰(zhàn)略方案正確指導(dǎo)規(guī)劃的重要性，使其基于戰(zhàn)略構(gòu)建的管理體系能夠滿足企業(yè)的長期發(fā)展需求。管理者在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時應(yīng)當(dāng)具有長遠規(guī)劃，公司運營的全過程都依托于戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)。也就是說，為了更全面地保障公司戰(zhàn)略順利實施，就必須基于公司的戰(zhàn)略方向結(jié)合公司現(xiàn)狀建立全面預(yù)算管理體系。

（二）全面預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生的功能

依托于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面預(yù)算管理體系的主要功能為對企業(yè)的全部資源（例如：人力資源、信息資源、企業(yè)資產(chǎn)配置等）進行整合分配。同時根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系進行全方位的預(yù)算管理，更合理的配置所有資源，使其都得到充分利用，推動企業(yè)各類資源的利用都發(fā)揮最大效益。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加謹慎地制定發(fā)展戰(zhàn)略，同時也應(yīng)構(gòu)建出滿足戰(zhàn)略要求的全面預(yù)算管理體系。這就要求將理論與實際相結(jié)合，深度分析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，及時依據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展方向，再進一步優(yōu)化管理體系，以此迅速提高企業(yè)收益。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理體系二者相輔相成

資本運營情況是企業(yè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素之一。實際上，依托于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進行整合所有資源并分配就是資本運營。通過整合分配整體內(nèi)外部資源，組建財務(wù)系統(tǒng)就是企業(yè)集籌資的整體過程。財務(wù)系統(tǒng)通常包括收益、投資兩個方面，該系統(tǒng)有效地利用相關(guān)財務(wù)扶持策略，實現(xiàn)了企業(yè)資源最大利用率。要想最高效率的及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)就必須合理進行資本運營。企業(yè)保障所有財務(wù)資源及其他資源都得到高效整合分配，可以確保企業(yè)的綜合競爭力得到大幅度提高。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展始終保持正確的方向也可以推動企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)順利落實。

（四）依托于正確戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)?gòu)建全面預(yù)算管理體系的必要性

結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向構(gòu)建全面預(yù)算管理體系是保障企業(yè)戰(zhàn)略順利推行的關(guān)鍵因素，因此所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)依托于戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，且在管理戰(zhàn)略時也應(yīng)當(dāng)在結(jié)合預(yù)算管理機制的情況下進行。這二者之間的關(guān)系相輔相成，二者結(jié)合考慮有利于企業(yè)順利發(fā)展，可以使得企業(yè)整體管理體系更加完善。依托于正確戰(zhàn)略導(dǎo)向構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，不僅有利于全面管理企業(yè)以及合理統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)資源，更可以優(yōu)化整體管理體系，使得企業(yè)綜合實力得到提升。實際上，正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)?gòu)建全面預(yù)算管理體系的幫助十分大，而合理的預(yù)算管理體系對戰(zhàn)略方向的把控同樣十分重要。一方面，企業(yè)合理的全面預(yù)算管理系統(tǒng)是企業(yè)進行正確戰(zhàn)略規(guī)劃的根基，若是預(yù)算管理體系不能適應(yīng)企業(yè)的實際運行，那么企業(yè)的戰(zhàn)略方案可能不適合當(dāng)下環(huán)境的要求，依據(jù)戰(zhàn)略制定的制度也就得到無法落實。另一方面，企業(yè)的管理可能也會出現(xiàn)問題，進而使得企業(yè)運行效率下滑，造成企業(yè)綜合競爭力降低的情況出現(xiàn)。因此，依托于正確戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)?gòu)建全面預(yù)算管理體系十分必要，且可以助力企業(yè)高質(zhì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、立足企業(yè)戰(zhàn)略推行全面預(yù)算管理存在的問題

（一）戰(zhàn)略與企業(yè)全面預(yù)算管理二者無法兼顧發(fā)展

在兩百年前，我國就處在由計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程之中，部分企業(yè)已經(jīng)開始意識到預(yù)算管理的重要性，并開始普及應(yīng)用至企業(yè)管理的過程中。這一情形讓全面預(yù)算管理這一體系普遍受到企業(yè)管理者的重視。而大約一百年后才出現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略這一概念。企業(yè)戰(zhàn)略較全面預(yù)算管理出現(xiàn)時間晚，故很多企業(yè)并不了解制定戰(zhàn)略的重要性，也就在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時并未結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行考慮。而由于計劃經(jīng)濟的特性影響，企業(yè)通常因為沒有考慮長遠的發(fā)展利益，且管理手段受到計劃的制約，全面預(yù)算管理體系與企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)并不協(xié)調(diào)，故無法兼顧二者平衡發(fā)展，反而造成消極影響。

