電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作研究

王惠聰 蔣云杰 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司

隨著我國(guó)干部制度的不斷完善，相關(guān)部門(mén)對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)越來(lái)越嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的提升，當(dāng)務(wù)之急就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的程序得到逐步完善，從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量得到有效保證[1]。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要遵循以審計(jì)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)原則，使評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果能夠得以客觀、真實(shí)地呈現(xiàn)，以此作為干部審查評(píng)定的重要依據(jù)和手段。由此可見(jiàn)，本著科學(xué)規(guī)范的原則對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是十分重要且必要的。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間所在企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審查評(píng)價(jià)的活動(dòng)，在這一過(guò)程中，既要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人做出的成績(jī)予以肯定，又要界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其主要依據(jù)是國(guó)家法律和法規(guī)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的概念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，主要是審計(jì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員或者審計(jì)機(jī)構(gòu)按照全面、完善而嚴(yán)密的各種專(zhuān)業(yè)操作程序、運(yùn)用客觀科學(xué)的方法，通過(guò)一整套系統(tǒng)、完善、周密的內(nèi)部考核與評(píng)價(jià)制度以及審計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)被審計(jì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間所在企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及重大決策的執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)的活動(dòng)。

二、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的必要性和重要性

（一）電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的必要性

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)是時(shí)時(shí)刻刻不容忽視的問(wèn)題，對(duì)于任何企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)都占據(jù)十分重要的地位。電力企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的能源保障企業(yè)，其對(duì)于社會(huì)發(fā)展的作用和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位之重要性不言而喻，因此在電力企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從某種意義上來(lái)說(shuō)促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政思想建設(shè)，強(qiáng)化其增強(qiáng)遵守黨風(fēng)黨紀(jì)的意識(shí)，做新時(shí)期廉潔自律的干部。在當(dāng)今物欲橫流的時(shí)代，社會(huì)物質(zhì)生活極為豐富，外部的社會(huì)環(huán)境對(duì)每個(gè)人都充滿(mǎn)了誘惑，在這種社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之下，只有領(lǐng)導(dǎo)干部抵御外部環(huán)境刺激的抵抗力增強(qiáng)，才能抑制個(gè)人私欲的膨脹，避免在種種誘惑之下踩踏黨規(guī)黨紀(jì)的警戒線，增強(qiáng)自身抵御誘惑的能力[2]。

（二）電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的必要性

作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該在工作中廉潔自律，加強(qiáng)自身的約束能力，切不可利用手中的職權(quán)謀取不正當(dāng)?shù)睦?，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎個(gè)人的前途，更是國(guó)有企業(yè)形象的代表。因此，在電力企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，同時(shí)也是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的一種有效防范手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這使得在對(duì)于被審計(jì)企業(yè)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)考核中，經(jīng)濟(jì)效益的考量指標(biāo)占據(jù)的考核地位越發(fā)突出。因此，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)背景下，對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)十分有意義的重要工作，在考核企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也在很大程度上刺激了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性的提高，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和決策力的提升。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題

（一）重視程度不夠，責(zé)任不明晰

電力企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，在審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)首先對(duì)企業(yè)中主要負(fù)責(zé)人在職權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)加以了解，便于在審計(jì)的過(guò)程中，加強(qiáng)其針對(duì)性和目標(biāo)性，也便于對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的收益及損失情況提前做初步摸排。然而，當(dāng)前依然有很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不重視的情況，思想意識(shí)淡薄，從而出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于本身責(zé)任和義務(wù)的權(quán)限認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)象，比如，在某些電力企業(yè)中，由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻、重視程度不夠，因此在具體的工作執(zhí)行過(guò)程中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專(zhuān)行，不顧及自身的權(quán)限和職責(zé)，隨意對(duì)企業(yè)內(nèi)部的重大工作戰(zhàn)略進(jìn)行決斷，并且在做出決策之前并沒(méi)有充分考慮企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，也沒(méi)有正確評(píng)估自己的工作能力和權(quán)限，更沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)審計(jì)放在重要的位置，因而導(dǎo)致其做出的決策不合乎章法、不合乎規(guī)定，這與企業(yè)所制定的規(guī)章制度或相關(guān)規(guī)定是相背離的，這種情況難以避免地會(huì)導(dǎo)致這些決策在執(zhí)行的過(guò)程中存在執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致在相關(guān)部門(mén)對(duì)該電力企進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)找不到對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成陳賬、爛賬的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和有效發(fā)展。

