中共七屆二中全會(huì)：農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)道路的完結(jié)

孫明杰

（泰山學(xué)院馬克思主義學(xué)院，山東 泰安 271021）

大革命失敗后，形成以城市買辦階級(jí)和鄉(xiāng)村豪紳階級(jí)為基礎(chǔ)的國民黨新軍閥統(tǒng)治，其對(duì)工農(nóng)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓迫比從前更加厲害①中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：47.。這是農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)道路一直所處的殘酷的政治環(huán)境。同時(shí)，這一道路也經(jīng)歷了黨內(nèi)“左”、右傾錯(cuò)誤路線的甚至是嚴(yán)重的危害，曾給革命帶來嚴(yán)重后果。1944 年4 月，中國共產(chǎn)黨提出把城市工作和根據(jù)地工作提到同等重要的地位，后提出奪取城市的具體方針就是里應(yīng)外合。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民解放軍對(duì)大城市的解放和各民主黨派、無黨派民主人士對(duì)中國共產(chǎn)黨建立新中國主張的支持和贊同，使1949 年3 月召開的中共七屆二中全會(huì)成為鄉(xiāng)村根據(jù)地歷史任務(wù)完成的標(biāo)志，是農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)道路歷史實(shí)踐結(jié)束的標(biāo)志。

一、工作中心由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村的歷史轉(zhuǎn)折

（一）大革命失敗后黨對(duì)工作中心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村道路的探索

1.八七會(huì)議“槍桿子里面出政權(quán)”論斷的提出

1927 年8 月7 日，中共中央在漢口召開緊急會(huì)議，史稱八七會(huì)議。會(huì)議著重批判了以陳獨(dú)秀為首的中共中央在大革命后期所犯的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，確定了土地革命和武裝起義的工作方針，并把這一總方針與“找到新的革命道路”聯(lián)系在一起。毛澤東提出“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”②中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東思想年編：1921－1975［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：18.的論斷。中共中央把軍事斗爭(zhēng)作為黨的工作重心。會(huì)議除明確指出在廣大區(qū)域內(nèi)準(zhǔn)備農(nóng)民的總暴動(dòng)外，還強(qiáng)調(diào)工人運(yùn)動(dòng)，“要注意武裝工人及其暴動(dòng)巷戰(zhàn)等軍事訓(xùn)練”①②中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：238、240.。這說明，武裝反抗國民黨屠殺政策的斗爭(zhēng)方式，一是農(nóng)民暴動(dòng)，二是城市工人武裝起義。八七會(huì)議由于沒有認(rèn)識(shí)到在革命低潮形勢(shì)下黨應(yīng)該組織必要的退卻，容許和助長(zhǎng)了盲目發(fā)動(dòng)工人和組織城市暴動(dòng)的傾向②中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：238、240.。各地武裝起義在八七會(huì)議后相繼展開。

2.十一月會(huì)議③瞿秋白.瞿秋白文集（政治理論編第5卷）［M］.北京：人民出版社，1995：612.確定以城市為中心全國武裝暴動(dòng)計(jì)劃

1927 年11 月在共產(chǎn)國際“左”傾錯(cuò)誤理論指導(dǎo)下，中共中央臨時(shí)政治局召開會(huì)議，通過了《中國現(xiàn)狀與黨的任務(wù)決議案》，再次否定處于低潮的革命形勢(shì)，把黨的任務(wù)確定為“努力鼓動(dòng)城鄉(xiāng)革命的高潮”“創(chuàng)造總暴動(dòng)的局面”④中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第4 冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：626、512.。通過城鄉(xiāng)武裝暴動(dòng)相結(jié)合，形成以城市為中心的武裝總暴動(dòng)，力圖實(shí)現(xiàn)一省或幾省革命勝利的局面。會(huì)后，中共中央在天津、廣州、上海、武漢、長(zhǎng)沙、湖南、江蘇、湖北、浙江等地布置總罷工和總暴動(dòng)，并先后在宜興、無錫、上海、武漢和順直等地暴動(dòng)或起義。這些起義或暴動(dòng)，均因敵我力量懸殊而失敗，革命付出慘痛代價(jià)。

3.中共六大及其后中共對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村工作的逐步重視

（1）中共六大肯定了農(nóng)村根據(jù)地和紅軍是決定革命新高潮的基礎(chǔ)和力量，但受共產(chǎn)國際的影響仍主張以城市為中心。關(guān)于黨的工作重心問題，中共六大明確了革命處于低潮，黨的中心工作是爭(zhēng)取群眾積蓄力量，而不是千方百計(jì)地組織暴動(dòng)。鄉(xiāng)村根據(jù)地已進(jìn)入中共六大視野，其歷史局限性是仍將工作重心放在大城市。

