牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興

董麗麗 陳林

摘要：瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟具有天然的自然條件優(yōu)勢和歷史文化資源，經(jīng)過七年的艱苦創(chuàng)業(yè)，合作社在推動脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要的集體經(jīng)濟力量。合作社發(fā)展過程中所面臨的問題包括生產(chǎn)流動資金不足、發(fā)展空間受限、人才建設(shè)遇到瓶頸等。從促進牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興的路徑選擇看，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社應(yīng)立足優(yōu)勢，彌補短板，培養(yǎng)合作社發(fā)展主體，推動現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展;用好用活扶持政策，促進牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展;進一步保證產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷手段;加強品牌宣傳，因地制宜發(fā)展牧區(qū)集體經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：牧區(qū)集體經(jīng)濟;瑪拉沁艾力;支部建在合作社

牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展模式在推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式、保障牧民增收致富、推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等方面具有重要的作用。從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度看，發(fā)展壯大牧區(qū)集體經(jīng)濟，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新型運營機制，對于解決好牧區(qū)“三農(nóng)”問題和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。2019年兩會期間，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長吳云波在內(nèi)蒙古代表團分組審議時向習近平總書記匯報了合作社的發(fā)展情況，并在會后將合作社的胸牌送給總書記，總書記殷切指示：“希望你們的合作社越辦越好，一定要把路子走對！”通遼市扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社在實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民脫貧致富和綠色發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但從發(fā)展困境看，合作社發(fā)展過程中仍存在發(fā)展空間受限、“無人可用”等一系列現(xiàn)實問題，有效解決發(fā)展中遇到的問題，進一步推動合作社做大做強，同時能夠為其他地區(qū)特別是牧區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興提供可供參考的“瑪拉沁艾力”方案。

一、瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社概況

瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社位于通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查，注冊成立于2014年1月，啟動資金550萬元，“瑪拉沁艾力”是牧民之家的意思。全嘎查實行自愿入股、自愿退股的股份制合作社，234戶中207戶入股，入股率達90%以上。2019年底，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社總資產(chǎn)達5800萬元，分紅6次，累計分紅達到767.65萬元，人均年收入1.58萬元。合作社的發(fā)展依托于通遼市扎魯特旗優(yōu)越的自然和歷史文化資源，在“提質(zhì)增效”原則指導(dǎo)下，合作社在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、分紅收益、帶動就業(yè)等方面獲得了長足的發(fā)展。

（一）優(yōu)越的自然條件基礎(chǔ)

通遼素有“黃牛之鄉(xiāng)”美譽，扎魯特山地草原聞名全國，科爾沁黃牛與得天獨厚的草場的結(jié)合，為合作社的發(fā)展奠定了堅實的自然條件基礎(chǔ)。合作社地處中溫帶大陸性季風氣候區(qū)域，一年四季分明，光照充足，太陽輻射較強，日照時間長適合畜牧業(yè)發(fā)展。飼草多以天然牧草為主，草場寬廣。合作社示范創(chuàng)立地方優(yōu)勢畜牧業(yè)品牌，形成 “飼草料種植+養(yǎng)殖+屠宰加工+倉儲物流+ 銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，在區(qū)域內(nèi)促進了經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)和人與自然的和諧發(fā)展。

（二）歷史文化資源依托

扎魯特自然環(huán)境優(yōu)美，被譽為“中國最美山地草原”，人文旅游資源豐富，是“烏力格爾之鄉(xiāng)”，古代歷史文明遺跡多達393處，隨著地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，專業(yè)合作社將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“祭敖包”等歷史文化資源相結(jié)合，打造“旅游+”品牌，不斷吸引消費人口，為地區(qū)和合作社發(fā)展提供了可靠的依托。合作社發(fā)展以蒙古族人民“崇尚自然、敬畏自然”的歷史傳統(tǒng)為指導(dǎo)，注重畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀念，加強草原生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)及科學合理利用意識，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境改善和畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“雙贏”目標。

