“一帶一路”倡議下中非職業(yè)教育合作發(fā)展對(duì)策研究

程 莉

（1. 江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工會(huì)， 江蘇 南通 226007；2. 江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 南通 226007）

0 引言

隨著“一帶一路”倡議和非洲聯(lián)盟“2063 年愿景”的相繼提出，中國(guó)和非洲在密切彼此聯(lián)系、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不謀而合，使中非合作發(fā)展有了更為廣闊的基礎(chǔ)和前景。近年來(lái)，中國(guó)在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)建設(shè)、融資和發(fā)展援助等多個(gè)領(lǐng)域，都是非洲排名前列的合作伙伴，中非貿(mào)易總額以20%的年增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，境外直接投資增速更是高達(dá)40%。[1]中國(guó)在非洲開(kāi)展的建設(shè)和投資，一方面為非洲相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，另一方面也使非洲因職業(yè)教育薄弱導(dǎo)致的高技能技術(shù)工人缺乏這一問(wèn)題日漸凸顯。非洲各國(guó)已認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，但囿于基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育氛圍缺乏、資金不足等多種因素的影響，致使現(xiàn)代職業(yè)教育在非洲的發(fā)展仍然舉步維艱，這使得加快加大中非在職業(yè)教育方面的合作顯得尤為必要。

1 中非職業(yè)教育合作發(fā)展的背景及意義

1.1 中非職業(yè)教育合作發(fā)展的背景

由于歷史的原因，非洲絕大多數(shù)國(guó)家只能作為資源輸出地，根本沒(méi)有基礎(chǔ)工業(yè)，自然也就談不上現(xiàn)代職業(yè)教育。二十世紀(jì)五六十年代，隨著非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，非洲各國(guó)陸續(xù)獲得了獨(dú)立。獨(dú)立后，各國(guó)原有的教育制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才培養(yǎng)的需求，因此，由政府主導(dǎo)的教育改革由此展開(kāi)，推動(dòng)非洲的職業(yè)教育也登上了歷史的舞臺(tái)。經(jīng)過(guò)60 多年的發(fā)展，非洲的職業(yè)教育雖然有了一定的規(guī)模，但自成立之初就存在“三低一少”，即職業(yè)教育發(fā)展水平低、培訓(xùn)能力低、學(xué)生就業(yè)率低、入學(xué)人數(shù)少等問(wèn)題，嚴(yán)重束縛了非洲職業(yè)教育的發(fā)展，成為非洲人才培養(yǎng)中最大的一塊短板。2000 年10 月，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家在新形勢(shì)下的友好合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇正式成立。自此，中非關(guān)系獲得了全面快速發(fā)展，文化教育的交流與合作也在全面穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)政府在援建職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、派遣援非教師、提供教育教學(xué)資源等方面取得了顯著成效，促使中非職業(yè)教育活動(dòng)始終保持著“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也使得中非在職業(yè)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期而深入的合作發(fā)展更具深遠(yuǎn)意義。

1.2 中非職業(yè)教育合作發(fā)展的意義

一是有助于服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略。中國(guó)職業(yè)教育走進(jìn)非洲，推動(dòng)非洲職業(yè)教育發(fā)展，是“一帶一路”倡議在非洲實(shí)施和推進(jìn)的具體體現(xiàn)，有利于推動(dòng)中非全面合作，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲各國(guó)的友好合作關(guān)系，推動(dòng)中非在文化、教育等領(lǐng)域的深入交流和合作，推動(dòng)中國(guó)在非洲的軟實(shí)力的提升。

二是有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)達(dá)可以有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。中非職業(yè)教育長(zhǎng)期深入合作可以有效服務(wù)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展非洲投資和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為中國(guó)企業(yè)培養(yǎng)大量的非洲本地專業(yè)技術(shù)工人，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，在有效降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)解決非洲本土的就業(yè)問(wèn)題，提高非洲的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)，構(gòu)架中非互動(dòng)雙贏的發(fā)展格局。

三是有助于擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的影響。中國(guó)職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模上已經(jīng)位列世界第一，探索出自己的發(fā)展道路和發(fā)展特色，在世界上形成了一定的國(guó)際影響力。中非職業(yè)教育合作發(fā)展是中國(guó)職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展的成果的展現(xiàn)，也是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展方案的有效輸出，可以為非洲職業(yè)教高質(zhì)量、系統(tǒng)化發(fā)展提供良好的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在非洲建立起中國(guó)職業(yè)教育的品牌，為將中國(guó)職業(yè)教育推廣到全世界打好基礎(chǔ)。