（2）中共六屆二中全會(huì)對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地重要地位的闡述。中共六大后，農(nóng)村革命根據(jù)地的建設(shè)越來越受到中共中央重視。周恩來在中共六屆二中全會(huì)上指出了農(nóng)村革命根據(jù)地對(duì)中國革命具有的特殊重要地位，他說：“他（指托派）以為中國象西歐各國一樣，大城市的經(jīng)濟(jì)力量可以統(tǒng)治全國，所以大城市暴動(dòng)成功以后可以影響小城市及鄉(xiāng)村；而在中國，則找不到一個(gè)大城市的經(jīng)濟(jì)力量能統(tǒng)治全國的。中國可以劃分為許多小國，他們的經(jīng)濟(jì)力量都可以獨(dú)立的。所以中國革命要?jiǎng)倮仨氁屑t軍，必須要有廣大的蘇維埃區(qū)域的幫助。”⑤金沖及.周恩來傳［M］.北京：人民出版社，1989：199.

（3）九月來信。1929 年9 月28 日，中共中央主要就軍閥混戰(zhàn)的政治形勢(shì)、紅四軍斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)給紅四軍前委發(fā)出指示信，史稱九月來信。來信強(qiáng)調(diào)“先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第4 冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：626、512.

（4）農(nóng)村包圍城市道路重要思想的提出。1930 年5 月，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅旗》發(fā)表署名周子敬的文章《關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問題》，提出了“農(nóng)村包圍城市”重要思想。文章說在不能取得工人農(nóng)民之絕對(duì)平衡發(fā)展的情況下，“若是革命勢(shì)力占據(jù)了廣大農(nóng)村之后，他還是可以聯(lián)合起來包圍城市，封鎖城市，用廣大的農(nóng)村革命勢(shì)力以向城市進(jìn)攻，必然可以得著勝利?！雹咧茏泳矗春蚊闲郏?關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問題［N］.紅旗，1930－5－24.這一思想遭到“城市中心論”“左”傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)人的否定。

4.毛澤東對(duì)農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)道路的貢獻(xiàn)

這一中國革命的新道路是通過黨和人民集體奮斗開辟出來的，毛澤東在理論與實(shí)踐上做出了最杰出的貢獻(xiàn)。

（1）實(shí)踐探索

1927年8月3日中共中央頒發(fā)《中央關(guān)于湘鄂贛粵四省農(nóng)民秋收暴動(dòng)大綱》，要求“除奪取鄉(xiāng)村政權(quán)之外，于可能的范圍應(yīng)奪取縣政權(quán)，聯(lián)合城市工人貧民組織革命委員會(huì)，使成為當(dāng)?shù)氐母锩行??！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第4冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：383.奪取縣政權(quán)并使之成為當(dāng)?shù)氐母锩行氖乔锸掌鹆x的任務(wù)之一。在8月18日和30日舉行的湖南省委會(huì)議，決定實(shí)行以長(zhǎng)沙為中心，包括湘潭、寧鄉(xiāng)、醴陵、瀏陽、平江、岳陽、安源等七個(gè)縣鎮(zhèn)的起義。②中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：242、244－248、295、301.9月9日，武裝起義爆發(fā)后，起義軍在攻打縣鎮(zhèn)時(shí)，遇到了強(qiáng)大敵人的抵抗。9月19日，毛澤東在文家市召開前委會(huì)議，決定放棄攻打長(zhǎng)沙，轉(zhuǎn)向敵人統(tǒng)治力量薄弱的農(nóng)村山區(qū)。三灣改編后，起義軍把湘贛邊界羅霄山脈中段的井岡山確定為立足點(diǎn)。

湘贛邊界秋收起義，毛澤東率領(lǐng)部隊(duì)走上一條在農(nóng)村建立革命根據(jù)地的道路，這是大革命失敗后中國共產(chǎn)黨工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村的起點(diǎn)，也是中國革命的發(fā)展方向。

