新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制探討

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目前，我國的事業(yè)單位發(fā)展正處于內(nèi)部運營實現(xiàn)全面改革與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，為此面對社會環(huán)境的不斷變化以及經(jīng)濟體制的不斷改革，傳統(tǒng)的、落后的事業(yè)單位財務(wù)會計管理模式，也并不能夠適應(yīng)新形勢背景之下的財務(wù)會計工作開展要求。早在2013年，我國就已經(jīng)提出了新財務(wù)會計管理制度，并且確實得到了比較全面的發(fā)展。并且在我國的事業(yè)單位財務(wù)會計工作開展過程當(dāng)中實現(xiàn)了廣泛的推廣。從前財務(wù)會計管理工作的效率實現(xiàn)了一定程度的提升，并且對于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展具有非常顯著的促進作用?？墒?，當(dāng)前我國事業(yè)單位普遍存在著經(jīng)驗不足的情況。為此這也就導(dǎo)致了新會計制度在具體的落實過程當(dāng)中，經(jīng)常存在諸多問題，所以未來如何更為有效的加強對事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制，提高事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平就成為值得思考和研究的問題。

一、新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的影響

（一）對內(nèi)部控制制度改革優(yōu)化工作提供了方向

縱觀當(dāng)前我國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的形勢，我國的事業(yè)單位在未來的正常運行以及長遠發(fā)展過程當(dāng)中，往往會面臨非常巨大的環(huán)境壓力，同時這些來自于外部的壓力往往會導(dǎo)致事業(yè)單位在工作開展方面較其他的單位具有更高的要求。所以，在未來要注重實行創(chuàng)新的改革策略，盡可能利用新會計制度彌補當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)會計管理工作中內(nèi)部控制制度方面的缺憾。此外，通過針對新會計制度的全面推行，在未來我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的優(yōu)化方面也存在更高的要求，為此相關(guān)部門也必須要結(jié)合當(dāng)前的實際工作情況，采取必要的措施和手段，積極提高財務(wù)會計內(nèi)部控制水平，從而提高整體工作的效率和質(zhì)量。

（二）提高了事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)信息整合的效率

新會計制度背景之下，針對事業(yè)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息整合，提出了更高的要求，這就表明從前落后并且低效的會計制度并不能夠滿足未來信息整合的要求。其要求事業(yè)單位在內(nèi)部的財務(wù)信息處理方面更加清晰和準(zhǔn)確，并且要求依據(jù)準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)，制定和事業(yè)單位發(fā)展相一致的符合其效益特點的財務(wù)報表，然后使得相關(guān)的部門都可以清晰的了解到事業(yè)單位相關(guān)工作開展和落實的實際情況。為此，財務(wù)會計管理部門的相關(guān)制度建設(shè)，必須要符合其實際發(fā)展以及運營的需要，這樣才能切實提高內(nèi)部控制的整體水平。

（三）提高了單位在資金運營方面的利用率

通過全面推行新會計制度，有效提高了事業(yè)單位在資金管理方面的重視程度，同時也提高了事業(yè)單位在資金管理方面的利用效率。作為相關(guān)的責(zé)任部門，一方面，需要針對相關(guān)的問題引起足夠的重視，另一方面，還需要切實保障事業(yè)單位正常運營過程當(dāng)中資金的安全性問題。在實際的工作開展過程中需要逐步建立起相對高效并且健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制以及管理制度，這樣才能保障財務(wù)會計管理工作的開展向著更加高效以及規(guī)范的方向轉(zhuǎn)變，進而切實提高了事業(yè)單位在運營過程當(dāng)中資金的實際利用效率。

二、新會計制度背景下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作暴露的問題

（一）內(nèi)部控制制度落后且效率低下

從目前事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的實際開展情況來看，其普遍存在著內(nèi)部控制制度比較落后的情況。這是因為從前落后且陳舊的內(nèi)部控制制度并不能夠適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的根本需要，同時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制工作的重視程度比較低，大多數(shù)時候都停留在陳舊的內(nèi)控認(rèn)知層面，所以這也就導(dǎo)致了財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)暴露出諸多的問題。此外，事業(yè)單位不同于一些私人企業(yè)，其屬于非營利性的機構(gòu)，為此大多數(shù)事業(yè)單位在工作開展的過程當(dāng)中，采用的模式都是上傳下達的方式，所以這也就導(dǎo)致了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控工作的重視程度不夠，導(dǎo)致了內(nèi)控工作的開展比較混亂，同時也使得內(nèi)部控制制度缺乏明確的工作導(dǎo)向，最終直接影響了工作的開展效果。比如當(dāng)前許多事業(yè)單位都沒有形成相對完善的稽查管理制度，所以相關(guān)的工作人員在責(zé)任劃分方面也就相對比較欠缺。長此以往還會導(dǎo)致內(nèi)控工作的開展缺乏權(quán)威性，這也就必然導(dǎo)致單位的管理層在相關(guān)工作開展中不能發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用。新會計制度之下，事業(yè)單位的工作開展目標(biāo)，是為了更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展以及建設(shè)的要求，所以就必須要在具體的工作落實和開展過程中總結(jié)從前會計制度存在的不足，為事業(yè)單位未來的發(fā)展提供參考和幫助。

