地方高校留學(xué)生現(xiàn)狀、管理及對策
——以江蘇理工學(xué)院為例

丁靜

（江蘇理工學(xué)院 保衛(wèi)處，江蘇常州213001）

截至2020年11月，中國政府已先后與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。隨著“一帶一路”倡議的全面推進，沿線國家的大量學(xué)生來到中國高校學(xué)習(xí)。2013年來華的各類留學(xué)人數(shù)為356 499人，2018年增加到492 185人，5年期間增加了38%。留學(xué)生的到來促進了不同國家間的文化交流，強化了合作、互信，同時培養(yǎng)了一批知華、友華、愛華人士，有利于提升我國的影響力和軟實力[1]。

“一帶一路”倡議實施以前，來華留學(xué)生主要集中在部屬院校和科研機構(gòu)，省屬高校特別是二本類高校留學(xué)生很少。部屬高校有較長時間的留學(xué)生教育和管理，積累了豐富的管理經(jīng)驗。相比部屬高校，省屬二本類高校有自己的特點，對于留學(xué)生的教育管理從零開始，在管理過程中出現(xiàn)一些新問題，這些問題具有共性。根據(jù)教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》和江蘇省教育廳《留學(xué)江蘇行動計劃》[2]，2016年，在常州市辦學(xué)的各類高校也迎來了大量的留學(xué)生。留學(xué)生的到來促進了常州市教育國際化進程，但由于文化背景、生活習(xí)慣和宗教信仰的差異及語言差別導(dǎo)致的溝通不暢等原因，給地方高校的留學(xué)生管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，高質(zhì)量完成留學(xué)生管理工作，使他們快速適應(yīng)在中國的學(xué)習(xí)和生活，遵守中國的法律法規(guī)成為亟待解決的難題。本文調(diào)查了常州市某二本類高校（江蘇理工學(xué)院）的留學(xué)生現(xiàn)狀和管理工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)問題提出有針對性的建議和管理對策，以期為同類高校留學(xué)生的管理提供參考與借鑒。

一、留學(xué)生現(xiàn)狀及問題

江蘇理工學(xué)院2016年招收123名留學(xué)生，分別來自哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、韓國4國；到2020年留學(xué)生規(guī)模已達280名，主要來自哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、阿爾巴尼亞、俄羅斯、墨西哥、摩洛哥、利比里亞及阿爾及利亞等16個國家。留學(xué)生數(shù)量快速增加且生源分布愈趨廣泛。對留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社交、遵守法律和校規(guī)方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研并進行初步總結(jié)，結(jié)果如下：

（一）學(xué)習(xí)方面

學(xué)校招收的留學(xué)生主要來自不發(fā)達國家，留學(xué)生受教育水平參差不齊，接受新知識的能力存在很大差異。如，留學(xué)生的數(shù)學(xué)水平差異很大，少數(shù)學(xué)生的水平和中國同齡學(xué)生的發(fā)展水平相當，但多數(shù)學(xué)生的數(shù)學(xué)水平達不到中國初中生數(shù)學(xué)水平。學(xué)校開設(shè)的《高等數(shù)學(xué)》難度盡管有所降低，但部分學(xué)生接受仍然困難。大部分留學(xué)生進校前雖然通過預(yù)科學(xué)習(xí)的方式接受過中文教育，但仍存在中文水平低及語言交流障礙問題，導(dǎo)致知識的傳授與接納之間產(chǎn)生偏差，造成學(xué)習(xí)上的巨大壓力。

（二）生活和社交方面

不同國家和地區(qū)的飲食習(xí)慣存在差異，有的留學(xué)生不能較好地適應(yīng)留學(xué)所在地的飲食，導(dǎo)致身體健康出現(xiàn)一定問題。在人際交往方面，由于語言障礙，部分留學(xué)生很少參加學(xué)校的各種學(xué)術(shù)及文化活動或聚會，其課余生活以及活動空間都相對封閉，來自同一個國家或地區(qū)的留學(xué)生內(nèi)部交流頻繁，形成相對封閉圈子，外界的人很難融入他們的群體。產(chǎn)生這些問題的原因在于他們面對陌生的環(huán)境和人群，心里容易形成無助、孤獨及一定的不安全感。語言不同使其不能充分表達自己及理解對方的意思，導(dǎo)致和同學(xué)、老師及周圍的人溝通不暢，如果不能及時疏導(dǎo)，就會產(chǎn)生心理問題，易怒、精神抑郁和自我封閉心態(tài)，進而會造成對身邊一切人、事的抵觸甚至敵視，不配合和不服從宿舍管理員與老師的管理。在常高校均出現(xiàn)過留學(xué)生因為此類情況不得不退學(xué)回國的情況。

