建筑工程安裝預(yù)算審核常見問題及控制措施

李昕 南寧威寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

現(xiàn)如今建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，水電安裝不僅在建筑工程中占據(jù)著重要份額，其預(yù)算審核也有著不可撼動(dòng)的地位。在水電安裝中，預(yù)算審核會(huì)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，整個(gè)安裝工藝也較為復(fù)雜，這就對(duì)安裝和預(yù)算員提出了更高的要求，只有預(yù)算員制定出一份完整、準(zhǔn)確的預(yù)算計(jì)劃書，才能為整個(gè)安裝工程造價(jià)提供最有力的參考依據(jù)。為此，在實(shí)際安裝過程中，如何針對(duì)預(yù)算審核常見問題及采取解決措施并達(dá)到一定的預(yù)期效果就成了每位預(yù)算員最基本的工作素養(yǎng)和責(zé)任。這樣一來，才能在防止預(yù)算成本超出的前提下，為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑水電安裝特征和預(yù)算公式

（一）建筑水電安裝特征

1.不確定因素太多

在建筑工程水電安裝中，每個(gè)水電安裝技術(shù)部門都有屬于自己的安裝技術(shù)和特點(diǎn)，這就很容易在施工中與最初的施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生不相符的情況，必須經(jīng)過多次修改和調(diào)整才能達(dá)成統(tǒng)一。為了從根本上解決這一問題，相關(guān)部門也對(duì)水電安裝中的工藝、電氣等分項(xiàng)作出了一些改進(jìn)，即便是這樣，還是存在設(shè)計(jì)工作與實(shí)際現(xiàn)場落實(shí)不到位的情況，而這些問題就會(huì)直接反映在水電安裝過程中，這不僅會(huì)增加反復(fù)調(diào)整和修改的次數(shù)，還會(huì)產(chǎn)生一部分額外的維修費(fèi)用，迫使人力、財(cái)力雙倍消耗。

2.材料和技術(shù)更新太快

如今的建筑工程其水電安裝材料和設(shè)備的更新速度非?？欤渥詣?dòng)化程度也是無法想象的，這些現(xiàn)代材料和設(shè)備的出現(xiàn)就逐漸取代了傳統(tǒng)材料，促使傳統(tǒng)材料無法滿足現(xiàn)代水電的安裝要求。在這樣的背景下，水電安裝就對(duì)管理和操作人員提出了更高的要求，他們除了要加快學(xué)習(xí)進(jìn)度外，還要掌握大量的專業(yè)技能。但不同的水電安裝其安裝要求也會(huì)有所不同，漸漸地，水電安裝的特點(diǎn)和不足就會(huì)慢慢呈現(xiàn)出來，即便安裝材料和設(shè)備在不斷更新，若沒有固定的加工環(huán)境和條件也是惘然。

3.管道和線路安裝過于隱蔽

通常情況下，水電安裝都是在建筑上用管道或電線等設(shè)備進(jìn)行連接，目的就是為了保證用戶能夠正常供水和供電，繼而在發(fā)揮設(shè)備功能的同時(shí)，滿足人們生產(chǎn)與生活的實(shí)際需求。而在水電具體安裝中，其管道線路大多是安裝在地面下和墻壁上的，比如天然氣、水管、電線等，這些都是采用暗敷技術(shù)進(jìn)行隱蔽安裝，如此一來，管道敷設(shè)在暗區(qū)就很難對(duì)所使用的材料和工藝標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)而無法準(zhǔn)確驗(yàn)證施工設(shè)計(jì)的規(guī)范性。

（二）水電安裝預(yù)算公式

建筑工程水電安裝預(yù)算審核是否合理和準(zhǔn)確直接決定了該工程能否正常運(yùn)行和給后期建設(shè)提供有效保障。一般情況下，建筑工程水電安裝造價(jià)可分為投資決算、設(shè)計(jì)概算以及施工、竣工結(jié)算三部分，其預(yù)算公式如表1所示，在各階段能否正確開展工作和合理控制成本完全取決于投資者是否準(zhǔn)確獲取到建筑預(yù)算?？梢?，水電安裝預(yù)算在整個(gè)施工過程中有著舉足輕重的作用。

