促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

張永東

摘要：隨著我國社會的進步和政策的改革步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展策略也在不斷的進行升級和優(yōu)化，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的財稅政策是重中之重。財稅發(fā)展是每個企業(yè)的基本發(fā)展要素，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起的同時，相應的財稅政策也要做出相對應的改革，這就需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，從實際出發(fā)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做出最優(yōu)策略。文章就如何有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究作出調(diào)查與分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);財稅政策;促進;策略

我國在積極落實“國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展對財稅政策至關(guān)重要。首先鄉(xiāng)村振興和“產(chǎn)業(yè)繁榮”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展理念一致。在這一過程中可以促進農(nóng)民收入增加，提高就業(yè)率，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設。在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟全球化的背景下，在多種社會經(jīng)濟影響因素的基礎(chǔ)上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中還存在多種問題，包括技術(shù)創(chuàng)新、融資渠道、人力資源等方面，極大地阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實際情況考慮相關(guān)的財稅政策，從而從根本上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營問題分析

（一）相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)性不足，工作能力差

社會經(jīng)濟等影響因素下，多數(shù)在城市企業(yè)工作的人員居住的地區(qū)為附近村莊，一般教育水平較低。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏生存和知識支持發(fā)展環(huán)境，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘綜合能力較強人才的主要影響因素，不利于提升企業(yè)的整體管理水平。由于成本的制約和傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，對村、村企業(yè)員工的持續(xù)培訓和對表現(xiàn)突出的職工缺乏科學激勵機制。同時，針對現(xiàn)有職工，企業(yè)無法采取有效措施提升職工專業(yè)技能，也不利于企業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，逐漸形成較高的綜合競爭力。

（二）技術(shù)水平受限，企業(yè)競爭力較弱

缺乏先進的人力資源，研發(fā)資金嚴重限制了衡津企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常是資源密集型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此這類企業(yè)過于依賴原材料。結(jié)構(gòu)和能源資源的變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)最初發(fā)展過程中形成的優(yōu)勢被削弱，為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在長時間發(fā)展過程中形成良好的競爭優(yōu)勢，必須走發(fā)展之路，提高核心競爭力。企業(yè)通過采用更先進的技術(shù)來解決問題，由于運營成本的限制，一些城市不得不對先進的生產(chǎn)設備進行購買，因為在短時間內(nèi)企業(yè)運行過程中無法對生產(chǎn)方式進行有效提升，所以有關(guān)部門為企業(yè)提供了一定的財政支持。購買當?shù)仄髽I(yè)并使用相關(guān)的環(huán)保設施來改善城市周圍的環(huán)境。

（三）資金來源有限，市場融資困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟可行性、經(jīng)濟周期等因素制約，往往缺乏市場融資。他們的融資渠道依賴民間借貸，這導致借貸成本上升，穩(wěn)定性差。在資金短缺的情況下，企業(yè)發(fā)展緩慢。即使是由于資金鏈斷裂等因素的存在，企業(yè)和項目發(fā)展中會因為資金短缺不得不停止部分項目，這種現(xiàn)象無疑是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個極大的阻礙，無論從當下看還是長遠的來看，都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展和財稅政策的發(fā)展。因此，國家應以財稅政策為工具，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有利于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資機制，增加融資渠道，解決資金短缺問題。

（四）賦稅嚴重，經(jīng)濟壓力大

在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的財務和稅收狀況的過程中，發(fā)現(xiàn)有些公司在成立過程中沒有完全具備資格，但他們必須確保相關(guān)的經(jīng)營條件并在購買中投入大量資金。通過租賃追求相關(guān)的操作資格。這種現(xiàn)象給鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村企業(yè)帶來了沉重的負擔。這種情況對其他村莊產(chǎn)生了不利影響，削弱了它們的競爭力。根據(jù)現(xiàn)有研究，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅數(shù)據(jù)的分析，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅負對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的承受能力產(chǎn)生了負面影響，進而造成經(jīng)營壓力大、經(jīng)營成果差的負面影響。另外，這種現(xiàn)象在一定程度上不利于企業(yè)發(fā)展過程中形成較強的招聘人才能力，不利于農(nóng)民收入的提高。所以必須適當減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅負，另一方面來說也有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾就業(yè)，增加農(nóng)村居民收入。