（三）遵守法律和校規(guī)方面

在遵守法律法規(guī)方面，一些留學(xué)生學(xué)習(xí)、理解中國的法律法規(guī)不夠，仍按照本國的做法行事，無意識間已經(jīng)觸犯了中國的法律。如在有些國家吸食大麻屬于正常行為，但在中國屬于違法行為。2019年，常州市某高校兩名留學(xué)生因吸毒尿檢呈陽性，被派出所民警帶走調(diào)查。2021年4月，一名留學(xué)生在校外培訓(xùn)機構(gòu)非法打工，被出入境查處，罰款5 000元，給予口頭警告。校規(guī)方面：大部分留學(xué)生能夠遵守學(xué)校的校規(guī)，但有部分留學(xué)生規(guī)則意識淡薄，不能嚴格遵守學(xué)校的規(guī)章制度。如有些留學(xué)生時間觀念較弱，上課經(jīng)常遲到；有的留學(xué)生組織紀律性較差，上課期間吃東西、聽音樂或大聲喧嘩，影響課堂紀律、甚至?xí)缯n；有的夜晚在宿舍放音樂聲音很大、甚至吵鬧，影響周圍宿舍同學(xué)休息，當宿管員進行制止時，不聽從管理，甚至與他人或管理者發(fā)生沖突；更有少量留學(xué)生存在男女混居、破壞公共設(shè)施等惡劣行為。

二、管理現(xiàn)狀及問題

（一）信息化建設(shè)和對外協(xié)作

留學(xué)生來校以后，學(xué)校尚未建設(shè)起一套完整的留學(xué)生信息系統(tǒng)，對于留學(xué)生的信息把握程度還處于表面化階段。學(xué)校與公安部門也尚未建立有效的協(xié)作渠道，造成雙方信息不對稱，在處理相關(guān)問題的時效性方面還有欠缺。

（二）管理制度

學(xué)校已經(jīng)制定了一系列的管理規(guī)章制度，但隨著留學(xué)生數(shù)量和來源的變化，已制定的管理制度難以應(yīng)對新的情況。同時，制度的部分條款是參照國內(nèi)高校學(xué)生管理手冊，對留學(xué)生的特殊性和需求性等方面考慮不足，在實施過程中缺乏差異性和可操作性，導(dǎo)致有效性下降。大部分留學(xué)生的中文理解程度較低，對留學(xué)生管理制度與相關(guān)條例不能充分理解甚至產(chǎn)生偏差，給管理工作帶來很大的問題。

（三）管理人員

到常留學(xué)生近幾年快速發(fā)展，無論國別和數(shù)量都呈顯著性的提升，學(xué)生層次和類別出現(xiàn)差異性和多樣化，管理人員隊伍建設(shè)及能力提升存在明顯不足，具體表現(xiàn)在：（1）能力不足。留學(xué)生剛來中國，無論是中文還是英文都不熟練，管理人員中只有少部分能用英文和其熟練交流，絕大多數(shù)管理人員不擅長甚至無法使用外語和外國留學(xué)生進行交流。管理者限于自身的文化水平，不了解各國留學(xué)生文化背景、宗教信仰等方面的差異，習(xí)慣用管理國內(nèi)學(xué)生的方式去管理這些留學(xué)生。（2）經(jīng)驗不足。大部分管理人員如宿管人員、后勤管理人員，沒有豐富的管理經(jīng)驗，遇到問題和產(chǎn)生沖突時不能及時解決和化解，可能導(dǎo)致沖突擴大。有的管理者認為這些外國孩子不遠萬里來到中國，求學(xué)不容易，是客人，應(yīng)給他們特殊待遇，這樣也會導(dǎo)致部分留學(xué)生滋生種種優(yōu)越感。（3）留學(xué)生的母語也并不都是英語，校內(nèi)的心理輔導(dǎo)老師無法和他們進行深入交流，無法及時對其進行有效的心理輔導(dǎo)。

三、留學(xué)生教育管理的對策與思考

江蘇理工學(xué)院作為二本院校，該校留學(xué)生的特點及出現(xiàn)的問題在留學(xué)生管理中具有一定的代表性。參考學(xué)校在管理工作中不斷改進取得的成功經(jīng)驗，結(jié)合筆者自己的思考，提出以下4點有針對性的建議和管理對策。

