高職院校單獨(dú)招生考試的風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理

劉雨晴

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124）

1 單招形勢(shì)和背景

單獨(dú)招生簡(jiǎn)稱單招，就是高職高專層次學(xué)校的自主招生，它主要面向中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和普通高中生，通常在三月份報(bào)名，四月份考試，五月份完成錄取等相關(guān)工作。通俗而言就是提前招生，即在高中之前進(jìn)行招生錄取工作。

（1）從政策來(lái)看，作為高考改革的重要組成部分，單獨(dú)招生考試逐步成為高職招生的主渠道。

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》針對(duì)“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距，加分造假、違規(guī)招生等問題與現(xiàn)象，提出深化考試招生制度改革的主要任務(wù)。同年，上海市、浙江省率先啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，截至目前，我國(guó)先后有14個(gè)省份分三批啟動(dòng)了高考綜合改革。

（2）從形勢(shì)來(lái)看，單招逐步得到考生及其家長(zhǎng)的熱烈響應(yīng)。

提前考試，提前錄取的模式也讓家長(zhǎng)猶如吃了“定心丸”。單招的個(gè)性化定制更是避免了唯分?jǐn)?shù)論，為貧困生、技能特長(zhǎng)生、體育特長(zhǎng)生、社會(huì)人員等提供了機(jī)會(huì)。

很多學(xué)校都有類似空中乘務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行服務(wù)與管理等對(duì)于考生形象氣質(zhì)有較高要求的專業(yè)，通常這類專業(yè)比起成績(jī)更為看重的是考生的形象氣質(zhì)。這類專業(yè)在高考錄取時(shí)多為提前批，需要先參加由學(xué)?；虻胤浇M織的面試。面試合格后，考生才擁有該批次的投檔機(jī)會(huì)，但仍不可避免有形象氣質(zhì)佳的考生落榜。像這一類考生，比起高考，單招就是一個(gè)機(jī)會(huì)。很多高職院校在單招時(shí)針對(duì)這類考生實(shí)行分類招生，調(diào)整比例，比如提高面試成績(jī)占總成績(jī)的比例，降低筆試成績(jī)占總成績(jī)的比例等方式。

針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧，我院實(shí)施了招生扶貧，即設(shè)立了單招貧困生錄取。單列貧困生計(jì)劃，減小貧困生的競(jìng)爭(zhēng)壓力，有效保證貧困生錄取率，從根本上為區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)縮小差距做出一份貢獻(xiàn)。

2019年湖南省單招計(jì)劃數(shù)為93549；2020年湖南省單招計(jì)劃數(shù)為142940，錄取數(shù)為121689。①

（3）從問題來(lái)看，單招還存在管理不規(guī)范、監(jiān)控不嚴(yán)格、閱考不嚴(yán)格、違紀(jì)問題頻發(fā)等問題。

如何規(guī)范單招考試安全管理，提升單招考試信息化管理水平，降低單獨(dú)招生考試風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單招考試管理流程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)單招考試的公開、公平、公正，是當(dāng)前亟待解決的問題。

2 單招風(fēng)險(xiǎn)分析

高職院校單招招生考試是一個(gè)社會(huì)關(guān)注度高，風(fēng)險(xiǎn)大，安全管理難度大，政治性和社會(huì)性都很強(qiáng)的工作，所以高職院校單獨(dú)招生考試的風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理是我們工作的重中之重。

2.1 資格審查環(huán)節(jié)，存在審查不嚴(yán)或放水風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于貧困生考生定義是否明確，需提供什么材料證明考生為貧困生，怎么才能判斷考生提供材料的真實(shí)性，資格審查人員包括紀(jì)檢多為學(xué)校在職職工，如遇同事、親戚等可能會(huì)存在提前串通，故意放水等風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于體育特長(zhǎng)生，參加體育競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)考生多為各校體育部想要錄取的考生。體育測(cè)試又多為學(xué)校體育老師負(fù)責(zé)，在此前提下可能會(huì)存在即便考生在測(cè)試時(shí)發(fā)揮失常，依舊得高分的違規(guī)現(xiàn)象。

