高校對企事業(yè)單位提供體育服務(wù)的探究

張 振 趙 純 嚴榮榮

（1.滁州職業(yè)技術(shù)學院 體育部；2.滁州職業(yè)技術(shù)學院 信息技術(shù)中心； 3.滁州職業(yè)技術(shù)學院 體育部，安徽 滁州 239000）

健康中國目標的提出為實現(xiàn)全民健康指明了方向。要想實現(xiàn)全民健康，首先得實現(xiàn)全民健身。企事業(yè)單位也肩負著早日實現(xiàn)健康中國的社會責任，營造好企事業(yè)單位的體育鍛煉氛圍，定期開展群眾性體育活動也是企事業(yè)單位的責任。高校具有豐富的體育資源，其優(yōu)勢顯著，具備給企事業(yè)單位提供良好的體育社會服務(wù)的基礎(chǔ)，但在供給、需求不對稱的情況下，往往會出現(xiàn)企事業(yè)單位需求旺盛，高校體育資源閑置等現(xiàn)象。高校的辦學目標之一就是服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務(wù)社會的能力也是評價高校綜合實力的標準之一，同時高校也肩負著一定的社會責任，高校提供社會體育服務(wù)具備著內(nèi)部動力。但具體實施過程中，會涉及到政策制度的保障和激勵、服務(wù)的具體實施、場地器材的保障、評價機制、風險防控和利益分配等方面的問題。因此，分析影響高校社會體育服務(wù)具體實施層面的因素，尋求解決辦法，構(gòu)建高校對企事業(yè)單位的體育社會服務(wù)模式意義重大。

1 健康中國和全民健身條例對高校體育服務(wù)的指導(dǎo)意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，為了推動體育事業(yè)改革發(fā)展，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。習近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時再次明確強調(diào)，加快建設(shè)體育強國，就要把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平[1]。北京體育大學舉辦的“運動與健康中國2030”高峰論壇，國家體育總局提出了“通過全民健身實現(xiàn)全民健康”的口號，都是落實全民健身的行動。如何實現(xiàn)健康中國的目標，關(guān)鍵在于開展好全民健身活動，把更多的人引向戶外、引向運動場地，參與到全民健身運動中來。

2 高校體育服務(wù)的現(xiàn)狀

由于高校體育資源的獨特性，在社會服務(wù)方面有著不可替代的地位。高校體育社會服務(wù)是填補體育資源緊缺的一項重要途徑，在經(jīng)濟較發(fā)達的省市出現(xiàn)了政府購買服務(wù)的形式來填補公共體育資源不足的情況。由于體育社會需求缺口巨大，僅靠政府購買的形式來解決的話，顯得杯水車薪。查閱相關(guān)文獻資料，高校體育社會服務(wù)開展的并不理想，雖然高校體育服務(wù)資源有著明顯的優(yōu)勢，但在具體實施中缺乏催化劑，目前雖有部分高校教師利用課余時間在開展有償體育指導(dǎo)服務(wù)，但缺乏系統(tǒng)性，指導(dǎo)對象相對單一，在服務(wù)質(zhì)量上也無法監(jiān)控。以高?；蛘吒咝ｓw育部門為服務(wù)主體的社會體育服務(wù)開展得很少，把體育社會服務(wù)納入到常規(guī)工作中來的少之又少[2]。

導(dǎo)致高校體育社會服務(wù)開展得并不理想的原因，主要是高校缺乏激勵措施缺少體育服務(wù)主體和客體之間的聯(lián)系紐帶。高校的態(tài)度和政策取決于社會責任感和政府行政干預(yù)，如果政府、高校積極推動社會服務(wù)工作的話，社區(qū)、單位的態(tài)度肯定是響應(yīng)和贊同的。企事業(yè)單位是一個相對獨立的主體，在業(yè)務(wù)上和高校或高校的體育部門交集不多，如何能夠讓高校體育部門和企事業(yè)單位牽上線搭上橋，建立聯(lián)系也顯得至關(guān)重要。

