大中小學思政課教師隊伍一體化建設研究

許曉輝，婁永利，王志超，楊靜怡

（沈陽農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，沈陽 110866）

“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任。”［1］建設一支高素質(zhì)的思政課教師隊伍不是各學段單打獨斗就能建成的，需要大中小學各學段共同發(fā)力，抓好有效銜接這一關鍵，共繪育人最大同心圓。

一、大中小學思政課教師隊伍一體化建設的價值意蘊

恩格斯指出：“我們抓不住整體的聯(lián)系，就會糾纏在一個接一個的矛盾之中?！保?］大中小學思政課教師是一個有機整體，共同承擔著思政課的教學任務。探討思政課教師隊伍一體化建設是大勢所趨，是科學研判，具有重大的價值意蘊。

1、是落實立德樹人根本任務的題中之義

“立德樹人”是一個長期性的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的，需要大中小學各學段同向聚合、同頻共振、同步發(fā)力。各學段思政課教師要打破長期形成的“壁壘”，不僅要守好各自學段的“責任田”，也要兼顧其他學段的教學內(nèi)容，避免各自為教、各自為研、各自為學。在小學階段注重啟蒙性教育，用生動故事和案例去感知學生，通過潤物細無聲的語言和行動給學生埋下真善美的種子；在中學階段注重體驗性教育，承擔起承上啟下的責任，在具體的實踐中引導學生進行理論知識的學習；在大學階段注重理論性教育，充分考慮中學知識要點，增強理論武裝，構(gòu)建知識體系，培育情感體系，避免“上下一樣齊”，確保講授的內(nèi)容與中小學思政課教師講述的內(nèi)容既不交叉，也不重復，同時還不失深度和廣度。

2、是提升思政課教學實效性的必然選擇

思政課教學實效性的高低最終由培養(yǎng)對象決定。學生在不同學段有不同的認知水平和發(fā)展需求，這也就決定了大中小學思政課教師隊伍要加強溝通，了解不同學段學生的實際情況，對大中小學的思政課教學內(nèi)容進行側(cè)重點不同的講述。因此，教師隊伍的銜接意識、教學水平、教學態(tài)度等都會使教學實效受到直接影響。如果各學段思政課教師各自為政，只種好自己學段的“責任田”，必然會影響思政課教學的質(zhì)量和效果，阻礙思政課實效性的提升。只有加強隊伍一體化建設才能使各學段思政課教師發(fā)揮合力，增強思政課教學的吸引力和親和力，提升實效性，實現(xiàn)思政課教學的螺旋式上升。

3、是推進大中小學思政課一體化建設的關鍵一環(huán)

加強大中小學各學段思政課一體化建設是深入貫徹落實黨中央和教育部的重要要求，是在新時代辦好思政課的生動實踐，是實現(xiàn)思政課不斷發(fā)展的重要任務。在大中小學加強思政課一體化建設，需要在教材、教學目標、教學內(nèi)容、教學過程、教學方法、教師隊伍、教學評價等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而教師隊伍是關鍵力量。只有各學段的思政課教師切實增強一體化的意識，掌握不同學段理論知識的側(cè)重點，思政課才能避免出現(xiàn)教學內(nèi)容重復、斷層，目標設定不合理等現(xiàn)象，促進思政課教學的有效銜接和螺旋上升。

二、大中小學思政課教師隊伍一體化建設的現(xiàn)實困境

大中小學認真貫徹落實黨中央出臺的政策文件，不斷加強教師隊伍建設，隊伍規(guī)模不斷擴大，學術(shù)成果不斷增多。由于教師隊伍建設的復雜性，當前思政課教師隊伍一體化的建設依然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

1、大中小學思政課教師隊伍一體化意識有待增強

一體化意識的強弱會直接影響教師隊伍一體化建設的效果。現(xiàn)狀表明，無論是高校思政課教師，還是中小學思政課教師的工作重心偏重于教學，交流更多限于年級組或同學段教師之間，一體化意識薄弱。一是因為受應試教育、長期的工作體制和繁重教學任務的影響，致使教師形成了“各掃門前雪”的固定思維，認為只用熟知、熟用、熟講自己學段的內(nèi)容就能講好思政課，長此以往就形成了“教學壁壘”，弱化了大中小學思政課教師隊伍的一體化意識。二是由于缺少一體化的溝通交流平臺?，F(xiàn)階段針對思政課教師展開的培訓、研修及研討等活動一般都是各學段分段培訓、分段教研、分段競賽，而共同參與這些活動的機會較少，導致溝通交流的機會減少。

