職業(yè)院校教材改革建設(shè)的要求、問題與策略

商俊燕

（常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

教材建設(shè)是職業(yè)院校教學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容之一，高質(zhì)量的教材是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的基本保證。發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)滿足社會產(chǎn)業(yè)需求的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，職業(yè)院校必須重視教材建設(shè)。職業(yè)教育教材建設(shè)要在目標(biāo)上體現(xiàn)需求導(dǎo)向，內(nèi)容上體現(xiàn)任務(wù)導(dǎo)向，編寫主體上體現(xiàn)雙元組合，功能形式上體現(xiàn)動態(tài)生成，以此為要求編寫出具有職業(yè)教育特征的優(yōu)質(zhì)教材。

1 職業(yè)院校教材改革的背景

1.1 政策背景

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》對于職業(yè)教育教學(xué)改革提出明確要求：職業(yè)院校應(yīng)堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出：建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源；每三年修訂一次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新；職業(yè)院校積極與行業(yè)企業(yè)探索“雙主編制”，及時吸收行業(yè)發(fā)展新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，編寫一批精品教材。

2019年10月教育部啟動“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材建設(shè)工作，規(guī)劃將分批遴選、建設(shè)一萬種職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，其中2019年遴選3 000種左右，2020年遴選、建設(shè)7 000種左右。在此次建設(shè)中，教育部著重倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源，以此解決職業(yè)院校的教材建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)實際脫節(jié)、內(nèi)容陳舊老化、更新不及時、教材選用不規(guī)范等問題。

1.2 現(xiàn)實背景

我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段，然而大多數(shù)高職院校所使用的教材卻跟不上高職內(nèi)涵發(fā)展的需求。當(dāng)前職業(yè)院校教材存在著借用本科教材或中職教材的現(xiàn)象，在實際教學(xué)時任課教師參照學(xué)生知識能力水平來增減教材中的內(nèi)容，另外由于缺少相關(guān)實訓(xùn)條件和實習(xí)機(jī)會，學(xué)生無法對理論知識進(jìn)行實踐。所以現(xiàn)存本科化教材和其它教材并不能滿足職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

我國職業(yè)院校紛紛開始“走出去”，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行職業(yè)教育合作辦學(xué)。近幾年，沿海省份和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校加快了建設(shè)海外分校的速度，僅2019年我國職業(yè)院校就在海外建立了15所分校。技術(shù)技能培訓(xùn)需要以教材為綱領(lǐng)，“中國職教故事”所依托知識和技能的載體就是教材，優(yōu)秀的教材就是教學(xué)藍(lán)本和中國職教方案的縮影。由于“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、勞動力市場準(zhǔn)入制度、國家資格框架體系上存在較大差異，他們對技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)格也各不相同。因此，國內(nèi)現(xiàn)有教材難以滿足實際需要，急需以當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)企業(yè)需求、勞動力市場準(zhǔn)入條件和國家資格框架為依據(jù)，重新開發(fā)相適應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)教材。

2 職業(yè)院校教材改革的要求

教材作為課程教學(xué)的核心教學(xué)資料，是知識和技能的物質(zhì)依托，對于保障教育教學(xué)效果的重要性不言而喻。在我國社會主義進(jìn)入新時期之后，國家對職業(yè)院校教材的管理提出了更多具體、細(xì)致的要求，這是因為我國職業(yè)教育發(fā)展從“規(guī)模擴(kuò)張”進(jìn)入了“提質(zhì)培優(yōu)”階段，需要更多更高質(zhì)量的教材來引領(lǐng)和指導(dǎo)一線教學(xué)工作。為此，《職業(yè)院校教材管理辦法》對職業(yè)院校教材建設(shè)提出了以下要求。

2.1 凸顯職業(yè)教育的根本特征

我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段，然而很多職業(yè)院校所使用的教材卻跟不上職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的需求。當(dāng)前的職業(yè)教育教材基本沿用傳統(tǒng)的教材編寫方法，側(cè)重教材的完整性、學(xué)科性，偏重理論，實訓(xùn)內(nèi)容較少且流于形式，本科化現(xiàn)象明顯，教學(xué)資源融合度不夠。這樣編寫出來的職業(yè)教育教材脫離行業(yè)實際，內(nèi)容定位不準(zhǔn)，無法實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目的，培養(yǎng)出來的職業(yè)人才往往眼高手低[1]。因此，需要教材編寫團(tuán)隊在教材開發(fā)建設(shè)過程中，牢牢把握職業(yè)教育最突出的職業(yè)性與實踐性特征，強(qiáng)化類型教育的獨(dú)有特性。

