論高質(zhì)量教育體系設(shè)計(jì)的邏輯指向

史秋衡，馮路玉

(1.貴州師范大學(xué) 教育學(xué)院， 貴陽 550025； 2.廈門大學(xué) 教育研究院， 廈門 361005)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的描述中明確指出，“展望2035年，我國(guó)……經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅度躍升”，屆時(shí)會(huì)“建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”，并在此基礎(chǔ)上提出要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，并要求“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”[1]。由此可見，教育在經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國(guó)力的提升中處于優(yōu)先地位。教育體系是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系的重要組成部分，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅度躍升而提出的教育要求，適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展需要，體現(xiàn)了重大的戰(zhàn)略價(jià)值。高質(zhì)量教育體系是超前于產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的教育體系，是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，體現(xiàn)在提供以人民為中心的、滿足日益增長(zhǎng)的多元需求的、讓人民滿意的教育等方面；高質(zhì)量教育體系是面向世界、面向未來的高度開放的教育體系，應(yīng)有高水準(zhǔn)國(guó)際視野的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力?！案哔|(zhì)量是教育內(nèi)在要求，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是社會(huì)對(duì)接要求。”[2]從產(chǎn)業(yè)、科技和教育三方面的關(guān)系來探討高質(zhì)量教育體系設(shè)計(jì)的邏輯指向符合國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的要求。從三者關(guān)系出發(fā)，高質(zhì)量教育體系的設(shè)計(jì)使教育最終回歸人的本質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展，指向國(guó)際影響力，進(jìn)而完成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一、國(guó)家戰(zhàn)略中的教育質(zhì)量發(fā)展提升過程

在教育質(zhì)量發(fā)展的過程中，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育有不同的行動(dòng)，但從產(chǎn)教和科教的關(guān)系看，職業(yè)教育和高等教育方面的改革與之有直接關(guān)系?！奥殬I(yè)教育是直接面向社會(huì)、對(duì)接崗位需求的技術(shù)技能教育，與高等教育共同構(gòu)成了年青一代通往工作的‘雙車道’?！盵3]因此，職業(yè)教育和高等教育成為探討高質(zhì)量教育體系的切入點(diǎn)?？v觀教育改革發(fā)展歷程，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量局部提升、質(zhì)量全面提高再到高質(zhì)量教育體系建設(shè)幾個(gè)階段。教育質(zhì)量的發(fā)展是一個(gè)逐步演變的過程，與我國(guó)的整體發(fā)展息息相關(guān)。

20世紀(jì)八九十年代，經(jīng)濟(jì)體制的變化帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，人民的物質(zhì)生活條件得到改善。1985年，國(guó)家發(fā)布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，使高等教育和職業(yè)教育快速變革并穩(wěn)步發(fā)展。此后，高等教育質(zhì)量獲得提升，管理體制改革取得質(zhì)的突破；職業(yè)技術(shù)教育得到發(fā)展，加快了各類專業(yè)人才培養(yǎng)。為了實(shí)現(xiàn)高等教育大發(fā)展，黨中央要求擴(kuò)大高等教育規(guī)模，加快高等教育大眾化進(jìn)程。2000年前后，我國(guó)普通高等院校的招生規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，對(duì)本科教學(xué)進(jìn)行了周期性質(zhì)量評(píng)估，并通過提升教學(xué)質(zhì)量來推動(dòng)高等教育質(zhì)量的全面提高。1993年印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出應(yīng)全面提高教育質(zhì)量，對(duì)高等教育和職業(yè)教育作出了相應(yīng)的要求和規(guī)定，提出要完善各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和2012年出臺(tái)的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》都強(qiáng)調(diào)了全面提高高等教育質(zhì)量的重要性和迫切性。前者也鼓勵(lì)大力發(fā)展職業(yè)教育，提出將提高職業(yè)教育質(zhì)量作為重點(diǎn)。2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，未來5～10年左右，職業(yè)教育將“由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”[4]?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。由此可見，高等教育質(zhì)量的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從數(shù)量擴(kuò)大到質(zhì)量的局部提升再到全面提升的過程，職業(yè)教育也在走向高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前教育方面的目標(biāo)是完成高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