（三）規(guī)范提升專業(yè)合作社發(fā)展

合作社在以黃牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)牧民將現(xiàn)金、土地、牲畜、勞務(wù)入股成為股東，以股份分紅的形式獲得利益，形成財產(chǎn)性收益、勞務(wù)性收益、生產(chǎn)經(jīng)營性收益。合作社讓農(nóng)牧民社員廣泛參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，截止2019年底，解決68戶農(nóng)民就業(yè)，帶動周邊55戶無勞動能力的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的同時，在經(jīng)濟發(fā)展中強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持“減羊增牛、草蓄平衡、提質(zhì)增效”原則，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，為黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，全體股民每月至少召開兩次會議決定投資支出等重大問題，年底根據(jù)年度盈余情況和股份占比對全體股民分發(fā)紅利，分紅比例為入股資金15%以保底浮動分紅。

二、合作社發(fā)展中面臨的問題

（一）生產(chǎn)流動資金不足

擴大養(yǎng)殖規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模使合作社面臨資金嚴重緊缺的問題。合作社流動資金有限，不能滿足進一步擴大生產(chǎn)和擴展銷路的現(xiàn)實需要，合作社的牲畜、牛棚、草場、青貯窯等固定資產(chǎn)，銀行通常不會將其列為抵押物范疇，農(nóng)村牧區(qū)各類資源資產(chǎn)權(quán)屬的認定還不健全，政府相關(guān)部門確權(quán)信息與銀行金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)也尚未實現(xiàn)共享，缺乏流動資金導(dǎo)致合作社發(fā)展受限。

（二）發(fā)展空間受限

一是由于合作社成立時間較短，龍頭、橋梁和紐帶作用尚未充分發(fā)揮，其他嘎查村農(nóng)牧戶對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，往往把其與原來的村集體經(jīng)濟組織混為一談，因此對入社的興趣和積極性不高，從而導(dǎo)致合作社發(fā)展緩慢、會員偏少，尚未形成更大規(guī)模的利益共同體;二是合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，全旗牧業(yè)村養(yǎng)牛村除東薩拉嘎查以外，全部還處于傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱;三是合作社急需政府推進農(nóng)牧業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式開展特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險。

（三）人才隊伍建設(shè)遇到瓶頸

嘎查現(xiàn)有人員流失較為嚴重，“老弱婦孺”成為嘎查各項工作主力，整體勞動素質(zhì)偏低，發(fā)展后勁不強，青壯年外出務(wù)工情況較為普遍，從某種程度上造成合作社“無人可用”的情況。合作社在地理位置、工作環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、上升空間等方面與城市存在較大的差距，因此對優(yōu)秀人才的吸引力相對不足，難以留住優(yōu)秀人才，加之缺乏定期培訓，不能及時掌握先進的種養(yǎng)殖技術(shù)，現(xiàn)有經(jīng)驗很難真正起到針對性的指導(dǎo)作用，進而導(dǎo)致合作社在創(chuàng)新發(fā)展及科技水平提高方面受到一定的限制。

三、促進合作社高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）培養(yǎng)合作社發(fā)展主體，推動現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展

杰出的班子和好的帶頭人是牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，帶頭人的素質(zhì)和能力不斷提升是確保合作社能夠快速發(fā)展的前提條件，因此合作社要加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人的培養(yǎng)力度，同時充分建立健全的人才引進機制，切實加強培訓工作和干部建設(shè)工作。除此之外，要加強對大學生人才隊伍的選拔，使一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的有志青年加入到合作社的建設(shè)中來。在引進人才的基礎(chǔ)上，更要想方設(shè)法留住人才，利用現(xiàn)代的管理經(jīng)營手段，不斷推進牧業(yè)發(fā)展。