2.2 反映行業(yè)企業(yè)的發(fā)展前沿

職業(yè)教育作為一種教育類型，其內(nèi)涵之一是“指向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育”，其專業(yè)設(shè)置必須依據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的實際工作崗位要求，以此實現(xiàn)專業(yè)鏈精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。而傳統(tǒng)教材的編寫往往周期較長，由于傳統(tǒng)教材的編寫形式與呈現(xiàn)載體的限制，行業(yè)企業(yè)中出現(xiàn)的新知識、新技術(shù)、新內(nèi)容、新工藝和新材料，無法及時出現(xiàn)在教材中，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與實際工作崗位需求不符。教師依托教材繼續(xù)講授陳舊的知識，而企業(yè)需要的知識與技術(shù)，教師卻沒有傳授給學(xué)生。因此，在教材建設(shè)過程中，需要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家的作用，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新工藝、新技術(shù)吸收到教材中來，從而提高教材適應(yīng)崗位需求的水平。

2.3 教材內(nèi)容及時動態(tài)更新

職業(yè)院校新形態(tài)一體化教材，是以紙質(zhì)教材為核心，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)手段，配以豐富的數(shù)字化資源（如微課、視頻等），按照活頁式、工作手冊式等邏輯與方式組織教材內(nèi)容，將文字內(nèi)容、圖表內(nèi)容與數(shù)字化資源充分融合，并能通過電腦、智能手機(jī)等多種終端形式應(yīng)用的新型教材產(chǎn)品[2]。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出：倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新。職業(yè)教育教材的編寫呈現(xiàn)形式是開放互聯(lián)的，因此，無論是工作手冊式還是活頁式教材都必須是方便教師及時更新的立體化教材。同時新形態(tài)一體化教材的出版效率高，數(shù)字資源建設(shè)與更新較快，資源的復(fù)制傳播成本相對較低，這有利于及時跟隨技術(shù)的發(fā)展動態(tài)進(jìn)行調(diào)整更新，也有利于學(xué)生在移動端進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正實現(xiàn)“時時學(xué)、處處學(xué)”的功能。

2.4 教材編寫團(tuán)隊?wèi)?yīng)體現(xiàn)多元化

在教材開發(fā)建設(shè)過程中，編寫團(tuán)隊的構(gòu)成、素質(zhì)對教材整體質(zhì)量具有決定作用。目前職業(yè)院校選用的教材存在以下情況：1）由于借鑒本科教材過多導(dǎo)致理論內(nèi)容多，表達(dá)方式較為單一和生硬，學(xué)生不容易理解；2）以圖片資源為主導(dǎo)致的案例堆積存在思維邏輯缺位的情況，其主要原因是編寫人員結(jié)構(gòu)單一、欠缺多樣性，參與專業(yè)教材編寫的多為專任教師，他們有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但是缺乏豐富的企業(yè)實踐經(jīng)驗和必要的出版編校知識，因此難以編寫出高質(zhì)量的教材。

在教材編寫團(tuán)隊方面，《國家職業(yè)教育改革實施方案》鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)探索“雙主編制”，《職業(yè)院校教材管理辦法》則具體規(guī)定教材編寫團(tuán)隊?wèi)?yīng)包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等人員。學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖邆湄S富的學(xué)科知識體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S邏輯能力，能夠保證教材合乎學(xué)科與思維邏輯；教科研人員熟悉教育教學(xué)規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，能夠確保教材符合職業(yè)教育特點(diǎn)；一線教師則掌握著專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)情，了解學(xué)生對教材呈現(xiàn)形式的喜好；行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠以豐富的行業(yè)實踐經(jīng)驗參與開發(fā)職業(yè)能力、提煉工作知識，以此保障教材內(nèi)容符合行業(yè)要求[3]。編寫團(tuán)隊結(jié)構(gòu)多樣化、編寫主體多元化，能有效保證教材的質(zhì)量。

3 高職院校教材建設(shè)面臨的問題

3.1 職業(yè)院校對教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)是一切活動開展的必要保障。新形態(tài)一體化教材建設(shè)、設(shè)計思路與編寫以及課程開發(fā)需要大量資金的投入。各職業(yè)院校對科學(xué)技術(shù)研究、文化內(nèi)涵等建設(shè)投入相對較少，用于教材建設(shè)的專項資金更是少之又少，導(dǎo)致教材的開發(fā)與建設(shè)工作步履維艱。

