財政審計的現(xiàn)狀分析及對策研究

劉子龍

摘要：審計工作作為我國經(jīng)濟管理的重要工作內(nèi)容，對于社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)都有著重要影響。而如何提高財政審計工作質(zhì)量，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是當(dāng)前我國經(jīng)濟改革的關(guān)鍵。加之，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟改革是全方面、深層次的，而審計工作也應(yīng)該進行改革。其中，財政審計作為審計工作的重要內(nèi)容也應(yīng)該實現(xiàn)與時俱進，積極對自身工作模式進行完善和創(chuàng)新。而借助財政審計改革工作，能夠完善我國經(jīng)濟財政體制，推動我國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，使得當(dāng)前的財政審計工作更具時代性、服務(wù)性，打破傳統(tǒng)財政審計不公平、不公正的缺陷，進一步突出經(jīng)濟管理制度的合理性和完善性，值得相關(guān)管理人員深化落實。對此，文章首先對財政審計的基本概念進行敘述，隨后簡要說明近幾年來財政審計工作的優(yōu)化成果，再對當(dāng)前財政審計存在的問題進行分析，最后詳細闡釋財政審計的改革優(yōu)化策略。以供相關(guān)專業(yè)人士參考。

關(guān)鍵詞：財政審計;現(xiàn)狀分析;對策研究

近年來，我國愈來愈注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和相關(guān)制度的完善，因為只有經(jīng)濟基礎(chǔ)打牢，才能夠進一步進行經(jīng)濟建設(shè)工作。而我國為實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，理應(yīng)重視財政審計工作的改革和創(chuàng)新，力圖借助合理的財政審計，對我國的合理資金進行有效運營，發(fā)揮資金對于社會的積極作用，突出財政審計的公平性、公正性，逐步提高社會經(jīng)濟活力。但是，我國當(dāng)前的財政審計工作同國外發(fā)達國家相比，還是有很大的不足之處，很容易導(dǎo)致財務(wù)舞弊甚至造假的情況出現(xiàn)，不利于我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對此，相關(guān)部門和管理人員應(yīng)該引起重視，積極完善財政審計工作，提高審計工作的質(zhì)量和效率，進一步凸顯出審計對財政運營的監(jiān)督、引導(dǎo)作用。

一、財政審計的基本概念

（一）職能梗概

不同時代下的社會工作具有不同的意義，而在我國初步發(fā)展階段，財政審計的核心作用在于找到財政經(jīng)濟運營的問題和弊端，方便我國進一步完善經(jīng)濟體制的建設(shè)。但是，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也愈來愈完善，我國對于財政審計工作的要求也愈來愈高，要求其不斷擴大工作范圍和職能，讓審計工作凸顯出對公共支出、宏觀經(jīng)濟運行的檢查和引導(dǎo)效果。因此，當(dāng)前我國的財政審計工作主要包含兩個方面。一是對我國經(jīng)濟的監(jiān)督作用。通過財政審計的監(jiān)督手段，對我國財政體制進行全面監(jiān)督，使得財政收入和支出能夠合理、穩(wěn)定，同時也促進我國宏觀經(jīng)濟的規(guī)范性發(fā)展，加強我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是財政審計還需要發(fā)揮對經(jīng)濟活動的評價作用。借助財政審計工作，能夠?qū)ξ覈呢斦Y金進行充分檢查，同時還可以對企業(yè)核心部門的經(jīng)濟活動進行分析，評價其開展經(jīng)濟活動的合理性、真實性和社會意義，保證經(jīng)濟活動的公平公正，促進社會的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

（二）工作內(nèi)容

根據(jù)我國的有關(guān)法律，明確提出財政審計工作對于國家經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，要求凸顯出財政審計的監(jiān)督性、公平性、高效性和針對性。而財政審計工作在實際落實過程中，主要包括三個工作對象，一是對同級部門的財政審計，二是對下級部門的財政審計，三是對其他財政收支情況的審計工作。而其工作內(nèi)容則涉及到多個方面，主要有稅務(wù)計劃情況、稅費征收情況以及國庫辦理資金等方面。

