鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村“三生”空間協(xié)調(diào)整合策略

林銀大，王清華

（三明學(xué)院 建筑工程學(xué)院，福建 三明 365004）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！保?］黨的十九大將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，這是黨中央解決好新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要以改善民生為抓手，著力解決關(guān)涉農(nóng)民福祉的基本問(wèn)題。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平、生活方式和生態(tài)質(zhì)量顯然無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須以新發(fā)展理念為指引全面提振鄉(xiāng)村活力，以人居環(huán)境改善為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形成鄉(xiāng)村良性造血功能，在人才、文教、生態(tài)等方面協(xié)同關(guān)聯(lián)，助力鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村“三生”空間現(xiàn)實(shí)與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求存在的差距

2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑?guī)劃》通過(guò)描述我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀闡述了鄉(xiāng)村振興的重大意義，指出：“我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村?！薄兑?guī)劃》在謀劃鄉(xiāng)村振興新格局時(shí)，指出要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，可見(jiàn)“三生”優(yōu)化對(duì)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

然而，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前鄉(xiāng)村“三生”空間發(fā)展失衡現(xiàn)象非常普遍。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間在圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面，生活空間在讓鄉(xiāng)村居民過(guò)上更舒適的生活方面，生態(tài)空間在提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值方面等還有差距。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)模式、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。有學(xué)者指出：“城市元素不斷侵?jǐn)_傳統(tǒng)村落，多元化的傳統(tǒng)村落人居環(huán)境正面臨著一系列的危機(jī)，表現(xiàn)為村落空間空心化、生活空間破碎化、生產(chǎn)功能紊亂化、文化基因斷裂化和生態(tài)環(huán)境失衡化等方面?！保?］現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、土地利用方式與生態(tài)環(huán)境依存關(guān)系已經(jīng)不能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展要求，需要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)范優(yōu)化“三生”空間。

1.1 生產(chǎn)空間薄弱

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)出少、穩(wěn)定性差、經(jīng)濟(jì)性弱等缺點(diǎn)，且呈愈往后愈明顯、愈不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，我國(guó)千百年來(lái)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位蕩然無(wú)存。隨著人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，有的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間出現(xiàn)了土地荒廢、閑置，土地價(jià)值貶損等情況。勞動(dòng)力外流和空心村現(xiàn)象弱化了鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的功能性作用。耕地被非農(nóng)用途切割占用現(xiàn)象嚴(yán)重。土地呈現(xiàn)斑塊碎片化現(xiàn)象，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；?、設(shè)施化生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，造成凌亂、分散和低效的生產(chǎn)狀況。

1.2 生活空間擁塞

當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)住房仍以自建房為主，村民為擴(kuò)大房屋面積盡最大可能利用宅基地院落土地，在房前屋后搭建附屬房、雨棚等，破壞了整體建筑風(fēng)貌，并存在安全隱患，產(chǎn)生外部空間環(huán)境擁堵、閉塞感。私家車(chē)在農(nóng)村漸趨普及，但是汽車(chē)服務(wù)設(shè)施跟不上汽車(chē)普及進(jìn)度，許多村莊未規(guī)劃建設(shè)集中停車(chē)場(chǎng)，使得汽車(chē)無(wú)序停放，原本就非常狹窄的鄉(xiāng)村道路更加擁堵，村民出行不便，這是新出現(xiàn)的鄉(xiāng)村生活空間問(wèn)題。

村民公共活動(dòng)空間雖有改善，但是人均場(chǎng)地少得可憐，有的村莊甚至沒(méi)有公共活動(dòng)空間，有的村莊即使有少量公共活動(dòng)空間也無(wú)人管護(hù)。鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和排污系統(tǒng)或存在缺陷或運(yùn)行不暢，影響著村容村貌和村民居住環(huán)境。

1.3 生態(tài)空間脆弱

鄉(xiāng)村違章搭建房屋的行為和工業(yè)的無(wú)序化發(fā)展，不僅侵占了道路、耕地、水體，而且破壞了原本連續(xù)的、具有自我修復(fù)能力的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。有的村莊雖然河渠縱橫，但無(wú)法環(huán)通，水位較淺，淤塞嚴(yán)重，枯水期則溝干渠涸，淪為垃圾場(chǎng)。分布在繞城村內(nèi)的工廠，大多是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)代化、科學(xué)化水平不高的傳統(tǒng)型企業(yè)。鄉(xiāng)村環(huán)境管理粗放，工業(yè)垃圾、建筑垃圾與廢料無(wú)序堆放，侵占著寶貴的土地，破壞著鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村景觀造成極為不利的影響。

“空間治理問(wèn)題不僅是環(huán)境問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化和政治問(wèn)題。因此，空間發(fā)展需要同時(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律?！保?］有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的動(dòng)力來(lái)自鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展和外源驅(qū)動(dòng)，并表現(xiàn)在農(nóng)村地域上生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的優(yōu)化調(diào)整乃至根本性變革。在浙江省級(jí)宜居村莊試點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)文村，建筑師在進(jìn)行整體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，探索建設(shè)具有浙西風(fēng)格的鄉(xiāng)村新民居，修復(fù)古村落生態(tài)，恢復(fù)鄉(xiāng)村民俗生活。他們?cè)谖拇逶O(shè)計(jì)建成14幢新農(nóng)居，整體村落風(fēng)貌呈現(xiàn)出歷史演進(jìn)的空間感和時(shí)代感，成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村建筑實(shí)踐的經(jīng)典代表，讓一座名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村莊煥發(fā)了前所未有的生機(jī)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜斡^光和鄉(xiāng)土研學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成鄉(xiāng)村“三生”空間融合綜合體。文村的成功實(shí)踐為鄉(xiāng)村“三生”空間的協(xié)調(diào)整合提供了范例，有力證明可以通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略克服鄉(xiāng)村“三生”空間局限性，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間與生活空間的整合策略