3.2 教師教材開發(fā)的專業(yè)技術(shù)技能欠缺

新型活頁式、工作手冊式的教材設(shè)計是系統(tǒng)工程，也是技術(shù)含量很高的專業(yè)活動，首先對相關(guān)專業(yè)崗位進(jìn)行企業(yè)調(diào)研，接著進(jìn)行教學(xué)模式設(shè)計，最后進(jìn)入教材編寫階段。此外，新型工作手冊式、活頁式教材以“企業(yè)崗位（群）任職要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作過程或產(chǎn)品”為主體內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)，這就要求職業(yè)院校必須聯(lián)合具有豐富企業(yè)一線工作經(jīng)歷的行業(yè)企業(yè)專家協(xié)同開發(fā)、建設(shè)教材。然而現(xiàn)實中，職業(yè)院校的教師大多都是直接從本科院校畢業(yè)后就直接進(jìn)入職業(yè)院校工作，他們對專業(yè)知識體系都非常了解，但缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷。再加上職業(yè)院校教師由于教學(xué)與科研的任務(wù)過重，導(dǎo)致教師沒有足夠的時間去企業(yè)進(jìn)行崗位調(diào)研，從而無法保證教材中教學(xué)項目的質(zhì)量。因此，在沒有充足前期工作和專業(yè)技術(shù)的保障下，職業(yè)院校教師很難編寫高質(zhì)量的新型活頁夾式、工作手冊式教材。

3.3 院校對教材編寫與選用的監(jiān)管式微

教材建設(shè)作為推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革創(chuàng)新的重要抓手，直接關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也間接影響到行業(yè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，職業(yè)院校的教材建設(shè)工作明顯滯后于教學(xué)改革的實踐。多數(shù)職業(yè)院校教材的選用與監(jiān)管是由教務(wù)處負(fù)責(zé)，而由于教務(wù)處統(tǒng)籌全校各項教學(xué)管理事項，工作任務(wù)繁重，對教材的監(jiān)管側(cè)重于日常性管理，缺乏對教材研發(fā)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致教材建設(shè)工作流于形式。從筆者所收集的部分“雙高”院校的質(zhì)量年報顯示，僅極少部分院校出臺了教材管理辦法或教材檢查制度。一方面，由于教材編寫管理制度的缺位，造成教師僅憑自身經(jīng)驗和專業(yè)建設(shè)需求來開發(fā)教材，對教材的開發(fā)缺乏頂層設(shè)計，重復(fù)建設(shè)、盲目開發(fā)，使得全校教材建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃缺失[4]；另一方面，由于教材選用管理制度的缺位，造成對選用的教材沒有嚴(yán)格規(guī)范審核，教材的針對性和實效性不足。因此，建立常態(tài)化的教材編寫選用制度，不斷完善教材監(jiān)管機(jī)制，對于保障教材建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。

4 職業(yè)院校推進(jìn)教材建設(shè)的策略

4.1 堅持“立德樹人”的重要原則

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：要把“立德樹人”融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系等要圍繞這個目標(biāo)來設(shè)計。習(xí)近平總書記對“編寫什么樣的教材，怎樣編寫教材”做出了高屋建瓴的指示，指明教材編寫工作的根本目標(biāo)，明確了新時期教材改革方向。教育的根本任務(wù)在于立德樹人，教材建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要載體。教材建設(shè)對于學(xué)生的職業(yè)知識掌握、職業(yè)技能獲取、職業(yè)素養(yǎng)提升、職業(yè)道德養(yǎng)成具有重要的價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。職業(yè)院校在教材建設(shè)開發(fā)過程中，要堅持凸顯職業(yè)教育的特征，將正確的政治方向擺在首位，把黨的教育方針融入到教材開發(fā)的每一環(huán)節(jié)中，提高全體教師對教材建設(shè)重要性的認(rèn)識；堅持教材內(nèi)容的校準(zhǔn)導(dǎo)向，以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障教材建設(shè)的規(guī)范性；堅持尊重技術(shù)技能人才成長規(guī)律，彰顯職業(yè)教育教材編寫特有形式，保障教材建設(shè)的獨(dú)特性；緊抓基礎(chǔ)課程受眾面廣的特點(diǎn)，在內(nèi)容設(shè)計過程中將立德樹人作為建設(shè)的根本任務(wù)，為學(xué)生打好“中國底色”。[5]