3 高校體育社會服務(wù)的首要任務(wù)

高校體育社會服務(wù)存在的意義就是緩解人民群眾日益增長的體育鍛煉的需求與現(xiàn)有體育資源供需不平衡的矛盾。高校體育社會服務(wù)的目的就是推動全民健身，增強全民體質(zhì)健康水平，增進身體健康，增強人民群眾的幸福感和獲得感。高校在充分利用體育人力資源、場地資源優(yōu)勢，給更多的居民、職工傳授體育鍛煉的基本知識、基本技能和健身方法等方面知識，指導(dǎo)科學鍛煉和比賽，提升體育綜合素養(yǎng)，助力健康中國的目標早日實現(xiàn)。

4 企事業(yè)單位體育服務(wù)的需求

4.1 企事業(yè)單位體育服務(wù)需求的內(nèi)容

企事業(yè)單位人員在社會人員中也占有較大的比例，也是群眾體育活動的主力軍。隨著人民生活水平的不斷提高，企事業(yè)單位也更加重視職工健康水平，注重企業(yè)文化建設(shè)，凸顯人文關(guān)懷，體育活動是最常用的手段，通常采用開展單項體育比賽、參與上級工會體育活動和行業(yè)職工運動會等形式，目的是培養(yǎng)良好的體育鍛煉習慣，努力實現(xiàn)“每天鍛煉一小時，健康工作一輩子”的目標[3]。但由于受場地、專業(yè)人員等方面的制約，在開展體育活動時受到了很大程度的制約。目前，在企事業(yè)單位比較受歡迎的體育項目有籃球、足球、乒乓球、羽毛球等群眾基礎(chǔ)好的運動項目，企事業(yè)單位需要更多的運動場所、專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和賽事活動組織與策劃。

4.2 企事業(yè)單位的態(tài)度

企事業(yè)單位工作壓力較大，作為單位領(lǐng)導(dǎo)愿意給員工提供更多的體育活動機會，提高健康水平，降低工作壓力，提高工作效率。受土地資源和資金的制約，企事業(yè)單位很難建設(shè)大規(guī)模的體育活動場地和設(shè)施，更情愿采用購買服務(wù)的形式來解決需求。企事業(yè)單位的年度預(yù)算中都有職工群體活動方面的經(jīng)費預(yù)算，在經(jīng)費方面有一定的保障。

5 高校體育社會服務(wù)的優(yōu)勢

5.1 高校的社會責任

高等學校的辦學目標之一就是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，所以高等學校有承擔社會體育服務(wù)的職責，高校培養(yǎng)的人才會大批量的輸入到企事業(yè)單位中去，在提供高校體育服務(wù)的同時，密切了高校與企事業(yè)單位之間的交流，促進了文化的融合。

5.2 師資、場地資源的優(yōu)勢

高校的辦學規(guī)模較大，由于人才培養(yǎng)的需求，每所高校都有體育教學部門，教師團隊人數(shù)較多。教師通常承擔教學和課外體育指導(dǎo)兩方面的工作，教師學歷水平較高，專業(yè)技能較強，組織比賽經(jīng)驗豐富。另外，高校教師工作時間彈性大，寒暑假時間長，在服務(wù)時間上能夠提供保證[4]。

高校的場地資源比較豐富，場地設(shè)施建設(shè)水平也較高，在寒暑假和周末體育場地利用率不高，合理安排好場地資源的使用，能夠提高場地使用率，達到優(yōu)化資源，資源共享的效果[5]。

6 影響高校體育社會服務(wù)的因素

6.1 高校的政策制度

高校體育社會服務(wù)工作是否能有效的開展，很大程度取決于高校的態(tài)度與政策支持，多數(shù)高校把體育社會服務(wù)列入到橫向課題項目中來管理，鼓勵體育部門和教師開展體育社會服務(wù)，產(chǎn)生更大的社會和經(jīng)濟效益。