國(guó)家發(fā)布的一系列教育戰(zhàn)略體現(xiàn)出不同階段對(duì)教育質(zhì)量的要求，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景相一致。在經(jīng)濟(jì)起步和隨后的高速發(fā)展時(shí)期，教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著教育的進(jìn)步。這個(gè)階段，國(guó)家擴(kuò)大教育規(guī)模，加大教育投入，以經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程。隨著教育改革的深入，教育要面向未來就應(yīng)該超前于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在提高生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上發(fā)揮引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的作用。黨的十六大報(bào)告指出，教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育在人才培養(yǎng)和科技發(fā)展中的全局性和先導(dǎo)性作用受到重視。從黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告中可以看出，我國(guó)的綜合國(guó)力已經(jīng)有很大提升并正在不斷變強(qiáng)，這在很大程度上得力于經(jīng)濟(jì)和科技兩方面的快速提升和發(fā)展。然而，教育在國(guó)家綜合國(guó)力提升方面所發(fā)揮的推進(jìn)作用有限，被產(chǎn)業(yè)和科技推著往前走。

為了改變教育所處的現(xiàn)狀和地位，實(shí)現(xiàn)教育的引領(lǐng)作用，國(guó)家提出“教育現(xiàn)代化”和“教育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，我國(guó)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在“十四五”規(guī)劃中明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告的核心精神是實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化，對(duì)于教育領(lǐng)域來說就是實(shí)現(xiàn)教育治理體系的現(xiàn)代化。報(bào)告提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，從這個(gè)意義上說，中共中央已將終身學(xué)習(xí)作為教育體系重構(gòu)和治理現(xiàn)代化的改革點(diǎn)和切入點(diǎn)。教育體系的重構(gòu)就是教育治理現(xiàn)代化，其目的是要讓全民能夠方便地、高質(zhì)量地接受終身學(xué)習(xí)，擁有終身成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。因此，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的抓手，高質(zhì)量教育體系能夠?yàn)槿窠K身學(xué)習(xí)成長(zhǎng)服務(wù)。

總體上，教育的發(fā)展經(jīng)歷了從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的過程，教育質(zhì)量的變化經(jīng)歷了從局部提升到全面提高的過程。全民終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)使高質(zhì)量教育體系建設(shè)更加迫切。因此，應(yīng)站在國(guó)家戰(zhàn)略高度來進(jìn)行高質(zhì)量教育體系的設(shè)計(jì)，通過分析產(chǎn)教關(guān)系和科教關(guān)系的發(fā)展和變遷來深入理解并探尋其中的邏輯。

二、從產(chǎn)教分離到以教促產(chǎn)

教育的發(fā)展始終與社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)文化息息相關(guān)。在我國(guó)的現(xiàn)代教育發(fā)展歷程中，產(chǎn)業(yè)與教育之間關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的影響比較深遠(yuǎn)。所以，有關(guān)教育質(zhì)量發(fā)展方面的討論應(yīng)該先從產(chǎn)教關(guān)系入手，探索教育改革與產(chǎn)業(yè)改革之間的關(guān)聯(lián)性。

改革開放初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，由于此時(shí)的產(chǎn)業(yè)大部分屬于低端產(chǎn)業(yè)，行業(yè)、企業(yè)等對(duì)所需勞動(dòng)力的要求不高，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求不大，教育與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較弱。國(guó)家為了解決人民的基本生活需求，長(zhǎng)期以來將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，技術(shù)水平得到了很大的提升，產(chǎn)業(yè)層次相應(yīng)提高，教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的直接作用顯現(xiàn)。各級(jí)各類教育開始主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要求教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，尤其是職業(yè)教育和高等教育。全國(guó)擴(kuò)大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模、加大教育投入的行動(dòng)得益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展?fàn)顩r。

