旅游社會(huì)背景下國(guó)民旅游文明素養(yǎng)提升對(duì)策

陳 燕，李夢(mèng)霞

（云南民族大學(xué) 管理學(xué)院，云南 昆明 650504）

文明是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，意味著人類脫離野蠻莽荒狀態(tài)、進(jìn)入具有倫理道德和公序良俗的社會(huì)的發(fā)展階段。旅游文明是社會(huì)文明在旅游領(lǐng)域的反映，是社會(huì)文明的構(gòu)成部分。旅游文明伴隨著旅游的產(chǎn)生和發(fā)展，代表著一個(gè)社會(huì)的旅游認(rèn)知、旅游行為、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游環(huán)境、公民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)等各相關(guān)要素的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。文明旅游即旅游者以符合文明的要求和規(guī)范開展旅游活動(dòng)，是旅游文明的一個(gè)組成部分，能夠反映國(guó)民旅游文明素養(yǎng)水平。

一、我國(guó)正向旅游社會(huì)轉(zhuǎn)型

中國(guó)的全民旅游時(shí)代已經(jīng)到來，我國(guó)正向旅游社會(huì)轉(zhuǎn)型。本文將以國(guó)民可自由支配收入和旅游消費(fèi)需求、國(guó)民的閑暇時(shí)間、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游環(huán)境與旅游的社會(huì)滲入、黨中央的政策和導(dǎo)向等幾個(gè)維度來認(rèn)識(shí)我國(guó)的全民旅游時(shí)代和旅游社會(huì)。

國(guó)民可自由支配收入大幅增加，旅游需求急劇增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)從奢侈消費(fèi)演變?yōu)閲?guó)民常態(tài)化生活選項(xiàng)。根據(jù)國(guó)際規(guī)律，一國(guó)人均GDP 達(dá)到1 000 美元，國(guó)民就會(huì)產(chǎn)生旅游需求，達(dá)到3 000 美元，國(guó)民旅游需求將爆發(fā)式增長(zhǎng)，達(dá)到6 000 美元，就上升到了度假旅游需求。2010 年，我國(guó)人均GDP 已逾4 000 美元，2019 年，我國(guó)人均GDP 沖破1 萬(wàn)美元大關(guān)，為旅游全民化奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民收入的增長(zhǎng)，旅游活動(dòng)已發(fā)展成為百姓大眾化消費(fèi)行為和常態(tài)化生活方式(1)陳燕，王智良.新形勢(shì)下民族地區(qū)旅游發(fā)展需要重新認(rèn)識(shí)的問題［J］.玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）.。特別是近幾年來，國(guó)民旅游需求呈井噴式增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的旅游客源市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、出境旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)，均列世界第一(2)陳燕.民生視角下的民族地區(qū)旅游發(fā)展：思路、模式與對(duì)策［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版，2016（4）.。從國(guó)際上看，國(guó)民出游率是衡量一國(guó)旅游消費(fèi)普及率的一項(xiàng)重要指標(biāo)，中等發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游超過3 次，發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游超過8 次。2019 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)游客為60.1 億人次(3)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.， 意味著國(guó)民人均出游率達(dá)4.3 次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，散客自助游占到我國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游的96%、出境旅游的65%(4)王蔚，王敏，周慧敏.中國(guó)快步邁向“旅游社會(huì)”[EB/ OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118180489.htm.。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明，我國(guó)公民旅游活動(dòng)已基本實(shí)現(xiàn)休閑化、大眾化和社會(huì)化，旅游成為國(guó)民的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。

國(guó)民閑暇時(shí)間的逐漸富裕，為旅游全民化提供了充足的時(shí)間保障。從1995 年5 月1 日起，我國(guó)開始實(shí)施5 天工作制，全年雙休日為104 天。從1999 年起，我國(guó)實(shí)行“黃金周”假期，后來經(jīng)過調(diào)整，確立法定節(jié)假日11 天，法定節(jié)假日數(shù)量居全球中上水平。同時(shí)，我國(guó)推行帶薪休假制度。從總體而言，中國(guó)公民的公共假期達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為國(guó)民出游提供了充足的時(shí)間保障。

