高職院校機關黨建工作提質增效路徑探析

張衡宇

（江蘇建筑職業(yè)技術學院 黨政辦公室， 江蘇 徐州 221116）

0 引言

在立德樹人背景下，高職院校不僅承擔著為社會培養(yǎng)高素質技術技能型人才的責任，同時也肩負著培育擔當民族偉大復興人才的新使命。黨委領導下的校長負責制充分凸顯出黨建工作對高職院校發(fā)展的重要性。高職院校機關黨建的具體工作主要由職能管理部門落實，與此同時，職能部門在日常工作中也擔負傳遞貫徹上級政策，落實學校教育教學、人才培養(yǎng)以及學生管理工作的組織和實施等工作任務，發(fā)揮著中心樞紐的作用。機關黨建工作作為高職院校黨建總體工作的重要構成，其工作質量與效果直接對機關部門各項工作的開展有重要影響作用，并且彰顯著高職院校黨建工作的總體成效與水平，也在很大程度上影響著黨在廣大師生和群眾心中的形象，以及黨的各項方針政策落實。高職院校在機關黨建工作創(chuàng)新的過程中，不僅要遵循新時代黨建工作的總體要求與一般規(guī)律，還要保證與高職院校機關工作的實際情況高度契合，正確認識把握機關黨建工作的特點與規(guī)律，只有對其具備深入的認知和理解，才能更加準確地把握和增強高職院校機關黨建工作方向的正確性以及方法的科學性，促使高職院校機關黨建工作的良好發(fā)展。[1]

1 高職院校機關黨建工作提質增效的必要性

1.1 加強黨的建設的重要抓手

機關黨的建設在整個黨的建設中具有特殊重要地位。習近平同志在全國機關黨的建設工作會議上明確指出，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”[2]，強調要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平”[2]。高職院校機關黨建不僅是各項職能貫徹落實的保障力，同時也是基層黨建工作的排頭兵，其輻射力與影響力十分深遠，對于高職院校黨建的整體布局和發(fā)展具有十分重要的推動作用。因此，高職院校對機關黨建工作進行改革與創(chuàng)新，是新時代背景下貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要要求。只有不斷提高機關黨建在高職院校整體地位，有效強化機關黨建工作者的責任感，在高職院校內部營造良好的政治氛圍，才能為高職院校黨的建設提供抓手和創(chuàng)造有利條件，切實推動高職院校整體黨建工作水平的提高。

1.2 推動高職發(fā)展的現實需要

高職院校機關黨建工作涵蓋內容較多，輻射范圍較廣，無論是在貫徹落實黨的政策抑或是上下對接與聯通方面，均體現出十分關鍵的作用。首先，創(chuàng)新高職院校機關黨建工作，有助于工作人員成為校黨委重大決策的宣傳員，通過開展教育培訓、座談會、交流會、報告會等形式加強學?？傮w目標要求的宣傳，增強基層黨員干部的大局觀，為重大決策部署的貫徹實施奠定堅實基礎。其次，高職院校機關黨建工作的不斷創(chuàng)新，有助于機關工作者成為校黨委重大決策部署的執(zhí)行員，結合高職院?？傮w發(fā)展目標，探尋機關黨建工作的有效切入點和融合點，形成工作新載體與新方法，保持高職院校機關黨建工作與整體發(fā)展戰(zhàn)略思想的高度契合，并在各項實際工作落實的過程中相互協調。再次，高職院校機關黨建工作的創(chuàng)新，有助于機關黨員成為校黨委重大決策部署的戰(zhàn)斗員，通過一系列措施推進基層黨組織建設，切實培養(yǎng)其責任意識，使其成為高職院校建設與發(fā)展的重要推動力?？偠灾呗氃盒＾k學與發(fā)展的進程中，對機關黨建工作予以高度重視并采取有效手段進行改革創(chuàng)新，是學校事業(yè)發(fā)展的現實需要。

1.3 提高黨員素質的必然選擇

高職院校機關黨建工作的內容主要包括建設一支高質量的黨員干部隊伍，并發(fā)揮其模范作用，切實提高全體黨員的工作動力，促進其開拓創(chuàng)新，繼而為高職院校的高質量發(fā)展以及為區(qū)域經濟發(fā)展而服務。因此，高職院校機關黨建工作創(chuàng)新有助于推進機關黨建的組織與思想建設，提升機關黨員干部相關理論的學習與實踐能力，在落實黨建工作的過程中，始終堅持黨的領導，貫徹落實黨的各項方針和政策，增強其工作責任感，成為基層黨員的表率和模范。高職院校通過機關黨建工作創(chuàng)新著力建設良好的作風，有助于機關黨員干部與群眾融為一體，傾聽群眾心聲，解決群眾問題，將為群眾服務作為工作目標，進一步提高機關黨建工作的服務水平與能力，切實提高黨建工作成效。

