社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應性關系研究

張明剛

摘要：社會平穩(wěn)、健康的發(fā)展需要良好的社會保障體制支持，兩者關系緊密，缺一不可。踏入21世紀以來，我國經(jīng)濟、社會都取得了舉世矚目的進步，經(jīng)濟作為社會發(fā)展的動力，這里將討論社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應性關系，并在其中介紹目前我國社會保障水平與經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，就其中存在的問題做出相關分析，并提出優(yōu)化意見，以更好地推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟民生;社會保障;健康;適應性關系

社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟的保障，經(jīng)濟與社會存在適應性關聯(lián)，如何優(yōu)化兩者的關系需要黨和政府的關注，調整好當前社會保障制度與經(jīng)濟的互動性關聯(lián)，在體制的建設中力求平衡與穩(wěn)定，保障民生需求，確保每一個民眾都能享受經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的福利成果，保障民生發(fā)展與社會發(fā)展。因此，當前需要分析社會發(fā)展下社會保障制度與經(jīng)濟發(fā)展的適應性關系，并建立更科學、良性的社會共融體制，加快國家經(jīng)濟建設，社會共同發(fā)展。

一、有關于社會保障與經(jīng)濟發(fā)展適應性關系相關論述

（一）健全、完整的社會保障體制將是經(jīng)濟良性發(fā)展的關鍵

社會保證體制的完整、健全是對社會、經(jīng)濟發(fā)展的一種調整、優(yōu)化。兩者關系緊密，將對社會民生、經(jīng)濟的建設與發(fā)展起到基礎性保障功能。第一點是：社會現(xiàn)代化的高速發(fā)展，社會與經(jīng)濟的共融關系越發(fā)緊密，保障兩者的良性溝通，相互促進，建立更為科學、穩(wěn)定的社會保障體制勢在必行，是我國經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定的基石所在。第二點是：社會保障體制建立在很大程度上優(yōu)化了社會資源的分配功能，良性穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將確保經(jīng)濟服務對象不再是個體，而是社會整體，體制下的人是人人平等、經(jīng)濟建設所賦予的權利與條件也將縮小社會間的貧富差距，對于社會的健康、公平發(fā)展起到了很好的優(yōu)化作用。不過就當前環(huán)境而言，社會保障體系還有不少路要走，與先進歐美日國家相比，我國社會發(fā)展下存在個人消費低，保障體系不健全、功能服務效果不到位等問題，同時我國平均差距也更大，農(nóng)村民眾對于錢的管理更熱衷于存銀行，相關的社會保障體制在農(nóng)村地區(qū)仍就需要完善，優(yōu)化，以保證社會的發(fā)展。

（二）物質功能基礎的完整需要社會保障體系的支持

國家的健康繁榮發(fā)展在于社會，在于經(jīng)濟的建設，經(jīng)濟是社會物質產(chǎn)物的基礎，是民生得以順利發(fā)展的關鍵。從目前我國的社會發(fā)展來看，社會保障是國家對經(jīng)濟建設與社會穩(wěn)定的一種科學、高效調節(jié)手段，只有一個國家具備強大的經(jīng)濟建設基礎，才能夠全方位為社會保障體系的建設提供支持，社會才能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展。所以，經(jīng)濟在社會發(fā)展中，對社會保障體制影響是深遠的。在經(jīng)濟發(fā)展快速的歐美發(fā)達經(jīng)濟體中，其社會經(jīng)濟保障體制非常完善、健全，覆蓋社會服務功能的方方面面，切實滿足于人民發(fā)展需要。我國經(jīng)濟發(fā)展建設存在比較明顯的地區(qū)性差異，社會保障服務功能落實還存在一些問題，無法與我國總體經(jīng)濟建設形成關聯(lián)，因此，還需要不斷優(yōu)化與改進，這樣才能為經(jīng)濟的建設添磚加瓦。