（一）加強信息化建設(shè)和對外協(xié)作

建立管理系統(tǒng)，進行實名認證：建立留學(xué)生管理系統(tǒng)，從留學(xué)生進校開始，完善留學(xué)生各方面的信息。留學(xué)生管理系統(tǒng)要與公安部門對接，便于了解留學(xué)生的動向和信息。公安部門對每位來常留學(xué)生進行實名信息認證，應(yīng)能做到通過照片比對或者護照號的查詢，就能了解留學(xué)生的信息，方便快速有效地解決問題。建立信息通報機制，保持信息暢通，各校之間、各校與公安部門建立信息互通機制。學(xué)校定期將留學(xué)生的情況總結(jié)上報給公安部門，公安部門定期向各校通報留學(xué)生的治安情況及各校留學(xué)生管理中出現(xiàn)的情況及處理辦法，便于各校預(yù)防和學(xué)習(xí)。建立留學(xué)生管理例會制度，交流留學(xué)生管理的成功經(jīng)驗和急需解決的問題，共享留學(xué)生教育管理資源，做到留學(xué)生管理的一致性和同步性，促進留學(xué)生管理工作逐步走向完善。

（二）建立完善留學(xué)生管理制度

結(jié)合我國大學(xué)生管理規(guī)章制度以及本校外國留學(xué)生的實際情況，堅持與國內(nèi)學(xué)生趨同管理和兼顧外國留學(xué)生特殊性的原則，完善留學(xué)生管理規(guī)章制度。如江蘇理工學(xué)院制定了《江蘇理工學(xué)院外國留學(xué)生管理規(guī)定》《江蘇理工學(xué)院外國留學(xué)生違紀處分實施細則》《江蘇理工學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》《江蘇理工學(xué)院外國留學(xué)生獎學(xué)金評定辦法》《江蘇理工學(xué)院外國留學(xué)生住宿管理規(guī)定》等管理制度，規(guī)范在校留學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常生活，協(xié)同公安機關(guān)使留學(xué)生管理工作逐步走向規(guī)范化、程序化。

（三）構(gòu)建科學(xué)管理理念，管理與服務(wù)有機結(jié)合

留學(xué)生管理人員要正確理解我國留學(xué)生教育相關(guān)政策，對留學(xué)生不排斥和歧視，以平等和尊重為主。留學(xué)生管理要做到精細化、引入服務(wù)理念，主動站在留學(xué)生的角度思考問題；增強耐心，更好地應(yīng)對因為文化差異而產(chǎn)生的各種溝通問題，樹立良好的服務(wù)理念；對管理人員定期進行管理技巧及語言培訓(xùn)，提高其管理技巧和溝通能力，使其理解不同文化之間的差異，養(yǎng)成一種平等、包容的心態(tài)，尊重文化差異。管理人員要定期召開留學(xué)生代表座談會，了解他們的需求，合理的需求要盡快解決。要深入到他們中間，加強與他們的溝通與交流，建立朋友關(guān)系，幫助他們盡快融入當?shù)氐沫h(huán)境。通過解決他們在學(xué)習(xí)、生活中遇到的實際困難，從而建立一種相互尊重、相互信任、相互依賴的關(guān)系[3]。

（四）做好留學(xué)生的心理健康服務(wù)

建立留學(xué)生心理健康檔案。留學(xué)生剛?cè)胄r對其進行必要的心理測試，掌握容易產(chǎn)生心理問題的學(xué)生情況，在遇到困難時及時進行幫助和干預(yù)，防止產(chǎn)生嚴重的心理問題。建立留學(xué)生心理咨詢室，為避免因為翻譯交流而帶來的信息失真和從保護個人隱私角度考慮，要加強對心理資詢師的培訓(xùn)，一方面提高其外語水平，確保能有效地同留學(xué)生進行溝通，另一方面提高其業(yè)務(wù)水平，能夠?qū)Σ煌瑖鴦e、不同民族的學(xué)生根據(jù)其特點進行針對性的心理輔導(dǎo)。對和留學(xué)生接觸較多的管理人員、任課教師進行心理學(xué)知識培訓(xùn)，以便當留學(xué)生出現(xiàn)心理健康問題時，能夠及時發(fā)現(xiàn)并配合專業(yè)人員解決問題。學(xué)院應(yīng)定期開展團體心理輔導(dǎo)，針對留學(xué)生性格特點和興趣愛好設(shè)置訓(xùn)練項目，增強其團隊意識和凝聚力[4]。