此后，教育與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)之間不可分割的聯(lián)系愈發(fā)顯著。生產(chǎn)力的發(fā)展需要大量人力特別是優(yōu)秀人才的支撐，而教育正是以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系日趨緊密，“產(chǎn)教融合”模式應(yīng)運(yùn)而生。產(chǎn)教融合促成校企合作、協(xié)同育人的格局，也是推動(dòng)職業(yè)教育改革的重要舉措。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，要“構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局”，“推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革”，“促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印保J(rèn)為產(chǎn)教融合能夠促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展[5]。產(chǎn)教融合提出的目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系，以促進(jìn)教育和生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。自1999年《高等教育法》實(shí)施后，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能開始發(fā)揮綜合作用，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度越來越高。

在建設(shè)高質(zhì)量教育體系時(shí)期，需重新審視教育與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。教育的發(fā)展不斷深化，教育要面向未來就應(yīng)該超前于當(dāng)前的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上起到引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的作用。教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，其人才培養(yǎng)的全局性和先導(dǎo)性作用必須受到重視。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，人民的物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到小康，追求高質(zhì)量教育的愿望更加迫切，優(yōu)先達(dá)成教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)迫在眉睫。教育與產(chǎn)業(yè)之間的平行關(guān)系將轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越檀佼a(chǎn)”，教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力將大幅提升，通過高質(zhì)量教育輸送更多優(yōu)秀的高質(zhì)量人才和高質(zhì)量的研發(fā)成果，提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)配置的優(yōu)化。近年來，高校分類設(shè)置體系與分類審核評(píng)估方案實(shí)施，高校的辦學(xué)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵性作用。研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和高職院校在保持自身特色的同時(shí)，也為特定產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，以教育結(jié)構(gòu)的進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。在這一過程中，普通教育與職業(yè)教育之間相互協(xié)同、共同進(jìn)步。高質(zhì)量的教育體系不僅讓人學(xué)會(huì)生存的技能，更應(yīng)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)形勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)全民提出了終身學(xué)習(xí)的要求，全民在各自崗位上保持著學(xué)習(xí)的心態(tài)有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高質(zhì)量的教育體系不能忽視全民終身學(xué)習(xí)的重要性，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的第一步就是完成高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

產(chǎn)教關(guān)系的變化代表著在不同時(shí)期國(guó)家頂層設(shè)計(jì)對(duì)二者的優(yōu)先性的選擇，但并不意味著哪一個(gè)更為重要或者選擇一個(gè)為重點(diǎn)而放棄另一個(gè)。教育發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升，而非依附產(chǎn)業(yè)。

三、從科教分離到科教并行

除了產(chǎn)教關(guān)系，我國(guó)一直重視科教關(guān)系。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件中，科教經(jīng)常并提，如“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。因此，探索科教關(guān)系的必要性不言而喻。