2 中非職業(yè)教育合作發(fā)展的成效

2.1 引領(lǐng)了非洲職業(yè)教育的改革

非洲近代史就是一部西方殖民史，非洲的原有教育體系其根本目的是服務(wù)于西方國(guó)家的殖民統(tǒng)治，而現(xiàn)代職業(yè)教育的根本目的是建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化國(guó)家，強(qiáng)國(guó)富民，這與西方殖民國(guó)家在非洲的利益是相抵觸的。因此，直到二十世紀(jì)中葉非洲獨(dú)立前，非洲的職業(yè)教育僅是少量的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，真正意義上的職業(yè)教育等同于零。非洲各國(guó)獨(dú)立不久后建設(shè)的職業(yè)學(xué)校，最初的目的并不是要通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才，服務(wù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是通過(guò)職業(yè)教育解決大量退伍軍人、社會(huì)閑散人員的就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題，消除社會(huì)的不穩(wěn)定因素。在這種政治思想的指導(dǎo)下，非洲的職業(yè)教育學(xué)校和在讀人員雖然在數(shù)量上有了顯著提高，但職業(yè)教育發(fā)展水平低下的問(wèn)題仍然突出。中國(guó)與非洲在職業(yè)教育上的合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在二十世紀(jì)八十年代，就在蘇丹援建了中國(guó)在非洲的第一個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目——恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心。隨著“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施，中國(guó)與非洲在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作步入了快車道。2015 年以來(lái)，中國(guó)又在非洲援建了貝寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、納米比亞青年培訓(xùn)中心、烏干達(dá)工業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)中心等近十個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，規(guī)模和數(shù)量均遠(yuǎn)超歷史水平，相關(guān)項(xiàng)目也均取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.2 提升了非洲職業(yè)教育質(zhì)量

由于生產(chǎn)力水平底下，經(jīng)濟(jì)條件落后，非洲各國(guó)基礎(chǔ)教育薄弱，適齡兒童入學(xué)率和基礎(chǔ)教育水平均遠(yuǎn)低于世界平均值。資金和師資力量匱乏，使得非洲各國(guó)根本無(wú)法建立起系統(tǒng)的高等職業(yè)教育體系，僅有的中等職業(yè)教育也處于可有可無(wú)邊緣化地位。以非洲國(guó)家烏干達(dá)為例，初級(jí)教育的時(shí)間為7 年，7 年結(jié)束后先后進(jìn)行初級(jí)結(jié)業(yè)考試（Primary Leaving Examination）和國(guó)家考試（Uganda National Examination），只有考試通過(guò)的人才能接受更高一級(jí)的教育，而考試失敗的人只能選擇兩年左右的職業(yè)教育。在職業(yè)教育中，受傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)校僅僅滿足于傳授學(xué)生一門可以用于吃飯的手藝，內(nèi)容往往是基本的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)技能教育，致使學(xué)生畢業(yè)后根本無(wú)法掌握成為現(xiàn)代技術(shù)工人所需要的各種理論和實(shí)踐知識(shí)，職業(yè)技能和素養(yǎng)明顯不足。為改變非洲職業(yè)教育水平落后的現(xiàn)狀，2015 年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)制定了“約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，中國(guó)政府將支持非洲國(guó)家改造現(xiàn)有的或新建更多的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施，在非洲設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心，在非洲當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)20 萬(wàn)名職業(yè)和技術(shù)人才，著力于提升非洲國(guó)家的職業(yè)教育培訓(xùn)能力和水平，以緩解日益凸顯的教育質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 提高了非洲職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)率