2、大中小學思政課教師隊伍配備有待強化

近年來，黨和國家高度重視思政課教師的配備問題，并出臺相關政策文件對其進行規(guī)范。但是，現(xiàn)階段隊伍配備管理的一體化建設仍需要不斷加強。首先，部分大中小學的思政課教師隊伍配備仍然存在不充足的現(xiàn)象?！缎聲r代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》指出：“高等學校應當根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴格按照師生比不低于1：350 的比例核定專職思政課教師崗位?！比珖咝ＵJ真貫徹落實相關的政策文件，不斷擴大隊伍規(guī)模。對照要求，少數(shù)高校在教師數(shù)量上仍有不足?！蛾P于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》指出，“規(guī)范中小學思政課教師配備制度，嚴格按照要求配齊思政課教師。”［3］目前各中小學主要是根據(jù)需求量進行配備，這樣就導致配備標準不完全一致，部分中小學思政課教師配備不足。其次，尚未完全建立科學、合理、有效的管理機制?，F(xiàn)階段大中小學思政課教師都是經(jīng)過統(tǒng)一考試選拔，一經(jīng)聘用很少被解聘，這就會導致部分教師“立德樹人”意識不強，會有一經(jīng)聘用只要不犯原則性錯誤就不會被解聘的消極思想，不利于調(diào)動其積極性，進而影響思政課的教學效果。

3、大中小學思政課教師能力有待提升

隨著黨和國家對思政課的高度重視，大中小學思政課教師的數(shù)量明顯增加，然而數(shù)量的增加并不代表教師的能力已經(jīng)達到標準。現(xiàn)階段，各學段部分思政課教師的一體化建設能力主要存在三個方面的問題。第一，理論基礎相對薄弱，教學方式單一，導致對教材體系不能游刃有余地把握，無法彰顯思政課的魅力。第二，教學和科研能力有待增強，現(xiàn)階段存在重科研、輕教學或重教學、輕科研的現(xiàn)象。第三，部分教師的職業(yè)認同感較低。在小學和初中階段，思政課相較于語文、數(shù)學、英語等科目受到的重視程度較低，加之部分省市思政課以開卷的方式對學生進行測試，使學生和家長對思政課這門課程的重要性產(chǎn)生懷疑。在高中階段，受到高考改革的影響，在部分地區(qū)思政課成為可選擇性的學習內(nèi)容，這就會使思政課教師對自己的職業(yè)產(chǎn)生擔憂。到了大學階段，由于受到學生身心發(fā)展、授課環(huán)境等變化的影響，部分學生會對思政課的“有用性”產(chǎn)生懷疑，進而促使思政課教師對自己所講授的內(nèi)容不自信，陷入自我懷疑。

三、大中小學思政課教師隊伍一體化建設的現(xiàn)實路徑

萬丈高樓平地起，一磚一瓦皆根基。要想促進大中小學思政課教師隊伍一體化這一“高樓”的建成，大、中、小學皆為其根基，不能忽略任何一個學段?；仡檶徱曃覈鲗W段思政課教師隊伍建設的歷程，要厘清一體化的建設思路，切實加強現(xiàn)階段教師隊伍的一體化建設。

1、增強大中小學思政課教師的一體化意識

（1）加強協(xié)同育人理念。各學段思政課教師首先要明確思政課是一個系統(tǒng)工程，每位思政課教師不僅承擔本學段的特定任務，而且還要兼顧其他學段的教學內(nèi)容，在教學的過程中做到前后關照、循序漸進、螺旋上升。小學階段重在啟蒙道德情感，為學生夯實基礎，在小學的高年級要考慮中學思政課的教學內(nèi)容與要求；中學階段重在打牢思想基礎、提升政治素養(yǎng)，根據(jù)學生的實際情況不斷升華教學內(nèi)容，做好承上啟下的教學工作，在中學的高年級要考慮到大學思政課的授課情況并采取相應的教學手段做好銜接工作；大學階段重在增強使命擔當，做好與中學階段的銜接工作，不斷增強理論武裝，使學生能夠自然過渡、欣然接受。其次，要意識到學生的成長不是一蹴而就的，需要一個過程，而每位思政課教師在這一過程中面臨的只是一個階段，這就要求思政課教師要增強溝通交流的意識，提升相互交流的積極性和主動性，做到想交流、能交流、樂交流。最后，要拓寬自己與其他學段思政課教師的交流渠道，多進行具有銜接意義的互動交流。除了集體備課、教學研討、教師培訓等主要的交流形式外，還可以積極主動地參與思政課一體化建設的相關活動。這既能促使思政課教師掌握自己學段教學的主動權(quán)，又能獲得對其他學段教學的知情權(quán)，更好地把握各學段教學的實際情況。