（二）用好用活扶持政策，積極開拓銷售渠道

內(nèi)蒙古各基層政府通過發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、點對點幫扶貧困戶、完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制、撥付專項資金等方式，因地制宜發(fā)展壯大牧區(qū)集體經(jīng)濟，這些利好政策為合作社的發(fā)展起到了“雪中送炭”的作用，在很大程度上解決了合作社發(fā)展的資金需求問題。通遼市政府相關(guān)部門定期開展“農(nóng)超對接現(xiàn)場會”，經(jīng)常性組織市內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品參加交易洽談會、博覽會、展銷會等活動，這為支持合作社與國內(nèi)外超市和農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)的合作提供了良好契機。隨著信息化的快速發(fā)展，政府積極引導(dǎo)合作社創(chuàng)設(shè)自主營銷網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳合作社的產(chǎn)品和形象，擴大產(chǎn)品銷售渠道，隨著通遼市愈加重視推廣以科爾沁牛為代表的農(nóng)牧產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社的發(fā)展將會迎來新的機遇。

（三）進一步保證產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷手段

良好的產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的首要因素，瑪拉沁艾力追求“一生只做健康好牛肉”，合作社著力打造的產(chǎn)業(yè)鏈在確保產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，從牧場、育肥、屠宰、精加工直營專賣到餐桌，合作社實現(xiàn)了從牧場到餐桌的一條龍服務(wù)，為廣大消費者提供更加健康、安全可追溯的牛肉產(chǎn)品，進而打造“瑪拉沁艾力”農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。此外，合作社還創(chuàng)新理念，提出了“我在瑪拉沁艾力有一頭?！钡恼J養(yǎng)模式，用戶可以通過微信公眾號、服務(wù)窗口或線下等渠道進行認養(yǎng)，認養(yǎng)的牛體重達1000斤至1400斤，合作社負責將出欄的牛宰殺排酸、分割滅菌、打包寄出，還提供免費加工熟食服務(wù)。企業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行營銷是必須要學習的一門功課，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還應(yīng)與各大品牌電商開展密切合作，以互聯(lián)網(wǎng)+的思維不斷創(chuàng)新產(chǎn)品銷售方式。2020年由于新冠疫情的影響，在線下門店銷售工作受到嚴重打擊的背景下，瑪拉沁艾力借助互聯(lián)網(wǎng)直播平臺開展銷售活動，實現(xiàn)了銷售數(shù)額與聲譽提升的雙贏局面，這是合作社在營銷手段創(chuàng)新方面的一大突破。

（四）加強品牌宣傳，因地制宜發(fā)展牧區(qū)集體經(jīng)濟

品牌的價值對于企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，只有具備一定的品牌影響力才能夠促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，因此重視品牌建設(shè)、加強品牌宣傳對于發(fā)展集體經(jīng)濟至關(guān)重要?，斃甙I(yè)合作社在近年來的發(fā)展中，已經(jīng)形成了一定區(qū)域范圍內(nèi)的品牌影響力，但還需要不斷以民族用品、民族美食作為標簽擴大宣傳范圍。在具體的品牌宣傳活動中，要將企業(yè)宣傳和產(chǎn)品宣傳同步進行，強化對企業(yè)形象和產(chǎn)品形象的推廣，讓外界更了解產(chǎn)品特性，打開銷售門路，擴大直營范圍。需要特別注意的是，瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專業(yè)合作社能夠取得今天這樣的成績，立足本地、因地制宜是重要的成功密碼，只有不斷挖掘地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，強化產(chǎn)品區(qū)域特色才能進一步做大做強企業(yè)，不能在不斷“邁出去”的過程中失掉自己的特點。

發(fā)展壯大牧區(qū)集體經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的戰(zhàn)略性選擇和重要途徑?，斃甙︷B(yǎng)牛合作社走出了一條農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的成功之路，對于促進嘎查村農(nóng)牧民增收、吸納牧區(qū)剩余勞動力、促進集體經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、精準脫貧等多方面都有積極地作用?，斃甙︷B(yǎng)牛專業(yè)合作社為牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興提供了可供參考的成功經(jīng)驗，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，合作社的發(fā)展一定會迎來更加光明的未來。

（作者單位：中共通遼市委黨校）

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