（三）經(jīng)濟的發(fā)展關乎民建設，是保證社會穩(wěn)定的關鍵所在

一方面，經(jīng)濟的建設與發(fā)展是社會物質提供的必要條件與基礎，經(jīng)濟是社會穩(wěn)定、健康的關鍵所在。社會保障體系的服務對象民眾，是用來解決經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的不確定因素，同時為民生建設提供最基礎的保障。因此，經(jīng)濟是民生社會保障得以運行的前提，是穩(wěn)定社會發(fā)展，加快經(jīng)濟社會建設的重要力量。尤其是隨著我國發(fā)展的加快，不少地區(qū)經(jīng)濟與整體實力都在提升，健全社會保障的服務范圍與功能就勢在必行，這有利于當?shù)亟?jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展，也為地區(qū)吸引人才，提升民眾生活品質提供了重要的基礎保障。

另一方面，社會保障服務功能是否完整也直接反映了一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展水平，將維護一個地區(qū)社會服務功能穩(wěn)定，經(jīng)濟建設的可持續(xù)。總得來看，我國社會保障功能整體性發(fā)展還算完整，地區(qū)發(fā)展上還算均衡。但是個別地區(qū)仍就存在比較明顯的地區(qū)服務性差距。如平均收入的差距增大，貧富問題嚴重、階級分化問題也嚴重，這些都是目前社會保障體系建設需要思考、關心的問題，如何在黨和政府的關注下做優(yōu)化調整，更好適應我國經(jīng)濟的建設與發(fā)展，就需要政府以民生發(fā)展為根本，積極將服務功能匯集于民眾，才能為社會的穩(wěn)定健康，注入新的力量。

二、當前我國社會發(fā)展存在的問題、現(xiàn)狀研究

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的十年，這期間不管是在人均收入、物質生活水準、基礎性建設、民生建設等都取得了巨大成就，中國的經(jīng)濟發(fā)展讓世界關注，也讓我國成為世界的新引擎。經(jīng)濟的不斷發(fā)展與壯大，將對社會、民生產(chǎn)生巨大影響。不過我國經(jīng)濟發(fā)展仍要保持高速增長，在經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型的關鍵性時期，社會服務功能也需要改變，我國還有很多地區(qū)無法享受到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的實惠，社會各項保障功能服務仍需要完善，并匹配與經(jīng)濟發(fā)展相符合的社會保障體制，這樣才有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。但就當前看來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展未及時匹配與其發(fā)展相適應的社會保障體系，導致目前社會問題凸顯。比如年輕人畢業(yè)找工作比較困難，人才就業(yè)服務建設還不夠完善，如何有效分配人才資源，解決社會對人才的供需關系是一個值得思考的問題，同時經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些更為貼近民生的問題出現(xiàn)，如買房難、讀書難、看病難已經(jīng)成為社會需要迫切解決的民生問題。當下我國經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，受到世界矚目，同樣經(jīng)濟的建設也給環(huán)境、食品健康、人民身心素質帶來了沉重的影響。如社會加班問題、過勞死問題、對企業(yè)監(jiān)管不到位，一些政府的不作為等，都影響著社會的穩(wěn)定發(fā)展。民生問題需要科學、需要完善的社會保障機制來應對，不然社會與經(jīng)濟發(fā)展的失衡勢必會導致民生怨道，給社會的穩(wěn)定、健康發(fā)展埋下嚴重隱患。因此，經(jīng)濟的發(fā)展需要優(yōu)化社會服務功能配置，匹配健全的社會保障制度，這樣才能更好促進社會的繁榮與發(fā)展。

三、建立促進社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展意見分析

（一）推動經(jīng)濟建設，匹配完善社保體制

社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學、完善的社會保障體系，它將是我國經(jīng)濟能夠科學、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也將為我國經(jīng)濟建設注入新的力量，同樣經(jīng)濟的發(fā)展也將成為社會保障體系提供重要的財力依托，兩者相輔相成，在社會的發(fā)展中缺一不可。所以，當下需要積極發(fā)展經(jīng)濟，為高效、科學的社會保障體系建設提供重要的資金來源，這樣才能更有效地解決社會供給出現(xiàn)的一系列問題，加快社會的發(fā)展。