我國(guó)旅游業(yè)已躋入國(guó)計(jì)民生之列，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為滿足國(guó)民旅游需求提供豐厚的產(chǎn)品和服務(wù)保障。改革開放以來，在國(guó)家政策和各級(jí)政府大力推動(dòng)下，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，中國(guó)正從旅游資源大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，業(yè)態(tài)多樣，對(duì)相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)作用大。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1 元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3 元(5)王蔚，王敏，周慧敏.中國(guó)快步邁向“旅游社會(huì)”[EB/ OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118180489.htm.。2019 年，旅游業(yè)對(duì)GDP 綜合貢獻(xiàn)10.94 萬(wàn)億元人民幣，占GDP 總量的11.05%，超越教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)；旅游直接就業(yè)人數(shù)2 825 萬(wàn)，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)總和7 987 萬(wàn)，占我國(guó)總就業(yè)人口10.31%(6)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）.2019 年旅游市場(chǎng)基本情況[EB/OL].http：//www.ctaweb.org/html/2020-3/2020-3-10-16-48-6 4712.html.。旅游業(yè)的不斷發(fā)展，為國(guó)民旅游需求的滿足提供了源源不斷的、各種各樣的產(chǎn)品和服務(wù)支撐。

旅游環(huán)境全域化，旅游全面滲入中國(guó)社會(huì)，影響著社會(huì)的方方面面。處處是旅游環(huán)境，旅游者的活動(dòng)不再局限于旅游景區(qū)點(diǎn)、酒店、度假村等傳統(tǒng)旅游空間，而是向整個(gè)旅游目的地轉(zhuǎn)化。游客的關(guān)注點(diǎn)從過去的關(guān)注景區(qū)點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)向與旅游地居民共享常態(tài)化生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)空間，進(jìn)行深度漫游。旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)貢獻(xiàn)更加凸顯。旅游扶貧一直是我國(guó)扶貧開發(fā)的重要力量，自“十二五”以來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)了1 000 萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國(guó)貧困人口的10%(7)王蔚，王敏，周慧敏.中國(guó)快步邁向“旅游社會(huì)”[EB/ OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118180489.htm.。旅游消費(fèi)的普及，致使不少旅游熱點(diǎn)的外來游客數(shù)量超過當(dāng)?shù)鼐用袢丝?，旅游的快速發(fā)展倒逼旅游地社會(huì)和城市管理發(fā)生變革。面對(duì)全民旅游、旅游社會(huì)的到來，旅游業(yè)需要不斷創(chuàng)新，以滿足不斷變化的旅游需求和旅游形勢(shì)。城市容量與環(huán)境必須考慮旅游帶來的巨大人流量，建設(shè)與旅游發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，形成文化和旅游、交通、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各領(lǐng)域、各部門的系統(tǒng)規(guī)劃與治理體系。

國(guó)家高度重視旅游領(lǐng)域的民生問題，明確肯定了旅游對(duì)滿足群眾美好生活需要的功能，為全民旅游時(shí)代旅游社會(huì)民生建設(shè)奠定政策導(dǎo)向。2007 年3 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》將旅游業(yè)劃為“面向民生的服務(wù)業(yè)”，說明國(guó)家對(duì)旅游的民生性的肯定。2009 年12 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，確定了旅游業(yè)“國(guó)計(jì)民生”的戰(zhàn)略高端地位，把“人民群眾更加滿意”提升為衡量旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。2013 年2 月18 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要》，將“以人為本，服務(wù)民生”作為指導(dǎo)思想之一，標(biāo)志著國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)民旅游休閑體系正式啟動(dòng)(8)陳燕.論旅游民生：概念界定與解析［J］.云南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（4）.。2017 年，黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”并提出要“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。黨的十九大后，“美好生活”全面成為我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。

總之，中國(guó)的全民旅游時(shí)代已經(jīng)到來，中國(guó)正步入旅游社會(huì)。旅游業(yè)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活質(zhì)量的重要民生產(chǎn)業(yè)，旅游無(wú)疑是美好生活的一個(gè)部分，也是實(shí)現(xiàn)美好生活的重要途徑，百姓生活因旅游而更美好。

二、國(guó)民旅游文明素養(yǎng)存在的問題和不足

隨著旅游活動(dòng)的大眾化、規(guī)模化，我國(guó)旅游文明建設(shè)從無(wú)到有，成為社會(huì)文明不可分割的一個(gè)部分。但同時(shí)，存在的問題和不足也暴露出來。