對(duì)于技能特長(zhǎng)考生，技能特長(zhǎng)獲獎(jiǎng)考生可能存在以當(dāng)年獲獎(jiǎng)，文件未下發(fā)為由，私自蓋章，印章造假等現(xiàn)象。

2.2 命題環(huán)節(jié)，存在泄題、漏題風(fēng)險(xiǎn)

大部分院校出題制卷都采用人工模式，且出卷命題老師為學(xué)校在職職工，在信息化時(shí)代，很難保證所有相關(guān)人員與外界均無(wú)接觸，故存在一定的泄題、漏題風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范命題制卷，確保公正。根據(jù)企業(yè)行業(yè)的需求科學(xué)制定命卷試題，是我們亟須解決的問題。

2.3 考試環(huán)節(jié)，存在舞弊、替考等風(fēng)險(xiǎn)

單招考試環(huán)節(jié)大多不太重視舞弊，極易忽略人臉識(shí)別、人證識(shí)別，易導(dǎo)致代考、替考風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)多發(fā)的還有夾帶小抄、互通抄襲、攜帶手機(jī)入場(chǎng)，利用手機(jī)舞弊等現(xiàn)象。

2.4 面試環(huán)節(jié)，存在找熟人、走后門等風(fēng)險(xiǎn)

單招考試由學(xué)校自行組織，監(jiān)考老師、面試?yán)蠋?、紀(jì)檢工作人員等多為學(xué)校在職職工，面試成績(jī)占總成績(jī)比例過重可能會(huì)導(dǎo)致部分考生鉆空子，提前與面試?yán)蠋熞娒妫蛘泻?，走后門，違規(guī)篡改分?jǐn)?shù)的風(fēng)險(xiǎn)增加。

比如空中乘務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行服務(wù)與管理這類更注重面試的專業(yè)，招生辦加大面試成績(jī)占總成績(jī)比重，通常是為了招收優(yōu)質(zhì)生源?？刹糠挚忌鷧s利用這點(diǎn)，開后門，找關(guān)系，提高面試成績(jī)，導(dǎo)致真正的優(yōu)質(zhì)生源落榜，違背了招生辦本來(lái)的招生意愿。

2.5 統(tǒng)分環(huán)節(jié)，存在統(tǒng)分錯(cuò)誤，違規(guī)篡改分?jǐn)?shù)風(fēng)險(xiǎn)

人工統(tǒng)分，因工作強(qiáng)度大，統(tǒng)計(jì)數(shù)量極多，統(tǒng)分工作人員有限，工作量極大，部分院?？赡苓€會(huì)存在時(shí)間限制。人工統(tǒng)計(jì)，很難保證不出現(xiàn)個(gè)人失誤。同時(shí)也可能會(huì)存在以“個(gè)人失誤”為由違規(guī)篡改分?jǐn)?shù)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 錄取環(huán)節(jié)，存在違規(guī)錄取、不公平錄取風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)單招不同類別考生，如何制定合理的錄取規(guī)則，是采取“志愿清、專業(yè)清”還是“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”又或者是“志愿優(yōu)先”哪種錄取規(guī)則更好？錄取規(guī)則是否在招生章程中明確寫出？招生章程是否明確？是否存在可操作性？如何劃分錄取比例，各類考生錄取比例是否相同？相關(guān)錄取原則、錄取信息是否公開？是否存在暗箱操作？

3 單招安全管理對(duì)策

高職院校單獨(dú)招生考試存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何制定單招安全管理對(duì)策，從哪一方面入手，就成了我們當(dāng)下需要重視的問題。