八七會(huì)議后，除湘贛邊界秋收起義外，截至1928 年夏，中國共產(chǎn)黨在全國廣大地區(qū)先后發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了近60 次武裝起義。③中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：242、244－248、295、301.這些武裝起義，大部分以奪取中心城市或縣城為目標(biāo)，只有少數(shù)起義取得了成功。說明當(dāng)時(shí)以奪取敵人力量占優(yōu)勢(shì)的中心城市或大城市，革命不能成功。

（2）理論探索

在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭(zhēng)》兩篇文章中，毛澤東科學(xué)論證了紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的原因和條件，首次提出“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想。不過這時(shí)他還是認(rèn)為要以城市工作為中心，在湘贛邊創(chuàng)造根據(jù)地是以影響和配合城市工作為目的，④中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：242、244－248、295、301.但這一思想為全黨解決以農(nóng)村為中心的問題奠定了基礎(chǔ)。

1930 年1 月，毛澤東在《星星之火可以燎原》一文中指出，在半殖民地的中國無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭(zhēng)的最高形式是紅軍、游擊隊(duì)和紅色區(qū)域的建立和發(fā)展，⑤王順生.新編中國共產(chǎn)黨歷史教程［M］.北京：高等教育出版社，2011：35.這一形式會(huì)必然地促進(jìn)全國革命高潮的快點(diǎn)到來。這就在實(shí)際上批評(píng)了共產(chǎn)國際和中共黨內(nèi)實(shí)際存在著的“城市中心論”。以毛澤東為書記的紅四軍前委又明確提出“農(nóng)村工作是第一步，城市工作是第二步”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）》（第7冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：276、263.的思想。中國革命初步走上農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的道路。

（二）“左”傾錯(cuò)誤對(duì)農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)道路的危害

1.李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤及其危害

在共產(chǎn)國際“左”傾錯(cuò)誤主張的影響下，⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：242、244－248、295、301.1930 年6 月11 日中央政治局通過由李立三起草的《新的革命高潮與一省或幾省首先勝利》，決議機(jī)械地搬運(yùn)俄國十月革命的經(jīng)驗(yàn)，提出“沒有工人階級(jí)的罷工高潮，沒有中心城市的武裝暴動(dòng)，決不能有一省與幾省的勝利?！雹嘀泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室，中央檔案館.《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）》（第7冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：276、263.認(rèn)為“鄉(xiāng)村包圍城市”是一種錯(cuò)誤的觀念。李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤在中央占據(jù)了統(tǒng)治地位。

據(jù)此，李立三制定了以武漢、南京、上海等城市為中心的全國中心城市起義，同時(shí)規(guī)定全國紅軍要集中力量攻打中心城市的冒險(xiǎn)計(jì)劃。⑨中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：960.

李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤的執(zhí)行使黨和革命慘遭損失。在白區(qū)，許多黨的秘密組織如滿洲、陜西、湖北、順直、山西、廣東、福建、山東、浙江、河南、湖南等十幾個(gè)省委機(jī)關(guān)先后遭到破壞，武漢、南京等城市的黨組織幾乎全被破壞。大批共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和革命群眾遭到敵人捕殺。在紅軍進(jìn)攻大城市的過程中，農(nóng)村根據(jù)地和紅軍也遭受了不同程度的損失。①中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：301.

1930 年9 月24 日至28 日，中共中央召開擴(kuò)大的六屆三中全會(huì)，結(jié)束了李立三“左”傾錯(cuò)誤在中央的領(lǐng)導(dǎo)。

2.王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤及其危害

1930 年12 月共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)就“立三路線”問題開會(huì)討論，作出了“左”的錯(cuò)誤的結(jié)論。在共產(chǎn)國際的要求和米夫的壓力下，中共中央于1931 年1 月7 日召開擴(kuò)大的六屆四中全會(huì)。會(huì)后，由于得到米夫的支持，以王明為主要代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤開始在中央占據(jù)統(tǒng)治地位。王明同樣堅(jiān)持城市中心論觀點(diǎn)，一味追求在大城市“真正”準(zhǔn)備武裝起義，以真正實(shí)現(xiàn)“一省數(shù)省的首先勝利”②王 明.為中共更加布爾什維克化而斗爭(zhēng)［A］.中共黨史教學(xué)參考資料（一）［M］.北京：人民出版社，1979：339－340.。王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤開始在各地蔓延。1931 年10 月，中共中央機(jī)關(guān)遭到破壞，王明去了蘇聯(lián)，周恩來到了瑞金，成立了以博古為首的臨時(shí)中央，繼續(xù)執(zhí)行“左”傾教條主義方針。

“左”傾教條主義錯(cuò)誤理論形態(tài)更完備，統(tǒng)治時(shí)間更長(zhǎng)久，給中國革命造成的后果更悲慘。③中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993：372.