而隨著我國社會發(fā)展水平的不斷提高，還需要積極解決我國社會各階層社會保障待遇不公平的問題。尤其是人均薪資待遇問題，這需要地方政府監(jiān)督與管理，匹配與經(jīng)濟發(fā)展的薪資待遇，并在不斷強化經(jīng)濟發(fā)展中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高民眾收入水準。

一個國家發(fā)展的好壞取決與民眾的幸福指數(shù)，而幸福的基礎是獲得社會的保障與支持，以及足夠的經(jīng)濟水準。所以，目前政府還要優(yōu)化財政支出結構，在經(jīng)濟建設上積極引入新型產(chǎn)業(yè)，推動地區(qū)性經(jīng)濟建設，同時在財政項目上加大對社會保障資金投入，使社會服務功能能夠很好地惠及民眾，保障社會的良性、科學化發(fā)展。

（二）進一步完善社會保障體系功能，穩(wěn)步提升農(nóng)村社保水準

我國是擁有十四億人口的大國，進入改革開放以后，經(jīng)濟迅速發(fā)展，短短幾十年解決社會溫飽問題。隨著經(jīng)濟的不斷強大，保障民生成為社會發(fā)展的關鍵。目前我國社會保障體系在城鎮(zhèn)的布局基本完善，尤其是醫(yī)療、教育體制已經(jīng)惠及眾多人民，有病可依、學生享受九年制義務教育，很大程度上保證了人民的生活品質，也使社會的發(fā)展注入新的力量。但是我國社會保障體系的建設也存在不少的問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)社保服務功能并不完善，解決農(nóng)村醫(yī)療健康問題仍有待解決，同時城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題凸顯，還需要正視，有效去解決。所以，需要在社會保障體系的基礎上更進一步完善民眾的社會保障服務功能，解決民眾需求，服務民眾。首先，我國逐步進入老齡化，需要建立健全科學養(yǎng)老保障機制，更好地服務于人民，并減輕當下年輕一代人的負擔，為老人提供一個舒適的晚年，同時也能夠改善目前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀;其次，建立科學的農(nóng)村醫(yī)保服務體制，看病難、看病貴一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的一大問題，相關政府應該積極響應黨和政府的號召，為農(nóng)村地區(qū)提供更為全面、有效的醫(yī)療服務功能，切實解決農(nóng)村地區(qū)看病難、看病貴的問題，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入新力量。

社會保障體系的完善，很大程度上將影響一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟建設與生活質量水平，是推動社會和諧發(fā)展的關鍵，同時也能夠解決社會財富分配不公的問題，使社會財富分配更均勻，資源利用更高效，這對民生的穩(wěn)定，社會經(jīng)濟的推動都具有積極的意義。目前我國人口絕大部分在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口是一個龐大的基數(shù)，要完善社會保障體系，應該多個維度覆蓋農(nóng)村地區(qū)，如解決農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會服務等各項問題，

（三）加快經(jīng)濟建設，為社會提供更為全面、科學的服務功能

經(jīng)濟的發(fā)展，帶動各行各業(yè)的進步，穩(wěn)步提升了人民的生活質量，同時也增加了許多社會性問題有待解決。如教育問題、就醫(yī)問題、就業(yè)問題、購房問題、健康問題等，已經(jīng)成為目前社會關注的焦點。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要建立長效性社會保障機制，解決年輕一代就業(yè)問題，同時也需要推動醫(yī)保改革，惠及更多的群眾，尤其是老齡化加重，需要密切關注;同時國民整體身體素質下降，如何提升民眾身體素質也是一大問題，而在推進相關服務功能的同時，需要解決企業(yè)監(jiān)管不到位問題，如996、007等不合理不科學的體制，需要強化對企業(yè)的監(jiān)督與管理，讓國民有一個健康;良好的體魄，同時也需要解決民眾工資低、就業(yè)得不到公平對待等問題，切實滿足于民眾的發(fā)展需求，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結語

經(jīng)濟的發(fā)展勢必會給社會的發(fā)展帶來影響，因此，健全科學化的社會保障體系有利于優(yōu)化社會服務功能，更好地服務于人民，優(yōu)化資源配置，保障社會的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：蒙陰縣人力資源和社會保障局）

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