互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“新資訊業(yè)”的監(jiān)管問(wèn)題研究

李建中

(南陽(yáng)理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 河南 南陽(yáng) 473004)

互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)飛速發(fā)展的一個(gè)顯著表現(xiàn)就是催生了一大批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”，但是“新資訊業(yè)”在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，就會(huì)危及我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)家安全，因此如何在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理重要論述的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)出監(jiān)管“新資訊體”的對(duì)策，就成為各級(jí)黨委政府及相關(guān)學(xué)者的重要任務(wù)。

一 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面浸潤(rùn)我國(guó)社會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)自從1987年9月傳入我國(guó)以來(lái)，得到了迅速發(fā)展，也促進(jìn)了與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的一些高精尖端科技和高精尖端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面浸潤(rùn)我國(guó)社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅速發(fā)展和普及的原因是什么？互聯(lián)網(wǎng)全面浸潤(rùn)我國(guó)社會(huì)的表現(xiàn)是什么？互聯(lián)網(wǎng)的普及給我國(guó)帶來(lái)了哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？互聯(lián)網(wǎng)與“新資訊業(yè)”是什么關(guān)系？下面逐一論述之。

其一，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)的快速發(fā)展，既是第三次科技革命的標(biāo)志，又是黨和政府主動(dòng)推進(jìn)的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速普及，是我國(guó)迎頭趕上第三次科技革命的標(biāo)志，也是我國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的人工智能科技及產(chǎn)業(yè)、信息科技及產(chǎn)業(yè)、微電子科技及產(chǎn)業(yè)(含芯片科技及產(chǎn)業(yè))、深度學(xué)習(xí)科技及產(chǎn)業(yè)、生物科技及產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)物互聯(lián)科技及產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)科技及產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈科技及產(chǎn)業(yè)、智能制造科技及產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化科技及產(chǎn)業(yè)、航天科技及產(chǎn)業(yè)、智慧科技及產(chǎn)業(yè)、內(nèi)感遙感科技及產(chǎn)業(yè)等高新科技及產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，也是黨和政府積極倡導(dǎo)的結(jié)果。面對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心的世界范圍內(nèi)的第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，黨中央審時(shí)度勢(shì)，大力倡導(dǎo)、支持互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指示要從以下三個(gè)方面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展：第一，迅速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、萬(wàn)物互聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而鋪設(shè)完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。第二，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)的發(fā)展，其中的“+”包括加政務(wù)、加媒體、加三大產(chǎn)業(yè)、加科教文衛(wèi)體事業(yè)……，進(jìn)而把我國(guó)建設(shè)成為智慧中國(guó)、數(shù)字中國(guó)。第三，快速把我國(guó)建設(shè)成為全球互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而協(xié)同各國(guó)構(gòu)建人類互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)共同體。正是在習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷下，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)才取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

其二，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面浸潤(rùn)我國(guó)社會(huì)。今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面浸潤(rùn)我國(guó)社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)成為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施之一。人們的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)、交往等，都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)；我國(guó)的政治建設(shè)(主要指政務(wù)活動(dòng))、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)(當(dāng)然含意識(shí)形態(tài)工作、宣傳思想工作、教育事業(yè)等)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，都與互聯(lián)網(wǎng)連在了一起；黨政部門、事業(yè)單位(主要指科教文衛(wèi)體單位)、企業(yè)、社會(huì)組織等法人的一切活動(dòng)，都以互聯(lián)網(wǎng)為基本載體。可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)“無(wú)網(wǎng)不在”[1]。例如，原先人們都在實(shí)體店里購(gòu)買商品，現(xiàn)在人們則通過(guò)各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)購(gòu)買商品，線上訂單一下，線下商品按期送到，連偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品也通過(guò)拼多多等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、社交平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)了線上線下互聯(lián)互通的一站式購(gòu)銷。

