云南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題及振興路徑探討

孫哲遠　馬玲玲

摘? ?要? ?截至2017年，云南省花卉種植面積達10.41萬公頃，總產(chǎn)值達503.20億元，占全國花卉面積、總產(chǎn)值的7.93%、35.29%，已成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)固的增長點。但是，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問題。通過分析現(xiàn)狀和存在的問題，提出云南花卉產(chǎn)業(yè)振興路徑。1）以產(chǎn)業(yè)振興為核心，促進花卉產(chǎn)業(yè)水平全面提升。包括：補足二三產(chǎn)業(yè)短板;加快推動花卉生產(chǎn)方式變革，著力解決多、小、弱問題;推行綠色生產(chǎn)方式，促進花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2）進一步發(fā)展花卉物流。包括：建設專門型的花卉冷鏈物流企業(yè);包裝合理化;優(yōu)化運輸方式。3）構建以育種為核心的科技創(chuàng)新體系。包括：打造“國際花卉創(chuàng)新示范中心”;建設花卉知識產(chǎn)權維權與服務中心;建設種質(zhì)資源共享庫。

關鍵詞? ? 花卉產(chǎn)業(yè);振興;云南省

中圖分類號：F326.13? ? 文獻標志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.19.005

鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興作為最基本的戰(zhàn)略，起到統(tǒng)領全局的作用。云南花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)固的增長點，但是，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問題，本文通過分析問題，探討云南花卉產(chǎn)業(yè)振興的路徑。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

得益于優(yōu)越的自然環(huán)境，云南與非洲的肯尼亞、埃塞俄比亞和南美洲的哥倫比亞、厄瓜多爾并稱世界三大最適宜花卉生產(chǎn)的低緯高原地區(qū)。加之我國巨大的市場需求，促使云南省的花卉面積和產(chǎn)值增速位列全球第一，目前云南花卉面積和產(chǎn)值位居全球第三，僅次于美國、印度，其中總產(chǎn)值僅低于美國和荷蘭，鮮切花種植面積全球第一，外銷額全球第二。

1.1 總體狀況

隨著我國逐步進入小康社會，人民對美好生活的追求日益增長，為全國花卉產(chǎn)業(yè)注入了生機與活力，更為云南花卉產(chǎn)業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。云南已成為我國最大的鮮花生產(chǎn)區(qū)，“十二五”以來，云南省花卉種植規(guī)模年均增長11.655%，大大高于全國平均增幅（2.695%），云南省花卉總產(chǎn)值增幅年均增長10.390%，遠超全國平均增幅（3.333%）;截至2017年，云南省花卉種植面積達10.41萬公頃，總產(chǎn)值達503.20億元，占全國花卉面積、總產(chǎn)值的7.93%、35.29%（見表1）。

由表1還可以得知，2017年云南省花卉種植每

667 m2產(chǎn)值高達32 225元，全國平均僅為7 238元，云南省花卉種植的單位面積產(chǎn)值為全國的4.45倍。

1.2 區(qū)域布局

省內(nèi)在花卉生產(chǎn)布局上，經(jīng)過30多年發(fā)展，花卉種植已從滇池周邊向滇南、滇西北、滇東北等地域擴展和延伸，并基于各地不同的自然氣候和種植條件，已形成多品類、立體化的全省性花卉生產(chǎn)帶。區(qū)域布局：鮮切花生產(chǎn)以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中地區(qū)為主;盆栽觀賞植物生產(chǎn)以昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、紅河州、大理州為主;食用和藥用花卉生產(chǎn)以昆明市、曲靖市、楚雄州、文山州、紅河州、大理州為主;種用花卉生產(chǎn)以昆明市、曲靖市、玉溪市、麗江市為主，其中種球生產(chǎn)以滇西北麗江市和滇東北曲靖市為主;工業(yè)用花卉生產(chǎn)以曲靖市、文山州、紅河州為主;綠化觀賞苗木生產(chǎn)以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州為主;特色花卉生產(chǎn)以昆明市、保山市、楚雄州、大理州為主。

2 存在的問題

隨著我國國民人均收入不斷提高，我國花卉需求量不斷增大，消費者對花卉的需求不再是簡單地滿足“有”，開始逐步對品質(zhì)提出更高要求，然而現(xiàn)實中云南花卉近年來的發(fā)展出現(xiàn)了眾多質(zhì)量問題，未能很好地滿足市場需求。