4.2 完善機(jī)制提升教材的治理水平

在教學(xué)工作中，校企協(xié)同開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材是職業(yè)院校課程與教學(xué)評價指標(biāo)中重要的一項，是促進(jìn)職業(yè)院校進(jìn)行教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量重要工具。開發(fā)與設(shè)計活頁式、工作手冊式教材，職業(yè)院校需從整體層面上進(jìn)行整合，通過頂層設(shè)計全面促進(jìn)職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。職業(yè)院校設(shè)置專門的教材建設(shè)、開發(fā)與管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)全校各類教材建設(shè)的工作；成立教材建設(shè)委員會，科學(xué)制定本校教材建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，編制相應(yīng)的教材建設(shè)管理辦法。政府部門和職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對教材建設(shè)工作的宏觀管理，建立健全對教材建設(shè)的監(jiān)督、檢查與宏觀調(diào)控的治理機(jī)制。職業(yè)院校要保證每年從經(jīng)費(fèi)預(yù)算中撥出?？钭鳛榻滩慕ㄔO(shè)基金，專款專用資助教材的編寫、審核、出版、選用；要以大數(shù)據(jù)為依托對教材建設(shè)進(jìn)行管理，強(qiáng)化對教材信息的收集、發(fā)布、推廣、淘汰、監(jiān)管和評估，并實施強(qiáng)制退出機(jī)制；鼓勵本校教師協(xié)同學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)企業(yè)人員、培訓(xùn)評價組織培訓(xùn)教師以及出版專業(yè)人士共同組隊編寫專業(yè)教材，鼓勵本校教師積極參與在國家教材委員會統(tǒng)籌指揮下的思政、歷史等意識形態(tài)屬性課程教材編寫；將編審任務(wù)納入工作量計算，對在教材建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的教師在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜支持。[6]

4.3 提高教師教材編寫與開發(fā)技能

教師作為“三教”改革的首要環(huán)節(jié)，是推動教材建設(shè)的主力，也是落實教法改革創(chuàng)新的踐行者。職業(yè)院校教師要想開發(fā)出滿足“課程思政”和“1+X”證書制度試點(diǎn)需求的高質(zhì)量活頁式、工作手冊式教材，需要掌握教材建設(shè)與開發(fā)技能、了解職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律與前沿動態(tài)，且具有極高的專業(yè)素養(yǎng)。因此，職業(yè)院校需要落實專任教師每年至少1個月進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)前沿專業(yè)技術(shù)或進(jìn)入實訓(xùn)基地實訓(xùn)，以提高專任教師的專業(yè)技術(shù)能力；學(xué)校要切實組織好教材建設(shè)的培訓(xùn)工作，邀請教材建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?、出版行業(yè)精英和培訓(xùn)評價組織講師定期來校開展新型活頁式、工作手冊式教材建設(shè)與編寫的新知識、新理念講座，從而提高教師教材建設(shè)與開發(fā)技能。

4.4 構(gòu)建多元主體參與的長效機(jī)制

職業(yè)教育的類型特征決定了教材建設(shè)需要多元主體共同參與,政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育教師、學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜乙约俺霭嫔缡墙滩慕ㄔO(shè)與開發(fā)的主體，也是教材編寫、出版的主要利益相關(guān)者。進(jìn)入新時期，職業(yè)教育教材編寫、開發(fā)與出版等工作在管理機(jī)制、政策支持、編寫依據(jù)與培養(yǎng)任務(wù)等方面也發(fā)生了深刻變化，職業(yè)院校在教材建設(shè)與編寫過程中不僅要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)作用，還要協(xié)同多元主體組成技術(shù)團(tuán)隊，以職業(yè)教育改革發(fā)展為引領(lǐng)，對教材設(shè)計思路與內(nèi)容呈現(xiàn)形式、組織方式進(jìn)行變化更新。教材建設(shè)堅持以教材內(nèi)容開發(fā)為核心，構(gòu)建多方參與的長效機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家作用，根據(jù)實際職業(yè)崗位的真實工作情境與典型任務(wù)開發(fā)專業(yè)課程教材內(nèi)容，強(qiáng)化教材建設(shè)的職業(yè)性；通過VR/AR資源來優(yōu)化教材建設(shè)方式方法，依托精品在線課程、虛擬現(xiàn)實仿真資源等同步開發(fā)和建設(shè)不同形態(tài)的教材，保障教材建設(shè)信息化[7]；建立以職業(yè)教育教材理論研究與編寫實踐為一體的教材研編機(jī)制，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，關(guān)注技術(shù)變革，開發(fā)出服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)需要的優(yōu)秀專業(yè)教材。