其三，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)資訊業(yè)的主導(dǎo)地位，這給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，即“互聯(lián)網(wǎng)闖關(guān)”問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)浸潤(rùn)的我國(guó)社會(huì)的眾多領(lǐng)域中，尤以以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”的異軍突起最為引人注目。目前，傳統(tǒng)資訊業(yè)和中生代資訊業(yè)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始式微，當(dāng)然在世界范圍內(nèi)也是如此。這些衰落中的傳統(tǒng)資訊業(yè)(資訊體)和中生代資訊業(yè)(資訊體)大致包括紙介質(zhì)報(bào)紙、紙介質(zhì)刊物、紙介質(zhì)圖書(shū)(出版業(yè))、紙介質(zhì)商業(yè)文書(shū)、紙介質(zhì)行政公文、紙介質(zhì)私人信函、廣播、電話、電報(bào)、電視、電影、現(xiàn)場(chǎng)文體活動(dòng)(也含曲藝)等。與上述傳統(tǒng)資訊業(yè)和中生代資訊業(yè)的衰退形成鮮明對(duì)比的是，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”發(fā)展迅速?！靶沦Y訊業(yè)”(新資訊體)已經(jīng)成為人們獲取科教文衛(wèi)體(也可以說(shuō)成思想文化、意識(shí)形態(tài)、精神需求)等方面的信息和服務(wù)的主渠道及平臺(tái)，也已經(jīng)成為自然人和法人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平臺(tái)、中介和橋梁(溝通線上線下、虛擬與現(xiàn)實(shí))，與此相對(duì)應(yīng)的是，“新資訊業(yè)”(新資訊體)也成了一個(gè)擁有巨大市場(chǎng)發(fā)展空間和價(jià)值利潤(rùn)空間的新興產(chǎn)業(yè)，于是百度、360、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、新浪、抖音、快手、阿里巴巴、京東、美團(tuán)、拼多多、知乎、B站以及眾多的APP等基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)、網(wǎng)站迅速崛起。但是，互聯(lián)網(wǎng)及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”是一把雙刃劍，這些新興事物的出現(xiàn)給各級(jí)黨委、政府提出了一個(gè)嚴(yán)峻的“互聯(lián)網(wǎng)闖關(guān)”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，互聯(lián)網(wǎng)是必須過(guò)的一個(gè)大關(guān)，其“過(guò)關(guān)”思想包括兩層含義：一是必須以互聯(lián)網(wǎng)為載體，把我國(guó)建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)、智慧國(guó)家、數(shù)字國(guó)家，在全世界占據(jù)以信息技術(shù)為核心的第三次科技和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。二是必須把以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新資訊體(融媒體、全媒體、智媒體)建設(shè)成為傳播以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主陣地之一。習(xí)近平指出，如果過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，那么我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全等就會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題

從目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”的現(xiàn)狀看，我國(guó)的“新資訊業(yè)”至少存在以下問(wèn)題。

其一，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“民營(yíng)新資訊體”生長(zhǎng)太快。在“新資訊業(yè)”中，“民營(yíng)新資訊體”生長(zhǎng)得太快，前面所說(shuō)的百度、360、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、新浪、抖音、快手、阿里巴巴、京東、美團(tuán)、拼多多、知乎、B站等，基本上都是民營(yíng)性質(zhì)的，換句話說(shuō)，基本上都是私有制性質(zhì)的。雖然在“新資訊業(yè)”的發(fā)展中，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，允許并鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展，長(zhǎng)期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，但是我們必須清醒地看到“民營(yíng)新資訊體”的私有制性質(zhì)，它們無(wú)論是向消費(fèi)者提供精神產(chǎn)品及服務(wù)，還是向消費(fèi)者提供物質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)，恐怕它們的目的大多還是賺錢，可以說(shuō)唯利是圖仍然是私有制經(jīng)濟(jì)體(也含民營(yíng)新資訊體)的本性。為了經(jīng)濟(jì)利益，“民營(yíng)新資訊體”或者第二方可能會(huì)在平臺(tái)上散布有政治問(wèn)題的資訊、從事線上線下結(jié)合的經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)以及縱容黃賭毒問(wèn)題、標(biāo)題黨與眼球黨問(wèn)題、庸俗暴力問(wèn)題、帶節(jié)奏問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)大謠問(wèn)題、營(yíng)銷號(hào)與誣陷號(hào)問(wèn)題等。事實(shí)上，這些問(wèn)題在“民營(yíng)新資訊體”平臺(tái)上已經(jīng)長(zhǎng)期逍遙法外。因此，必須加強(qiáng)對(duì)“民營(yíng)新資訊體”的監(jiān)督、管理和規(guī)范。