二、財政審計工作的優(yōu)化成果

近年來，隨著我國的經(jīng)濟體制也愈來愈成熟，財政審計工作也得到逐步完善，國家在審計質(zhì)量的優(yōu)化方面取得明顯突破。首先，有效完善了我國審計工作制度，對《審計法》中的概念進一步細化，充分凸顯出該法案在審計工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)價值與核心地位。同時，國務(wù)院還頒布了《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》等文件，進一步引導(dǎo)地方完善自身的審計工作。而在這些法律文書中，我國進一步明確了審計機關(guān)與財務(wù)稅務(wù)等部門的關(guān)系，細化了審計機關(guān)對誰負責(zé)、對誰工作的相關(guān)關(guān)系，有利于提高審計工作的明確性和專業(yè)性。其次，我國還建立統(tǒng)分結(jié)合的審計工作格局。在審計工作之中，要充分突出財政審計的核心地位，并積極將其他審計工作融入進行，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌化的工作體系，有效實現(xiàn)審計分工、審計分級報告的工作模式，提高審計效率。最后，我國對于審計工作方法也進行有效完善，實現(xiàn)審計同審計調(diào)查相結(jié)合，收支審計和效益審計相結(jié)合的全新工作方法，進一步突出審計的監(jiān)督效果，有效揭露出財政管理中的不合理之處。然而，盡管我國在審計工作方面已經(jīng)取得較大完善和突破，但是在當(dāng)前的實際工作之中，還是存在一些突出問題亟待改進，需要相關(guān)管理工作人員的重視。

三、當(dāng)前財政審計存在的問題

（一）審計工作情況透明度低

審計的核心價值就是監(jiān)督財務(wù)管理情況，凸顯公平公正。而隨著我國對審計工作的重視，以及審計問題的頻頻爆出，使得我國社會大眾也逐漸關(guān)注審計工作，要求相關(guān)部門能夠向社會大眾公開審計結(jié)果。在這樣的社會壓力之下，審計監(jiān)督單位的公開范圍也愈來愈大，公開透明度也在提高。但是，這些審計結(jié)果的公開，大都是由審計署統(tǒng)一公開的，根本達不到預(yù)期的公開效果，許多地方的審計機關(guān)都沒有實現(xiàn)審計結(jié)果的公開、透明。另外，我國審計單位設(shè)置的建議處也形同虛設(shè)，很多人對審計工作過程中出現(xiàn)的問題進行了有效反饋，卻遲遲得不到審計單位的回復(fù)與整改，沒有從理念上重視審計工作的漏洞和不足，大大影響了審計工作的嚴肅形象。

（二）審計部門缺乏一定的獨立能力

就當(dāng)前我國的經(jīng)濟管理體制來看，審計部門還沒有實現(xiàn)獨立，其依然受核心部門的管控，難以釋放出自己的審計權(quán)利。其作為核心部門下轄的一個職能部門發(fā)揮著自身的權(quán)利。而在審計部門開展工作時，其工作資金、工作人員情況都需要受到核心部門的控制，對核心部門有著一定的依賴性。在這樣的管理體制下，很難發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督價值，不利于突出審計部門的權(quán)利職能。一旦審計部門面臨著審計核心部門的情況，很難保證審計結(jié)果的公正性和公平性，不利于審計效率的提高。在表面上，審計單位執(zhí)行了自己的審計權(quán)利，對核心部門進行有效審計。而實際上，審計單位在諸多方面受制于核心部門，很容易受到核心部門的干預(yù)，在這樣的環(huán)境之下，審計單位很有可能不顧整體利益，將利益中心偏袒于個人之上，不利于財政的高效運轉(zhuǎn)，難以凸顯出審計工作的公平性和正義性。