6.2 企事業(yè)單位的態(tài)度

高校的體育社會服務(wù)的開展是基于企事業(yè)單位的需求，而企事業(yè)單位的體育服務(wù)需求往往取決于他們的企業(yè)文化，企業(yè)的體育文化是對于職工的人文關(guān)懷，是企業(yè)發(fā)展理念的體現(xiàn)。企業(yè)體育文化是企業(yè)文化的重要組成部分，良好的企業(yè)文化能夠增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，企事業(yè)單位越發(fā)重視企業(yè)文化的培養(yǎng)，體育活動的蓬勃開展營造了濃烈的體育氛圍，積極向上、勇于拼搏的精神正是企業(yè)文化所需要的精髓，所以企事業(yè)單位樂意開展群體性體育活動，增強單位活力。越來越多的企事業(yè)單位認識到群體性體育活動的重要性，更加主動開展相關(guān)活動，給高校的體育社會服務(wù)提供了更多的機會。

6.3 高校的激勵措施

高校體育服務(wù)開展的好與壞，很大程度取決于高校的態(tài)度及對體育部門的支持力度。高校提供體育社會服務(wù)屬于公益性事業(yè)，不屬于盈利性活動，所以社會職責是第一位，如何調(diào)動體育部門和教師參與體育社會服務(wù)的熱情主要得看學校的激勵措施。一方面，在教師評優(yōu)評先、職稱評審等方面給予傾斜；另一方面，在額外工作量計算方面給予認定，為了促進體育部門參與社會體育服務(wù)的主動性，學校還應(yīng)該給予相應(yīng)的資金獎勵配套措施，在得到合理的勞動報酬以外，以服務(wù)質(zhì)量考評為依據(jù)，以獎勵代替補助的形式給予適當?shù)慕?jīng)濟激勵。

6.4 高校體育服務(wù)的風險防控

體育競賽和活動是屬于高風險范疇，在開展服務(wù)的同時應(yīng)該注重風險的防控，劃分好企事業(yè)單位和高校的職責，高校應(yīng)該做好體育場地、器材的檢查和維護，保證場地和器材的正常安全使用，賽事活動指導(dǎo)和組織教師做好活動預(yù)案，針對活動人群合理設(shè)計，避免因運動強度過大、動作難度過大而導(dǎo)致意外傷害的發(fā)生。企事業(yè)單位應(yīng)該給參加體育活動或者比賽的職工購買意外傷害保險，比賽之前做好相關(guān)體檢工作，降低風險。只有做好了風險防控，才能把“好事”做好，雙方達到雙贏的局面[6]。

7 構(gòu)建高校體育服務(wù)企事單位的模式

7.1 高校體育服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)

高校體育部門是社會體育服務(wù)的主要力量，多數(shù)高校設(shè)有場館中心或者競賽中心，高校社會體育服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)該下設(shè)在高校的體育部門，以場館中心或者競賽中心為牽頭機構(gòu)，統(tǒng)籌安排社會體育服務(wù)工作。學校體育運動委員會作為體育社會服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)好社會服務(wù)工作中各相關(guān)部門。

7.2 高校體育服務(wù)的流程

高等學校是事業(yè)性單位，不是以營利為目的，所以高校的體育社會服務(wù)也具備公益性，但存在人力成本和耗材成本，應(yīng)合理收費或者低收費。高校體育服務(wù)的模式按照或者參照橫向課題的形式進行管理，科研部門、財務(wù)部門作為監(jiān)管部門，參與到體育社會服務(wù)工作中來。首先，企事業(yè)單位提出體育社會服務(wù)的需求，高校體育部門根據(jù)需求編制服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容，約定雙方的責任和權(quán)利，商定服務(wù)報酬，簽訂服務(wù)合同，企事業(yè)單位將合同款項分批或者一次性打入學校賬戶。高校體育部們根據(jù)服務(wù)合同提供相關(guān)場地、器材、技術(shù)指導(dǎo)和賽事組織等工作，跟蹤評價服務(wù)質(zhì)量。具體工作由體育部門統(tǒng)籌安排，采購相關(guān)耗材和核算相關(guān)工作量，所有支出由體育部門在校財務(wù)處按照相關(guān)報銷程序支出，服務(wù)完成后整理歸檔相關(guān)材料，報科研管理部門存檔。

