解讀國家財(cái)政稅收政策改革對國有企業(yè)發(fā)展的影響

王大鵬 青島萊西城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和背景下，為確保我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，必須要隨之深化財(cái)政稅收政策改革。作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要代表，國有企業(yè)受到了財(cái)政稅收政策改革的多方面影響。國有企業(yè)要想謀求進(jìn)一步發(fā)展，需要科學(xué)、深入解讀國家財(cái)政稅收政策改革對國有企業(yè)發(fā)展的影響，進(jìn)而促進(jìn)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、我國財(cái)政稅收體制改革的必然性

（一）保證基本消費(fèi)，刺激內(nèi)需拉動(dòng)增長

我國財(cái)政稅收方面的問題始終是制約改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。相關(guān)政府部門通過構(gòu)建合理的財(cái)政稅收體制，能夠?yàn)樘峁┕卜?wù)、改善民生以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供保障。通過財(cái)政稅收政策改革能夠?qū)Χ愂肇?fù)擔(dān)進(jìn)行合理調(diào)整，稅負(fù)比例逐漸降低，并有效地刺激內(nèi)需拉動(dòng)增長。不僅可以提高人民的物質(zhì)生活水平，而且還能拉動(dòng)GDP增長。

（二）實(shí)現(xiàn)對地方財(cái)源的有效控制，平衡財(cái)權(quán)事權(quán)

各地財(cái)稅管理部門管理水平、執(zhí)行力參差不齊等多種問題，導(dǎo)致我國的財(cái)政稅收管理與控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)受到阻礙。通過財(cái)政稅收改革可以有效地遏制過去部分地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的惡意競爭、財(cái)源壟斷問題，平衡財(cái)權(quán)事權(quán)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡性發(fā)展。

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于當(dāng)前財(cái)政稅收過程中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中所產(chǎn)生的一些漏洞和截留等問題，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生制約。通過財(cái)政稅收政策改革，提出具有針對性的設(shè)計(jì)方案和管理方案，強(qiáng)制性要求地方政府采取精簡結(jié)構(gòu)等多種手段，可以使政府部門控制、節(jié)約成本，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異得到均衡，并帶動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展。

二、我國國有企業(yè)財(cái)政管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）財(cái)政管理機(jī)制不完善

我國的財(cái)政稅收政策不斷調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)政策也逐漸變化，但是部分國有企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)的財(cái)政管理體系與財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致整體財(cái)政管理工作呈現(xiàn)落后性特點(diǎn)。有部分老牌大型企業(yè)認(rèn)識(shí)不到改革、創(chuàng)新的必要性與重要性，因此不能科學(xué)解讀與充分了解國家財(cái)政稅收政策改革的要求，逐漸進(jìn)入發(fā)展的困境。

（二）監(jiān)督管理不力

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中的重要支柱力量，但是由于監(jiān)督管理不力存在貪腐現(xiàn)象，不僅不利于國有企業(yè)自身發(fā)展，更容易造成國家公共財(cái)產(chǎn)、資源的浪費(fèi)與消耗。由于國有企業(yè)規(guī)模較大且職能部門、員工數(shù)量眾多，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作無法順利開展，甚至部分部門有特權(quán)，可以直接繞過審計(jì)行使財(cái)務(wù)權(quán)力，該過程性中通常會(huì)潛藏產(chǎn)生貪污的風(fēng)險(xiǎn)要素。

（三）尚未構(gòu)建完善的預(yù)算審計(jì)體系

為確保國有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與健康發(fā)展，需要做好財(cái)政預(yù)算審批和經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。但是從國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理來看，容易受到傳統(tǒng)思想的影響，忽略防范、干預(yù)隱患。不能充分發(fā)揮出預(yù)算審計(jì)部門應(yīng)有的職能和職責(zé)，不能嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)要求與規(guī)定開展審計(jì)工作，從而導(dǎo)致國有企業(yè)存在不同程度的錯(cuò)賬和漏賬等現(xiàn)象。

三、我國財(cái)政稅收體制改革對國有企業(yè)的影響分析

（一）財(cái)政稅收體制改革對國有企業(yè)產(chǎn)生的積極影響

首先，明確國有企業(yè)的財(cái)政定位。伴隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)向著多元化、多樣化的趨勢發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出多種新興經(jīng)濟(jì)體競相繁榮的發(fā)展局面。多方競爭的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與獨(dú)特性逐漸消失。在原有的財(cái)政稅收政策體系內(nèi)，國有企業(yè)并未戰(zhàn)絕發(fā)展優(yōu)勢，甚至是處于被打壓的發(fā)展態(tài)勢。伴隨著財(cái)政稅收政策改革的持續(xù)深入，也從另一個(gè)角度表明國家逐漸認(rèn)識(shí)到原有的財(cái)政稅收政策體系中國有企業(yè)的財(cái)政定位不平衡問題。通過財(cái)政稅收政策改革，采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施、調(diào)整措施，可以使國有企業(yè)的財(cái)政定位更加清晰、明確。