2 高職院校機關黨建工作問題分析

2.1 黨務干部工作水平有待提高

當前高職院校機關黨組織，通常是校黨委在行政部門設置的基層黨組織，在崗位配置的過程中，通常由部門負責人擔任基層黨支部書記，其他組織成員同樣是由部門負責人或者業(yè)務骨干擔任。然而這些基層黨組織成員，不僅要承擔機關黨建工作任務，同時還負責其他專業(yè)性質的行政工作，日常工作內容相對較多，所以在面對基層黨建工作推進的過程中，難以投入大量的時間和精力，這在很大程度上影響了機關基層黨務干部的整體水平。然而，黨的建設工作干部的基本業(yè)務水平和實際工作能力卻是影響高職院校機關黨建工作質量的關鍵性因素，正因黨務干部水平有所不足，阻礙了高職院校機關黨建工作的順利開展。

2.2 黨建與業(yè)務工作嚴重脫節(jié)

高職院校在推進機關黨建工作的過程中，部分機關單位對于黨建工作的總體認知不足，認為黨建工作與人才培養(yǎng)、社會服務無關，將其放在可有可無的位置，在工作過程中將大部分精力側重于部門業(yè)務層面，對黨建工作的重視度明顯不足，形成了黨建與業(yè)務工作兩張皮的普遍性問題。此外，在開展黨建工作的過程中，部分機關黨支部并未結合高職院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略、長期工作目標與具體規(guī)劃，在日常工作中始終忙于事務工作，無法科學有效地規(guī)劃落實基層黨建工作，導致基層黨建工作水平整體偏低。

2.3 機關黨建載體建設不足

高職院校機關黨建工作，具體開展的過程中主要是在校園內組織會議，依托集體學習、會議精神傳遞和交流探討等形式進行支部生活的組織和開展。在形式和內容上均相對較為單一和枯燥，并且黨內政治生活多為常規(guī)工作的落實，導致基層黨建工作逐漸流于形式。這在很大程度上削弱了高職院校機關黨組織的凝聚力與吸引力，不利于增強機關黨組織的工作活力。并且，當前高職院校機關黨組織的各部門成員，需要兼任各項其他事務工作，很容易出現時間與空間的沖突和局限，無法有效調動基層黨員主動參與的熱情。

2.4 機關黨建考評方式落后

當前，高職院校對機關黨建工作的考評主要是通過基層組織生活會和年度考核等方式開展，大多實現了工作內容的全覆蓋。然而，由于高職院校機關黨建工作具有一定的特殊性，所以當前的考評工作仍然不夠有效和完善，其問題主要體現在要求多、獎勵少，定性多、定量少，評議多、結果運用少等方面，在考察的過程中過多注重表面工作，缺少對機關黨建工作的細致研究，難以全面了解機關黨建工作的整體成效，造成考核與評價缺乏科學性與真實性。

3 高職院校機關黨建工作提質增效路徑探析

黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總體要求，這也為高職院校機關黨建工作指出了明確的方向。在具體推進機關黨建工作過程中，高職院校只有圍繞改革發(fā)展總體戰(zhàn)略與工作實際，進一步明確機關黨建工作目標，不斷探索機關黨建工作新思路、新方式，才能切實提升黨建工作質量，“推進高職院校治理體系和治理能力現代化，促進新時代高職院校各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”[3]。

3.1 明確機關黨建工作目標，強化政治建設和作用發(fā)揮

第一，打造政治型機關黨組織。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在發(fā)展的過程中必須始終高舉政治旗幟。我國高職院校始終堅持黨的領導，實行黨委領導下的校長負責制，已初步形成具有中國特色的職業(yè)院校治理和發(fā)展道路。在實際建設過程中，機關黨組織要將提升組織力作為工作重點，不斷提高機關黨建工作質量，同時加強基層黨組織黨員干部隊伍能力建設，提高其工作水平與工作質量，使其發(fā)揮對廣大師生的引領作用，共同在黨的領導下開展各項活動。此外，機關黨組織建設要始終把握高職院校辦學治校的領導權，為實現立德樹人目標而服務，促進黨的教育方針在高職院校人才培養(yǎng)工作中貫徹落實，使高職院校的思想、行動始終與黨中央保持高度一致[4]。

第二，打造服務型機關黨組織。全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，因此，高職院校機關黨建工作必須將為師生服務作為著力點，始終緊緊圍繞師生所想、所需精準實施。高職院校機關黨支部要切實尊重師生利益，充分發(fā)揮二級單位作用，共同打造基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揚特別能吃苦耐勞的精神，將服務落實于實際行動，共同提高服務廣大師生的質量。同時，高職院校機關要不斷強化作風建設，在為師生提供服務時，自覺接受師生的監(jiān)督，嚴格按照各項規(guī)章制度辦事，高效地幫助師生解決實際問題。