2.1 品種研發(fā)與保護滯后，制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升

品種是花卉產(chǎn)業(yè)的制高點，是產(chǎn)業(yè)核心競爭力所在。相較于西方國家新品種選育超過上百年的歷史，云南花卉自主研發(fā)創(chuàng)新起步晚、條件較差、授權品種數(shù)量少。以最大花卉種類月季為例，云南省累計獲得授權的自主選育品種數(shù)僅為英國的0.39%、法國的0.41%、荷蘭的0.44%、德國的4.7%。同時受限于當前我國知識產(chǎn)權保護機制不完善，制約了國外新品種的引進和應用。

2.2 生產(chǎn)主體多、小、弱，制約設施提升和新技術推廣

與荷蘭專業(yè)化種植公司模式及肯尼亞、哥倫比亞、厄瓜多爾的大農(nóng)村種植方式相比，云南花卉種植80%由個體花農(nóng)完成，生產(chǎn)碎片化現(xiàn)象突出，花卉生產(chǎn)過程中機械化水平低，導致花卉單位面積產(chǎn)出率低。2017 年，云南省有花卉企業(yè)2 139家、花農(nóng)18萬戶，每個生產(chǎn)主體平均種植面積0.48 hm2，僅為肯尼亞、荷蘭、美國的1.5%、24.3%、43.9%;云南省花卉種植單位面積產(chǎn)值3.2萬元，分別為厄瓜多爾、日本、肯尼亞、荷蘭、哥倫比亞的76.2%、48.5%、43.8%、43.2%、37.2%?？梢姡颇匣ɑ墚a(chǎn)業(yè)尚有較大的提升空間，需加強新主體的培育。

云南花卉行業(yè)集中度較低的問題突出，花卉龍頭企業(yè)數(shù)量較少，省級及以上龍頭企業(yè)僅有45家，花卉生產(chǎn)企業(yè)種植規(guī)模較小。

個體花農(nóng)的文化程度普遍不高，對先進種植技術的學習和掌握能力不足，對市場、消費心理認知落后。另外，個體資金實力有限，對于基礎設施的投入停留在基本層面，機械化程度低，種植效率低且過程受天氣因素影響大。2016年，全省花卉種植面積8.83萬公頃，其中采用自動化溫室+生態(tài)高效種植模式的花田只有267 hm2，雖較上年翻了一番，但是占比仍僅有0.30%，至2017年占比提升至0.38%;省內(nèi)花田大部分處于中低產(chǎn)水平，中高產(chǎn)花田占比少。

從個體花農(nóng)角度看，目前收入尚可，因此土地流轉(zhuǎn)政策在推行過程中，存在農(nóng)戶傳統(tǒng)的土地情結(jié)，不愿冒風險現(xiàn)象，再加上流轉(zhuǎn)實施細則缺乏統(tǒng)一規(guī)定，操作不規(guī)范等原因，流轉(zhuǎn)難度增大，繼而影響規(guī)?；?jīng)營。加之大部分花企成立時間較短，積累資金不足，在行業(yè)內(nèi)整合能力較差。

2.3 物流和包裝是瓶頸

鮮切花品質(zhì)50%取決于種植，50%取決于采后處理與冷鏈運輸。在物流環(huán)節(jié)上，云南花卉采后處理還未建立起全程冷鏈體系，花卉運輸過程中經(jīng)常直接暴露在室溫下，極易損害花卉品質(zhì)、縮短瓶插期。此外，缺少規(guī)?；?、集約化及規(guī)范化的儲存、加工、中轉(zhuǎn)集散平臺，外銷花卉80%以上的產(chǎn)品是租賃農(nóng)民小而散、無冷儲條件、不穩(wěn)定的加工場地進行分揀、包裝和發(fā)貨，加之機場安檢和等待裝機時間過長，造成云南外銷花卉物流運輸過程中的品質(zhì)損害。

如今廣泛存在于市場上的貨代花卉公司的特點是規(guī)模小而分布散，數(shù)量多而品類雜。因為對設備的資金投入較少、能夠隨時調(diào)配的運輸能力有限，貨代花卉公司普遍只能提供一些單一的物流運輸服務，也就是只能提供從產(chǎn)地到一些二級市場的貨流服務，無法做到附加性的保鮮、冷藏、分類、包裝、運輸、配送等一系列綜合性的服務，導致不能夠滿足花卉物品的全程冷鏈運輸服務，這類影響大大降低了運輸?shù)幕ɑ芷焚|(zhì)。而且，空運、汽運等傳統(tǒng)運輸方式很難與終端市場進行銜接，這也是導致鮮花品質(zhì)降低的重要因素之一。