3.1 制度對(duì)策：完善公開、公平、公正的招生考試制度

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》第二十五條規(guī)定組織作弊、協(xié)助作弊，泄題、代考等均屬違法行為，湘教通〔2021〕18號(hào)《關(guān)于做好2021年高職（高專）院校單獨(dú)招生工作的通知》文件要求，高校招生須嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”“30個(gè)不得”等工作禁令。長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)國(guó)家政策，落實(shí)文件要求，采用多重隨機(jī)，紀(jì)委隨機(jī)抽查試卷、錄取名單，并配合教育管理部門進(jìn)行學(xué)院抽查，對(duì)錄取結(jié)果進(jìn)行“復(fù)盤”。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行單招宣傳制度，明令禁止外出宣傳老師承諾高中任何條件，不允許有車公里、住宿及出差補(bǔ)助外的任何費(fèi)用報(bào)銷。同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)的報(bào)賬制度并進(jìn)行了培訓(xùn)，例如：車公里報(bào)銷須符合實(shí)際公里數(shù)，住宿需為招生宣傳時(shí)所開發(fā)票等。從根本上杜絕了買賣生源。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行單招考試制度，規(guī)范招生制度，明確招生章程，謹(jǐn)防漏洞確保走關(guān)系、開后門成為“無(wú)用之功”。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行單招錄取制度，公開錄取規(guī)則，公布最低錄取分?jǐn)?shù)線，讓公平、公正、公開不再是空喊口號(hào)，讓所謂的暗箱操作等成為不可能。讓每一個(gè)未錄取考生能夠知道落榜原因，從而心服口服。

3.2 人防對(duì)策：建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的招生考試隊(duì)伍

每年常規(guī)性招生工作，需建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，熟悉相關(guān)政策，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)及道德操守。

（1）建立一支宣傳隊(duì)伍，隨著高職教育的發(fā)展，考生志愿報(bào)考趨于理性化，對(duì)學(xué)校及其專業(yè)的咨詢、考察趨于平?；?/p>

招生宣傳具有一定的技術(shù)性，對(duì)招生宣傳人員有一定的要求，需要熟悉招生業(yè)務(wù)，了解招生章程，對(duì)招生原則，錄取原則，招生計(jì)劃等相關(guān)信息需要有所了解。報(bào)考咨詢時(shí)需要高?！霸O(shè)身處地”提供貼心化、個(gè)性化、專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，在指導(dǎo)服務(wù)中幫助考生深化專業(yè)認(rèn)知、端正學(xué)習(xí)態(tài)度、樹立大學(xué)目標(biāo)。在此前提下，建立一支穩(wěn)定的、了解招生的宣傳隊(duì)伍就顯得尤為重要。

（2）建立一支考試隊(duì)伍，針對(duì)命題、組卷泄題等問題，可考慮提前謀劃，提前布局，加大題庫(kù)數(shù)量，采用電腦組卷。固定人員打印、封袋，便于監(jiān)控?？s小接觸人員，縮小參與范圍，避免從中摸魚情況的發(fā)生，從心理上讓參與組考、命題老師不敢泄題，不能泄題。

（3）建立一支錄取隊(duì)伍，制定詳細(xì)的錄取規(guī)則，固定錄取人員進(jìn)行錄取，確保無(wú)可操作性，錄取資料需交紀(jì)檢備查，錄取原則需公布官網(wǎng)，錄取人員需在錄取名單上簽字，錄取人員負(fù)責(zé)接聽未錄取考生咨詢電話并為其答疑等。確保錄取人員不敢違規(guī)錄取。

3.3 技防對(duì)策：建立嚴(yán)密考試安全技術(shù)系統(tǒng)

（1）身份識(shí)別技術(shù)，單一的通過老師看身份證驗(yàn)證是否為本人的方式，可能存在漏洞，無(wú)法確認(rèn)是否有老師放水情況的發(fā)生。所以指紋識(shí)別、人臉識(shí)別等設(shè)備的購(gòu)置就顯得尤為重要。