（1）1933 年1 月，臨時(shí)中央遷入中央根據(jù)地前，“左”傾錯(cuò)誤對(duì)革命道路的危害

這一時(shí)期對(duì)農(nóng)村根據(jù)地的危害主要是從1930 年上半年到1932 年初發(fā)生在中央根據(jù)地、鄂豫皖根據(jù)地、湘鄂西以及其他根據(jù)地的肅反斗爭(zhēng)。在“殘酷斗爭(zhēng)”“無情打擊”的“左”的錯(cuò)誤方針指導(dǎo)下，出現(xiàn)了嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化問題，大批無辜干部被錯(cuò)殺，造成眾多冤假錯(cuò)案。在軍事上特別是在第二、三次反“圍剿”斗爭(zhēng)中并沒有產(chǎn)生多大影響。④1931年4月，中央派出由任弼時(shí)、王稼祥、顧作霖組成的中央代表團(tuán)到達(dá)中央根據(jù)地。中央代表團(tuán)一方面執(zhí)行“左”的政策，另一方面也支持毛澤東、朱德的一些正確意見，對(duì)第二、第三次反“圍剿”斗爭(zhēng)起了積極的幫助作用。

危害主要出現(xiàn)在白區(qū)?！白蟆眱A冒險(xiǎn)主義和關(guān)門主義錯(cuò)誤主張，完全排斥以民族資產(chǎn)階級(jí)為主體的中間力量，企圖在大城市武裝奪權(quán)?！白蟆眱A錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)定黨在白區(qū)的一等任務(wù)是竭力開展城市工人的罷工斗爭(zhēng)。這種錯(cuò)誤主張的執(zhí)行，使黨在白區(qū)的工作本來就極為困難的形勢(shì)又變得更加嚴(yán)重，使黨在白區(qū)的組織和工作遭到極為嚴(yán)重的破壞。如，從1931 年到1933 年，中共河北省委連續(xù)遭到7 次破壞；中共山東省委遭到5 次大破壞，并與中央失去聯(lián)系；白區(qū)的工運(yùn)工作也受到很大破壞。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：301.最終，臨時(shí)中央在上海難以立足，于1933 年1 月遷至中央根據(jù)地。

（2）臨時(shí)中央“左”傾錯(cuò)誤對(duì)革命根據(jù)地的危害

第三次反“圍剿”勝利以后，形成了中央革命根據(jù)地、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂贛、海陸豐、湘贛等十幾塊農(nóng)村根據(jù)地，覆蓋大半個(gè)中國，紅軍總兵力達(dá)30 萬人左右。中央革命根據(jù)地主力紅軍近7 萬，擁有21 座縣城250 萬人口。

1931 年11 月中央代表團(tuán)召開贛南會(huì)議，排擠和打擊堅(jiān)持正確路線的毛澤東以及支持毛澤東的中央根據(jù)地干部。毛澤東來自于斗爭(zhēng)實(shí)踐的許多正確主張，被指責(zé)為“狹隘經(jīng)驗(yàn)論”“富農(nóng)路線”和“極嚴(yán)重的一貫右傾機(jī)會(huì)主義”⑥中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史大事記（1919.5－1987.12）［M］.北京：人民出版社，1989：70.。1932 年10 月，蘇區(qū)中央局召開寧都會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)毛澤東和他在游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)行的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行了錯(cuò)誤的批評(píng)和指責(zé)。會(huì)后不久，撤銷了毛澤東紅一方面軍總政委職務(wù)，解除了毛澤東在紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。臨時(shí)中央遷入中央根據(jù)地后，全面推行“左”傾錯(cuò)誤，在福建開展了反對(duì)“羅明路線”的斗爭(zhēng)，在江西開展反對(duì)鄧、毛、謝、古①指鄧小平、毛澤覃、謝唯俊、古柏。的斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的真正矛頭都是針對(duì)毛澤東的正確主張。這兩次錯(cuò)誤的黨內(nèi)斗爭(zhēng)的直接后果，更加強(qiáng)化了“左”傾錯(cuò)誤在中央根據(jù)地的統(tǒng)治。

1932 年底到1933 年3 月，由于紅一方面軍在周恩來、朱德指揮下，沒有機(jī)械地執(zhí)行蘇區(qū)中央局的命令，運(yùn)用和發(fā)展之前反“圍剿”的經(jīng)驗(yàn)，取得了第四次反“圍剿”的勝利。