一是國(guó)民旅游素質(zhì)仍然參差不齊，整體水平堪憂，不文明旅游現(xiàn)象頻發(fā)，與國(guó)民快速增長(zhǎng)的旅游需求不相匹配，與我國(guó)高速發(fā)展的旅游業(yè)不相適應(yīng)。有些旅游者貪便宜心理嚴(yán)重，缺乏為優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)買單的理性消費(fèi)觀念，明知天下沒有免費(fèi)的午餐，還是購(gòu)買和參加“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的低價(jià)旅游產(chǎn)品。不文明旅游行為隨處可見，有些人在外旅游不守秩序、不懂尊重、不遵法規(guī)、不愛惜旅游資源、不愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧、蔑視服務(wù)人員、看不起地方民俗和文化。如，有的旅游者爆粗口、插隊(duì)、霸座、搶座位及長(zhǎng)時(shí)間霸占公共資源，在飛機(jī)、高鐵上動(dòng)輒脫鞋子，不注意管教自家孩子吵鬧喧囂、動(dòng)手動(dòng)腳的毛病……這些不當(dāng)?shù)难孕杏锌赡軐?dǎo)致與他人發(fā)生沖突，本來是高高興興出來旅游，結(jié)果弄得事情、心情一團(tuán)糟。有的旅游者不服從景區(qū)點(diǎn)管理，執(zhí)意前往危險(xiǎn)地帶，結(jié)果發(fā)生迷路、失蹤、摔傷等事件，甚至因此喪身。如，在大理蒼山洗馬塘景區(qū)，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┯慰蜔o(wú)視安全警示牌上的告誡，翻越護(hù)欄，鉆過鐵絲網(wǎng)，進(jìn)入未開放區(qū)域拍照、游玩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在大理蒼山風(fēng)景區(qū)，近年來已發(fā)生多起入山人員失蹤和死亡事件。 在國(guó)外，個(gè)別旅游者也出現(xiàn)一些不文明的行為，如向泰國(guó)空乘人員潑方便面，在埃及盧克索壁畫上寫“到此一游”，在泰國(guó)佛寺的洗手池洗腳，在澳大利亞植物園隨地方便等。這些錯(cuò)誤行為不僅丑化了中國(guó)旅游者形象，而且嚴(yán)重有損中國(guó)“文明古國(guó)、禮儀之邦”風(fēng)范。

二是局部旅游市場(chǎng)混亂，旅游市場(chǎng)亂象不止。低價(jià)旅游產(chǎn)品、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”猖獗，商家欺客宰客，旅游從業(yè)人員辱罵、甚至毆打游客，游客與旅游從業(yè)人員的沖突此起彼伏，游客與東道主矛盾不斷，執(zhí)法人員遇事推諉，公權(quán)力缺位，旅游投訴居高不下。從中，可見旅游業(yè)與“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”尚有差距，旅游文明建設(shè)滯后。

綜上，一方面，是我國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要下的旅游需求暴漲；另一方面，是我國(guó)公民旅游文明素養(yǎng)參差不齊，旅游市場(chǎng)亂象頻發(fā)，旅游軟環(huán)境滯后，旅游文明建設(shè)有待大力加強(qiáng)。由此可見，著力旅游文明建設(shè)、培養(yǎng)國(guó)民旅游認(rèn)知、提升國(guó)民旅游文明素養(yǎng)，勢(shì)在必行。

三、國(guó)民旅游文明素養(yǎng)提升對(duì)策

旅游文明建設(shè)是全社會(huì)共同責(zé)任，國(guó)民旅游文明素養(yǎng)提升是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此處所言之“國(guó)民”，為我國(guó)全體公民，不僅包括旅游者，還包括旅游從業(yè)人員、旅游目的地居民（即東道主）、旅游行政人員等其他所有社會(huì)群體。提升國(guó)民旅游文明素養(yǎng)，不僅要提升旅游者的文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)文明出行、文明旅游、理性消費(fèi)，而且還要提升旅游者的旅游能力及理性判斷、解決旅游中所遇問題的能力，提升旅游從業(yè)人員的文明禮儀、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，提升旅游目的地居民的旅游認(rèn)知水平、文明待客意識(shí)，提升旅游行政人員的職業(yè)素養(yǎng)、管理能力和為民服務(wù)意識(shí)。針對(duì)如何推進(jìn)旅游文明建設(shè)、提升國(guó)民旅游文明素養(yǎng)，特做如下建議：

第一，將旅游文明建設(shè)納入我國(guó)精神文明建設(shè)體系，從國(guó)家層面推行國(guó)民旅游文明社會(huì)教育。導(dǎo)致國(guó)民旅游文明素養(yǎng)水平堪憂的原因之一，是大多數(shù)國(guó)民缺乏基本旅游常識(shí)，缺少旅游文明教育，致使其思想里沒能養(yǎng)成文明出行、文明住店、文明游覽、理性消費(fèi)、信守合約、規(guī)范管理、文明經(jīng)營(yíng)、文明待客等意識(shí)。從中央文明辦到各地方文明辦，從文旅部到各地文旅行政管理部門，文明辦與文旅行政管理部門聯(lián)合，共同推進(jìn)國(guó)民旅游文明社會(huì)教育。