其次，使國有企業(yè)的固定財(cái)源得到保障。我國實(shí)施的財(cái)政稅收制度要求我國的個(gè)人、企業(yè)必須要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)向國家繳納稅款，一切經(jīng)濟(jì)行為中都包含了稅款。國家財(cái)政稅收政策的根本目的就是要為國家建設(shè)發(fā)展匯集整個(gè)社會(huì)的力量。國有企業(yè)的財(cái)源主要是來自于消費(fèi)者的消費(fèi)與購買，如果國有企業(yè)的稅收起征點(diǎn)相對較高，則該國有企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格制定、調(diào)整相對缺乏靈活性，這也很容易導(dǎo)致國有企業(yè)部分客源流失，同一些產(chǎn)品相同，產(chǎn)品價(jià)格更低的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相比缺乏競爭優(yōu)勢。通過國家財(cái)政稅收政策改革，可以使國有企業(yè)的活動(dòng)空間更加寬泛，國有企業(yè)可以根據(jù)消費(fèi)者的反饋信息來靈活地調(diào)整價(jià)格，從而使得客源、財(cái)源得到鞏固，國有企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，有效地提高國有企業(yè)競爭地位。根據(jù)當(dāng)前國家財(cái)政稅收體制、政策改革的具體內(nèi)容來看，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。國家財(cái)政稅收政策改革不僅能產(chǎn)生直接影響，還能使得人們的收入變相提升，這在一定程度上也可以刺激人們消費(fèi)。與市場中的其他企業(yè)相比，由于國有企業(yè)具備了全面性、多樣性的特點(diǎn)，因此是人們消費(fèi)的主要選擇與主要對象，進(jìn)而可以有效地提升國有企業(yè)的競爭地位與競爭優(yōu)勢。

（二）財(cái)政稅收改革對國有企業(yè)產(chǎn)生的消極影響

首先，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理難度與成本增加。財(cái)政稅收制度是由我國的財(cái)政稅收部門根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形勢專門頒布的經(jīng)濟(jì)政策，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、流動(dòng)性以及變動(dòng)性特點(diǎn)。這也導(dǎo)致國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中存在一定的難度，國有企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，就必須要隨時(shí)關(guān)注國家財(cái)政稅收政策內(nèi)部調(diào)整來對企業(yè)的內(nèi)部管理、實(shí)施辦法進(jìn)行調(diào)整。甚至在有些情況下需要國有企業(yè)在短時(shí)間進(jìn)行較大的調(diào)整與變動(dòng)，在該過程中會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力，并使得國有企業(yè)產(chǎn)生較大的管理成本，從而對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

其次，增加國有企業(yè)發(fā)展波動(dòng)受阻的風(fēng)險(xiǎn)。我國企業(yè)的發(fā)展必須嚴(yán)格依據(jù)國家財(cái)政稅收制度，一旦在財(cái)政稅收制度的改革、調(diào)整過程中出現(xiàn)問題，則國有企業(yè)首當(dāng)其沖，容易受到不科學(xué)的財(cái)政稅收制度的影響，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降。例如在20世紀(jì)，部分國有企業(yè)受到財(cái)政稅收政策改革的沖擊，經(jīng)歷了繁榮發(fā)展走向衰敗的演變。國有企業(yè)缺乏靈活性、抗壓性使其逐漸走向了衰亡，在國家財(cái)政稅收政策改革背景下，如果國有企業(yè)不能針對政策、體制改革做出相應(yīng)變革，則很容易導(dǎo)致國有企業(yè)逐漸走向衰亡。

最后，國有企業(yè)員工面臨較大的考驗(yàn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)之間的競爭不再是資源的競爭，而是人的競爭，國有企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)水平會(huì)對其競爭力產(chǎn)生重要影響。國有企業(yè)要為員工提供工作機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，員工也要為國有企業(yè)負(fù)責(zé)。這就要求國有企業(yè)員工能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)國家財(cái)政稅收政策改革后的新政策、新體制。但是，國有企業(yè)中部分專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)不夠的員工無法通過相應(yīng)的考核，這就使得國有企業(yè)員工面臨較大的考驗(yàn)。一旦國有企業(yè)的員工專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，則會(huì)對國有企業(yè)的改革、發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極影響。

四、國有企業(yè)應(yīng)對財(cái)政稅收改革產(chǎn)生影響的具體路徑

（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

在財(cái)政稅收政策改革下，國有企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)政稅收政策改革的積極影響，削弱消極影響，就需要制定具有針對性的措施，逐漸加強(qiáng)國有企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)，不斷構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。國有企業(yè)要結(jié)合財(cái)政稅收政策改革的變化與影響，明確本企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建其財(cái)務(wù)管理體系，明確國有企業(yè)各個(gè)部門的工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理工作中的責(zé)任等，從而確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作順利展開。針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的不同職能，必須設(shè)立專業(yè)的工作人員來參與、管理該工作。以預(yù)算人員為例來看，國有企業(yè)的預(yù)算人員必須要發(fā)揮其專業(yè)性，為國有企業(yè)提前制定科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算發(fā)揮作用，從而確保國有企業(yè)的發(fā)展預(yù)案得到優(yōu)化與改進(jìn)，更加科學(xué)、合理，符合國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）合理應(yīng)用信息技術(shù)，提升財(cái)務(wù)管理信息化程度