1934 年1 月，正值第五次反“圍剿”殘酷進(jìn)行中，臨時(shí)中央召開六屆五中全會(huì)，博古將“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展到頂點(diǎn)。在“左”傾錯(cuò)誤全面籠罩下，臨時(shí)中央直接領(lǐng)導(dǎo)反“圍剿”斗爭(zhēng)，紅軍屢遭慘敗。如，歷時(shí)18 天的廣昌保衛(wèi)戰(zhàn)，是紅軍歷史上最典型的陣地戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，紅軍遭受重大傷亡，高達(dá)5000 人。到9 月下旬，中央根據(jù)地僅存瑞金、會(huì)昌、興國、寧都、石城、寧化、長(zhǎng)汀等縣的狹小地區(qū)，紅軍只能被迫撤離中央根據(jù)地②中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（上）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：380－381.。

二、在民族戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下繼續(xù)走鄉(xiāng)村包圍城市的道路

隨著抗日救亡運(yùn)動(dòng)新高潮的到來，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)向民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)擺在了中國共產(chǎn)黨面前?！捌咴缕呷毡R溝橋的抗戰(zhàn)，已經(jīng)成了中國全國性抗戰(zhàn)的起點(diǎn)?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第7 冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：473.

黨的工作中心依然是農(nóng)村。

（一）“左”傾錯(cuò)誤在中央統(tǒng)治的終結(jié)

1.遵義會(huì)議解決了組織問題和軍事問題

1935 年1 月15 日至17 日，中央政治局召開遵義會(huì)議。由于緊急的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，遵義會(huì)議只是解決了迫在眉睫的組織問題和軍事問題，結(jié)束了“左”傾教條主義在中央的統(tǒng)治，并確立了毛澤東在中共中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，但沒有全面地討論政治路線問題。

2.瓦窯堡會(huì)議系統(tǒng)地解決了政治路線問題

1935 年12 月17 日至25 日，中共中央在瓦窯堡召開會(huì)議。會(huì)議著重討論了全國的政治形勢(shì)和黨的策略路線、軍事路線，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，并相應(yīng)地調(diào)整了各項(xiàng)新政策，是遵義會(huì)議的繼續(xù)和發(fā)展，解決了遵義會(huì)議沒有來得及解決的問題。

瓦窯堡會(huì)議后，毛澤東發(fā)表《論反對(duì)日本帝國主義的策略》，著重闡述了在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，民族資產(chǎn)階級(jí)和工農(nóng)群眾是能夠聯(lián)合抗日的，批判了黨內(nèi)的關(guān)門主義和對(duì)于革命的急性病，指出這是黨和紅軍在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期遭受嚴(yán)重挫折的根本原因，系統(tǒng)地解決了黨的政治路線上的問題。④中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：143.

農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的道路自開辟以來，就面臨著各色“左”傾錯(cuò)誤的影響和危害，標(biāo)志就是“左”傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)人在奪取大城市過程中遭到的大大小小的失敗。

國家政權(quán)問題是革命的根本問題，而奪取大城市又是奪取國家政權(quán)的重要任務(wù)。奪取大城市不是“左”傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤，其錯(cuò)誤是思想認(rèn)識(shí)方面的：或者是復(fù)仇的小資產(chǎn)階級(jí)思想占了上風(fēng)，或者是過高地估計(jì)了革命的力量，或者是混淆了革命的性質(zhì)與革命發(fā)展的階段，或者是忽視了中國革命發(fā)展態(tài)勢(shì)的不平衡性，或者是把外國的革命經(jīng)驗(yàn)或者馬克思列寧主義基本原理當(dāng)成了僵死的教條。

（二）貫徹獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)方針及對(duì)王明右傾錯(cuò)誤的糾正

1.洛川會(huì)議

1937 年8 月，中共洛川會(huì)議召開。會(huì)議提出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的中心關(guān)鍵，是使已經(jīng)發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面的全民族的抗戰(zhàn)。為此，要不放松一刻功夫一個(gè)機(jī)會(huì)去宣傳組織武裝群眾①中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第7冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：474.，以取得抗戰(zhàn)的最終勝利。會(huì)議確定紅軍的作戰(zhàn)方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以及向平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，但著重山地。獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，便于創(chuàng)造根據(jù)地，使根據(jù)地成為能夠支持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。②中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第14 冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：500、523.1937 年9 月21 日，毛澤東在給彭德懷的電報(bào)中，把獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)稱為“自己的拿手好戲”，要“以創(chuàng)造根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾為主”③中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921－1949）（第14 冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：500、523.。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨加深了對(duì)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持洛川會(huì)議關(guān)于開展獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)方針的同時(shí)，將游擊戰(zhàn)爭(zhēng)引向平原和河湖港汊地區(qū)。