（二）忽視了戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理體系的重要性

因為戰(zhàn)略管理這一概念出現(xiàn)的時間不長，很多企業(yè)管理者并不了解戰(zhàn)略管理的概念，同時戰(zhàn)略管理在實際的應(yīng)用并不多，故很多企業(yè)忽視了戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理體系二者相結(jié)合的重要性。企業(yè)的管理者通常認為戰(zhàn)略規(guī)劃只能確定企業(yè)發(fā)展的大方向，由管理層把控整體方向即可，平時不需要多加關(guān)注，這也就降低了企業(yè)發(fā)展的效率與質(zhì)量。此外，企業(yè)管理者必須依托于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀才能構(gòu)建出符合實際要求的預(yù)算構(gòu)建體系。僅僅依托于理論，忽視了環(huán)境的變化，得出的方案落地性較低，不具備實際效用，也就無法反作用于戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）企業(yè)的利益與戰(zhàn)略目標(biāo)有沖突

企業(yè)的利益與戰(zhàn)略目標(biāo)之間普遍存在有沖突。企業(yè)為了解決利益與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的分歧，通常使用成熟的管理機制進行統(tǒng)籌規(guī)劃分配資源，進而緩解二者兼得沖突。實際上，為確保企業(yè)總體利益最大化，各部門內(nèi)部的利益都可能會有所損失。因為部門各自單獨管理，員工只需要完成部門內(nèi)部的工作指標(biāo)即可獲得激勵，因此員工通常僅僅關(guān)注本部門的工作目標(biāo)，忽視企業(yè)總體的工作目標(biāo)。故企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)存在極大的阻礙。這二者之間的沖突會使企業(yè)總體發(fā)展效率降低，進而企業(yè)效益變差，員工積極性也隨之降低，使得企業(yè)無法順利發(fā)展。

（四）外部環(huán)境影響巨大

在新時代，市場發(fā)展極其迅速，企業(yè)林立，競爭也愈發(fā)激烈。因此經(jīng)濟環(huán)境的變化也是日新月異，十分迅速。因此企業(yè)如果想要完美應(yīng)對外部環(huán)境的不斷變化，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)變化規(guī)律做好全面預(yù)算管理。企業(yè)通常依據(jù)自身當(dāng)下的實際情況進行長遠規(guī)劃從而制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，其管理者在制定戰(zhàn)略時都更關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展需求，因此企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方案都具備穩(wěn)定性。故若是企業(yè)本年的預(yù)算管理因為外部環(huán)境波動大而不夠合理，那么可能會導(dǎo)致企業(yè)無法實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，進而影響長遠發(fā)展。

（五）預(yù)算相關(guān)管理體系不完善

企業(yè)全面預(yù)算管理囊括了企業(yè)運營的全過程，是一種全面的管理體系。然而，績效考核制度卻常常被管理者所忽視，并且沒有相應(yīng)的激勵機制與懲罰機制與其掛鉤。因此，員工對企業(yè)缺乏歸屬感，工作的積極性也隨之降低，進而影響到企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，不少企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時，并未結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行制定，只是為了降低完成目標(biāo)的難度而設(shè)定極低的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，很多部門的管理者以及企業(yè)的管理者缺乏長遠目光，沒有考慮到企業(yè)的長期發(fā)展，企業(yè)預(yù)算相關(guān)管理體系并不完善。因此會出現(xiàn)類似缺乏獎懲機制，績效考核制度沒有結(jié)合實際情況，預(yù)算目標(biāo)不合理等狀況。

三、推進全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的建議

（一）強化企業(yè)除財務(wù)因素外的指標(biāo)作用

一般情況下，企業(yè)全面預(yù)算管理體系的指標(biāo)考核都是以財務(wù)方面的指標(biāo)為主，將其當(dāng)作整體目標(biāo)方向。盡管這樣對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃有一定作用，但是仍然存在一定的問題沒有解決，例如無法了解到企業(yè)除財務(wù)方面的影響因素等。故應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)除財務(wù)因素外的指標(biāo)的作用，應(yīng)當(dāng)意識到不能僅從片面的一個方向了解企業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)該從多方面入手，全面了解各方面的影響因素。盡管財務(wù)指標(biāo)可以反映大部分所需要的信息，但是仍有部分信息必須通過其他方面的指標(biāo)因素獲得，其作用是不可替代的。企業(yè)要想高質(zhì)量高效率健康發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)強化除財務(wù)因素外的指標(biāo)在全面預(yù)算管理體系中的作用，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的可持續(xù)性[1]。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理任務(wù)目標(biāo)應(yīng)立足于企業(yè)戰(zhàn)略方向

企業(yè)實施全面預(yù)算管理體系就是為了增強企業(yè)的綜合競爭力，進一步實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。而依托于企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)日常執(zhí)行科學(xué)的運行體系，最終依據(jù)預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)正是企業(yè)實施全面預(yù)算管理體系的目的。故依據(jù)全面預(yù)算管理體系進行預(yù)算目標(biāo)規(guī)劃十分重要，其合理科學(xué)性直接決定著企業(yè)是否可以增加收益，順利發(fā)展。若是企業(yè)構(gòu)建的全面預(yù)算管理體系并未結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略方向，肯定會導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不合理，進而影響到企業(yè)的整體預(yù)算方案的落實，降低企業(yè)競爭力。因此企業(yè)全面預(yù)算管理任務(wù)目標(biāo)應(yīng)立足于企業(yè)戰(zhàn)略方向這一點十分重要，企業(yè)必須重視落實這一方案[2]。