（二）電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式陳舊

我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是從之前的領(lǐng)導(dǎo)干部在離任之前所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度基礎(chǔ)上脫胎而來(lái)的，從20世紀(jì)90年代發(fā)展到現(xiàn)今，很顯然有些內(nèi)容及方法顯得過(guò)于陳舊了。如今企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度已隨著社會(huì)的發(fā)展變化而發(fā)生了改變，我國(guó)當(dāng)前所采用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)制度，是以領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期的審計(jì)為主、而以離任的審計(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度[3]。在對(duì)電力企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時(shí)，經(jīng)常采取的方式是在任期間內(nèi)的輪流審計(jì)制度，即按照審計(jì)制度規(guī)定，對(duì)任期滿(mǎn)一定年限的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪流審計(jì)并做出評(píng)價(jià)。然而由于電力企業(yè)的發(fā)展速度很快，領(lǐng)導(dǎo)干部之間的變動(dòng)也相對(duì)頻繁，加之工作結(jié)構(gòu)隨著調(diào)整而經(jīng)常發(fā)生一些變化，因此供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式跟不上企業(yè)發(fā)展變化的形勢(shì)，這就使得當(dāng)前審計(jì)的方式和方法也顯得有些滯后，并且很容易出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)或者是審計(jì)過(guò)度的問(wèn)題。

（三）電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核機(jī)制不完善

在電力企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，其審計(jì)的范圍是針對(duì)主要相關(guān)責(zé)任人，尤其是對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查和考核，內(nèi)容主要包括企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)方案的決策和規(guī)劃、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況、國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部管理方面的建設(shè)情況以及職工的工資待遇等方面的審查和考核。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位監(jiān)督的考核機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)，一切按照制度、章程落實(shí)和執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決策，確保企業(yè)有效、有序地穩(wěn)步運(yùn)行，更加促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律，做到以身作則、率先垂范[4]。然而，在當(dāng)前電力企業(yè)中還存在著很多不夠完善的地方，比如很多企業(yè)過(guò)度重視考核指標(biāo)的完成，而忽視非考核指標(biāo)的完成，從而出現(xiàn)考核指標(biāo)與非考核指標(biāo)分離的情況，這種情況導(dǎo)致的后果就是有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)考核指標(biāo)的完成而采取一些不正當(dāng)、不合理的手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行人為地干預(yù)，從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核機(jī)制失去了公平性和權(quán)威性，因而應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)體系不夠完善

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的管理體系雖然幾經(jīng)改革和創(chuàng)新，但還是不夠成熟和完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)越來(lái)越突顯其重要地位，國(guó)家對(duì)于電力企業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，電力企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理也隨之在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，服務(wù)流程變得越來(lái)越清晰化和簡(jiǎn)潔化，這就使得原本一些已經(jīng)運(yùn)行較為穩(wěn)定、成熟且規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系還要面臨著重新調(diào)整和設(shè)置的一系列問(wèn)題，因此在此調(diào)整運(yùn)營(yíng)期間，不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性、公正性、規(guī)范性和權(quán)威性。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在不確定風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)在實(shí)施的過(guò)程中也只能對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面做到相對(duì)規(guī)范和客觀的評(píng)價(jià)，而其評(píng)價(jià)本身卻需要審計(jì)人員憑借專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)做出判斷，這些受主觀因素影響比較大的審計(jì)評(píng)價(jià)還不能被取代，因而使得評(píng)價(jià)活動(dòng)具有很強(qiáng)的個(gè)人主觀色彩，存在一些評(píng)價(jià)事項(xiàng)在進(jìn)行佐證時(shí)缺乏應(yīng)有的證明材料，還有些審計(jì)工作人員在評(píng)審的過(guò)程中，對(duì)參與審核的事項(xiàng)在沒(méi)有進(jìn)行充分查證的前提下，幾乎全盤(pán)照搬被審計(jì)單位遞交上來(lái)的材料，比如年終總結(jié)或述職報(bào)告等，這就難以避免地造成審計(jì)結(jié)果的失真，給評(píng)價(jià)結(jié)果帶來(lái)了很多安全方面的隱患。

（六）審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)

在對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，由于對(duì)于審計(jì)的評(píng)價(jià)目的缺乏明確的認(rèn)識(shí)，因而極容易造成審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容“眉毛胡子一把抓”，把重點(diǎn)放到了全面評(píng)價(jià)被審計(jì)者的評(píng)價(jià)上，這就超越了審計(jì)人員自身的工作范疇，使得原本是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，變成了擴(kuò)大化的政治思想和黨政廉政等方面的內(nèi)容，比如在評(píng)價(jià)報(bào)告中體現(xiàn)諸如“任職期間為社會(huì)主義精神文明做出了巨大貢獻(xiàn)”“任期內(nèi)被評(píng)為黨建先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)”“在任職期間廉潔自律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭的表率作用”等等，這些評(píng)價(jià)太過(guò)于面面俱到，針對(duì)性不強(qiáng)，這樣就無(wú)形中增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、電力企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑研究

（一）提高重視程度，明確責(zé)任與義務(wù)