（二）沒有形成完善的監(jiān)督管理體系

此前，大多數(shù)事業(yè)單位依然在沿用以前落后的工作運營模式和制度，并且也都是安排相關(guān)的財務(wù)人員與審計人員，共同針對財務(wù)相關(guān)問題進行監(jiān)督與優(yōu)化。但是，在實際的工作開展過程中，針對事業(yè)單位資金的使用情況、資金的數(shù)量等，都沒有引起足夠的重視。此外，事業(yè)單位大多也沒有建立起有效的內(nèi)控制度，久而久之也就導(dǎo)致了其沒有與之相對應(yīng)的監(jiān)督和管理體系，長此以往直接影響了財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的順利開展。

（三）內(nèi)部控制人員專業(yè)水準(zhǔn)較低

一方面，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在針對財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性認(rèn)知方面還存在著一定的偏差，所以這也就導(dǎo)致了相關(guān)的工作者在能力以及水平認(rèn)識方面不夠重視，進而忽視了對于內(nèi)部控制相關(guān)工作者技能的考核，也不能夠真正立足在專業(yè)的視角下，針對工作人員的能力進行客觀的分析。另一方面，內(nèi)部控制工作的相關(guān)人員長期以來，深深受到事業(yè)單位用人體制的影響，所以在福利待遇、國家的政策享用方面也沒有將自身的工作價值與之相聯(lián)系，所以長期下去就會因為缺乏合理以及規(guī)范的獎懲體系，從而影響內(nèi)控人員工作的積極性，導(dǎo)致了大多數(shù)的內(nèi)控人員在日常工作開展過程中出現(xiàn)放松乃至自由散漫的情況。同時也因為不夠重視自身專業(yè)水準(zhǔn)的提升，為此導(dǎo)致了財務(wù)會計工作開展的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。

三、新會計制度背景下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作開展的對策

（一）切實提高內(nèi)部控制的管理水準(zhǔn)

從當(dāng)前事業(yè)單位的運營情況來看，其在工作方向以及工作目的方面與其他的企業(yè)之間存在著一定的區(qū)別，這是因為事業(yè)單位本身具備公益性等特點，所以這也就表現(xiàn)出事業(yè)單位在日常的運行以及發(fā)展過程當(dāng)中，缺乏有效的監(jiān)督和管理。所以未來事業(yè)單位要想切實改變這一情況，就必須要格外重視內(nèi)控工作的開展，對其實行高效的監(jiān)督和管理。第一，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要具備管理的意識和思想，尤其需要針對內(nèi)部控制工作引起高度的重視。為此，還可以嘗試成立專門的財務(wù)會計內(nèi)部控制部門，通過針對相關(guān)的財務(wù)工作者以及領(lǐng)導(dǎo)者日常行為進行監(jiān)督和約束進而提高管理水平。第二，要不斷加強針對事業(yè)單位工作人員在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作重要性方面的認(rèn)識。相關(guān)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在進行內(nèi)部控制工作的時候，要積極為相關(guān)的財務(wù)會計工作氛圍營造提供一定的幫助，這樣才能切實提高事業(yè)單位在財務(wù)會計工作中的成本控制效果，確保相關(guān)的運營資金可以得到最大程度、最為科學(xué)合理的利用。

（二）建立健全監(jiān)督管理體系

通過客觀分析當(dāng)前我國事業(yè)單位在財務(wù)會計方面的工作現(xiàn)狀來看，事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)審計工作開展都是由財務(wù)會計人員兼任完成的，為此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)尤其需要注重財務(wù)審計工作的整體效率。