（2）搭建溝通交流平臺。溝通交流可以促使教師對教學的實際情況和基本需求有更為全面的了解，能夠有效地解決各學段在教學過程中存在的銜接問題。搭建溝通交流的平臺為各學段的思政課教師進行交流提供了條件，不斷增強教師的一體化意識。首先，打造一體化備課平臺。思政課教師通過集體備課，能夠做到常講常新，取得良好的教學效果。相關部門應該幫助大中小學打破長期形成的“壁壘”，促進溝通交流機制常態(tài)化建設，推動集體備課制度的建立。“發(fā)揮思政課建設強校和高水平思政課專家的示范帶動作用，加強思政課教師橫向備課?！保?］使教師在集體備課中更加了解各學段的實際情況，在教學過程中把教學內(nèi)容講出梯度性。同時，也應發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強網(wǎng)絡集體備課平臺建設，鼓勵教師充分利用騰訊會議、釘釘、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，開展網(wǎng)絡集體備課會，打破時間、空間、地域的限制，使各學段思政教師的交流更加便捷、有效，提高教學的效率和質(zhì)量。其次，堅持聽課互鑒。開放思政課教學課堂，鼓勵高校思政課教師到中小學聽課或講課，中小學思政課教師到大學聽課，通過互聽互鑒進行溝通交流，促使大中小學思政課教師更加熟悉各學段的教學內(nèi)容、教學方法、教學重點等，更加了解學生的實際狀況，找準銜接的切入點。最后，構(gòu)建資源共享平臺。高校相較于中小學來說擁有更為豐富的教學資源，如圖書館、展覽館、實踐基地等，可以定期面向中小學師生開放；也可以組織思政課專家走進中小學進行理論指導、培訓交流等，共享教學資源。除此之外，各學段也可以通過網(wǎng)絡社交平臺進行資源共享，建立思政課教學與科研資源庫，搜集相關精品課程、重大科研成果、優(yōu)秀教育工作者事跡，發(fā)揮其典型示范作用，為思政課教師提供大量的資源和素材，最大限度地實現(xiàn)教學資源共享，不斷提升思政課教師的綜合素質(zhì)，增強一體化意識。

（3）建立健全激勵體系。各學?？梢灾贫ǚ纤颊n教師特點的激勵體系，調(diào)動教師一體化教學的積極性和主動性?！白尭咝＝處熉殬I(yè)成為具有自豪感、幸福感、榮譽感的光榮職業(yè)，增進高校教師對教育事業(yè)及職業(yè)的熱愛度、忠誠度?！保?］一方面，建立激勵體系。首先，要制定合理有效的激勵制度，對積極探索思政課一體化建設并取得優(yōu)異教學業(yè)績和科研成果的教師給予高度肯定，并在評優(yōu)評先、職稱評定等方面優(yōu)先考慮，促進各學段的思政課教師對一體化教學方案的探索和教學理念的提升。其次，要豐富評價機制，對于思政課一體化建設的探索與實踐所取得的結(jié)果要“堅持結(jié)果評價和過程評價相結(jié)合、客觀評價和主觀評價相結(jié)合、定性評價和定量評價相結(jié)合等原則”。［6］堅持多元評價相結(jié)合的形式能夠不斷提升思政課教師的獲得感，激發(fā)教師的教學能力，增強一體化意識。最后，要注重評價結(jié)果的運用，及時反饋在一體化建設中出現(xiàn)的問題，針對實踐中的問題逐步完善評價體系，確保這一體系的效能，進而充分調(diào)動思政課教師的積極性。另一方面，要不斷完善保障體系。相關教育部門和學校要在經(jīng)費、場地等方面提供保障，鼓勵教師積極主動地做好隊伍一體化建設的相關工作，促進思政課教師隊伍的長足發(fā)展。同時也要對一體化建設相關科學研究給予支持保障，為思政課教師研究相關課題解決后顧之憂，保障一體化建設的理論研究深入開展。