一直以來(lái)，非洲職業(yè)教育基礎(chǔ)缺乏，技能培訓(xùn)滯后，畢業(yè)生就業(yè)困難重重。一方面，由于缺乏系統(tǒng)的工業(yè)化體系，工業(yè)企業(yè)崗位缺乏，使得職業(yè)教育畢業(yè)生往往只能從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)工作，工作崗位技術(shù)要求很低，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。另一方面，非洲職業(yè)教育畢業(yè)生缺乏從事現(xiàn)代工業(yè)崗位的理論和技術(shù)能力，無(wú)法適應(yīng)從普通民眾到產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變，而政府也無(wú)法獨(dú)立投入大量資金和時(shí)間提供系統(tǒng)的職業(yè)崗位培訓(xùn)，造成在非洲的企業(yè)投資人無(wú)法找到合適的技術(shù)工人。在這些因素相互疊加的影響下，非洲職業(yè)教育畢業(yè)生得不到社會(huì)的認(rèn)可，就業(yè)率一直低下。為解決這些矛盾，在2018 年召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席在大會(huì)講話中提出了幫助非洲積極發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)措施，包括在非洲建立10 個(gè)“魯班工坊”，為非洲培養(yǎng)1 000 名精英人才，為非洲提供5 萬(wàn)個(gè)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為非洲提供5 萬(wàn)個(gè)研修培訓(xùn)名額等內(nèi)容。[2]

3 中非職業(yè)教育合作發(fā)展中存在的問(wèn)題

非洲職業(yè)教育培訓(xùn)水平低、人才培養(yǎng)質(zhì)量低、學(xué)生就業(yè)率低的狀況，造成非洲國(guó)家職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)一直處于低位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，撒哈拉以南非洲國(guó)家中等教育總?cè)雽W(xué)人數(shù)占學(xué)齡總?cè)藬?shù)的41.1%，而就讀職業(yè)教育的人數(shù)卻僅占總?cè)雽W(xué)人數(shù)的8%。[3]非洲各國(guó)在2007年制定通過(guò)了《非洲職業(yè)教育和培訓(xùn)振興戰(zhàn)略》（2007 年非洲部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，簡(jiǎn)稱“TVET 戰(zhàn)略”）這給中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入非洲建立長(zhǎng)期合作、深入發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。[4]

3.1 中國(guó)的職業(yè)教育還缺乏主動(dòng)走進(jìn)非洲的國(guó)際視野

有學(xué)者將中非職業(yè)教育合作劃分為政府統(tǒng)籌、院校探索、企業(yè)推動(dòng)三種類型。就政府主導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，從2015 年的“五大支柱”與“十大合作計(jì)劃”到2018 年的“八大行動(dòng)”，政府一直通過(guò)政策與經(jīng)濟(jì)手段著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。鑒于非洲目前落后的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、不穩(wěn)定的國(guó)際局勢(shì)、疫情背景下國(guó)際交流的風(fēng)險(xiǎn)等，中國(guó)職業(yè)院校走入非洲需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，很可能賺了吆喝卻賠了買賣，因此在開(kāi)展中非職業(yè)教育合作交流時(shí)更愿意接受非洲留學(xué)生、非洲在華培訓(xùn)項(xiàng)目，這充分反映了國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育還缺乏廣闊的國(guó)際視野，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到中非職業(yè)教育合作不只關(guān)乎國(guó)家外交，更是社會(huì)民心民意所向，更沒(méi)有看到非洲勞動(dòng)力市場(chǎng)升級(jí)的廣闊前景和國(guó)內(nèi)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的國(guó)際愿景。

3.2 中國(guó)的職業(yè)教育還缺乏具有國(guó)際素養(yǎng)的師資隊(duì)伍

具有國(guó)際素養(yǎng)的師資隊(duì)伍是開(kāi)展中非職業(yè)教育合作發(fā)展的有力支撐。目前，中國(guó)對(duì)非洲的職業(yè)教育援助模式主要還是引入非洲學(xué)生，在中國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教育工作。但這培訓(xùn)模式無(wú)論是在影響力還是教學(xué)效果上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在非洲直接開(kāi)設(shè)課堂，在非洲當(dāng)?shù)亻_(kāi)展職業(yè)教育合作。導(dǎo)致中國(guó)職業(yè)教育院校無(wú)法直接進(jìn)入非洲授課的一個(gè)重要原因，是中國(guó)的職業(yè)教育界缺乏一支精通當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，具有豐富職教經(jīng)驗(yàn)，并能適應(yīng)非洲艱苦生活的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。[5]