7.3 企事業(yè)單位對服務(wù)的評價

高校針對企事業(yè)單位的體育社會服務(wù)的目的是提升健康水平、增強體質(zhì)、豐富企業(yè)文化和增強企事業(yè)單位的活力，更好地開展工作，服務(wù)社會。體育社會服務(wù)的有效評價是控制體育社會服務(wù)質(zhì)量的重要手段，服務(wù)評價應(yīng)該由企事業(yè)單位管理人員、參與活動職工、高校同行專家三個方面人員來評價，從這個三個維度來進行評價定級，分為優(yōu)、良、差三個等級，將評價等級和體育部門、責任教師的工作業(yè)績相掛鉤，從而能夠保證體育社會服務(wù)的質(zhì)量和效果。

7.4 注重過程管理

高校體育社會服務(wù)需要使用到學校的相關(guān)資源，如何做好管理，保證社會服務(wù)與日常教學等工作互不干擾，能夠相互促進，管理就顯得尤為重要。目前，高校信息化程度越來越高，體育社會服務(wù)的管理也應(yīng)借助信息化管理手段，提高管理效率，全程記錄，正確評價。

在硬件條件的支持下，管理的基礎(chǔ)是制度，針對高校體育社會服務(wù)制定相關(guān)制度，明確服務(wù)流程和人員職責，從而保證服務(wù)質(zhì)量和效果[7]。

8 高校對企事業(yè)單位體育社會服務(wù)的意義

8.1 高校體育社會服務(wù)對高校的意義

高校體育社會服務(wù)首先是高校承擔社會責任的體現(xiàn)，在提供社會體育服務(wù)的同時促進了校園文化與企業(yè)文化之間的交流，在傳播校園體育文化的同時也吸納了企業(yè)單位的文化，更多地展示了高校的綜合辦學實力，擴大了高校的知名度和美譽度。對于體育教師來說，拓寬了教師展示風采和專業(yè)能力的渠道和機會，在參加社會體育服務(wù)的同時，擴大了交際圈，增加了收入，也提升了專業(yè)能力。對于某些小眾運動項目來說，也起到了一定的推廣作用。在資源共享上，避免了一些場地重復(fù)建設(shè)的浪費，讓體育資源利用最大化。

8.2 高校體育服務(wù)對企事業(yè)單位的意義

企事業(yè)單位越來越重視體育活動，目的是增強職工的凝聚力，提升職工健康水平，提升工作效率和質(zhì)量。高校體育社會服務(wù)對企業(yè)來說，能夠提供多種選擇，靈活性強，也可避免體育場館的建設(shè)和維護、器材的購置，能夠節(jié)約大量的人力和財力，性價比高。

體育活動能夠促進心理健康，增強抗壓能力，提升意志品質(zhì)，特別在集體項目中能夠培養(yǎng)團隊協(xié)作能力，這些方面的能力也是企業(yè)最為關(guān)心的要素。企事業(yè)單位對職工的體育鍛煉應(yīng)該具有規(guī)劃性和引導(dǎo)性，注重職工體育興趣的培養(yǎng)，促進體育鍛煉的習慣養(yǎng)成，自覺主動參與體育鍛煉，提高健康水平，提高生活質(zhì)量，注重體育文化的傳承，活躍企業(yè)文化，增強企業(yè)核心競爭力。