（三）審計人員專業(yè)素質(zhì)待提升

當(dāng)前，我國愈來愈重視審計工作，積極推進審計工作改革。而在落實改革工作過程中，還是需要依靠專業(yè)工作人員落實工作任務(wù)。然而，當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型升級較快，社會的相關(guān)工作管理理念和工作體制都與時俱進，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。對此，很多審計工作人員缺乏對財政管理體制改革的信息，沒有對改革措施引起重視和注意，缺乏敏感性。當(dāng)審計工作人員缺乏工作更新意識時，很難保證其工作理念的合理性，也無法達到當(dāng)前時代的審計工作要求，這在一定程度上會影響財政審計工作質(zhì)量的提高。

四、財政審計的改革優(yōu)化策略

（一）完善財政審計的工作方式

財政審計工作是我國審計工作的核心內(nèi)容，對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。因此，財政審計工作需要凸顯該工作的專業(yè)性和嚴肅性，不能有半點失誤和虛假的情況，一定要發(fā)揮出審計工作的監(jiān)督價值和引導(dǎo)作用。對此，相關(guān)審計單位應(yīng)該積極落實改革工作，主動對財政審計的工作方式進行完善、創(chuàng)新。首先，應(yīng)該加強審計人員的監(jiān)督意識。充分認識到財政對于我國經(jīng)濟的重要意義，明白財政預(yù)算工作的價值?；谪斦闹匾饬x，一旦財政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的情況，達不到預(yù)期公共財政的標準，就會導(dǎo)致財稅秩序混亂，成為阻礙國民經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。而通過財政審計，就能夠很好地落實財政分配，針對性地指出財政管理在實際運行過程中存在的問題，既有明顯的經(jīng)濟價值，同時也凸顯出政治意義。其次，在審計工作中還要注重審計風(fēng)險。當(dāng)前我國經(jīng)濟制度尚未成熟，還存在一定的漏洞。這些漏洞涉及到各個方面的因素，凸顯出我國經(jīng)濟的復(fù)雜性。在這樣環(huán)境之下開展審計工作，如果審計人員專業(yè)能力不強、缺乏工作經(jīng)驗，很容易出現(xiàn)錯誤估計，導(dǎo)致審計意見出現(xiàn)偏差，從而引發(fā)審計風(fēng)險。對此，一方面要提高審計人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，加強工作培訓(xùn)。另一方面，還要完善審計工作制度，一切按照規(guī)章制度辦事，保證審計工作的規(guī)范性。

（二）注重審計創(chuàng)新

審計工作應(yīng)該緊跟社會發(fā)展情況，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，樹立“公共財政”、“民生財政”的大局理念，凸顯出財政審計對于社會的價值和意義。其次，還要進一步發(fā)揮審計單位的主觀能動性，積極根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進行審計決策落實，突出審計工作的創(chuàng)造性。并且，審計工作人員需要深入研究，不斷在工作過程中積累經(jīng)驗，善于從小事出發(fā)，抓住細節(jié)，這樣才能找出財政管理中存在的問題，方便有關(guān)部門進行完善。

（三）明確審計目標

審計工作的核心在于揭露財政問題、規(guī)范財政管理、輔助財政體制改革。而為實現(xiàn)這樣的工作效果，需要明確并細化審計工作目標。首先，要突破傳統(tǒng)的思想禁錮，積極打造財政審計一體化的工作理念，以支出審計為核心，積極關(guān)注支出的結(jié)構(gòu)合理性。其次，還要深化財政預(yù)算審計工作，進一步結(jié)合財政體制改革情況，有效揭露預(yù)算具體執(zhí)行過程中存在的問題，提高預(yù)算資金使用的效率，保證財政的合理性。

五、結(jié)語

綜上所述，財政審計是保證我國經(jīng)濟規(guī)范性發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是促進我國社會和諧發(fā)展、經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定的根本舉措。隨著我國社會的完善，我國經(jīng)濟體制也實現(xiàn)成熟發(fā)展，財政審計工作也應(yīng)該與時俱進，積極進行創(chuàng)新、改革，進一步提高財政審計的專業(yè)性和針對性，主動明確審計目標、完善審計工作方法，從而充分突出審計工作的監(jiān)督價值，有效提高我國經(jīng)濟體制的活力和健康性。

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（作者單位：莒南縣審計局）

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