3.3 中國(guó)的職業(yè)教育還缺乏對(duì)非洲職教需求的充分了解

中國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育雖然在近二十多年有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與世界的對(duì)接還處于向職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的階段，自己摸著石頭過(guò)河探索符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。因此，幫助非洲發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展教育輸出，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育而言也是個(gè)新課題。非洲是世界上面積僅次于亞洲的第二大洲，六十多個(gè)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況各有所不同，對(duì)職業(yè)教育的需求也不盡相同。盡管中國(guó)的職業(yè)教育規(guī)模居世界第一，能提供幾乎涉及所有行業(yè)的職業(yè)教育，但對(duì)各非洲國(guó)家具體需要何種職業(yè)教育，如何在該國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，這也從某種程度上阻礙了中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入非洲的步伐。

3.4 中國(guó)的職業(yè)教育還缺乏與中國(guó)在非洲企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接

目前，中國(guó)職業(yè)院校與企業(yè)之間的境外合作的體制機(jī)制的建立還處于嘗試探索階段，不少的中國(guó)職業(yè)教育院校還處在觀望和被動(dòng)中，沒(méi)有能夠有效利用在非華資企業(yè)的橋梁紐帶作用，沒(méi)有搭建起一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的非洲職業(yè)人才培養(yǎng)供需數(shù)據(jù)庫(kù)，更加精準(zhǔn)地幫助中國(guó)職業(yè)教育融入非洲。從微觀上講，中國(guó)的職業(yè)院校長(zhǎng)期以來(lái)都將與企業(yè)的合作重心放在培養(yǎng)國(guó)內(nèi)職業(yè)技能型人才，而對(duì)于如何克服語(yǔ)言、環(huán)境、條件等因素的難題，為非洲地區(qū)培養(yǎng)職業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，依然缺乏足夠的信心和動(dòng)力。

4 中非職業(yè)教育深入合作發(fā)展的策略

4.1 促進(jìn)國(guó)家層面的職業(yè)教育融合發(fā)展

中國(guó)長(zhǎng)期與非洲各國(guó)保持有良好的合作關(guān)系，“一帶一路”倡議的具體實(shí)施，更為中非教育深化合作提供了契機(jī)。每三年召開(kāi)一次的中非合作論壇已將中非職業(yè)教育合作作為中非教育與人力資源開(kāi)發(fā)的有機(jī)構(gòu)成，納入中非合作的整體框架設(shè)計(jì)之中，但是中非合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及職業(yè)教育的國(guó)際化融合發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。單純的援助不能促進(jìn)非洲的發(fā)展，反而讓非洲陷入依賴援助，非洲所需要的是相互合作，共同開(kāi)發(fā)非洲大陸。中非職業(yè)教育的合作首要的是從宏觀的職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)入手，一方面中國(guó)無(wú)私地提供自己在職業(yè)教育探索發(fā)展中積累的先進(jìn)理念和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，另一方面要協(xié)助非洲不同國(guó)家因地制宜地設(shè)計(jì)適合自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職教規(guī)劃或方案，幫助他們找到發(fā)展本國(guó)優(yōu)質(zhì)高效職業(yè)教育的新途徑。

4.2 賦予高職教育國(guó)際化新內(nèi)涵與新要求

2019 年教育部財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》明確提出，“雙高”學(xué)校改革發(fā)展任務(wù)之一就是要“積極參與‘一帶一路’建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。探索援助發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的渠道和模式”[6]。這對(duì)高職院校國(guó)際化辦學(xué)目標(biāo)定位有了明確的指引：將教育國(guó)際化作為新時(shí)期提升學(xué)校綜合辦學(xué)水平的重要一極和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，把教育國(guó)際化上升為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，用教育國(guó)際化水平來(lái)彰顯高水平院校的服務(wù)引領(lǐng)的能力。中國(guó)高職院校的管理層更需要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，科學(xué)謀劃高職院校在“一帶一路”倡議中的責(zé)任、發(fā)展路徑與策略，提升國(guó)際化的視野、思維和能力，切實(shí)通過(guò)國(guó)際化進(jìn)程提升對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。在這一過(guò)程中，一方面要避免盲目輸出，不過(guò)于高估自身的辦學(xué)實(shí)力，帶著一種居高臨下的心態(tài)去“指導(dǎo)”非洲國(guó)家；另一方面又要避免打著技能輸出的旗號(hào)，實(shí)則以傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化為主，并未將自身優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?duì)技能技術(shù)的渴求形成契合。