人證識(shí)別、人臉識(shí)別，可設(shè)置三道關(guān)卡，嚴(yán)查代考、替考行為。第一道關(guān)卡可設(shè)置在學(xué)校大門口體溫檢測(cè)處，查看健康碼的同時(shí)查看準(zhǔn)考證身份證，核實(shí)考生身份。第二道關(guān)卡可設(shè)置在候考室，進(jìn)入候考室前再次核實(shí)考生身份，最后一道關(guān)卡可設(shè)置在考場(chǎng)外，進(jìn)入考場(chǎng)前再一次核實(shí)考生身份。

（2）防考試舞弊技術(shù)，針對(duì)手機(jī)的屏蔽儀、掃描儀等設(shè)備，針對(duì)小抄、偷看等現(xiàn)場(chǎng)舞弊的監(jiān)控等設(shè)備必不可少。后期復(fù)查監(jiān)控或是考試時(shí)定住監(jiān)控顯得尤為重要。

（3）科學(xué)組考、排考技術(shù)，“多重隨機(jī)”，全程錄像，確保公平。隨機(jī)抽取命題人員，隨機(jī)確定組考人員，對(duì)參與全過程全程錄像，減少參與人員，便于封閉性管理?？荚嚠?dāng)天隨機(jī)安排監(jiān)考老師，隨機(jī)編排考場(chǎng)，隨機(jī)抽取面試試題，隨機(jī)分配檢錄員、統(tǒng)分員等。

外請(qǐng)專家，確保公開。外請(qǐng)企業(yè)行業(yè)專家，調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)力量，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才選拔。

（4）計(jì)算機(jī)錄取，自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化，減少、取代人工操作，從根本上杜絕違規(guī)操作的可能性。

3.4 心防對(duì)策：構(gòu)建“敬畏單招、敬重單招”的教育體系

（1）提前教育，心理上威懾，準(zhǔn)考證警示，招生章程中明確寫出對(duì)舞弊的處理辦法，官網(wǎng)及微信公眾號(hào)等對(duì)外官網(wǎng)媒體上發(fā)布考試紀(jì)律及違規(guī)處理辦法等相關(guān)文件。

定期對(duì)所有老師進(jìn)行培訓(xùn)，杜絕因監(jiān)考老師有不可抗因素請(qǐng)假，找人代替監(jiān)考時(shí)，代替監(jiān)考老師未參加過培訓(xùn)的情況發(fā)生。

（2）考前教育，在學(xué)校大門口放上考場(chǎng)分布圖及考試紀(jì)律，違規(guī)處理辦法等。利用學(xué)校廣播站，播放考試紀(jì)律及違規(guī)處理辦法。在校園內(nèi)部拉上橫幅，強(qiáng)調(diào)考試紀(jì)律和違規(guī)處理的嚴(yán)重性。

對(duì)工作人員，召開培訓(xùn)會(huì)議，考前會(huì)議，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，引起重視。例如，制定并宣讀相應(yīng)的違規(guī)處理辦法。強(qiáng)調(diào)監(jiān)控并非只是針對(duì)考生亦會(huì)監(jiān)控監(jiān)考老師。切不可為圖方便，減少流程。過程越復(fù)雜，培訓(xùn)次數(shù)越多，越能引起監(jiān)考老師重視。

（3）考中教育，把好每一關(guān)，嚴(yán)格安檢，務(wù)必宣讀考場(chǎng)紀(jì)律等?？紙?chǎng)布置，懸掛橫幅，黑板板書考場(chǎng)紀(jì)律。巡考檢查，對(duì)違反考試紀(jì)律的考生及時(shí)提出警告，對(duì)有違反考試紀(jì)律苗頭的考生可適當(dāng)提醒或有意站立于考生附近以示警醒。

注釋

① 湖南省教育考試院官網(wǎng)發(fā)布的湖南省2020年高職院校（高專學(xué)校）單獨(dú)招生專業(yè)及規(guī)模等表格，數(shù)據(jù)為自行計(jì)算后所得，僅供參考。