在信息化時(shí)代背景下，部分國有企業(yè)無法迅速獲得發(fā)展與進(jìn)步的主要原因是其管理模式、運(yùn)作模式相對比較滯后。要想突破這一局限，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，國有企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中所面臨的困境與挑戰(zhàn)，要合理引進(jìn)、用先進(jìn)的管理手段、方法及信息技術(shù)，要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流來進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化、改進(jìn)與創(chuàng)新。針對財(cái)政稅收政策改革影響下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作來看，需要合理應(yīng)用信息技術(shù)，來提升財(cái)務(wù)管理信息化程度。國有企業(yè)稅收體制逐漸發(fā)展，且其業(yè)務(wù)涉及面逐漸擴(kuò)大，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模逐漸拓展，國有企業(yè)的財(cái)政稅收工作內(nèi)容越來越豐富，其中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息數(shù)量巨大且種類繁多。為了確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性以及信息管理的便捷性，就需要通過運(yùn)用信息技術(shù)來不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，并逐漸建立完善的財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，其中可以包含國有企業(yè)的產(chǎn)品的原料購買、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等整個(gè)生產(chǎn)周期，并確保財(cái)務(wù)管理信息輸入的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)型。通過應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可以將國有企業(yè)的全部流程都覆蓋其中，并定期對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出臺(tái)財(cái)務(wù)報(bào)表。國有企業(yè)可以結(jié)合國家財(cái)政稅收政策改革后出臺(tái)的最新稅收政策來做好對應(yīng)的應(yīng)稅方案預(yù)算，提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。

（三）切實(shí)提升國有企業(yè)員工的綜合素養(yǎng)

在國有企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，為了能夠更好地應(yīng)對國家財(cái)政稅收政策改革對國有企業(yè)發(fā)展的影響，要切實(shí)提升國有企業(yè)員工的綜合素養(yǎng)。國有企業(yè)可以在其內(nèi)部定期組織開展關(guān)于財(cái)政稅收政策改革、新財(cái)政稅收制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與解讀，從而使得國有企業(yè)的員工能夠不斷提升其稅收自覺性與管理意識(shí)，能夠更加主動(dòng)、積極地參與到國有企業(yè)的內(nèi)部改革、優(yōu)化中，并結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略提出具有針對性的對策與建議。要求國有企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員能夠更加主動(dòng)積極地提升自身的專業(yè)技能，主動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間來學(xué)習(xí)、解讀國家財(cái)政稅收政策改革的相關(guān)內(nèi)容，在實(shí)際工作中還要合理地融合新的財(cái)政稅收政策改革內(nèi)容，一一進(jìn)行驗(yàn)證，從而促使國有企業(yè)的財(cái)政工作質(zhì)量與工作效率有效提升。財(cái)務(wù)管理工作人員還需要在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中結(jié)合新的財(cái)政稅收政策對其工作制度進(jìn)行監(jiān)管，促使財(cái)政服務(wù)便捷性提升。通過不斷提升國有企業(yè)員工的綜合素養(yǎng)，可以對沖財(cái)政稅收體制改革變動(dòng)對國有企業(yè)帶來的業(yè)務(wù)沖擊，進(jìn)而推動(dòng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率不斷提升。

（四）與市場動(dòng)態(tài)相匹配，配合政府干預(yù)工作

從當(dāng)前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，奉行了市場調(diào)節(jié)的根本規(guī)律。但是，作為財(cái)政稅收政策的制定者、實(shí)施者，政府充分發(fā)揮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)者這一角色作用?；诖?，在未來的國有企業(yè)發(fā)展中，就需要在財(cái)政稅收政策改革下保持客觀、正確的心理，一方面要在財(cái)政稅收政策改革過程中要與市場動(dòng)態(tài)相匹配，抓緊市場發(fā)展的潮流與方向，另一方面也不得盲目自信，而是要在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程中積極配合政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)工作，用更加積極的心態(tài)來面對財(cái)政稅收政策改革所帶來的影響，并在不斷地摸索、實(shí)踐中逐漸探索出一條屬于國有企業(yè)自身發(fā)展的路徑。

五、結(jié)語

總而言之，經(jīng)過一系列的改革與發(fā)展，我國的財(cái)政稅收體制逐漸完善，并取得了較為顯著的成果與成績，對促進(jìn)我國財(cái)政稅收政策健全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展具有積極意義。財(cái)政稅收政策改革對我國的國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，一方面使國有企業(yè)的發(fā)展方向更加清晰、明確，另一方面也要求國有企業(yè)必須要結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、體制變化等要素，不斷提升國有企業(yè)的內(nèi)部素質(zhì)，從而更好地應(yīng)對財(cái)政稅收政策改革產(chǎn)生的積極影響和消極影響，探索更加科學(xué)、正確的發(fā)展路徑，為推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。