表1 水電安裝預(yù)算公式

二、建筑工程水電安裝預(yù)算審核要點(diǎn)

（一）對(duì)工程量進(jìn)行審核

在建筑工程水電安裝工程量檢查時(shí)，一定要嚴(yán)格按照原來的設(shè)計(jì)圖和竣工圖進(jìn)行審核。特別是因?yàn)闃I(yè)主的功能要求和實(shí)際需求等而出現(xiàn)的變更和施工現(xiàn)場發(fā)生的各項(xiàng)原因而簽訂的一系列詳細(xì)資料要嚴(yán)格審核，并結(jié)合工程計(jì)量方法和合同條款挨個(gè)審核計(jì)算中所出現(xiàn)的漏洞，比如水電安裝時(shí)工程量所存在的誤差，或在實(shí)際情況中超出原本意愿的。因此，要想保證水電安裝工程量的準(zhǔn)確性，在審核工程量的時(shí)候必須將書面材料和實(shí)際情況有效結(jié)合。

（二）對(duì)單價(jià)進(jìn)行審核

在當(dāng)前的材料市場中，水電安裝材料和設(shè)備其規(guī)格大不相同，正因?yàn)槿绱?，致使他們的價(jià)格就會(huì)產(chǎn)生較大的差異，即便是相同產(chǎn)品規(guī)格，若制造商不同，其價(jià)格也會(huì)受到不同的影響。為此，單價(jià)就成了建筑工程水電安裝預(yù)算審核工作的重點(diǎn)，審核人員需要對(duì)設(shè)備和材料所規(guī)定的品牌價(jià)格與市場價(jià)格進(jìn)行直接比對(duì)，并詳細(xì)了解設(shè)備與材料的品牌規(guī)格是否與招標(biāo)文件相同，繼而對(duì)合同約定的設(shè)備和材料單價(jià)了如指掌，做好自身工作，將審核責(zé)任執(zhí)行到底。

三、建筑工程水電安裝預(yù)算審核的常見問題

（一）定額計(jì)算不合理

雖然建筑單位在管理中的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，但由于市場環(huán)境的嚴(yán)重影響，使得它們已經(jīng)無法滿足材料價(jià)格的相關(guān)要求。在如今的建筑行業(yè)中，新材料和技術(shù)的出現(xiàn)就加大了預(yù)算編制的難度，而目前在預(yù)算編制中大多采用定額換算，這種方法就會(huì)在市場價(jià)格發(fā)生變化時(shí)給材料造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響，繼而導(dǎo)致工程費(fèi)用出現(xiàn)較大的誤差，加上每個(gè)承包商所使用的定額編制制度不相同，致使每家建筑單位的工程總預(yù)算有著明顯的差別。

（二）預(yù)算規(guī)范不統(tǒng)一

一般情況下，建筑間接費(fèi)用的預(yù)算撥款是由預(yù)算支出組成，而預(yù)算支出就代表了建筑費(fèi)用的預(yù)估。但從實(shí)際情況來看，大部分建筑單位在編制建筑工程水電安裝預(yù)算時(shí)并未采取所規(guī)定的計(jì)算方法，他們在定價(jià)時(shí)，只對(duì)部分材料進(jìn)行評(píng)估，使得建筑中所使用的間接材料難以獲取，這不僅會(huì)讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大的偏差，還會(huì)影響到整個(gè)預(yù)算結(jié)果。與此同時(shí)，建筑工程預(yù)算還會(huì)涉及很多的材料，在造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把各項(xiàng)工程中的材料放在預(yù)算內(nèi)，而這一行為就會(huì)產(chǎn)生間接費(fèi)用，使得預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確。此外，異地施工也是現(xiàn)在建筑工程中較為常見的一種方式，不同地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大不相同，這既會(huì)給預(yù)算配額標(biāo)準(zhǔn)帶來約束，使預(yù)算難度不斷增加，還會(huì)給實(shí)際工程預(yù)算造成影響，阻礙企業(yè)長效發(fā)展。