我國(guó)的現(xiàn)代高等教育發(fā)展起步晚，自身經(jīng)驗(yàn)有限，教育政策曾長(zhǎng)期借鑒蘇聯(lián)模式，采用蘇聯(lián)科學(xué)研究和教學(xué)分離的體制，并沿用到20世紀(jì)80年代。早期高校的職能只有教學(xué)，科研活動(dòng)主要在科研機(jī)構(gòu)里開展，由一些獨(dú)立的科學(xué)研究院進(jìn)行。高校的職能僅限于教學(xué)帶來了局限性，中科院建立了兼具教學(xué)和科研職能的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，“克服以往‘將教學(xué)置于高校、將科研置于科研院所’的分離模式的弊端”[6]。自此高校逐漸重視科研職能，但科教仍處于分離狀態(tài)，學(xué)校長(zhǎng)期將人才培養(yǎng)等同于教學(xué)職能。改革開放后，高校的“雙中心”地位確立，高校既是教學(xué)場(chǎng)所又是科研場(chǎng)所，高校擔(dān)負(fù)著教學(xué)和科學(xué)研究的雙重任務(wù)。直到1995年“科教興國(guó)”戰(zhàn)略提出，我國(guó)把科技創(chuàng)新和教育教學(xué)擺在首要地位?！?11工程”和“985工程”相繼啟動(dòng)，一大批優(yōu)質(zhì)高校躋身科學(xué)研究的主力軍，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)比重也得到了迅速提高。1999年施行的《高等教育法》明確提出“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”[7]。這一確定性話語表達(dá)了科學(xué)研究和教學(xué)在高校人才培養(yǎng)中的重要地位，二者在人才培養(yǎng)作用上開始融合?！翱平倘诤戏峡萍紕?chuàng)新與人才發(fā)展一體化的本質(zhì)規(guī)律，是世界科教體系改革的重要方向?！盵8]科教分離到科教融合的變化過程正是我國(guó)教育理念的重大轉(zhuǎn)變過程。

我國(guó)高校的教學(xué)和科研職能受到重視的過程是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的提升過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新需要高質(zhì)量人才。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的未來動(dòng)力，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中人才培養(yǎng)的責(zé)任。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技成就不可或缺，科教融合是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的基石，大學(xué)的教學(xué)和科學(xué)研究職能肩負(fù)著使科教關(guān)系升華的重大使命。高質(zhì)量教育體系建設(shè)需要融洽的科教關(guān)系的推動(dòng)，在“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，科教關(guān)系相互促進(jìn)已成常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了科教并駕而行。

產(chǎn)教和科教關(guān)系各自的發(fā)展歷程論述于此，但二者之間邏輯還需在宏觀視角下進(jìn)行深層分析論述。教育、產(chǎn)業(yè)和科技的先后發(fā)展從來不是隨意進(jìn)行的，而是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)下國(guó)家作出的最為合適的、具有一定邏輯脈絡(luò)的選擇。

四、產(chǎn)科教發(fā)展背景下的高質(zhì)量教育體系

產(chǎn)業(yè)、科技和教育的發(fā)展，標(biāo)志著今天、明天與后天的實(shí)力，都與國(guó)力、社會(huì)進(jìn)步緊密相關(guān)，產(chǎn)教關(guān)系和科教關(guān)系之間的變化總體上具有階段性和交替性的特點(diǎn)。新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之一是教育強(qiáng)國(guó)，以教育、科技和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)邏輯來實(shí)現(xiàn)三者的遞進(jìn)發(fā)展。

我國(guó)改革開放以來的發(fā)展歷程具有歷史發(fā)展的規(guī)律性和不可逆性。國(guó)家大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提出科技是第一生產(chǎn)力，并提出教育的“三個(gè)面向”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮，分別輔以科技體制與教育體制改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國(guó)生產(chǎn)力得到跨越式提高，搞活、搞好了經(jīng)濟(jì)，也為科技、教育先后騰飛奠定了基礎(chǔ)?！翱平膛d國(guó)”戰(zhàn)略在一定程度上使科學(xué)技術(shù)和教育成為重點(diǎn)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念已深入人心，科技在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技的進(jìn)步又能反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展。在這一時(shí)期，教育的重要性凸顯，教育現(xiàn)代化實(shí)踐深入推進(jìn)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要的一步，其目的是最終實(shí)現(xiàn)以教促產(chǎn)、科教并行。教育發(fā)揮引領(lǐng)和全局性作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展并服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)正是高質(zhì)量教育體系的建立和發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