第二，組織編寫旅游文明社會(huì)教育讀本。旅游文明社會(huì)教育讀本以旅游學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和理論、旅游常識(shí)、旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及其防范、《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為內(nèi)容依據(jù)，形成國(guó)民旅游文明社會(huì)教育的內(nèi)容體系，為提升國(guó)民的旅游認(rèn)知水平、開展國(guó)民旅游文明素養(yǎng)教育提供教材和培訓(xùn)資料依托，以保證教育、培訓(xùn)和宣傳有系統(tǒng)、實(shí)在、可行的內(nèi)容。

第三，以旅游文明社會(huì)教育讀本為內(nèi)容依托，為保證傳播和宣傳的有效性、可操作性，可借助靈活多樣的傳播形式和宣傳手段，如簡(jiǎn)潔明了、通俗有趣、圖文并茂的手冊(cè)、傳單，如適用于電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒的公益廣告、聲像材料，如適應(yīng)于微信、微博、抖音等新媒體傳播方式的推文、短視頻等。

第四，根據(jù)國(guó)民旅游文明社會(huì)教育內(nèi)容體系，出臺(tái)和完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范等具體行為準(zhǔn)則，將旅游文明的基本要求滲透進(jìn)各種社會(huì)管理之中。

第五，在全國(guó)范圍內(nèi)，針對(duì)各種群體，通過各種方式，利用各種場(chǎng)所，計(jì)劃性和機(jī)動(dòng)性開展國(guó)民旅游文明素質(zhì)教育、國(guó)民旅游文明行為規(guī)范宣傳和學(xué)習(xí)。一是進(jìn)學(xué)校。在中小學(xué)、大學(xué)等各級(jí)各類學(xué)校，通過專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、禮貌禮儀規(guī)范展示、班會(huì)等方式，開展教育和宣傳。二是進(jìn)城市。在廣大城市，通過依托社區(qū)服務(wù)中心、老年大學(xué)、城市公園、小區(qū)物業(yè)、電梯廣告、銀行大廳、商場(chǎng)超市、商業(yè)廣場(chǎng)、步行街等，通過云課堂、云講座、宣傳手冊(cè)、公益廣告等方式，進(jìn)行普及和宣傳。三是下農(nóng)村。在廣大農(nóng)村，依托農(nóng)家書屋、村社文化活動(dòng)中心、各類學(xué)校等，進(jìn)行普及和宣傳。四是覆蓋所有旅游公共空間。充分利用海關(guān)、口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公交車站、地鐵站、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等場(chǎng)所，通過公益廣告、戶外廣告、大屏幕、手冊(cè)、傳單、告示牌、門票等進(jìn)行普及和宣傳。五是滲入家庭，言傳身教。家庭是每個(gè)人素養(yǎng)的根基，是最早接受教育的地方。在家庭生活中，通過學(xué)生、上班族等家庭成員的旅游文明宣傳、文明旅游行為舉止，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他家庭成員的教育。家庭成員間互相促進(jìn)，共同提高，形成良好家風(fēng)，并將其體現(xiàn)在社會(huì)生活中、旅游活動(dòng)里。