2、加強大中小學思政課教師隊伍的配備管理

（1）完善大中小學思政課教師的配備方式。教師配備是教師隊伍一體化建設的重要基礎，其實質(zhì)就是要確保各學段思政課教師的數(shù)量充足，實現(xiàn)這一目標最重要的就是要堅持黨的領導?！蛾P于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》要求“嚴格落實地方黨委思政課建設主體責任”。［7］這就體現(xiàn)出堅持黨的領導是思政課建設的應有之義。第一，各學校要切實加強黨的領導，建立黨委統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、思政課教師積極配合的工作格局，不斷促進思政課教師隊伍建設一體化的實現(xiàn)。第二，要注重專兼結(jié)合。各學校要根據(jù)實際情況，將專職和兼職思政課教師結(jié)合起來，堅持配備專職為主，兼職為輔的原則，并促使其深度融合。第三，要拓寬思政課教師的選拔渠道，除社會選聘優(yōu)秀人才擔任思政課教師外，可以探索多種途徑選聘思政課教師。各學校工作表現(xiàn)突出，取得一定科研成果，有思政學科相關背景的輔導員、班主任以及黨政管理干部等人員，經(jīng)過培訓并測試合格后可以轉(zhuǎn)任思政課教師。也可以從校內(nèi)人員中考慮，選擇相關學科的優(yōu)秀教師、表現(xiàn)突出的黨政工作人員及行政工作人員等參與思政課的教學工作。還可以聘用、借調(diào)或支援的方式將黨政機關優(yōu)秀代表、社科研究專家、黨校優(yōu)秀宣講人員、其他學校講授思政課的專家教授、先進模范、英雄人物等納入思政課教師隊伍，不斷壯大隊伍規(guī)模。第四，各學校還要不斷擴大后備人才規(guī)模。全國各地區(qū)具有招收本科生資格的馬克思主義學院按照規(guī)定和需求相應增加招生指標，通過多種方式和渠道招收馬克思主義理論專業(yè)的本科生，并鼓勵優(yōu)秀的本科生繼續(xù)努力深造，攻讀碩士和博士學位；具有招收碩博資格的馬克思主義學院也要按照規(guī)定和需求調(diào)整招生規(guī)模，為學校思政課教師的配備提供人才儲備，同時也要注意鼓勵高校馬克思主義理論相關專業(yè)的本、碩、博畢業(yè)生從事中小學的思想政治教育工作。

（2）嚴把大中小學思政課教師準入關口。思政課教授的不僅僅是知識，更重要的是育人，這就對大中小學思政課教師有更高的標準和要求。大中小學不能因為要達到數(shù)量上的要求，而忽略思政課教師的“質(zhì)量”，要通過合規(guī)合理的方式按需引進思政課教師，嚴把準入源頭，選拔出能從教、樂從教、甘從教的思政課教師隊伍。一要落實資格審查制度。高校思政課教師要按照相關部門要求取得相應學位或科研成果，中小學思政課教師要取得思政課教師資格證，并且通過培訓、考核，嚴格履行新時代思政課教師的職責和要求，從事教學工作。二要完善任職標準。思政課教師肩負著“立德樹人”的重要任務，要將政治素養(yǎng)和師德師風作為思政課教師任職的首要標準，把政治素養(yǎng)高、師德師風正、組織觀念強、科研能力高、發(fā)展?jié)摿Υ?、心理承受能力強作為遴選各學段思政課教師隊伍的準繩。除此之外，還要嚴格把控專業(yè)素養(yǎng)關。各學段思政課教師要具有扎實的理論基礎、高尚的學術(shù)品格和精湛的教學技能，對自己高標準、嚴要求。這樣才能讓有理想的人講理想，有立場的人講立場，有信仰的人講信仰、有師德的人講道德，才能提升大中小學思政課教師隊伍的素質(zhì)和水平。