（三）預(yù)算管理水平不高

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)上為建筑工程提供價(jià)格咨詢的第三方機(jī)構(gòu)也迅速在市場中涌現(xiàn)出來，但就目前來看，整個(gè)市場還未出現(xiàn)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管制度，在認(rèn)定和批準(zhǔn)企業(yè)建設(shè)費(fèi)用時(shí)經(jīng)常產(chǎn)生一些虛假信息。另外，這些機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，致使機(jī)構(gòu)工作人員完全不按相關(guān)規(guī)定和流程來展開審批工作，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)行業(yè)壟斷行為，使得行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺失其公平性，這就對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理水平提升造成了極大的阻礙。

除此之外，在水電安裝預(yù)算審核中，雖然部分企業(yè)意識(shí)到了綜合管理的重要性，但在具體實(shí)施中卻未對(duì)項(xiàng)目引起重視，整個(gè)安裝工程嚴(yán)重缺乏對(duì)造價(jià)管理詳細(xì)信息的了解，這不僅會(huì)影響到價(jià)格管理的完整與準(zhǔn)確性，還會(huì)讓工程費(fèi)用脫離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（四）預(yù)算審核和合同管理力度薄弱

在現(xiàn)在一些建筑工程水電項(xiàng)目安裝中，審核和合同管理力度弱仍然是制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要原因，比如在建設(shè)中雙方都沒有按照合同條款來履行責(zé)任和義務(wù)，面對(duì)這樣的情況，就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲、合同調(diào)整等一系列問題，雖然在預(yù)算中對(duì)單價(jià)的調(diào)整范圍和規(guī)定作出了明確說明，但在具體計(jì)算中，部分建筑單位只對(duì)額外地增加費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，繼而導(dǎo)致工程量虛增的情況出現(xiàn)，使得實(shí)際工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期款，工程預(yù)算審核流程如圖1所示。

圖1 預(yù)算審核流程圖

在建筑工程水電安裝預(yù)算管理中，監(jiān)督機(jī)制極其重要，管理人員只有重視自身的管理工作，才能讓水電預(yù)算管理順利開展。但實(shí)際情況卻與之相反，在水電安裝過程中不僅沒有形成良好監(jiān)督機(jī)制，也沒有對(duì)管理工作的實(shí)際需要展開實(shí)時(shí)監(jiān)控，繼而在給施工單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，提高了整個(gè)工程的預(yù)算成本，使得建筑單位也受到一定的牽連。

（五）虛報(bào)情況嚴(yán)重

眾所周知，水電安裝在整個(gè)建筑工程中的占比很大，其施工難度不僅復(fù)雜，而且工程量大，特別是一些隱蔽工程，就增加了其施工繁瑣度，在這樣的情況下進(jìn)行水電安裝，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備和材料價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不相符的情況，比如施工單位會(huì)利用時(shí)機(jī)趁機(jī)虛報(bào)或抬高設(shè)備和材料價(jià)格，繼而導(dǎo)致水電項(xiàng)目嚴(yán)重超出預(yù)算。甚至部分企業(yè)為了節(jié)約一定的預(yù)算，在采購材料時(shí)投機(jī)倒把、以次充好，該行為不僅無法節(jié)約成本，還會(huì)降低施工質(zhì)量和效率，使得業(yè)主和承包商的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