（三）重新配置其人力資源

首先，為了保證企業(yè)全面預(yù)算管理體系全面落實，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新分配人力資源，設(shè)立專門的人事部門負責(zé)該體系的實施推進，以此實時了解相關(guān)工作的進展情況，進一步落實工作。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托于企業(yè)自身的實際情況制定相應(yīng)的管理方案，進而才能保證其全面預(yù)算管理體系依托于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向高效運行。最后，這一機制也應(yīng)當(dāng)與員工的激勵以及福利機制相掛鉤。也就是說，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托于績效考核制度進行員工的獎懲，以此激發(fā)員工的工作激情，從而更高效高質(zhì)的完成相關(guān)工作，提升人力資源的利用效率。

（四）構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的預(yù)算管理調(diào)整系統(tǒng)

伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，市場環(huán)境的變化也十分迅速。隨著時代的不斷進步，經(jīng)濟市場競爭不斷激烈，這也給企業(yè)帶來了新的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強自身的應(yīng)變能力，依托于對環(huán)境變化的深度分析，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的預(yù)算管理調(diào)整系統(tǒng)，精準(zhǔn)把控戰(zhàn)略目標(biāo)方向的正確性。綜上所述，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有效的預(yù)算管理調(diào)整系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)自身運營的現(xiàn)狀，及時調(diào)整預(yù)算管理方案，進而確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的正確性，助力企業(yè)健康高質(zhì)高效發(fā)展。同時，在調(diào)整預(yù)算管理體系時，應(yīng)當(dāng)要依據(jù)真實的運行信息以及科學(xué)的理論基礎(chǔ)作為指導(dǎo)，這樣才可以從實際情況出發(fā)，讓本企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系不再是泛泛而談，使其具備更強的可實施性，助力全面預(yù)算管理體系的落地推行。

（五）優(yōu)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)

全面預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)性以及全面性。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建以及運行方案在實施過程中，需要有相對應(yīng)的組織部門進行落實，因此建立相關(guān)工作組織體系是保障企業(yè)全面預(yù)算管理體系推行的關(guān)鍵因素。企業(yè)在實際管理中應(yīng)當(dāng)要將現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢相結(jié)合，在正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下再進行進一步落實。比如說一個企業(yè)有專門負責(zé)全面預(yù)算管理機制的部門，那么其規(guī)劃管理工作會更加易于落實。對于中小企業(yè)而言，單獨設(shè)立部門成本過大，需要的人力資源過多，企業(yè)無法承擔(dān)，此時可以按照公司現(xiàn)狀交予個人負責(zé)，慢慢籌備新部門以降低成本[3]。

（六）合理完善全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)要想保障其預(yù)算管理制度的規(guī)范性以及合理性，就應(yīng)當(dāng)依托于企業(yè)實際運行情況完善全面預(yù)算管理制度體系。由此可見，完善全面預(yù)算管理體系的推行機制至關(guān)重要。企業(yè)必須對傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系進行優(yōu)化升級，取其精華，去其糟粕，按照實際情況合理完善構(gòu)建新的全面預(yù)算管理制度體系。同時應(yīng)當(dāng)積極落實新的管理體系的推行工作，使得預(yù)算管理體系與企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展需求相匹配。同時，管理者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一統(tǒng)籌分配各類工作，對員工進行職能責(zé)任細分，將各個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到個人，進而增強員工的責(zé)任感，助力全面預(yù)算管理體系的順利推行。

（七）優(yōu)化全面預(yù)算管理體系執(zhí)行流程

構(gòu)建科學(xué)、完善以及健全的運行體系是全面預(yù)算管理體系有效實施的重中之重。企業(yè)在保障組織與制度體系的順利運行時，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化全面預(yù)算管理體系執(zhí)行流程，注重提升運行體系的效率，從而才能為企業(yè)發(fā)展起到作用。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)與員工激勵制度相結(jié)合，深入優(yōu)化績效考核規(guī)范，將全面預(yù)算管理體系的相關(guān)因素增加到績效考核之中，增強全面預(yù)算管理體系的重要性，以此最大限度地利用該體系為企業(yè)高質(zhì)高效助力。

四、結(jié)語

依托于全面預(yù)算管理可以確保企業(yè)戰(zhàn)略順利實施，但是在實施的過程中仍存在部分問題還未解決，這要求企業(yè)深入研究這些未解決的問題，立足于問題產(chǎn)生的根源，提出有效的解決方案。同時企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托于戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)，構(gòu)建出更加完善可實施的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，優(yōu)化整體管理機制，從而進一步提升企業(yè)綜合競爭力，確保企業(yè)健康高質(zhì)發(fā)展。