第六，出臺(tái)旅游文明測(cè)試制度，建立旅游文明知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，通過旅游文明APP 等媒介，推行旅游文明知識(shí)測(cè)試。旅游文明知識(shí)測(cè)試的目的，不僅是鞏固和提升國(guó)民旅游文明社會(huì)教育成效，更在于通過測(cè)試環(huán)節(jié)普及，開展國(guó)民旅游文明社會(huì)教育，同時(shí)起到提醒、警示的作用。根據(jù)國(guó)民旅游文明社會(huì)教育內(nèi)容體系，結(jié)合旅游中常見現(xiàn)象，制作簡(jiǎn)單通俗、易于理解、便于操作、以選擇和判斷為主的習(xí)題集和測(cè)試套題，以供測(cè)試使用。民眾可以通過旅游文明APP 平臺(tái)進(jìn)行答題測(cè)試，每一套測(cè)試題，能夠在一分鐘內(nèi)答完，不會(huì)給民眾造成困擾?？梢岳酶黝惾巳杭倨诔鲂星暗碾A段適時(shí)開展旅游文明素養(yǎng)提升實(shí)踐。一是在校學(xué)生。在寒暑假放假前，組織學(xué)生進(jìn)行旅游文明知識(shí)測(cè)試，達(dá)到提醒學(xué)生假期出門旅游注意事項(xiàng)的目的。二是上班族。不管是在何種性質(zhì)單位工作的上班族，在國(guó)慶、春節(jié)等假期到來前，以及請(qǐng)公休假時(shí)，要進(jìn)行旅游文明知識(shí)測(cè)試。三是離退休、家庭主婦、個(gè)體工商戶、無(wú)業(yè)人員等其他類型的市民，可以借助其他環(huán)節(jié)實(shí)施出游前的測(cè)試。如果市民是通過旅行社組織出游，可以在參加游前培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行測(cè)試；如果市民是自駕游，可以在入住酒店時(shí)進(jìn)行測(cè)試；如果市民是乘坐公共交通工具自助出游，可以在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)進(jìn)行測(cè)試。四是旅游目的地居民。在旅游“黃金周”、旅游旺季到來前，以各種靈活的方式，組織旅游目的地居民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，并進(jìn)行測(cè)試，以培養(yǎng)和提升其文明待客、理性看待主客關(guān)系的意識(shí)。四是旅游從業(yè)人員。旅游企業(yè)要定期或不定期開展旅游文明教育和培訓(xùn)，實(shí)施測(cè)試，以鞏固、提升旅游從業(yè)人員的信用意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和文明禮儀素質(zhì)。無(wú)論是上述哪種群體，在出游前或培訓(xùn)后通過一次測(cè)試即可，網(wǎng)絡(luò)測(cè)試通過后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成測(cè)試者的合格證檔案。

第七，建立國(guó)民旅游文明素養(yǎng)提升長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持和完善公民出境行前培訓(xùn)、行中督促、行后總結(jié)等制度。二是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)本單位派駐國(guó)外或派遣國(guó)外出差的人員、組團(tuán)出訪人員，在出行前要進(jìn)行文明禮儀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及測(cè)試。三是建立和完善旅行社游客文明教育責(zé)任制度，對(duì)旅行社履行教育游客職責(zé)實(shí)施有效管理和考核。各旅行社要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，切實(shí)承擔(dān)起教育引導(dǎo)游客的職責(zé)，在游客出游前切實(shí)實(shí)施旅游文明教育和培訓(xùn)，并由導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)旅游過程中的全程教育引導(dǎo)。對(duì)未開展游客文明教育的旅行社給予批評(píng)、業(yè)界通告和責(zé)令整改等處理。四是堅(jiān)持和完善導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)全程旅游文明教育責(zé)任制，將教育引導(dǎo)游客納入導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)考核指標(biāo)。五是將抵制參加旅游文明培訓(xùn)和教育、情節(jié)嚴(yán)重的游客納入旅游黑名單。六是建立和完善景區(qū)、酒店、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等各類旅游場(chǎng)所的游客文明教育引導(dǎo)責(zé)任制度，通過適當(dāng)、有效的方式宣傳和引導(dǎo)國(guó)民文明游覽、文明住店、文明出行。對(duì)未實(shí)施游客文明教育的旅游企業(yè)給予批評(píng)、業(yè)界通告和責(zé)令整改等處理。七是將旅游文明素養(yǎng)教育納入各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位職業(yè)道德培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)工作體系之中，有計(jì)劃地開展旅游文明教育培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，在各類節(jié)假日到來前夕、在員工請(qǐng)公休假時(shí)，實(shí)施旅游文明知識(shí)測(cè)試考核，以提醒員工文明旅游。八是將旅游文明教育培訓(xùn)納入文旅行政管理部門、文旅執(zhí)法部門的考核體系之中，切實(shí)提高這些機(jī)構(gòu)和部門人員的職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、治理能力。九是將旅游文明素養(yǎng)教育和培訓(xùn)納入各旅游企業(yè)考核指標(biāo)，旅游企業(yè)每年要按計(jì)劃對(duì)員工進(jìn)行旅游文明素養(yǎng)教育和培訓(xùn)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和文明禮儀規(guī)范。十是將居民、村民旅游文明素養(yǎng)教育和培訓(xùn)納入旅游目的地社會(huì)文明建設(shè)系統(tǒng)，培養(yǎng)和提升東道主對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)、文明待客意識(shí)，建立和諧主客關(guān)系，營(yíng)造宜人旅游社會(huì)氛圍。