4.3 推進(jìn)學(xué)校層面的資源與優(yōu)勢(shì)“平移”

目前，中國(guó)各級(jí)職業(yè)院校辦學(xué)覆蓋了包括制造業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)門類，無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、在校人數(shù)均為世界第一。尤其是二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)教育工作的開(kāi)展更是展示出了層次化、銜接化的實(shí)踐特征。在“一帶一路”倡議指導(dǎo)之下，中非職業(yè)教育既可充分利用國(guó)內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)有的資源進(jìn)行延伸，亦可根據(jù)非洲地區(qū)的基本實(shí)際情況，全面實(shí)行教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)，以最大限度地將國(guó)內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)“平移”到區(qū)域結(jié)構(gòu)范圍之內(nèi)。具體而言，在中非職業(yè)教育合作開(kāi)發(fā)期間，中國(guó)可在教育師資力量上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)輔助，派遣經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)種植等方面的專業(yè)教師進(jìn)行教育合作，同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)形成的職業(yè)素養(yǎng)課堂教育與崗位實(shí)習(xí)聯(lián)合法，在非洲職業(yè)教育的教學(xué)資源、教育方式上進(jìn)行規(guī)?；摹捌揭啤薄４送?，鑒于非洲有近60 個(gè)國(guó)家、12 億人口，區(qū)域職業(yè)教育需求不同，中國(guó)職業(yè)教育要著重實(shí)施層次化、階段性的教學(xué)實(shí)踐方法，實(shí)施教育師資、資源等差異化分配。中國(guó)龐大的職業(yè)教育體系可以給非洲不同國(guó)家提供有針對(duì)性的職業(yè)教育支撐，短時(shí)間內(nèi)改變其職業(yè)教育發(fā)展水平低下的現(xiàn)狀，這也是解決非洲地區(qū)職業(yè)技術(shù)工人市場(chǎng)需求與職業(yè)培訓(xùn)供給不對(duì)稱的矛盾的有效方式。

4.4 以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深化中非產(chǎn)教融合

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與非洲多國(guó)簽訂了產(chǎn)能合作機(jī)制，使得大量中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲。在未來(lái)的十年內(nèi)，中國(guó)大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)將進(jìn)入非洲，也將相應(yīng)創(chuàng)造數(shù)量龐大的工作崗位。而對(duì)這些崗位人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)龐大的配套工程，中國(guó)職業(yè)教育可以主動(dòng)“走出去”，根據(jù)中國(guó)企業(yè)的需求，有針對(duì)性地支持非洲職業(yè)教育開(kāi)設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)課程，打造特色技能服務(wù)平臺(tái)與品牌，最大限度地優(yōu)化人員配備，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，中非職業(yè)教育在合作發(fā)展過(guò)程中要與產(chǎn)業(yè)之間保持密切聯(lián)系，提高職業(yè)教育調(diào)節(jié)的靈活性，著重從工業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)技能培養(yǎng)等方面謀求職業(yè)教育的持續(xù)性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)和保持職業(yè)教育與非洲區(qū)域發(fā)展之間的聯(lián)動(dòng)、有序調(diào)節(jié)，最終打造高品質(zhì)、高效率的服務(wù)體系。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，中國(guó)已與四十余個(gè)非洲國(guó)家簽訂了“一帶一路”合作文件，推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育走進(jìn)非洲，促進(jìn)了非洲職業(yè)教育的發(fā)展，這是中國(guó)職業(yè)教育走向世界的重要一步，也是中國(guó)職業(yè)教育謀求國(guó)際化發(fā)展的重要機(jī)遇。但由于歷史、環(huán)境、人文等因素的影響，中國(guó)和非洲的職業(yè)教育無(wú)論是在社會(huì)認(rèn)可度還是在發(fā)展程度上都有著明顯的差異，需要我們據(jù)此制定非洲版本的職業(yè)教育合作發(fā)展方案。中非職業(yè)教育合作的順利推進(jìn)，還需要努力克服環(huán)境、資金、人員上的困難，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和交流對(duì)接，努力獲得政府、在非中國(guó)企業(yè)、公益組織的支持，將與非洲各國(guó)職業(yè)教育的合作辦學(xué)落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)中非職業(yè)教育合作長(zhǎng)遠(yuǎn)深入的發(fā)展。