其二，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊體”上出現(xiàn)了一些有政治問(wèn)題的資訊。黨的十八大以前，在“新資訊體”上，特別是在民營(yíng)新資訊體上，不斷地出現(xiàn)有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊。一些私有制性質(zhì)的“新資訊體”登載了大量的有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊，特別是大量傳播政治謠言和散布?xì)v史虛無(wú)主義觀點(diǎn)，嚴(yán)重地蠱惑了人心，擾亂了人們的社會(huì)心理，損害了黨和政府的形象。甚至，一些私有制性質(zhì)的新資訊體平臺(tái)把散布有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊當(dāng)成了吸引眼球、增大流量、擴(kuò)充端口等的手段，以便賺取更多的錢財(cái)，絲毫不顧及這些有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊所造成的惡劣影響。黨的十八大以來(lái)，黨和政府成立了各級(jí)專職的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)立法和治理，嚴(yán)厲舉報(bào)和打擊民營(yíng)新資訊體的違法犯罪行為，取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，有嚴(yán)重政治問(wèn)題的言論在互聯(lián)網(wǎng)上并沒(méi)有銷聲匿跡，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他尚無(wú)法命名的新資訊技術(shù)的出現(xiàn)，一些有嚴(yán)重政治問(wèn)題的言論還會(huì)以新的形式、途徑和載體而出現(xiàn)。

其三，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊體”上出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊體”，特別是民營(yíng)新資訊體，它們的創(chuàng)辦者(民營(yíng)企業(yè)家)在主觀上均具有營(yíng)利之目的。有些民營(yíng)新資訊體的所有者(民營(yíng)企業(yè)家)不是簡(jiǎn)單的偷稅漏稅問(wèn)題、提供虛假的公司經(jīng)營(yíng)狀況問(wèn)題、提供失真的公司財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題，也不是因疏忽和沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)而對(duì)第二方的虛假經(jīng)濟(jì)資訊、假冒偽劣商品、低劣服務(wù)等提供交易平臺(tái)問(wèn)題，而是作為第一方，與第二方狼狽為奸，故意坑害第三方(商品和服務(wù)的需求方，消費(fèi)者)的問(wèn)題。馬克思曾經(jīng)說(shuō)，當(dāng)有300%的利潤(rùn)時(shí)，資本家就不惜冒殺頭的危險(xiǎn)。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家雖然不是資本家，但我們不可高估有些民營(yíng)企業(yè)家的思想政治覺(jué)悟和社會(huì)責(zé)任感。近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)方面的違法犯罪活動(dòng)屢禁不止、花樣翻新，有的不僅虛擬與現(xiàn)實(shí)合一，而且國(guó)內(nèi)國(guó)際配合，以虛假資訊為誘餌的經(jīng)濟(jì)詐騙、金融犯罪有所抬頭[2]。

其四，“民營(yíng)新資訊業(yè)”也出現(xiàn)了一些其他問(wèn)題。除了前述三大問(wèn)題外，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”也出現(xiàn)了一些其他問(wèn)題，如黃賭毒問(wèn)題、標(biāo)題黨與眼球黨問(wèn)題、線上線下結(jié)合的感情傷害和人身傷害問(wèn)題、庸俗頹唐暴力問(wèn)題、帶節(jié)奏問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)大謠問(wèn)題、灰色社會(huì)資訊問(wèn)題、營(yíng)銷號(hào)與誣陷號(hào)問(wèn)題等。這些問(wèn)題與前述三大問(wèn)題相比，其危害性有過(guò)之而無(wú)不及。