（五）加強法制和校規(guī)教育

在新生入學(xué)說明會上，進行重要的法紀法規(guī)宣傳。邀請市出入境管理處的工作人員向留學(xué)生介紹我國的有關(guān)法律、法規(guī)，講解辦理簽證、居留許可等有關(guān)規(guī)定。在日常管理中，通過召開有關(guān)法律和校規(guī)的主題班會及舉辦競答比賽、觀看法治電影、開展法治講座、制作法治手抄報等多種形式，強化留學(xué)生法制意識。組織留學(xué)生參加公安、消防及交通部門舉辦的法律、防火及交通法規(guī)宣傳活動，使他們逐漸接觸中國社會，對中國的法律法規(guī)有更深層的了解。開展警示教育，對違規(guī)、違紀者給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，將有關(guān)情況通知使館及監(jiān)護人；對違法行為，緊密配合公安部門做出相應(yīng)處理并進行警示教育。通過以上方式，使留學(xué)生能主動遵守中國的法律和學(xué)校的各項規(guī)章制度，尊重當?shù)氐墓蛄妓?，將違紀和違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

（六）促進文化和科技交流

留學(xué)生到中國的目的是學(xué)習(xí)不同文化和先進科學(xué)知識，采取各種方式讓他們感受中國文化和科技，激發(fā)他們了解中國、融入中國的興趣與決心。可以組織留學(xué)生參加學(xué)校的各種活動，并展現(xiàn)其各自國家的文化特色。舞龍舞獅是江蘇理工學(xué)院的傳統(tǒng)體育教學(xué)特色，學(xué)校成立了留學(xué)生舞龍舞獅隊并參加各種比賽。寒假期間，學(xué)校與當?shù)厣鐓^(qū)對接，帶領(lǐng)留學(xué)生參加社區(qū)的辭舊迎新聯(lián)誼會，包餃子、寫對聯(lián)，走進當?shù)丶彝ィ瑤椭麄兏玫厝谌氘數(shù)厣?。學(xué)校聯(lián)系長三角地區(qū)的科技型企業(yè)，開展留學(xué)生走進科技企業(yè)活動；組織留學(xué)生參加常州市舉辦的各種科技博覽會，讓他們近距離接觸中國的科技發(fā)展。通過這些措施，增強了留學(xué)生對中國文化的認同感。這樣，不但有利于留學(xué)生的管理，而且通過他們，用他們自己的方式向其家人朋友講述中國故事，成為中國文化底蘊的柔性傳播者[5]。

（七）實行留學(xué)生自我管理

江蘇理工學(xué)院根據(jù)留學(xué)生的特點，成立了留學(xué)生自我管理團隊。選拔留學(xué)生中有威望、積極活躍的學(xué)生作為團隊的骨干或是管理人員。學(xué)校留學(xué)生管理干部從管理內(nèi)容和管理方法上對其給予指導(dǎo)，使之管理符合學(xué)校的管理原則。學(xué)校對留學(xué)生開展的正?；顒訌慕?jīng)費、場地上給予支持。對留學(xué)生干部給予物質(zhì)獎勵，以激勵他們更好地為學(xué)生做好服務(wù)工作。同時，注重引導(dǎo)他們進行活動之后的總結(jié)，提高他們的管理意識和水平。學(xué)校留學(xué)生會成立以后，管理人員帶領(lǐng)他們與學(xué)校學(xué)生會及各二級學(xué)院學(xué)生會進行交流對接。學(xué)校組織留學(xué)生參與各項校園文化活動，如校運動會、職師之聲等，鼓勵留學(xué)生會組織跨年晚會，為他們提供便利。學(xué)校引導(dǎo)留學(xué)生會自行安排、組織豐富多彩的課外活動，定期組織留學(xué)生外出參觀、旅游。自留學(xué)生學(xué)生會成立以來，學(xué)校留學(xué)生管理成效大幅提高。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟、科技實力日益增長，對國外留學(xué)生的吸引力日益增強，來華留學(xué)人數(shù)不斷增長。然而，由于文化不同，留學(xué)生在我國學(xué)習(xí)和生活中會遇到各種困難，因此讓他們能夠在華快樂地學(xué)習(xí)和生活就成為留學(xué)生管理人員的重要任務(wù)。針對留學(xué)生的現(xiàn)狀和存在的問題，提升留學(xué)生管理人員的水平，建立起一套完善、有序、有效的管理工作體系，才能更好地服務(wù)于國家的教育戰(zhàn)略。