四、建筑工程水電預(yù)算審核的控制措施

（一）建立科學(xué)的預(yù)算審核管理體系

要想建立科學(xué)的建筑工程水電預(yù)算審核管理體系，就要密切聯(lián)系設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及銀行、行政機(jī)關(guān)等多個(gè)部門，這樣才能避免信息出現(xiàn)不互動(dòng)、不分享的情況，繼而為預(yù)算管理體系的建立提供充分依據(jù)。①相關(guān)部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，讓各項(xiàng)規(guī)范在完備的同時(shí)得以順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目過程進(jìn)行全程監(jiān)控；對(duì)報(bào)批成功項(xiàng)目展開有效跟蹤和管理。②設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行所出臺(tái)的政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，然后提高預(yù)算編排質(zhì)量；建設(shè)單位要根據(jù)最初的預(yù)算對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行定價(jià)，并成立專門的機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)技術(shù)人員來跟進(jìn)預(yù)算管理工作，拒絕臨時(shí)部門的出現(xiàn)。③建設(shè)單位要遵循實(shí)事求是的原則，所有施工必須按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行，這樣才能讓預(yù)算管理價(jià)值最大化。④完善審核管理機(jī)制，并結(jié)合施工要求將以前較為成功的經(jīng)驗(yàn)作為主要參考，繼而為后期的預(yù)算審核工作奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。⑤以滿足審核工作為前提，確保所有審核程序足夠規(guī)范，在預(yù)算審核管理體系建立后，要對(duì)預(yù)算審核中所出現(xiàn)的問題展開深入分析。

（二）編制合適的預(yù)算定額體系

在建筑工程水電安裝中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些定額借用的情況，為了避免這種情況的發(fā)生，建筑單位在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，除了要考慮到工程地區(qū)分布、類型區(qū)別以及施工水平等因素的影響外，還要根據(jù)施工的具體情況來編制出合適的預(yù)算定額體系，并結(jié)合工程地區(qū)差異和施工難易程度來靈活調(diào)動(dòng)預(yù)算定額，在提高施工經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（三）提高審核人員專業(yè)素養(yǎng)

在建筑工程水電安裝預(yù)算審核過程中，審核人員的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)揮著重要作用，除了要求審核人員需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還要具備較高的專業(yè)水準(zhǔn)，并在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上展開審核相關(guān)工作。與此同時(shí)，單位還要定期對(duì)所有的審核人員展開專業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，使得他們能在審核中保證其質(zhì)量，繼而降低審核出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。除此之外，造價(jià)人員要具備良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的責(zé)任心以及有條不紊的工作態(tài)度，在審核中要公平、公正的去正確處理相關(guān)問題，盡量用最優(yōu)的業(yè)務(wù)能力去推動(dòng)審核工作順利開展，進(jìn)而從根本上解決更多的預(yù)算審核問題。

（四）強(qiáng)化預(yù)算審核細(xì)節(jié)

在建筑工程中，不管是工程造價(jià)還是預(yù)算審核，它們都屬于最細(xì)致的工作，首先，工作人員要從細(xì)節(jié)入手，避免因?yàn)樽约旱拇中拇笠舛鴮?dǎo)致水電工程預(yù)算審核出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次，在實(shí)際預(yù)算審核中，要堅(jiān)持“先大后小”的原則，也就是先計(jì)算大項(xiàng)目，后計(jì)算小項(xiàng)目，特別是小項(xiàng)目的造價(jià)和審核工作一定要細(xì)致。最后，要對(duì)可能偽造的工程費(fèi)用嚴(yán)加審核，若出現(xiàn)該情況必須立即追究其責(zé)任，確保水電安裝工程造價(jià)能夠得到合理控制。

五、結(jié)語

根據(jù)以上相關(guān)闡述和分析，建筑工程中的水電安裝與人們的生活質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，由于水電在安裝中涉及到的方面較多，使得其預(yù)算也會(huì)受到多方因素的影響。在這樣的情況下，就需要設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的水電安裝流程，并建立科學(xué)的預(yù)算審核管理體系、編制合適的預(yù)算定額體系、提高審核人員專業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化預(yù)算審核細(xì)節(jié)等。只有這樣，才能在資金得到高效利用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)走向健康可持續(xù)發(fā)展道路。