二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財稅政策探析

（一）加強教育平臺建設，培育先進人才

在改進相關(guān)教育平臺的建立過程中，政府引入了與市場合作的模式，以提供低成本，高質(zhì)量的教育平臺來培養(yǎng)專業(yè)的人才，并獲得和改善專業(yè)的人力。為了實現(xiàn)農(nóng)村技術(shù)人才招攬的模板，企業(yè)職工應積極學習醫(yī)院專家參觀模式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳達最新的經(jīng)營理念，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高員工的技能水平。實現(xiàn)這些策略的關(guān)鍵是模型的完整性。培訓平臺建立后，需要相關(guān)的評估和反饋機制。例如，通過計算員工的就業(yè)狀況，可以在培訓后測試培訓平臺的實際效果，以確保培訓效果的提高。在人才招聘方面，鼓勵公司采取各種激勵措施，引進最先進的人才，國家出臺了在職工待遇方面減免個人所得稅的措施，提高技術(shù)人才的稅后收入水平。在提高人才和專業(yè)技能水平方面，所得稅前費用按自身利益或其他基礎(chǔ)的一定比例扣除。并且，要對已經(jīng)撥付和正在使用當中的資金進行嚴格管理，實現(xiàn)不同企業(yè)單獨核算，為高效展開稅務監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。這對于減輕公司稅負具有重要意義，同時還可以更加高效的進行職工培訓。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新，改良生態(tài)環(huán)境

在研發(fā)資金缺少的基礎(chǔ)上，企業(yè)運行中可以將一定比例的銷售收入作為保留技術(shù)。為了避免重復扣減，本公司今年的相關(guān)費用不能扣減，但可以根據(jù)投入的技術(shù)股權(quán)的比例進行扣減。這一稅收優(yōu)惠政策可以將研發(fā)資金提供給企業(yè)，促使企業(yè)更加積極展開城市企業(yè)投資研發(fā)。在促使生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門之間形成合理分工的過程中，一個生態(tài)環(huán)境的重要條件之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，所以對于生態(tài)環(huán)境的保護和建設計劃適當?shù)奶嵘献h事日程，在加強環(huán)境保護稅收征管的同時，加強環(huán)境保護宣傳。

（三）拓寬融資渠道，增加融資市場的供給方

一方面，政府可以利用外國信貸擔保來提供融資擔保，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的信譽。目前，我國鄉(xiāng)村企業(yè)的資金來源仍以外部間接融資為主，這些融資機構(gòu)在各項貸款目標中處于劣勢地位。所以，應向鎮(zhèn)企業(yè)提供貸款擔保，對貸款擔保機構(gòu)進行構(gòu)建，從而維護企業(yè)融資現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。地方政府將采取并執(zhí)行財政支持和市場機制相結(jié)合的原則，支持建立村鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保有限責任公司的聯(lián)合資金，并通過合理分配地方財政和市場資金向村鎮(zhèn)企業(yè)提供信貸，建議批準村莊。同時，風險資本或個人投資者以股權(quán)資本的形式投資于符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司。如果投資期限符合條件，則應扣除公司或個人所得稅，并從一定金額中扣除應納稅所得額。增加投資公司占投資額的百分比。個人投資者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村企業(yè)投資的熱情降低了為鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村企業(yè)融資的難度。多元化的融資方式，理順了融資渠道過程，促進融資成果。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的起步階段就會比以前好。更順利的話，企業(yè)建設的進程也會加快。

三、結(jié)語

綜上所述，要從根本上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財稅發(fā)展，就必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展問題提上日程，作為主要的研究方向，不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中人才儲備、技術(shù)水平、融資方式、稅率都是其中的關(guān)鍵點，而相應的，要促進其發(fā)展需要國家發(fā)揮相應職能，從人才資源做出調(diào)控，在技術(shù)資金投入上要加大力度，在融資方式和渠道上要有所創(chuàng)新和拓展，在賦稅方面要做出相應的優(yōu)惠政策，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加健康的發(fā)展。

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（作者單位：山東省莒南縣坊前鎮(zhèn)財經(jīng)服務中心）

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