三 “新資訊業(yè)”的監(jiān)管建議

(一)嚴(yán)禁與重罰相結(jié)合

嚴(yán)禁與重罰是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，凡是自己做了政府監(jiān)管部門嚴(yán)禁的事情的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者為其他自然人和法人提供違法犯罪便利條件的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，必須受到重罰；凡是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線上或者線下做了政府監(jiān)管部門嚴(yán)禁的事情的自然人和法人，也必須受到重罰。

嚴(yán)禁的范圍和事項(xiàng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的過(guò)程，隨著全球信息科技的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度的提高，嚴(yán)禁的范圍和事項(xiàng)必定會(huì)越來(lái)越多，因?yàn)橐浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為特征的“新資訊業(yè)”的內(nèi)容生產(chǎn)，必定會(huì)隨著全球信息科技的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度的提高而不斷擴(kuò)大，這就在客觀上要求嚴(yán)禁的范圍和事項(xiàng)必須跟上“新資訊體”的內(nèi)容生產(chǎn)，否則就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管滯后的現(xiàn)象，就會(huì)對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全以及公民個(gè)人安全等造成難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。就目前而言，針對(duì)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的“新資訊體”的嚴(yán)禁事項(xiàng)包括：有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊、黃賭毒資訊、違法犯罪性的經(jīng)濟(jì)資訊等三大部分，今后還要逐步禁止“灰色社會(huì)資訊”。其一，有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊必須嚴(yán)格禁止。什么是有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊？凡是反黨、反社會(huì)主義的，凡是污蔑黨和國(guó)家現(xiàn)任和前任領(lǐng)導(dǎo)人的，凡是污蔑革命先烈的，凡是宣揚(yáng)西方的政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀的，凡是妄議黨和政府的大政方針的，凡是編造政治謠言的以及其他一切形式的歷史虛無(wú)主義觀點(diǎn)言論等，都屬于有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊。今后，必須嚴(yán)厲禁止有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊出現(xiàn)在新資訊體上，一切有嚴(yán)重政治問(wèn)題的資訊和言論不僅不能出現(xiàn)在公眾新媒體上，也不能出現(xiàn)在社交新媒體上。其二，黃賭毒資訊必須嚴(yán)厲禁止。2012年黨的十八大召開(kāi)以前，一些私有制性質(zhì)的“新資訊體”登載了許多黃賭毒資訊，以此作為吸引眼球和賺取錢財(cái)?shù)氖侄?。而且線上黃賭毒資訊與線下現(xiàn)實(shí)世界中的黃賭毒活動(dòng)融為一體，嚴(yán)重污染了人們的身心、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也引發(fā)了一些重大的刑事案件。黨的十八大以后，隨著政府部門對(duì)“新資訊體”平臺(tái)上的黃賭毒資訊的監(jiān)管力度和打擊力度的加大，“新資訊體”平臺(tái)上的黃賭毒資訊總體上大為減少，但黃賭毒資訊在“新資訊體”平臺(tái)上依然有較大的活動(dòng)空間。黃色網(wǎng)站和依附于其他網(wǎng)站上的黃色資訊在網(wǎng)上仍較為常見(jiàn)，而且與線下賣淫嫖娼連為一體；網(wǎng)絡(luò)賭博這幾年實(shí)際上并沒(méi)有減少，只不過(guò)手法更加隱蔽、花樣更多、形式更加多樣而已，而且出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外跨境網(wǎng)絡(luò)賭博現(xiàn)象，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)賭博又往往與網(wǎng)絡(luò)賣淫嫖娼和網(wǎng)絡(luò)販毒融合在一起。因此，必須嚴(yán)厲禁止“新資訊體”上散布黃賭毒資訊。其三，違法犯罪性的經(jīng)濟(jì)資訊必須嚴(yán)厲禁止。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極性和拜金主義的影響，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊體”成了線上線下相結(jié)合的新型經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的淵藪，而且花樣翻新、千奇百怪，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序、危害了社會(huì)安定，而且造成了許多民事案件和刑事案件。因此，必須嚴(yán)格取締違法犯罪性的經(jīng)濟(jì)資訊。

對(duì)于前述三大類嚴(yán)禁事項(xiàng)，要進(jìn)一步具體化，列出詳細(xì)的嚴(yán)禁清單和相應(yīng)的懲罰清單，強(qiáng)制要求“新資訊體”遵守。