在新鮮花卉產(chǎn)品的物流運輸服務環(huán)節(jié)中，必須直面并且亟待解決的問題則是花卉產(chǎn)品的包裝升級?，F(xiàn)今花卉物流的常見規(guī)格是10 kg及以上的規(guī)格運輸，看上去好像是降低了物流運輸?shù)某杀?，實際上卻是較大程度地降低了花卉品質(zhì)。

2.4 二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，豐富的花卉資源開發(fā)利用不夠

近年來，云南花卉一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均處于上升狀態(tài)。第一產(chǎn)業(yè)從2013年的262.3億元增長到2017年的357.1億元，增長36.14%;第二產(chǎn)業(yè)從2013年的11億元增長到2017年的29.7億元，增長170%;第三產(chǎn)業(yè)從2013年的67.15億元（僅服務業(yè)）增長到2017年的116.3億元（服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)），增長73.2%。需要看到，花卉第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍相當大，二三產(chǎn)業(yè)比重較低，花卉產(chǎn)業(yè)整體附加值不高。

云南作為世界知名的“植物王國”“世界花園”，具有全球最豐富的觀賞花卉、加工用花卉資源和花卉旅游資源。然而到2017年，花卉二、三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重僅為6%、23%，主要原因在于，云南絕大部分可食用花卉未進入國家或地方的新資源食品目錄，無法大規(guī)模開發(fā)利用;對花旅線路和景區(qū)缺乏設施提升和品牌宣傳，省外認知度低，資源優(yōu)勢還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.5 傳統(tǒng)種植方式嚴重危害生態(tài)環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計報道，云南花卉溫室平均每年每667 m2化肥施用量一般超過200 kg，是全國平均施肥量的10倍，是歐美發(fā)達國家平均施肥量的5～25倍，由此導致經(jīng)過3～5年的大棚生產(chǎn)，許多溫室的產(chǎn)量和品質(zhì)嚴重下降，甚至不能夠繼續(xù)進行生產(chǎn)。

在滇池、撫仙湖、星云湖周邊大量使用的塑料大棚薄膜，對流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。

3 云南省花卉產(chǎn)業(yè)振興路徑

3.1 以產(chǎn)業(yè)振興為核心，促進花卉產(chǎn)業(yè)水平全面提升

應充分認識到在進一步提高花卉產(chǎn)量的同時，提升花卉品質(zhì)的重要性，加強協(xié)調(diào)合作，完善花卉產(chǎn)業(yè)政策，推動花卉產(chǎn)業(yè)升級，逐步將花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點調(diào)整至“提質(zhì)增效”的方向上。

3.1.1 補足二三產(chǎn)業(yè)短板

實施“花旅融合提升工程”，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，用好云南花卉資源優(yōu)勢，實現(xiàn)多元化發(fā)展;進一步提升“云花”品牌形象，重塑“云花”品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新花卉文化，搭建國際知名的花卉展會和推廣平臺。云南花卉兼具“色、香、姿、韻”旅游審美和“養(yǎng)眼、養(yǎng)顏、養(yǎng)胃、養(yǎng)心”四養(yǎng)功能。在全域旅游時代，賞花旅游已成為新興旅游經(jīng)濟增長極。1）進一步推進云南花卉旅游資源整合，整合花卉旅游要素，增強服務支撐功能，著力打造云南花卉欣賞精品線路，舉辦國際花卉旅游節(jié)，加強花卉旅游精品研發(fā)，形成云南獨特、多元化的花卉旅游文化品牌，引導旅游資源集聚云南，為花卉欣賞經(jīng)濟增添新動力。2）充分利用各州市花卉旅游資源，結(jié)合花卉展會及民族傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)辦國際鮮花節(jié)、芳香旅游文化節(jié)、鮮花美食節(jié)等特色鮮明的花卉旅游節(jié)，以文化引領產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)大眾消費內(nèi)生動力。3）以龍頭企業(yè)為主體，引入精深加工領軍企業(yè)，瞄準新興市場消費主體，以質(zhì)量提升為引領，以云南特色食用玫瑰、菊花、百合、大白花杜鵑、山茶、石斛等優(yōu)勢資源為重點，開發(fā)一系列功能性食品、保健品及文化創(chuàng)意等旅游產(chǎn)品，豐富云南花卉商品結(jié)構，打造云花旅伴手禮全球品牌。