1938 年4 月21 日，中共中央在《對(duì)平原游擊戰(zhàn)指示》中強(qiáng)調(diào)：“在河北、山東平原地區(qū)廣大的發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)，也是可能的?！币蟀寺奋娂纯淘诤颖薄⑸綎|平原劃分若干游擊分區(qū)，有計(jì)劃有系統(tǒng)地普遍發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。④中共中央黨校黨史研究室.中共黨史參考資料（四）（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）（上）［M］.北京：人民出版社，1979：33.

1938 年5 月，毛澤東指出，“依據(jù)河湖港汊發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并建立根據(jù)地的可能性，客觀上說來是較之平原地帶為大，僅次于山岳地帶一等?！雹葜泄仓醒胛墨I(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：421.并指出江北、江南和沿海沿江等一切敵人占領(lǐng)區(qū)的河湖港汊，都應(yīng)該組織游擊戰(zhàn)爭(zhēng)并建立起持久的根據(jù)地。

2.糾正王明右傾錯(cuò)誤

1938 年9 月29 日至11 月6 日，中共召開擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)，全會(huì)重申黨的工作中心是戰(zhàn)區(qū)和敵后。黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)并建立抗日根據(jù)地，這實(shí)際上是在民族戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下繼續(xù)走鄉(xiāng)村包圍城市的道路。⑥沙健孫.中國共產(chǎn)黨與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：203.全會(huì)著重批判了王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾投降主義思想。雖然王明繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在大城市和同國民黨上層關(guān)系上，對(duì)革命的鄉(xiāng)村能否最終戰(zhàn)勝敵占城市持懷疑態(tài)度⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（下）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：517－520.，但由于中共中央及時(shí)采取措施，基本上克服了黨內(nèi)以王明為代表的右傾錯(cuò)誤，沒有如同此前思想傾向錯(cuò)誤那樣危害鄉(xiāng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的革命道路，只使得受王明錯(cuò)誤思想影響最大的那些地方遭受了很大損失。⑧中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：143.

1940 年3 月19 日，王明再版其書《為中共更加布爾什維克化而斗爭(zhēng)》，為其過去的“左”傾錯(cuò)誤辯護(hù)，加之其抗戰(zhàn)初期右傾錯(cuò)誤仍存在一定影響，對(duì)一定地區(qū)處理國共關(guān)系時(shí)失當(dāng)，并使黨的事業(yè)受到損失。另外，黨內(nèi)存在著形形色色的非無產(chǎn)階級(jí)思想需要進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思列寧主義教育。

9 月10 日至10 月22 日，中共中央召開九月會(huì)議，毛澤東在報(bào)告中批判了主觀主義和宗派主義的認(rèn)識(shí)根源和遺毒，并提出了解決辦法。與會(huì)人員圍繞主觀主義和宗派主義開展系統(tǒng)的、尖銳的批評(píng)和自我批評(píng)。王明拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不再參加中央會(huì)議。⑨中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（下）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：517－520.

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是破除黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)主義決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化錯(cuò)誤傾向的思想解放運(yùn)動(dòng)。對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新民主主義革命在全國的勝利奠定了基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)抗日民主根據(jù)地的建設(shè)，至中共七大召開時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的中國解放區(qū)已有9550 萬人口。其地域北起內(nèi)蒙，南到海南島，敵人所到之處，大部分都有八路軍、新四軍或其他人民軍隊(duì)的活動(dòng)。這個(gè)廣大的中國解放區(qū)，包括19個(gè)大的解放區(qū)，其地域包括遼寧、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、陜西、甘肅、寧夏、山西、河北、河南、山東、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、福建等省的大部分或小部分。①中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1044.