（3）完善大中小學思政課教師退出機制。各學校要切實加強對思政課教師的教育管理，使思政課教師不斷提升自身素養(yǎng)和理論水平；要改變教師聘用終身制的管理辦法，完善不合格思政課教師退出機制，拓寬退出渠道，將轉(zhuǎn)崗與解聘相結(jié)合。對于政治立場不堅定、師德師風不正、出現(xiàn)重大教學和科研事故的思政課教師零容忍，清退出大中小學思政課教師隊伍。對于違反教師職業(yè)道德，專業(yè)素質(zhì)有待提高，心理承受能力不強的思政課教師，要及時調(diào)離其教師崗位。對于不能按規(guī)定完成教學和科研任務，不能按要求完成培訓學時的，要將其退出教師崗位。只有這樣，才能不斷完善大中小學思政課教師隊伍的退出機制，充分保障教師隊伍的質(zhì)量和水平。

3、提升大中小學思政課教師的能力

思政課教師要以政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正等“六要”為標準，還要滿足隊伍一體化建設的現(xiàn)實需求，促進各學段思政課教師“協(xié)同共進”。

（1）堅定大中小學思政課教師的理想信念。毛澤東曾說：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！保?］大中小學思政課教師要堅持正確的政治觀點，把提高自身的政治素養(yǎng)放在首位，固牢理想信念，不斷提高政治站位；對于課程內(nèi)容的講授和問題的分析要多從政治上考量，保持政治清醒，有大局意識。同時還要增強師德師風建設。大中小學要“堅持師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，堅守為師之道”。［9］建立健全師德師風建設長效機制，落實相關建設辦法和細則，開展師德師風建設工程。除此之外，也要增強思政課教師的職業(yè)認同感。要做到這一點最根本的還是思政課教師對于馬克思主義理論等知識的學習要有刻苦鉆研、百折不撓的韌勁，有望盡天涯路的追求，要下真功夫、苦功夫、細功夫，這樣思政課教師既能種好自己學段的“責任田”，又能做好教學內(nèi)容的銜接工作，實現(xiàn)讓學生真聽、真懂、真信，提升學生學習思政課興趣的目標，進而增強職業(yè)認同感。此外，相關部門也要不斷提高思政課教師的地位，以人為本，營造出全社會尊師重教的氛圍，發(fā)揮思政課教師在教學中的關鍵作用，為培養(yǎng)新時代合格的建設者和接班人做出更大的貢獻。

（2）加強大中小學思政課教師培養(yǎng)培訓一體化。教師的培養(yǎng)培訓是提升教師能力的重要措施。各學段要高度重視培養(yǎng)培訓一體化，不斷增強思政課教師的全局觀念，增強教師隊伍的整體能力。首先，要注重培訓對象的全員化。各省市可以依靠馬克思主義學院的資源，設立大中小學思政課教師培訓班，進行全員培訓。在培養(yǎng)培訓的過程中，不能只局限于某一學段，要注重全面覆蓋；也不能只局限于專職思政課教師，也要注重對兼職思政課教師的培養(yǎng)培訓。其次，要注重培養(yǎng)培訓內(nèi)容的一體化。培養(yǎng)培訓的內(nèi)容要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，從整體出發(fā)制定培訓方案，加強“四史”教育，提升教師的政治敏感度和鑒別力；要貫穿各學段思政課教師從入職到晉升的全過程，貫穿教師從備課到講課等教學過程的始末。也要注重思政課教師理論基礎的提高，注重教研一體化，打破各學段思政課教師存在的教學和科研“兩張皮”的現(xiàn)狀。在進行一體化教研培訓時可以依托高校馬克思主義理論學科資源，加強對大中小學各學段思政課教師教研水平的培養(yǎng)培訓。同時還要建立一體化教研培養(yǎng)培訓基地，組織不同學段的思政課教師共同開展集體教研培訓，結(jié)合實際制定研修課程，不斷提升整體思政課教師的科研能力和教學水平。最后，要注重培訓形式的一體化。要建立國家、省、市、校四級培訓體系，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)線下培訓與線上培訓相結(jié)合，創(chuàng)優(yōu)教學方法促進思政小課堂與社會大課堂有機結(jié)合。另外，可以通過建立互訪研修基地、圍繞課題聯(lián)合攻關等方式，不斷提升一體化培養(yǎng)培訓的質(zhì)量和水平，促使各學段思政課教師實現(xiàn)相互交流、共同成長。