3.1.2 加快推動花卉生產(chǎn)方式變革，著力解決多、小、弱問題

當前全球花卉生產(chǎn)主要為三種方式，一是以荷蘭為代表的以專業(yè)化公司為單元的生產(chǎn)方式，二是以肯尼亞和厄瓜多爾為代表的大農(nóng)場為單元的生產(chǎn)方式，三是以云南為代表的小農(nóng)戶為單元的生產(chǎn)方式。在全球化大趨勢下，小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式已難以適應云花大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展需求。依托云南省多種氣候帶優(yōu)勢，多點建設區(qū)域型專業(yè)化的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，逐步將小而散的花農(nóng)和中小微花企引導入園，形成以產(chǎn)業(yè)園為基礎、科技創(chuàng)新平臺和交易物流平臺為支撐、品牌為引導、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代花卉生產(chǎn)體系，通過建設多個“現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園”，著力解決土地零星分散、用地不穩(wěn)定、設施用地難等問題，提升設施和生產(chǎn)加工技術水平，聚集和培育龍頭企業(yè)、職業(yè)花農(nóng)、合作社等新型主體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的批量穩(wěn)定供應，將是云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然路徑。

3.1.3 推行綠色生產(chǎn)方式，促進花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1）在做好花卉優(yōu)勢產(chǎn)地環(huán)境保護工作的基礎上，充分利用云南優(yōu)勢的自然地理環(huán)境，開發(fā)具有云南高原特色的開放花卉品種?？梢赃x擇最新開發(fā)的具有云南特色資源品種的花卉和熱帶花卉，以及適合露地種植的現(xiàn)有市場品類，比如切花月季。熱帶地區(qū)開放花卉的開發(fā)可以降低設施建設成本，并在冬季獲得更高的產(chǎn)量，從而達到類似設施栽培的效果。同時，它也可以充分利用雨水淋溶來解決土壤鹽分積蓄的問題。

2）注重提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的設施水準和檔次，建設適宜當?shù)貧夂蚝蜕鐣?jīng)濟條件的中高端溫室，大力發(fā)展花卉基質(zhì)栽培模式。由于中高端溫室及基質(zhì)栽培建設成本較高（一般建設費用是普通塑料大棚的5倍以上），絕大部分花農(nóng)很難承擔這部分建設費用，但是優(yōu)勢更為明顯，在中高端溫室條件下，單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將是云南花卉目前水平的1.3倍，平均售價將超過云南花卉目前水平的1.4倍，單位面積的盈利能力可以達到云南花卉目前水平的5倍左右。

3）政府應把發(fā)展花卉綠色種植模式上升到戰(zhàn)略層面進行規(guī)劃，考慮到花農(nóng)、花企在提升種植設施上的資金難處，積極向有條件的農(nóng)戶推廣設施花卉種植，給予其信貸支持，大膽鼓勵采用多種合作經(jīng)營方式，如PPP模式，由政府與民間資本合作，政府作為引導，民間資本為投資主體，充分調(diào)動市場資源，實現(xiàn)花卉設施的升級改造。

3.2 進一步發(fā)展花卉物流

3.2.1 建設專門型的花卉冷鏈物流企業(yè)

專業(yè)化的花卉物流公司應在花卉冷鏈運輸方面具備豐富經(jīng)驗，實現(xiàn)花卉冷鏈物流，使花卉產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、分級、包裝、保鮮、儲藏、運輸、裝卸、搬運、配送直到消費者手中的各個環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境，這個過程可以保障鮮花的品質(zhì)，減少花卉損失。

3.2.2 包裝合理化

作為物流的起點，生產(chǎn)的終點，包裝最主要的目的是保護產(chǎn)品使用價值，防止產(chǎn)品在運輸途中受到污染或變質(zhì)。各類鮮花有著不同的包裝需求，應該結(jié)合不同鮮花的特性選擇合適的包裝方式和包裝材料，并使用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)和RFID等技術來實現(xiàn)包裝的標準化、規(guī)范化，提高運輸效率。