對(duì)于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)工作的重視問(wèn)題，需要采取有效措施使其充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作對(duì)于企業(yè)的重大影響，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)不重視的態(tài)度。為了使被審計(jì)企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)得更加清楚，要在具體落實(shí)的過(guò)程中明確被審計(jì)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)范圍，對(duì)電力企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)收益和損失情況進(jìn)行切實(shí)的調(diào)查[5]。審計(jì)部門(mén)可以結(jié)合國(guó)家的行政管理規(guī)章制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)所做得比較重大的決定執(zhí)行情況能夠監(jiān)督到位，從而充分發(fā)揮電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

（二）及時(shí)更新審計(jì)方式，突出審計(jì)目的

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了電力企業(yè)的新發(fā)展和新變化，這就需要根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況而進(jìn)行審計(jì)方式方法的更新，制定出更為科學(xué)合理的系統(tǒng)化的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。首先，在審計(jì)評(píng)價(jià)中，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)務(wù)情況的真實(shí)性做到全面客觀的審計(jì)核查，并對(duì)國(guó)家的大政方針以及企業(yè)內(nèi)部重大問(wèn)題的各項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，建立起科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的企業(yè)資產(chǎn)管理等審計(jì)工作做出全面的審計(jì)評(píng)價(jià)，突出審計(jì)的目的，及時(shí)更新電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，從而使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)更加科學(xué)和高效。

（三）完善電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核機(jī)制

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及很多方面的工作，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)電力企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，還涉及至關(guān)重要的安全生產(chǎn)問(wèn)題，容不得一點(diǎn)兒疏忽，必須高度重視?；诖?，為了使電力企業(yè)安全有效的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，就必須首先制定出完善的考核機(jī)制和考核指標(biāo)，確保審計(jì)工作的科學(xué)合理性。由于電力企業(yè)中的審計(jì)內(nèi)容多樣，因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，不能采取片面的考核指標(biāo)，而應(yīng)該將企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指標(biāo)融合進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)考核中，例如，審計(jì)部門(mén)在對(duì)基層供電企業(yè)中被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)考核時(shí)，不能只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間的財(cái)務(wù)方面進(jìn)行審計(jì)，還要通過(guò)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)其工作中潛在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析和研判，以此通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)和推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。

（四）完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系

對(duì)于電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作，在執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中切不可隨意發(fā)揮，必須嚴(yán)格圍繞審計(jì)人員的責(zé)任范圍以及規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容展開(kāi)，不可跨越界限對(duì)一些非必要的審計(jì)內(nèi)容做出評(píng)判，更不可以對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)內(nèi)容或者尚未查實(shí)的項(xiàng)目做出審計(jì)和評(píng)價(jià)。審計(jì)工作人員應(yīng)堅(jiān)持客觀公正和實(shí)事求是的原則，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行全面剖析論證，以此對(duì)被審計(jì)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部做出真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)。

（五）應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)

按照審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，要遵循客觀、公正、真實(shí)的原則，不可在沒(méi)有理論依據(jù)的前提下隨意做出審計(jì)和評(píng)估[6]。在對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，對(duì)被審計(jì)企業(yè)的財(cái)政支出情況、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任分析等提出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的評(píng)估建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠根據(jù)審計(jì)評(píng)估結(jié)果做出下一步的工作規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)時(shí)，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求和規(guī)定，對(duì)于審計(jì)評(píng)估的內(nèi)容以及審計(jì)評(píng)估的程度等要掌握好尺度，確保既不越界又能達(dá)到評(píng)審的預(yù)期效果。同時(shí)，在評(píng)估的環(huán)節(jié)中，必須使評(píng)估的結(jié)果有足夠的審計(jì)依據(jù)作為支撐，對(duì)于沒(méi)有審計(jì)報(bào)告、證據(jù)不足、依據(jù)錯(cuò)誤的情況堅(jiān)決不進(jìn)行評(píng)估。需要指出的是，審計(jì)人員絕不要由于沒(méi)有檢查出問(wèn)題便認(rèn)為是自身工作沒(méi)有成效，便將被審計(jì)單位的一點(diǎn)兒小事情進(jìn)行夸大化處理，將某些沒(méi)有查明清楚的或者缺乏實(shí)際依據(jù)的情況寫(xiě)入審計(jì)報(bào)告中妄加評(píng)價(jià)，這是不可取的，也是應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)的情況。在此必須注意的是，對(duì)于沒(méi)有審計(jì)證明而又必須從審計(jì)中引用的數(shù)據(jù)，要注意標(biāo)明資料來(lái)源，以表明是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)證實(shí)的結(jié)論。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任遵循定性定量的原則進(jìn)行客觀、全面的綜合評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況以及廉政情況考察的重要依據(jù)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種綜合考核和監(jiān)督機(jī)制，以此促進(jìn)企業(yè)形成良性發(fā)展機(jī)制。