(二)嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任主體的主體責(zé)任

首先，由各級(jí)黨委宣傳部牽頭，會(huì)同各級(jí)黨委政府的網(wǎng)信辦，商同各級(jí)公檢法司部門、工信部門、教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門等，成立常設(shè)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為官方責(zé)任主體。其次，通過(guò)細(xì)致入微的法律、規(guī)章制度和各種形式的隨機(jī)檢查以及嚴(yán)厲的懲罰等，迫使各個(gè)具體的“新資訊體”自覺(jué)、自愿地?fù)?dān)當(dāng)起自我約束的責(zé)任主體的角色，既約束作為第一方的自身，又約束作為第二方的商品和服務(wù)提供者。

(三)以如下21種手法對(duì)“新資訊體”實(shí)行全息監(jiān)管

在不侵犯“新資訊體”(第一方)、第二方、第三方的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，果斷地采取以下21種手法(有些方法僅供參考或者僅在特殊情況下采用或者僅在發(fā)現(xiàn)違法犯罪的苗頭時(shí)采用)對(duì)“新資訊體”進(jìn)行監(jiān)管，計(jì)有：專項(xiàng)行動(dòng)法(如凈網(wǎng)行動(dòng)、云劍行動(dòng)等)、臥底法、內(nèi)線法、突擊檢查法、“新資訊體”(公司)開(kāi)辦門檻抬高法、高科技法、軟硬件研發(fā)應(yīng)用審批制、以案促改法、專家監(jiān)管法、國(guó)有主流資訊體優(yōu)先法、消費(fèi)者和群眾舉報(bào)法、偽裝客戶法(偽裝“第三方”法)、偽裝“第二方”法(“第二方”也就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推銷商品和服務(wù)的法人及自然人)、“第一方”自律法(第一方是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方)、懲罰法、法定許可和禁止法、未成年人互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)教育與立法保護(hù)制度、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容實(shí)時(shí)審查制度、國(guó)內(nèi)外協(xié)同打擊制度、線上線下聯(lián)動(dòng)制度、成立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，下面簡(jiǎn)單地就其中的6種方法做些闡述。其一，臥底法。就是在掌握了一定的違法犯罪證據(jù)和發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭的情況下，由聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)派出人員到“新資訊體”蹲點(diǎn)臥底，而且不讓“新資訊體”的產(chǎn)權(quán)人識(shí)破和發(fā)現(xiàn)。其二，內(nèi)線法。就是在特殊情況下，在“新資訊體”內(nèi)部培植內(nèi)線，內(nèi)線人選條件包括長(zhǎng)期在該“新資訊體”供職、不被資方重視、了解“新資訊體”的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)況等。其三，以案促改法。就是針對(duì)“新資訊體”的違法犯罪案件所暴露出來(lái)的問(wèn)題，建章立制、堵塞漏洞，迫使“新資訊體”改正錯(cuò)誤。其四，專家監(jiān)管法。就是指聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)里面必須有正式的、專職的懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)的專家和人才，他們無(wú)論是在日常監(jiān)管工作中，還是在特殊監(jiān)管活動(dòng)中，都要發(fā)揮中堅(jiān)作用，甚至領(lǐng)導(dǎo)作用。其五，高科技法。就是利用高科技以及由其研發(fā)出的軟硬件、設(shè)備等，來(lái)對(duì)“新資訊體”進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。其六，“國(guó)有主流資訊體”優(yōu)先法。就是指在一些重大的或者特殊的資訊發(fā)布上，只允許“國(guó)有主流資訊體”登載，“民營(yíng)新資訊體”不允許發(fā)表。同時(shí)，凡是“國(guó)有主流資訊體”不能登載的資訊，“民營(yíng)新資訊體”也不能登載。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的深入發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“新資訊業(yè)”將來(lái)一定會(huì)出現(xiàn)許多新的意想不到的不良現(xiàn)象[3]，因此要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，爭(zhēng)取“下好先手棋”，防患于未然，確?！靶沦Y訊業(yè)”健康發(fā)展。