第一，在進行績效考核制度建設(shè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的時候，要盡可能滿足細化的要求，通過規(guī)范的規(guī)章制度，從而針對不同的工作內(nèi)容、具體的工作職責(zé)進行明確，同時財務(wù)審計工作著還需要充分利用規(guī)章制度針對員工的日常工作行為進行監(jiān)督和管理。

第二，要嘗試構(gòu)建范圍覆蓋更為廣泛的監(jiān)督和管理模式，簡言之，針對員工的日常工作行為開展需要加強關(guān)注度，這樣才能切實提高其工作效率。與此同時需要形成完善的評價通知，在事業(yè)單位完成年末工作之后，則需要客觀分析與總結(jié)評價事業(yè)單位在這一年當(dāng)中資金的具體使用情況。如果沒有達到相應(yīng)的目標(biāo)且不符合具體的工作預(yù)期，那么就必須要采用有效的手段對其進行處理，為之后的工作進度安排以及工作開展提供參考。

（三）注重提高財務(wù)會計內(nèi)部控制人員的專業(yè)素養(yǎng)

新會計制度的推行與完善，一方面，使得事業(yè)單位需要制定出切實可行的工作措施，從而有效提高管理的水平。比如通過在培訓(xùn)工作當(dāng)中切實增強對會計法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳，從而使得會計人員自身的內(nèi)部控制意識不斷提高。另一方面則需要提高財務(wù)會計內(nèi)部控制人員自身的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，因為優(yōu)秀且專業(yè)的人才團隊是切實提高財務(wù)會計工作效果的關(guān)鍵。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還需要不定期安排專業(yè)的財務(wù)會計人員參與到內(nèi)部控制的相關(guān)知識學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)工作當(dāng)中，同時也可以聘請一些知名優(yōu)秀的財務(wù)會計內(nèi)部控制專家，針對內(nèi)部控制的相關(guān)知識進行具有專業(yè)性的講座。還可以組織相關(guān)的工作人員到社會當(dāng)中一些專業(yè)的財務(wù)會計培訓(xùn)機構(gòu)參與更加專業(yè)化的培訓(xùn)，這樣其可以掌握到更多專業(yè)的知識，形成針對內(nèi)部控制工作更為豐富的學(xué)科知識認(rèn)知體系，從而切實提高了自身的工作能力與專業(yè)素質(zhì)。

與此同時，針對相關(guān)人員的培訓(xùn)成果也必須要經(jīng)過專業(yè)的考察，確保其工作能力確實在接受培訓(xùn)之后得到了一定程度的提升。還需要避免一些工作人員在培訓(xùn)過程當(dāng)中沒有認(rèn)真且用心地學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)會計知識。事業(yè)單位針對相關(guān)的工作人員工作開展、專業(yè)知識掌握等需要進行定期的考核，并且針對一些成績比較突出的工作人員還需要進行相應(yīng)的獎勵，這樣將有利于切實鼓勵以及提高工作人員工作的積極性，促進其自身專業(yè)水平的提升。同時也使得事業(yè)單位在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作方面的整體效率、整體質(zhì)量均實現(xiàn)了一定程度的突破。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的發(fā)展，一方面確實為后期新會計制度在財務(wù)管理過程中，內(nèi)部控制方面的改革工作開展奠定了基礎(chǔ)并且指明了方向，另一方面伴隨著一系列隨之而來的新問題以及新挑戰(zhàn)，影響著事業(yè)單位的發(fā)展。所以未來要想實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展，就必須保證事業(yè)單位內(nèi)部滿足可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求，并且根據(jù)單位工作開展的時間情況，切實加深了會計管理工作開展過程中，針對內(nèi)部控制相關(guān)問題的全面認(rèn)識。通過建立健全內(nèi)部財會管理制度，從而針對不同崗位的權(quán)責(zé)進行劃分，實行責(zé)任落實到人的原則，切實加強了內(nèi)部控制監(jiān)督管理的力度，完善了相應(yīng)的考核機制，提高了企業(yè)在資金管理方面的整體水平，同時也切實提高了財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)，為更好地促進事業(yè)單位在未來的發(fā)展，提高事業(yè)單位在市場競爭中的競爭力做出了更多的努力。

新會計制度背景之下積極推進事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)控工作，有利于有效提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量，同時也有利于穩(wěn)固企業(yè)的正常發(fā)展，形成良好的發(fā)展秩序。在具體的實踐過程當(dāng)中，尤其需要注重切實提高財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理水準(zhǔn)，構(gòu)建健全且完善的監(jiān)督管理體系，同時提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，切實提高事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)控質(zhì)量，促進了企業(yè)發(fā)展效益的提高。