產(chǎn)教關(guān)系和科教關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化，帶來了產(chǎn)科教邏輯關(guān)系的集成?？萍己徒?jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展中起到戰(zhàn)略性主導(dǎo)作用，使教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系和實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指日可待。所謂教育體系的高質(zhì)量，就是教育對(duì)國(guó)力提升具有推動(dòng)力。在我國(guó)發(fā)展的第一層面，即現(xiàn)實(shí)層面，從產(chǎn)教分離到教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)再到產(chǎn)教融合和以教促產(chǎn)，體現(xiàn)了國(guó)家的實(shí)力。隨著科教關(guān)系的變化，在我國(guó)發(fā)展的第二層面，即創(chuàng)新層面，從科教分離到科教融合再到科教并行，體現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新的能力。在這種依次遞進(jìn)的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先啟動(dòng)，科技隨后，接著教育成為重點(diǎn)并助推前兩者的發(fā)展?，F(xiàn)在科技領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)和教育，高質(zhì)量教育體系要求未來教育領(lǐng)跑科技和產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)貫穿國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，就應(yīng)該從人民的需求出發(fā)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?！皹?gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系已經(jīng)開始作為新時(shí)代的一個(gè)特定的教育符號(hào)，這個(gè)教育符號(hào)涉及學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育等不同體系的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)?！盵9]高質(zhì)量的目的是讓人民得到最大限度的發(fā)展，能夠在國(guó)家發(fā)展中獲得優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育推動(dòng)國(guó)家全方位發(fā)展。為了滿足不同人的學(xué)習(xí)需求、完成人的優(yōu)良發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育的根本性發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的教育體系成為題中應(yīng)有之義。因此，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育系統(tǒng)之間的銜接，“促進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，搭建溝通各級(jí)各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋”[10]。

五、結(jié) 語

中國(guó)的高質(zhì)量教育體系發(fā)展之路和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平大幅提升有著密不可分的邏輯關(guān)系。高質(zhì)量教育體系設(shè)計(jì)的邏輯指向?qū)⒅苯油苿?dòng)產(chǎn)教關(guān)系、科教關(guān)系的融合。我們既要重視教育在國(guó)家全局發(fā)展中的優(yōu)先地位與關(guān)鍵作用，更應(yīng)與世界先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

在全球化的浪潮中，各國(guó)之間聯(lián)系加強(qiáng)，人類命運(yùn)共同體已成共識(shí)。產(chǎn)業(yè)、科技和教育的創(chuàng)新發(fā)展需要具有國(guó)際化視野，以開放的心態(tài)來學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與教育理念。在全球化趨勢(shì)愈演愈烈的形勢(shì)下，建設(shè)中國(guó)高質(zhì)量教育體系，必須要堅(jiān)持走以教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，牢記大學(xué)的五大重要使命——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流[11]。高水準(zhǔn)國(guó)際視野是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要一環(huán)，是中國(guó)教育力量走向世界的必要條件，是人類命運(yùn)共同體的核心追求，也是教育的本質(zhì)訴求。人類命運(yùn)共同體理念要求教育不能局限在國(guó)內(nèi)，而應(yīng)該拓展交流合作的廣度，開展高水準(zhǔn)的國(guó)際對(duì)標(biāo)。高質(zhì)量教育體系應(yīng)該與國(guó)際先進(jìn)力量同步發(fā)展，培養(yǎng)出新時(shí)代具有朝氣和活力的優(yōu)秀人才、能與世界對(duì)話的高質(zhì)量人才。這種高質(zhì)量人才應(yīng)該具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，能夠在變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)中保持終身學(xué)習(xí)的心態(tài)，從而找出沖破局限或困境的應(yīng)對(duì)方法。

教育要面向未來，人的發(fā)展也要面向未來，強(qiáng)調(diào)二者相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量教育體系面向未來的本質(zhì)，指向人的成長(zhǎng)與發(fā)展。終身學(xué)習(xí)是人的成長(zhǎng)與發(fā)展不可或缺的，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的關(guān)鍵在于建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是教育體系重構(gòu)的過程，也是教育體系治理現(xiàn)代化的過程，其終極目標(biāo)是在世界潮流中不斷提升我國(guó)的綜合國(guó)力，提升教育強(qiáng)國(guó)的世界認(rèn)同，最終構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。