第三，打造學習型機關黨組織。高職院校在辦學和發(fā)展的過程中承擔著人才培養(yǎng)、社會服務等多項職能和任務，是先進文化建設與傳播的重要場所。因此，高職院校應結合自身發(fā)展總體戰(zhàn)略，廣泛宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，營造濃郁的學習氛圍，引導機關黨建工作者深度學習，提高自身的業(yè)務知識儲備，定期組織探討交流活動，增強機關黨建工作者對學校發(fā)展形勢的了解，繼而不斷探索高職院校機關黨建工作落實的新思路、新方法。此外，機關黨建工作者要善于運用科學理論武裝頭腦，提高自身的學習意識與能力，將理論知識轉化為黨建工作的科學指導，將學習成效轉化為推動機關黨建工作發(fā)展的原動力。

3.2 加強機關黨員隊伍建設，提高黨員履職盡責水平

第一，要有效激發(fā)機關黨員的主體意識。黨員隊伍是黨建工作開展的基石，必須要具備堅定的政治立場、主動服務的意識、清正廉潔的品質、勤政務實的擔當。特別是領導干部群體，要充分激發(fā)其工作主動性、創(chuàng)造性和積極性，不斷提高自身黨性修養(yǎng)及業(yè)務能力與領導能力，嚴格按照各項規(guī)章程序辦事，保障廣大師生的合法權益，增強為廣大師生教學科研主動服務的意識和能力。

第二，要加強機關作風建設。高職院校必須要切實增強基層黨組織的責任感，將維護師生利益作為首要任務，堅定不移地執(zhí)行黨規(guī)黨紀，自覺接受師生監(jiān)督，使其在黨建過程中真正受到群眾擁護，營造形成良好的風氣。此外，在機關黨員隊伍建設過程中，機關黨組織要不斷完善黨內激勵機制，繼而進一步發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統與政治優(yōu)勢，對黨員的各項工作形成有效激勵；不斷加大培訓力度，定期組織學習培訓，為機關黨員創(chuàng)造外出進修拓寬視野的機會。機關黨組織還要加大對黨員的關愛力度，定期走訪生活困難黨員，[4]幫助其解決實際生活問題，在黨內營造良好的關愛氛圍，增強機關黨員的歸屬感與幸福感。

3.3 創(chuàng)新機關黨建工作方式，增強組織創(chuàng)新服務能力

第一，充分利用信息化技術優(yōu)勢。在網絡信息時代背景下，機關黨組織要積極引入網絡信息技術手段，借助“互聯網+”推動機關黨建工作方式創(chuàng)新，加強新型工作載體建設，借助豐富多樣的自媒體平臺開展黨建理論宣講以及黨員教育管理工作，牢牢把握網絡教育的話語權和主動權，同時依托互聯網技術以及辦公系統等平臺，打造黨員成長與發(fā)展的網絡精神家園。此外，機關黨組織還要推動廣大黨員干部不斷提高運用信息技術手段的能力，靈活借助網絡社交媒體平臺，與師生進行網絡在線互動，進一步密切黨群關系。

第二，營造健康向上的機關文化。建設良好的機關文化是加強黨建工作的有力抓手和重要途徑。機關黨組織要始終堅持和弘揚社會主義核心價值觀，并將其融入機關黨建日常工作，營造健康向上的機關黨建文化氛圍，進一步優(yōu)化機關黨建工作的實施環(huán)境。為此，機關黨組織要善于通過借助相關重大節(jié)日打造系列文化活動，深度挖掘紅色教育資源，豐富機關黨建工作形式和內容。例如，在“五四”青年節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日，機關黨組織可以通過組織開展相關主題活動，形成多樣化的機關黨建文化實踐活動，以此為抓手深化理論學習和體悟，切實提升機關黨員的綜合素質，增強機關黨員的黨性修養(yǎng)。

第三，健全優(yōu)化考評機制?？己思仁菍ぷ髟u價，同時又是對工作的監(jiān)督，因此，良好的考評機制對一個組織各項工作的有序開展、促進組織整體高質量發(fā)展意義重大。機關黨組織要在現有考評方式的基礎上，通過加強量化考核等方法，進一步改進和優(yōu)化機關黨建考評方式，對機關黨建組織實施的“三會一課”、主題黨日活動、政治理論學習等工作做出明確要求，并采取學期量化考核方式，及時做出科學評價，以此形成監(jiān)督作用，督促工作水平偏低的黨組織和相關工作者，不斷改進工作方式方法，切實提高自身的管理與服務水平，實現黨建工作水平螺旋式上升。

4 結束語

機關黨建關乎相關部門各項職能發(fā)揮，對高職院校黨建工作的總體水平影響重大。機關黨建工作是一項系統性工程，需要整體規(guī)劃，協同推進。針對當前機關黨建工作存在的突出現實問題，機關黨組織要通過明確機關黨建工作目標、加強機關黨員隊伍建設、創(chuàng)新機關黨建工作方式等途徑，達到強化政治建設和作用發(fā)揮、提高黨員履職盡責水平、增強組織創(chuàng)新服務能力的整體目標。同時，高職院校機關黨建工作又是一項長期性工程，需要著眼未來，常抓不懈，通過常態(tài)化、科學化建設，以螺旋式上升的方式，實現高質量發(fā)展。