3.2.3 優(yōu)化運輸方式

目前航空是云南花卉運輸最主要的方式，然而與其他貨運相比，鮮花運價不高，因此短期內(nèi)很難保證艙位，短期內(nèi)實現(xiàn)大規(guī)模貨運包機的可能性不大，要實現(xiàn)花卉物流運輸暢通，應該整合現(xiàn)有的客機貨艙資源，通過航線數(shù)量的增加滿足絕大部分鮮花的貨運要求。其他運輸鮮花的方式占比較少，鐵路運輸約為19%，公路僅占3%，應積極探索采用公路和高鐵運輸方式，從而解決云南花卉物流面臨的困境，若采用冷藏集裝箱運輸，可以有效降低運輸成本和保障花卉品質(zhì)，從而減少民航運輸所帶來的成本壓力。

3.3 構建以育種為核心的科技創(chuàng)新體系

3.3.1 打造“國際花卉創(chuàng)新示范中心”

實現(xiàn)自主研發(fā)與海外引進相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。針對花卉創(chuàng)新驅(qū)動力不足，知識產(chǎn)權未得到充分尊重的問題，云南應著力推動花卉知識產(chǎn)權創(chuàng)新中心的建設。搭建與國際接軌的花卉知識產(chǎn)權創(chuàng)新、保護、服務的公共平臺，出臺政策，吸引全球的科研單位、創(chuàng)新企業(yè)、團隊和人才到云南，開展知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化。通過“引進-保護-創(chuàng)新”的模式，以斗南花卉小鎮(zhèn)為核心，建設花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機構，對標國際先進，突出開放創(chuàng)新特點，聚集全球科技資源，推動斗南建成全國花卉創(chuàng)新技術中心、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)基地。

3.3.2 建設花卉知識產(chǎn)權維權與服務中心

建設一站式知識產(chǎn)權服務體系，提供國內(nèi)外新優(yōu)品種在云南的試種和瓶插展示平臺，方便種植者做出更合理的品種選擇;設立知識產(chǎn)權信息查詢與轉(zhuǎn)讓交易平臺，促進科研成果的市場轉(zhuǎn)化;配套有力的花卉知識產(chǎn)權維護及執(zhí)法體系，打破新品種在申請、授權、取證、維權等分條塊、不聯(lián)動的現(xiàn)狀，將中心建設成為集知識產(chǎn)權申請、新品種展示與交易、維權援助、調(diào)解執(zhí)法、法律服務于一體的一站式綜合服務平臺。為云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構建起一條集快速授權、快速確權、快速維權為一體的“綠色通道”的同時，使云南省處于全國花卉知識產(chǎn)權交易的前沿。綜合性服務功能由農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局設在云南的花卉新品種測試站負責;種植環(huán)節(jié)通過各專業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)準入門檻的設置，加強對花卉知識產(chǎn)權的保護;交易環(huán)節(jié)通過有完備信息平臺的電子拍賣和電商進行交易追溯和控制。

3.3.3 建設種質(zhì)資源共享庫

種質(zhì)是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性資源，是花卉新品種選育的源頭，是未來產(chǎn)業(yè)的核心競爭力所在。云南作為全球觀賞植物分布中心之一，種質(zhì)資源豐富，但存在保護存量不足、資源保存碎片化、低水平重復、資源利用率低等問題，制約品種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，迫切需要建設一個花卉種質(zhì)資源共享平臺，實現(xiàn)資源的最大化共享，降低育種成本，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)新活力。建議共享庫采取“1+N”的方式建設，由一個核心庫和多個專類庫組成。核心庫依托國家觀賞園藝工程技術研究中心，提升資源保存與共享能力，開展種質(zhì)資源收集、保存、評價、創(chuàng)制和分子鑒定等共性育種技術的研發(fā)，為全行業(yè)提供公益性的種質(zhì)資源、中間材料、育種技術和鑒定方法。專類庫依托國內(nèi)外花卉育種企業(yè)和單位，分別建立月季、百合、菊花、杜鵑、山茶、食用花卉、花壇花卉等專類種質(zhì)資源庫，開展種質(zhì)備份保存、資源交換、新品種選育與產(chǎn)業(yè)化應用，積極引進法國、荷蘭、德國、日本、以色列等國際知名花卉育種公司，吸收國外新品種和新技術，打造集科研、科普、展示、觀光、體驗為一體的花卉綜合體。

（責任編輯：丁志祥）