《規(guī)劃》指出，鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，鄉(xiāng)村生活空間是以農(nóng)村居民點(diǎn)為主體、為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的國(guó)土空間。兩者是一個(gè)有機(jī)整體，它們共同滿(mǎn)足村民日?；顒?dòng)的需要。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是由村民的日常生活構(gòu)成的。一般鄉(xiāng)村的格局是村舍民居錯(cuò)落有致，依勢(shì)而建，鄉(xiāng)間步道相互融通交互，聯(lián)系著鄉(xiāng)間鄰里，村民主要生活在不同樣式、不同用途的建筑物中。村民的生產(chǎn)活動(dòng)也以不同的方式、在不同的場(chǎng)地中連續(xù)進(jìn)行。我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)差別在縮小，新型城鎮(zhèn)化成果顯著；還有不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求不相適應(yīng)，村容村貌陳舊落后，舊屋老宅荒廢，出現(xiàn)大量“空心村”等。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村普遍存在生產(chǎn)性生活性用房混在一起的現(xiàn)象，自然經(jīng)濟(jì)的烙印隨處可見(jiàn)。這既從一個(gè)側(cè)面反映了鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間與生活空間功能不明晰的現(xiàn)狀，也是兩者密不可分的傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)延續(xù)。

快節(jié)奏的城市生活使人精力高度集中、精神高度緊張，人們渴望在緊張的城市生活之余尋找一份寧?kù)o，于是城市回歸農(nóng)村成為一種“潮”生活。既然是城市生活的鄉(xiāng)村化回歸，那么人們更愿意看到的便是鄉(xiāng)村的原景而不是城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村——原汁原味的鄉(xiāng)村生活畫(huà)卷。這為鄉(xiāng)村生活空間、生產(chǎn)空間改造提供了一個(gè)嶄新的思路：保護(hù)、修繕原本廢棄的生產(chǎn)生活空間勾起人們的“鄉(xiāng)愁”，將生活空間轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)空間功能——養(yǎng)老、康養(yǎng)空間，將生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)化為日常生活空間，吸引更多的城里人體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。有人提議在一些風(fēng)景優(yōu)美地區(qū)和有特殊或悠久文化歷史的地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民提供部分或全部的休耕農(nóng)地，供民眾野餐或休閑使用[4]。鄉(xiāng)村旅游方興未艾，到附近鄉(xiāng)村度周末節(jié)假日、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘農(nóng)產(chǎn)品等漸成時(shí)尚，鄉(xiāng)村游已經(jīng)成為新的旅游方式。《規(guī)劃》已將維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境納入合理布局生活空間的內(nèi)容，希望通過(guò)此種方式帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活空間的優(yōu)化平衡，形成田園式景觀風(fēng)貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)空間與生產(chǎn)空間的整合策略

2020年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》將治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題作為加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的重要內(nèi)容，可見(jiàn)黨中央國(guó)務(wù)院多么重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作。加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)空間與生產(chǎn)空間的整合有利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村生態(tài)空間包括河流、山體、農(nóng)田、水塘等，它們是大自然的恩賜，是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，充分利用這些豐富的生態(tài)資源，讓綠水青山帶來(lái)金山銀山，是新發(fā)展理念的必然要求。綠水青山就是金山銀山是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特色，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循。正如有學(xué)者指出的，“在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)占主導(dǎo)地位和人居環(huán)境面臨重大挑戰(zhàn)的今天，我們更應(yīng)該俯下身來(lái)，深入鄉(xiāng)村和田野，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化之美，探究傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人居環(huán)境營(yíng)造智慧”[5]。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，努力引入旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，融鄉(xiāng)村郊野旅游的騎行、遠(yuǎn)足、踏青等功能于鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的整合之中，為游客帶來(lái)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活活動(dòng)的體驗(yàn)，為“三農(nóng)”發(fā)展注入活力動(dòng)力。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的整合方式要因地制宜，有條件的地方要結(jié)合自然條件和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村游、近郊游的旅游新趨勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做好基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變前提下，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)空間與生活空間的整合策略

山水林田湖草沙冰是一個(gè)生命共同體，它們共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村固有的生態(tài)環(huán)境，這樣的生態(tài)空間承載著村民的生產(chǎn)與生活。鄉(xiāng)村特有的生態(tài)條件產(chǎn)出特有的物產(chǎn)，特有的物產(chǎn)養(yǎng)育庇佑著那里的人民。如竹材、木材資源豐富的鄉(xiāng)村在屋舍、家具、農(nóng)具建造中廣泛使用竹木材料，深深印證著生態(tài)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)生活的影響。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響下，常以生態(tài)環(huán)境損失為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，以生態(tài)保護(hù)為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展正在修復(fù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以生態(tài)、宜居的鄉(xiāng)村模式為主要抓手的鄉(xiāng)村生態(tài)空間與生活空間整合，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)條件。

友好、優(yōu)美的生態(tài)空間所產(chǎn)生的生態(tài)資源和物產(chǎn)可以為鄉(xiāng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，為集體和村民帶來(lái)增收，對(duì)改善鄉(xiāng)村公共生活空間環(huán)境提供經(jīng)濟(jì)支持。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為許多村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)選項(xiàng)之一，通過(guò)旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，并有力促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，反哺鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間與生活空間的有效整合。

鄉(xiāng)村的不同空間類(lèi)型構(gòu)成是相輔相成的關(guān)聯(lián)體。本文以生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間視角為切入點(diǎn)，基于國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村“三生”空間現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的整合、協(xié)調(diào)與重構(gòu)策略，以助力新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。