三、準(zhǔn)備武裝奪取大城市方針的提出

（一）把城市工作和根據(jù)地工作提到同等重要的地位

1944 年4 月12 日，毛澤東在《學(xué)習(xí)和時(shí)局》一文中指出：“把城市工作和根據(jù)地工作提到同等重要的地位。”②中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1044.把發(fā)展和鞏固根據(jù)地、準(zhǔn)備大城市和交通要道的武裝起義并且學(xué)習(xí)管理工商業(yè)，作為當(dāng)時(shí)兩個(gè)必要的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。此前中國共產(chǎn)黨也非常重視城市工作，但那只是為了保存組織、渡過黑暗、獲取情報(bào)和購買物資。③中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1996：158.中共六大提出的準(zhǔn)備城市起義的任務(wù)，到七大召開后實(shí)行了。④中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1044.從中共六大到中共七大，中國共產(chǎn)黨一直在農(nóng)村積蓄力量。

中共七大召開在即，六屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》進(jìn)一步指出，將城市工作與鄉(xiāng)村工作并重的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)到來?！稕Q議》認(rèn)為，在敵占區(qū)，積極準(zhǔn)備條件，采取里應(yīng)外合的方針，攻占敵占城市，后把工作重心轉(zhuǎn)移到這些城市中去。在國統(tǒng)區(qū)，要力爭(zhēng)廢除國民黨一黨專政，成立全國統(tǒng)一的民主聯(lián)合政府。

1944 年6 月，在國民黨極端腐敗、日寇正處于沒落過程中，在中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大軍隊(duì)與強(qiáng)大根據(jù)地的歷史條件下，中共中央要求各中央局各級(jí)黨委必須把城市工作與根據(jù)地工作并重，“負(fù)起準(zhǔn)備奪取所屬一切大中小城市與交通要道的責(zé)任來?！雹葜泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.毛澤東文集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1996：158.并提出奪取城市的具體方針就是里應(yīng)外合。

當(dāng)時(shí)由于革命形勢(shì)發(fā)展的不平衡性，中共中央的設(shè)想是“當(dāng)敵占城市在人民手中得到了解放，全國統(tǒng)一的民主的聯(lián)合政府真正地實(shí)現(xiàn)了和鞏固了的時(shí)候，就將是鄉(xiāng)村根據(jù)地的歷史任務(wù)完成的時(shí)候?！雹拗泄仓醒胛墨I(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1044.即，鄉(xiāng)村根據(jù)地歷史任務(wù)的完成要具備兩個(gè)條件：一是人民解放了敵占城市；二是民主聯(lián)合政府的建立。此時(shí)的民主聯(lián)合政府基于國共合作。

（二）重慶談判前后，中國共產(chǎn)黨對(duì)建立聯(lián)合政府的主張

1945 年8 月23 日，中共中央就同國民黨進(jìn)行談判的問題召開政治局會(huì)議，把建立聯(lián)合政府、逐步實(shí)現(xiàn)政治民主化作為迫使蔣介石實(shí)施政治改革、推進(jìn)國內(nèi)和平的目標(biāo)。這種聯(lián)合政府，毛澤東稱之為“獨(dú)裁加若干民主”的政權(quán)形式，中國共產(chǎn)黨在政府中的作用是“給蔣介石‘洗臉’，而不是‘砍頭’”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1996：7.，通過合法斗爭(zhēng)的一切方法改造蔣介石。這是中國共產(chǎn)黨所預(yù)見的和平發(fā)展的局面。8 月25 日，中共中央發(fā)表《中共中央對(duì)目前時(shí)局宣言》，提出“成立舉國一致的民主的聯(lián)合政府。”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1996：7.并且，“如果聯(lián)合政府成立了，中共將盡心盡力和蔣主席合作，以建設(shè)獨(dú)立、自由、富強(qiáng)的新中國，徹底實(shí)行孫中山先生的三民主義?！雹嶂泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.毛澤東文集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1996：7.

1945 年10 月10 日，經(jīng)過談判，國共兩黨簽訂《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》。紀(jì)要規(guī)定召開各黨派代表及無黨派人士參加的政治協(xié)商會(huì)議。1946 年1 月10 日，政治協(xié)商會(huì)議召開，會(huì)議通過《和平建國綱領(lǐng)》，體現(xiàn)了中共代表提出的建立臨時(shí)聯(lián)合政府的主張。臨時(shí)聯(lián)合政府，是從結(jié)束國民黨“訓(xùn)政”到實(shí)施憲政的過渡政府形式，它一是可以約束國民黨一黨專政和蔣介石獨(dú)裁的權(quán)力，二是可以保障和平建國綱領(lǐng)的實(shí)施。

但是，國民黨撕毀政協(xié)協(xié)議，在1946 年7 月開始向解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻?？箲?zhàn)結(jié)束后的中國政治民主化進(jìn)程遭到破壞，民主聯(lián)合政府未能建立。

（三）內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國共兩黨對(duì)城市的爭(zhēng)奪

1945 年8 月11 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于日本投降后我黨任務(wù)的決定》，決定指出，國民黨對(duì)抗戰(zhàn)勝利果實(shí)的爭(zhēng)奪，有可能產(chǎn)生大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。黨的任務(wù)除迫使日偽向人民軍隊(duì)投降外，還“占領(lǐng)一切可能與必須占領(lǐng)的大小城市和交通要道，猛力擴(kuò)大解放區(qū)”。①中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（下）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：679、780.

內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，國民黨占據(jù)著幾乎所有大城市和交通要道。從1946 年6 月至10 月，國民黨侵奪解放區(qū)城市153 座，解放軍收復(fù)城市48 座。從1946 年11 月至1947 年2 月，國民黨侵奪解放區(qū)城市87 座，解放軍占領(lǐng)城市87 座。從1947 年3 月至6 月，解放軍收復(fù)和解放城市153 座②《中國近現(xiàn)代史綱要》編寫組.中國近現(xiàn)代史綱要［M］.北京：高等教育出版社，2018：187.。

在轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的一年中，解放軍收復(fù)和解放擁有3700 萬人口的15.6 萬平方公里土地和164 座中、小城市③中共中央文獻(xiàn)研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（1921－1949）（下）［M］.北京：中共黨史出版社，2019：679、780.。截至1948 年秋，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，解放軍總兵力達(dá)280 萬人，人民解放軍收復(fù)和解放城市317 座。人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段。

四、工作中心由農(nóng)村向城市的歷史轉(zhuǎn)折

（一）中共七屆二中全會(huì)宣布黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市

七屆二中全會(huì)著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。全會(huì)指出：“黨著重在鄉(xiāng)村積聚力量，用鄉(xiāng)村包圍城市這樣一種時(shí)期已經(jīng)完結(jié)，從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”。④中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（上卷）［M］.北京：人民出版社，1991：810.

從1927 年秋收起義后黨的工作重心是積蓄力量攻取大城市、奪取政權(quán)開始，至七屆二中全會(huì)召開，黨的工作中心一直在鄉(xiāng)村。七屆二中全會(huì)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到城市之后，工作重心的內(nèi)容不再是奪取政權(quán)而是恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)，管理城市，建設(shè)城市，加強(qiáng)城市生產(chǎn)建設(shè)。城市遂成為黨的工作中心。

（二）中共中央移駐北平與人民政協(xié)的召開——鄉(xiāng)村根據(jù)地歷史任務(wù)的完成

毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出：“召集政治協(xié)商會(huì)議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，均已成熟。一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士都站在我們方面”。⑤中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1435－1436.并提出實(shí)現(xiàn)工作中心向城市的轉(zhuǎn)移。6月30 日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，闡明了新中國的國家政權(quán)性質(zhì)和內(nèi)外方針。

中共中央重新提出成立民主聯(lián)合政府的主張⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第五卷）［M］.北京：人民出版社，1996：90.。1948 年4 月30 日，毛澤東提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！贝藭r(shí)的民主聯(lián)合政府顯然排除國民黨蔣介石，與1944 年6 月中共提出的民主聯(lián)合政府有本質(zhì)的區(qū)別。

1948 年9 月人民解放軍攻克濟(jì)南，揭開戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。從1948 年9 月開始，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)略決戰(zhàn)歷時(shí)4 個(gè)月零19 天，殲敵154 萬。

1948年11 月25 日，由中共中央起草，與各民主黨派和無黨派民主人士協(xié)商通過《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》，后又經(jīng)過充分協(xié)商，就如何建立臨時(shí)中央政府即民主聯(lián)合政府達(dá)成共識(shí)。1949 年3 月25 日，中共中央移駐北平，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)大城市的占領(lǐng)。

毛澤東關(guān)于鄉(xiāng)村根據(jù)地歷史任務(wù)完成的條件的論述，一是人民解放了敵占城市；二是民主聯(lián)合政府的建立。據(jù)此認(rèn)為，1949 年3 月中共七屆二中全會(huì)的召開，應(yīng)視為鄉(xiāng)村根據(jù)地歷史任務(wù)的完成時(shí)間。七屆二中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的工作重心轉(zhuǎn)向城市的歷史轉(zhuǎn)折。